Tourism – a Chance for the Regions of Europe - Institut IRE

Westbalkan als Zone von Frieden, Freiheit, Sicherheit und Wohlstand
The Western Balkans – an area of peace, freedom, safety and prosperity
Die Konsolidierung der Stabilität und die
Steigerung des Wohlstands in den westlichen
Balkanstaaten stand vom 11. – 12. Oktober
2006 im Mittelpunkt der 66. Plenartagung
des Ausschusses der Regionen in Brüssel, bei
der die Stellungnahme des Berichterstatters
Franz Schausberger einstimmig angenommen
wurde. Vorher gab es darüber eine Diskussion
mit Erweiterungskommissar Olli Rehn.
Die Stellungnahme stellt fest, dass die Einbeziehung
der Staaten Südost-Europas, insbesondere
auch der Westbalkan-Staaten in
die EU ist ein wichtiger Teil der Wiedervereinigung
Europas ist. Dieser Teil Europas soll
daher in Eigenverantwortung der westlichen
Balkanstaaten und mit Unterstützung der
EU auf Dauer eine Zone des Friedens, der
Freiheit, der Sicherheit und des Wohlstands
werden.
Die Stellungsnahme verweist auf die Bedeutung
der uneingeschränkten Zusammenarbeit
mit dem Internationalen Strafgerichtshof als
auch darauf, dass der Menschenrechts- und
Minderheitenschutz, die Rechtsstaatlichkeit
und der Kampf gegen die Korruption in den
Staaten des westlichen Balkans noch gestärkt
werden müssen.
Auch wenn die wirtschaftlichen Beziehungen
mit der EU in den vergangenen Jahren vertieft
wurden, braucht es für den Westbalkan,
dessen Menschen sich schon während der
schwierigen Ereignisse in den 1990er Jahren
von Europa im Stich gelassen fühlten, eine
glaubhafte europäische Perspektive. Ohne
eine solche Perspektive könnte ein Teil der
Bevölkerung in Resignation verfallen - leicht
anfällig für Extremismus, Nationalismus und
Populismus – ein anderer Teil könnte das
Land verlassen und eine positive Perspektive
außerhalb der Heimat suchen.
Schausberger stellte daher klar: für die
westlichen Balkanstaaten besteht diese europäische
Perspektive, diese Perspektive ist
intakt und sie wird letztlich in eine EU-Mitgliedschaft
münden.
Zum Tempo der Umsetzung der europäischen
Perspektive tragen die Staaten des
Westbalkans bzw. deren politisch Verantwortliche
ganz entscheidend selbst durch
ihr Handeln oder Nicht-Handeln bei.
Einige Punkte aus der Stellungsnahme:
Ü Es gibt große Fortschritte bei den politischen
und wirtschaftlichen Reformen in
den Westbalkan-Staaten – aber auch sehr
unterschiedliche politische und administrative
Strukturen und Traditionen. Sie betreffen
auch die regionale und lokale Ebene,
und darauf muss im Transformationsprozess
ausreichend Rücksicht genommen werden.
Ü Der Schlüssel für dauerhafte Stabilität ist
die Schaffung von demokratisch legitimierten
politischen Institutionen und leistungsfähigen
Verwaltungen auf lokaler und regionaler Ebene.
Die regionalen und lokalen Verwaltungen
müssen auch mit den notwendigen finanziellen
Mitteln ausgestattet werden.
Ü Dezentralisierung, Regionalisierung und
stärkere Autonomie bedeuten nicht Separatismus
sondern stärken den Zusammenhalt
des Gesamtstaates.
irenews 6 / nov06
Ü In die weiteren Verhandlungen über die
Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen
sollen die regionalen (soweit vorhanden)
und kommunalen Gebietskörperschaften
stark eingebunden werden.
Ü Der Ausschuss der Regionen sieht in der
politischen, kulturellen, sozialen und wirtschaftlichen
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit
der Regionen und Kommunen
der westlichen Balkanstaaten einen konkreten
Weg, um das gegenseitige Verständnis
und Vertrauen zu fördern, die Wunden der
Vergangenheit heilen zu helfen und zur Vermeidung
von ethnischen Konflikten beizutragen.
Ü Studien- und Fortbildungsmöglichkeiten
für Studierende, Lehrende und Forschende
sind zu intensivieren, Visa-Erleichterungen
vor allem für Studierende sollen der Jugend
eine europäische Perspektive ermöglichen.
Auf Grund der Erfahrungen in verschiedenen
EU-Mitgliedstaaten wird es notwendig
sein, dass die europäischen Institutionen die
Bürgerinnen und Bürger des Westbalkans
intensiver über die weiteren europäischen
Schritte informieren und dabei die Regionen
und lokalen Gebietskörperschaften einbeziehen.
Aber auch die Verantwortlichen in
den Regionen und Kommunen müssen bereit
sein, ihre Bürger über die Ziele, Inhalte und
Anforderungen des Integrationsprozesses
zu informieren. Damit kann verhindert werden,
dass der Integrationsprozess als etwas
von „außen“ oder „von oben“ Auferlegtes,
Fremdbestimmtes empfunden wird.
On the 11th and 12th October 2006, the
66th Plenary Session of the Committee of
the Regions took place in Brussels. The subject
of this session was: The Western Balkans
on the road to the EU: consolidating stability
and raising prosperity. The statement
of rapporteur Franz Schausberger, delegate
of the Land of Salzburg in the Committee
of the Regions, was first discussed with Olli
Rehn, Commissioner for Enlargement, and
then accepted unanimously.
The statement declares that, for the EU the
integration of the South-Eastern European
countries, especially of the Western Balkans,
is of major importance in terms of the reunification
of Europe. The aim is to make
this part of Europe an area of permanent
peace, freedom, safety and prosperity. The
countries of the Western Balkans have to
assume responsibility for this development
and will receive EU support.
In this context, unrestricted cooperation
with the International Criminal Court will be
crucial; protection of human and minority
rights, rule of law and measures against
corruption have to be intensified.
Although the economic relations with the EU
have been strengthened over the past few
years, the EU still needs to provide people
in the Western Balkans with positive and
credible prospects for the future, especially
with their difficult situation of the 1990ies
in mind, where they felt abandoned by the
rest of Europe.
Without such prospects, a part of the population
- susceptible to extremism, nationalism
and populism - might give up its hopes;
another part might want to leave the country
hoping to find a better life elsewhere.
Therefore, Mr Schausberger clarified: a European
vision for the countries of the Western
Balkans does indeed exist; it is sound and
shall lead to the accession to the European
Union.
As regards the time necessary for the implementation
of this European perspective,
an active or a non-active position on the
part of the countries of the Western Balkans
and their political representatives will play
a major role.
Some key points of the statement:
Considerable progress has been achieved in
terms of political and economic reforms in
the Western Balkans. There are, however,
substantial differences in political and administrative
structures and traditions that
affect development at a regional and local
level. These facts must be sufficiently considered
in the course of the transformation
process.
Ü In order to be able to guarantee permanent
stability, it is essential to establish
democratically legitimate political institutions
and efficient administrations at both
regional and local level. Both, the regional
and local administration, must be provided
with the required financial means.
Ü Decentralisation, regionalisation and
more autonomy do not aim at separatism,
but at stronger cohesion within the country.
Ü The objective of further negotiations on
the stability and association process is to
increasingly involve regional and municipal
authorities.
Ü From the Committee of the Regions’
point of view, the cross-border political, cultural,
social and economic cooperation of
the Western Balkans at both local and regional
level is a concrete way to foster mutual
understanding and trust, to heal the wounds
of the past and to prevent ethnic conflicts.
Ü There will be an increase in possibilities
for students, teachers and scientist to receive
education and further training; more liberal
visa regulations shall provide the youth
with a European prospect.
Based on experiences made in several EU
member states it will be necessary for the
European institutions to inform the citizens
of the Western Balkans about Europe’s intended
steps and in doing so get regional
and local authorities involved. Likewise, the
political representatives of the Western Balkans
must be willing to provide their citizens
with information on objectives and requirements
of the integration process, so that
they will not perceive the integration process
as imposed on them from “outside” or by
someone “from above”.
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