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中国水利学会 2011 学术年会 

中国水资源可持续利用 

的科技支撑 

水利部 

胡四一 

2011 年 10 月 11 日 · 北京



一、可持续发展水利的背景和理念 

二、解决中国水问题的科技支撑 

三、重大研究需求和研究课题



生命之源 

生产之要 

生态之基 

水利是现代农业不可或缺 

的首要条件 ; 是经济社会发展 

不可替代的基础支撑 ; 是生态 

环境改善不可分割的保障系统。 

水利发展事关农业农村发展 , 事关经济社 

会发展全局 ; 事关防洪安全、供水安全、粮食 

安全、经济安全、生态安全、国家安全。 

保障防洪安全、解决水资源缺短、改善水 

生态与水环境已成为我国水利长期而艰巨的重 

要任务。



中央水利工作会议 - 胡锦涛总书记重要讲话要点 

1、总体要求 : 加快水利改革发展要把水利作为国家基 

础设施建设的优先领域 , 把农田水利建设作为农村基础 

设施建设的重点任务 , 把严格水资源管理作为加快转变 

经济发展方式的战略举措。注重科学治水、依法治水 , 

突出加强薄弱环节建设 , 大力发展民生水利 , 不断深化 

水利改革 , 加快建设节水型社会 , 促进水利可持续发展 

, 努力走出一条中国特色水利现代化道路。 

2、主要目标 : 力争通过 5 年到 10 年努力 , 从根本上扭转水利建设 

明显滞后局面。到 2020 年 , 基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源 

合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于 

水利科学发展的体制机制和制度体系。



中央水利工作会议 - 温家宝总理对水 

利重点工作作出安排 

要全面提高防汛抗旱减灾能力 , 加快中小河流治 

理 , 加快小型水库除险加固步伐 , 加快山洪灾害防 

治 , 加快抗旱水源建设。 

要大力推进节水型社会建设 , 实行最严格的水资源管理制度 , 建立健全 

节约用水的利益调节机制 , 大力推广节水技术和产品。 

要加大水生态治理和水环境保护力度 , 加强水污染防治 , 实施地下水超 

采治理和保护 , 推进生态脆弱河湖修复 , 继续加强水土保持。 

要突出加强农田水利建设 , 充分发挥现有灌溉工程作用 , 因地制宜扩大 

有效灌溉面积 , 健全农田水利建设新机制。 

要着力保障城乡居民饮水安全 , 加强水资源配置工程建设 , 提高城乡供 

水保障能力 , 解决好农村饮水安全问题 , 加强城市供水能力建设。 

要健全加快水利发展的保障机制 , 加大水利建设投入 , 推进水利改革创 

新 , 加快水利科技进步。



中央水利工作会议 - 回良玉副总理明确要求 

像重视国家粮食安全一样重视水安全 ; 

像严格土地管理一样严格水资源管理 ; 

像抓好节能减排一样抓好节水工作 ; 

像加强交通通讯能源等基础设施建设 

一样加强水利建设。



我国面临的四大水问题 

洪涝灾害 —“ 水多 ” 水资源短缺 —“ 水少 ” 

水环境恶化 —“ 水脏 ” 水土流失 —“ 水浑 ”



坚持人与自然和谐相处 , 破解我国四大 

水问题 , 有四个核心理念 : 

洪涝灾害 

给洪水以出路 

水资源短缺 

建设节水型社会 

水土流失 

发挥自然的自我修复能力 

水污染 

发展绿色经济



可持续发展水利的标志性进展 

u 构筑长江防洪体系 

u 缓解黄河断流 

u 规划实施南水北调 

u 修订实施新《水法》 

u 建设节水型社会 

u 维护河湖健康 

u 推进民生水利新发展 

u 实施最严格水资源管理制度 

u……








我国自然地理特点和水资源条件、水资源开发利用 

状况、经济社会发展和环境保护的需要 , 决定了我国 

必须走可持续发展水利之路。 

水利问题的实质是人与自然关系的协调与调整。破 

解中国水问题 , 实施水资源可持续利用战略 , 必须遵 

循人与自然和谐相处的客观规律。 

科学技术是第一生产力 , 江河开发和流域治理需要 

科学技术的强大支撑 , 制度创新和科技进步 , 将为可 

持续发展水利提供科学的治水理念、坚实的理论基础、 

可行的实现策略和有效的关键技术。



破解中国水问题的科学思想 

—— 水问题、水系统、水管理 

1、水问题 

u 水问题是指人类社会与经济发展进程中出现的人水关系不 

协调现象及其对社会经济与生态环境的影响。 

u 坚持人与自然和谐相处及其派生的人水 

关系原则是分析和破解水问题的核心要 

点。 

u 水利是调整人水关系进而解决或缓解水 

问题的理论、技术与实践的总和。 

u 水问题的科学基础是指导致水问题形成与发展的人文因素 

与自然因素相互作用的模式、机理、过程及效应。



2、水系统 

u 流域地表水、地下水、土壤 

水、大气水和生态系统的水 , 

通过水循环动态地联系在一 

起 , 形成了流域水系统。 

u 洪水与干旱是流域水系统的极端变化 , 

u 流域缺水、水污染和水生态系统退化三大水问题本质上也 

是大规模人类活动所引起的流域水循环及其伴生过程的异 

常变化 , 

u 水利工程则是人类开发活动对流域水系统的作用和扰动。



3、水管理 

u 水管理是指对水系统实施科学管理 , 旨在研究流域水 

系统的历史演变规律、现代变化特征和未来变化趋势 

, 揭示引起变化的原因与机制 , 探讨实施适度调控的 

理论与策略 , 构建水资源高效利用和有效保护的政策 

体系、管理机制和技术系统 , 以实现水资源可持续管 

理。 

上述三个概念构成了解决流域和区域复 

杂水问题的共同科学背景和关键科学问题。



水利科技的发展趋势 

综合研究与学科交叉 

高新技术广泛运用 

定量化和动力学建模 

紧密关联经济社会可持续发展



具有 “ 带动性 ” 的科学问题 

不同尺度流域水资源演变规律与科学调控 

泥沙运动、河床演变与河流可持续利用 

水体污染质运移转化动力学及其生态环境效应 

岩土力学基本理论及其工程应用 

水工结构和材料的病害机理及其防治 

水库坝堤病害机理、安全诊断与风险管理



提高解决水资源瓶颈制约的突破能力 

和水利科技的持续创新能力 , 大力推进传 

统水利向现代水利转变 

要高度重视宏观战略问题的探索 , 在更大的时空尺度上研究 

水、生态系统、社会经济之间的关系 ; 

要高度重视自然科学、工程技术 , 以及社会、人文科学的交 

叉、融合与渗透 , 综合性、创造性地解决中国水问题 ; 

要高度重视高新技术特别是信息技术的应用 , 大力推进水利 

信息化进程 , 用高新技术改造传统行业 , 以水利信息化带动 

和实现水利现代化。








1、、水文水资源 

(1) 最严格水资源管理制度 “ 三条红线 ” 的科学基础与 

技术实现 ; 

(2) 变化环境下水循环及其伴生过程的演化机理和调控 

方法 ; 

(3) 河湖水系连通的系统布局、合理调配和优化调度 ; 

(4) 地表水、地下水及替代性水资源综合利用关键技 

术 ; 

(5) 土壤水和地下水监测、调蓄与保护关键技术 ; 

(6) 跨界河流水资源开发与利用关键技术。



2、、防汛抗旱减灾 

(1) 大江大河超标准洪水应急处置技术及机制 ; 

(2) 中小河流防洪与极端山洪灾害防治关键技术 ; 

(3) 大面积长历时干旱演变规律及风险评估理论与方法 ; 

(4) 风暴潮预报预警与风险评估关键技术 ; 

(5) 城市水灾防治关键技术 ; 

(6) 重大突发水事件的应急管理机制及对策。



3、、水利工程建设管理 

(1) 大型水利工程安全诊断、评估与修复技术 ; 

(2) 大型调水工程建设与安全运行关键技术 ; 

(3)300m 级高坝筑坝关键技术 ; 

(4) 高海拔、冻土、地震频发区水工程建设与防护关键技术 ; 

(5) 重大安全事件下水工程应急处置与修复关键技术 ; 

(6) 中小型水库、水闸、堤防安全诊断、除险加固新材料新技术。



4、、水环境与水生态 

(1) 重大水工程环境与生态效应评价及 

调控关键技术 ; 

人工绿洲扩大 

(2) 河湖健康评估技术体系与评价标 

准 ; 

(3) 饮水水源地安全综合保障机制与关 

键技术 ; 

(4) 城市水环境综合治理关键技术。



5、、农村水利 

(1) 粮食主产区水资源高效利用关键技术 ; 

(2) 农业用水效率提升技术及装备 ; 

(3) 农村 ( 牧区 ) 饮水安全保障关键技术 ; 

(4) 环境友好的农村水电开发利用关键技术 ; 

(5) 山丘区及海岛饮水安全保障技术。



6、、河湖治理 

(1) 水沙调控及泥沙资源化利用关键技术 ; 

(2) 长江中游重要通江湖泊的江湖关系及水资源调配与防 

洪调度技术 ; 

(3) 中小河流综合治理技术 ; 

(4) 河湖疏浚、底泥处置利用关键技术。



7、、水土保持 

(1) 水土保持对江河泥沙演变作用及其机理 ; 

(2) 生态脆弱区植被恢复技术 ; 

(3) 水土流失的监测、诊断及评价技术 ; 

(4) 小流域综合治理技术 ; 

(5) 坡耕地水土流失综合整治与高效利用技术。



8、、流域重大水利科技问题 

(1) 长江水库群综合调度与水资源配置关键技 

术 ; 

(2) 古贤与小浪底水库联合调度对黄河下游水沙 

调控作用与机理 ; 

(3) 淮河流域行蓄洪区综合治理技术 ; 

(4) 珠江流域洪潮预警预报与压咸调度关键技 

术 ; 

(5) 东北黑土区水土流失控制与修复关键技术 ; 

(6) 海河流域河道萎缩对防洪安全的影响及对 

策 ; 

(7) 长三角水网区江湖水系联通及水资源调控关 

键技术 ; 

(8) 气候变化条件下西北内陆河流域绿洲生态安 

全保障技术。



谢谢 

Thank you!

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