noile tehnologii în formarea şi utilizarea listelor electorale ... - Cec.md
Share Embed Flag
Download ePaper

noile tehnologii în formarea şi utilizarea listelor electorale ... - Cec.md

noile tehnologii în formarea şi utilizarea listelor electorale ... - Cec.md noile tehnologii în formarea şi utilizarea listelor electorale ... - Cec.md

cec.md
23.01.2015 Views

Pavel CABACENCO, director adjunct, Reprezentanţa IFES în Moldova Necesităţile non-tehnologice ale implementării registrului electronic al alegătorilor în Republica Moldova Fundaţia Internaţională pentru Sisteme Electorale (IFES) este o organizaţie care oferă asistenţă tehnică electorală mai multor state democratice noi sau state în curs de dezvoltare. Experţii IFES în domeniul înregistrării alegătorilor, listelor electorale şi registrelor electronice sînt binecunoscuţi şi colaborează cu un număr mare de instituţii de management electoral în diferite ţări ale lumii 7 . În Republica Moldova IFES colaborează cu Comisia Electorală Centrală pentru a îmbunătăţi practicile electorale existente, inclusiv în ceea ce priveşte perfecţionarea listelor electorale. Una dintre primele activităţi în acest domeniu, realizate cu suportul CEC, a fost analiza funcţională a procesului de înregistrare a alegătorilor în Moldova. Scopul acestei cercetări a fost identificarea necesitaţilor non-tehnologice privind perfecţionarea listelor electorale, inclusiv prin implementarea registrului electronic al alegătorilor. În cadrul analizei au fost studiate actele legislative în baza căruia sînt întocmite, verificate şi actualizate listele electorale, precum şi Legea cu privire la Concepţia Sistemului informaţional automatizat de stat “Alegeri” 8 , rapoartele observatorilor 7 Vezi: http://www.e-democracy.md/files/elections/parliamentary2009/law-concept-informational-system-elections-ro.pdf 8 Vezi: CEC-ul cere modificarea Codului electoral, http://natyapostolova.wordpress.com/2009/11/22/cec-ul-ceremodificarea-codului-electoral/; Ziarul de gardă, CEC: Analiza alegerilor, http://www.zdg.md/stiri/8911

Conferinţa internaţională. NOILE TEHNOLOGII ÎN FORMAREA ŞI UTILIZAREA LISTELOR ELECTORALE. EVOLUŢII ŞI PERSPECTIVE 213 locali şi internaţionali, recomandările făcute în cadrul analizei post-electorale 9 . Expertul IFES în domeniu a realizat un şir de întrevederi cu factorii interesaţi şi organizaţii-cheie în procesul înregistrării alegătorilor: Comisia Electorală Centrală, Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor, Cancelaria de Stat, reprezentaţii autorităţilor publice locale, societăţii civile şi comunităţii internaţionale (USAID, PNUD, NDI, IRI). În cadrul discuţiilor cu diverşi interlocutori se spunea că listele electorale sînt un „factor central” sau „factor principal”, dar şi „o problemă mare” mai ales cînd se făceau referinţe la alegerile din aprilie sau iulie anul trecut. „Incorectitudinea listelor electorale a constituit şi de data aceasta cea mai mare problemă în alegeri” – se menţionează şi în Raportul misiunii de observare a alegerilor a Consiliului Europei 10 . Cu toate acestea, în documentele analizate nu s-au găsit dovezi empirice referitor la corectitudinea şi integritatea listelor electorale sau bazelor de date din care listele respective sînt extrase. Un indice empiric poate fi numărul alegătorilor incluşi în listele suplimentare. De exemplu, în raportul sus-menţionat al misiunii Consiliului Europei găsim: „În alegerile din aprilie, incorectitudinile din listele electorale au crescut pînă la peste 117 000 alegători (ajungînd la aproximativ 8% din numărul alegătorilor activi) care au fost adăugaţi în listele suplimentare, fapt care a fost nu doar contestabil, dar a şi fost contestat de către observatorii procesului votării.” 11 În acelaşi timp, procentajul înalt al alegătorilor numele cărora apar în listele suplimentare poate reflecta „greşeli tehnice” ale administraţiei publice locale sau inadvertenţă 12 , nivelul migraţiei interne a populaţiei, fraudele potenţiale sau o combinaţie a acestor factori. Ca rezultat, nimeni nu cunoaşte exact care este calitatea listelor electorale. De aceea, pentru a cunoaşte unde şi ce fel de eforturi trebuie depuse pentru a perfecţiona listele electorale este nevoie de colectare a informaţiei empirice cu privire la exactitatea şi caracterul complet al listelor electorale. Acest proces poate fi condus de Comisia Electorală Centrală şi efectuat într-o manieră transparentă care ar implica toţi factorii interesaţi în proiectarea, executarea şi revizuirea analizei şi cercetărilor întreprinse. De obicei, 9 Consiliul Europei: Adunarea Parlamentară, Observarea alegerilor parlamentare repetate în Republica Moldova (29 iulie 2009), 14 septembrie 2009, Doc. 12009, disponibil la: www.unhcr.org/refworld/pdfid/4b2f4dd9d.pdf 10 Consiliul Europei: Adunarea Parlamentară, Observarea alegerilor parlamentare repetate în Republica Moldova (29 iulie 2009), 14 septembrie 2009, Doc. 12009, disponibil la: www.unhcr.org/refworld/pdfid/4b2f4dd9d.pdf 11 Angela Caraman, Propuneri privind optimizarea cadrului legal de reglementare a alegerilor şi îmbunătăţirea procesului electoral; Materialele conferinţei internaţionale „Managementul proceselor electorale în Republica Moldova. Evoluţii şi perspective ”, Chişinău, 2010 12 Computerized voters list of Bangladesh is ready, http://news.indiainfo.com/2008/12/25/0812250816_computerised_voters_list_of_bangladesh_is_ready_un.html

Pavel CABACENCO,<br />

director adjunct, Reprezentanţa IFES în Moldova<br />

Necesităţile non-tehnologice ale implementării registrului<br />

electronic al alegătorilor în Republica Moldova<br />

Fundaţia Internaţională pentru Sisteme Electorale (IFES) este o organizaţie care<br />

oferă asistenţă tehnică electorală mai multor state democratice noi sau state în<br />

curs de dezvoltare. Experţii IFES în domeniul înregistrării alegătorilor, <strong>listelor</strong> <strong>electorale</strong><br />

şi registrelor electronice sînt binecunoscuţi şi colaborează cu un număr<br />

mare de instituţii de management electoral în diferite ţări ale lumii 7 .<br />

În Republica Moldova IFES colaborează cu Comisia Electorală Centrală pentru a<br />

îmbunătăţi practicile <strong>electorale</strong> existente, inclusiv în ceea ce priveşte perfecţionarea<br />

<strong>listelor</strong> <strong>electorale</strong>. Una dintre primele activităţi în acest domeniu, realizate cu<br />

suportul CEC, a fost analiza funcţională a procesului de înregistrare a alegătorilor<br />

în Moldova. Scopul acestei cercetări a fost identificarea necesitaţilor non-tehnologice<br />

privind perfecţionarea <strong>listelor</strong> <strong>electorale</strong>, inclusiv prin implementarea registrului<br />

electronic al alegătorilor.<br />

În cadrul analizei au fost studiate actele legislative în baza căruia sînt întocmite,<br />

verificate şi actualizate listele <strong>electorale</strong>, precum şi Legea cu privire la Concepţia<br />

Sistemului informaţional automatizat de stat “Alegeri” 8 , rapoartele observatorilor<br />

7<br />

Vezi: http://www.e-democracy.<strong>md</strong>/files/elections/parliamentary2009/law-concept-informational-system-elections-ro.pdf<br />

8<br />

Vezi: CEC-ul cere modificarea Codului electoral, http://natyapostolova.wordpress.com/2009/11/22/cec-ul-ceremodificarea-codului-electoral/;<br />

Ziarul de gardă, CEC: Analiza alegerilor, http://www.zdg.<strong>md</strong>/stiri/8911

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!