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稻 江 學 報 第 五 卷 第 一 期
參 、 紐 澤 西 州 對 賭 場 之 課 稅 方 式
美 國 自 立 國 以 來 , 各 州 一 直 享 有 對 其 州 內 之 課 稅 權 。 在 早 期 , 州 政 府 之 財 政 收 入 來 源 , 一 大 部 份 來 自 課
徵 財 產 稅 (Property Tax) 108 , 但 隨 著 人 口 、 行 政 、 福 利 等 支 出 之 增 加 , 財 產 稅 已 無 法 支 撐 龐 大 的 財 政 支 出 ,
尋 找 其 他 稅 收 來 源 即 成 為 無 法 避 免 之 事 。 故 原 本 被 禁 止 之 行 業 或 活 動 因 此 合 法 化 ─ 例 如 博 奕 產 業 ─ 以 增 加 政
府 稅 收 。
大 西 洋 城 賭 場 之 經 營 權 乃 是 經 由 紐 澤 西 州 政 府 之 相 關 主 管 機 關 給 予 之 特 許 營 運 專 業 , 因 此 潛 在 的 賭 場 經
營 者 必 須 向 賭 場 管 制 委 員 會 申 請 執 照 。 賭 場 管 制 法 規 定 任 何 「 人 」 (Person) 109 均 可 申 請 賭 場 執 照 , 包 括 公 開
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發 行 公 司 、 非 公 開 發 行 公 司 、 其 他 類 型 公 司 及 自 然 人 。 唯 若 非 實 力 雄 厚 之 大 集 團 , 並 無 可 能 申 請 到 賭 場 執
照 , 因 此 , 申 請 賭 場 執 照 者 多 為 公 司 組 織 。 而 賭 場 管 制 法 另 規 定 申 請 賭 場 執 照 之 公 司 必 須 在 紐 澤 西 登 記 , 因
此 , 即 使 該 公 司 得 為 其 他 州 或 外 國 登 記 之 公 司 的 子 公 司 , 但 為 有 效 之 管 制 , 賭 場 必 須 為 在 紐 澤 西 登 記 之 公 司 。
博 奕 稅 制 跟 其 它 稅 制 並 無 不 同 , 利 用 開 徵 不 同 類 型 的 稅 種 、 方 式 、 內 容 和 徵 收 管 理 稅 收 制 度 , 來 支 付 政
府 各 項 開 支 、 建 設 和 社 會 福 利 政 策 111 。 紐 澤 西 州 對 賭 場 課 以 數 種 不 同 類 別 之 「 賭 場 特 別 稅 」, 例 如 牌 照 費 、 吃
角 子 老 虎 機 牌 照 費 、 毛 收 益 稅 、 再 投 資 稅 、 停 車 稅 、 互 連 累 進 吃 角 子 老 虎 機 收 益 稅 、 贈 送 稅 、 住 宿 房 間 稅 等 。
是 以 , 紐 澤 西 州 對 賭 場 課 稅 之 原 則 為 賭 場 營 運 或 提 供 服 務 之 收 入 皆 以 課 稅 , 以 增 加 稅 收 。
大 西 洋 城 賭 場 課 稅 項 目 如 下 圖 :
108
Bank, Steven A. (2001), Entity Theory as Myth in the Origins of the Corporate Income Tax, 43 WM AND MARY L REV.
505-6, 515.
109
N.J.S.A.§5:12-37 defines “Person" as any corporation, association, operation, firm, partnership, trust or other form of
business association, as well as a natural person.
110
例 如 「 有 限 責 任 公 司 」(Limited Liability Company), 參 見 吳 德 華 (2008)。 美 國 有 限 責 任 公 司 課 稅 方 法 之 探 討 :
以 聯 邦 及 紐 約 州 為 例 。 中 原 財 經 法 學 ,20 期 ; 謝 易 宏 (2005)。 論 非 公 司 型 企 業 組 織 。 東 吳 法 律 學 報 ,17 卷 1
期 ; 何 曜 琛 (1999)。 美 國 有 限 責 任 公 司 法 概 述 。 法 令 月 刊 ,50 卷 6 期 。
111
同 註 4。
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