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中 国 水 利 学 会 2011 学 术 年 会<br />
中 国 水 资 源 可 持 续 利 用<br />
的 科 技 支 撑<br />
水 利 部<br />
胡 四 一<br />
2011 年 10 月 11 日 · 北 京
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一 、 可 持 续 发 展 水 利 的 背 景 和 理 念<br />
二 、 解 决 中 国 水 问 题 的 科 技 支 撑<br />
三 、 重 大 研 究 需 求 和 研 究 课 题
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生 命 之 源<br />
生 产 之 要<br />
生 态 之 基<br />
水 利 是 现 代 农 业 不 可 或 缺<br />
的 首 要 条 件 ; 是 经 济 社 会 发 展<br />
不 可 替 代 的 基 础 支 撑 ; 是 生 态<br />
环 境 改 善 不 可 分 割 的 保 障 系 统 。<br />
水 利 发 展 事 关 农 业 农 村 发 展 , 事 关 经 济 社<br />
会 发 展 全 局 ; 事 关 防 洪 安 全 、 供 水 安 全 、 粮 食<br />
安 全 、 经 济 安 全 、 生 态 安 全 、 国 家 安 全 。<br />
保 障 防 洪 安 全 、 解 决 水 资 源 缺 短 、 改 善 水<br />
生 态 与 水 环 境 已 成 为 我 国 水 利 长 期 而 艰 巨 的 重<br />
要 任 务 。
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中 央 水 利 工 作 会 议 - 胡 锦 涛 总 书 记 重 要 讲 话 要 点<br />
1、 总 体 要 求 : 加 快 水 利 改 革 发 展 要 把 水 利 作 为 国 家 基<br />
础 设 施 建 设 的 优 先 领 域 , 把 农 田 水 利 建 设 作 为 农 村 基 础<br />
设 施 建 设 的 重 点 任 务 , 把 严 格 水 资 源 管 理 作 为 加 快 转 变<br />
经 济 发 展 方 式 的 战 略 举 措 。 注 重 科 学 治 水 、 依 法 治 水 ,<br />
突 出 加 强 薄 弱 环 节 建 设 , 大 力 发 展 民 生 水 利 , 不 断 深 化<br />
水 利 改 革 , 加 快 建 设 节 水 型 社 会 , 促 进 水 利 可 持 续 发 展<br />
, 努 力 走 出 一 条 中 国 特 色 水 利 现 代 化 道 路 。<br />
2、 主 要 目 标 : 力 争 通 过 5 年 到 10 年 努 力 , 从 根 本 上 扭 转 水 利 建 设<br />
明 显 滞 后 局 面 。 到 2020 年 , 基 本 建 成 防 洪 抗 旱 减 灾 体 系 、 水 资 源<br />
合 理 配 置 和 高 效 利 用 体 系 、 水 资 源 保 护 和 河 湖 健 康 保 障 体 系 、 有 利 于<br />
水 利 科 学 发 展 的 体 制 机 制 和 制 度 体 系 。
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中 央 水 利 工 作 会 议 - 温 家 宝 总 理 对 水<br />
利 重 点 工 作 作 出 安 排<br />
要 全 面 提 高 防 汛 抗 旱 减 灾 能 力 , 加 快 中 小 河 流 治<br />
理 , 加 快 小 型 水 库 除 险 加 固 步 伐 , 加 快 山 洪 灾 害 防<br />
治 , 加 快 抗 旱 水 源 建 设 。<br />
要 大 力 推 进 节 水 型 社 会 建 设 , 实 行 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度 , 建 立 健 全<br />
节 约 用 水 的 利 益 调 节 机 制 , 大 力 推 广 节 水 技 术 和 产 品 。<br />
要 加 大 水 生 态 治 理 和 水 环 境 保 护 力 度 , 加 强 水 污 染 防 治 , 实 施 地 下 水 超<br />
采 治 理 和 保 护 , 推 进 生 态 脆 弱 河 湖 修 复 , 继 续 加 强 水 土 保 持 。<br />
要 突 出 加 强 农 田 水 利 建 设 , 充 分 发 挥 现 有 灌 溉 工 程 作 用 , 因 地 制 宜 扩 大<br />
有 效 灌 溉 面 积 , 健 全 农 田 水 利 建 设 新 机 制 。<br />
要 着 力 保 障 城 乡 居 民 饮 水 安 全 , 加 强 水 资 源 配 置 工 程 建 设 , 提 高 城 乡 供<br />
水 保 障 能 力 , 解 决 好 农 村 饮 水 安 全 问 题 , 加 强 城 市 供 水 能 力 建 设 。<br />
要 健 全 加 快 水 利 发 展 的 保 障 机 制 , 加 大 水 利 建 设 投 入 , 推 进 水 利 改 革 创<br />
新 , 加 快 水 利 科 技 进 步 。
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中 央 水 利 工 作 会 议 - 回 良 玉 副 总 理 明 确 要 求<br />
像 重 视 国 家 粮 食 安 全 一 样 重 视 水 安 全 ;<br />
像 严 格 土 地 管 理 一 样 严 格 水 资 源 管 理 ;<br />
像 抓 好 节 能 减 排 一 样 抓 好 节 水 工 作 ;<br />
像 加 强 交 通 通 讯 能 源 等 基 础 设 施 建 设<br />
一 样 加 强 水 利 建 设 。
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我 国 面 临 的 四 大 水 问 题<br />
洪 涝 灾 害 —“ 水 多 ” 水 资 源 短 缺 —“ 水 少 ”<br />
水 环 境 恶 化 —“ 水 脏 ” 水 土 流 失 —“ 水 浑 ”
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坚 持 人 与 自 然 和 谐 相 处 , 破 解 我 国 四 大<br />
水 问 题 , 有 四 个 核 心 理 念 :<br />
洪 涝 灾 害<br />
给 洪 水 以 出 路<br />
水 资 源 短 缺<br />
建 设 节 水 型 社 会<br />
水 土 流 失<br />
发 挥 自 然 的 自 我 修 复 能 力<br />
水 污 染<br />
发 展 绿 色 经 济
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可 持 续 发 展 水 利 的 标 志 性 进 展<br />
u 构 筑 长 江 防 洪 体 系<br />
u 缓 解 黄 河 断 流<br />
u 规 划 实 施 南 水 北 调<br />
u 修 订 实 施 新 《 水 法 》<br />
u 建 设 节 水 型 社 会<br />
u 维 护 河 湖 健 康<br />
u 推 进 民 生 水 利 新 发 展<br />
u 实 施 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度<br />
u……
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一 、 可 持 续 发 展 水 利 的 背 景 和 理 念<br />
二 、 解 决 中 国 水 问 题 的 科 技 支 撑<br />
三 、 重 大 研 究 需 求 和 研 究 课 题
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我 国 自 然 地 理 特 点 和 水 资 源 条 件 、 水 资 源 开 发 利 用<br />
状 况 、 经 济 社 会 发 展 和 环 境 保 护 的 需 要 , 决 定 了 我 国<br />
必 须 走 可 持 续 发 展 水 利 之 路 。<br />
水 利 问 题 的 实 质 是 人 与 自 然 关 系 的 协 调 与 调 整 。 破<br />
解 中 国 水 问 题 , 实 施 水 资 源 可 持 续 利 用 战 略 , 必 须 遵<br />
循 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 客 观 规 律 。<br />
科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 , 江 河 开 发 和 流 域 治 理 需 要<br />
科 学 技 术 的 强 大 支 撑 , 制 度 创 新 和 科 技 进 步 , 将 为 可<br />
持 续 发 展 水 利 提 供 科 学 的 治 水 理 念 、 坚 实 的 理 论 基 础 、<br />
可 行 的 实 现 策 略 和 有 效 的 关 键 技 术 。
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破 解 中 国 水 问 题 的 科 学 思 想<br />
—— 水 问 题 、 水 系 统 、 水 管 理<br />
1、 水 问 题<br />
u 水 问 题 是 指 人 类 社 会 与 经 济 发 展 进 程 中 出 现 的 人 水 关 系 不<br />
协 调 现 象 及 其 对 社 会 经 济 与 生 态 环 境 的 影 响 。<br />
u 坚 持 人 与 自 然 和 谐 相 处 及 其 派 生 的 人 水<br />
关 系 原 则 是 分 析 和 破 解 水 问 题 的 核 心 要<br />
点 。<br />
u 水 利 是 调 整 人 水 关 系 进 而 解 决 或 缓 解 水<br />
问 题 的 理 论 、 技 术 与 实 践 的 总 和 。<br />
u 水 问 题 的 科 学 基 础 是 指 导 致 水 问 题 形 成 与 发 展 的 人 文 因 素<br />
与 自 然 因 素 相 互 作 用 的 模 式 、 机 理 、 过 程 及 效 应 。
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2、 水 系 统<br />
u 流 域 地 表 水 、 地 下 水 、 土 壤<br />
水 、 大 气 水 和 生 态 系 统 的 水 ,<br />
通 过 水 循 环 动 态 地 联 系 在 一<br />
起 , 形 成 了 流 域 水 系 统 。<br />
u 洪 水 与 干 旱 是 流 域 水 系 统 的 极 端 变 化 ,<br />
u 流 域 缺 水 、 水 污 染 和 水 生 态 系 统 退 化 三 大 水 问 题 本 质 上 也<br />
是 大 规 模 人 类 活 动 所 引 起 的 流 域 水 循 环 及 其 伴 生 过 程 的 异<br />
常 变 化 ,<br />
u 水 利 工 程 则 是 人 类 开 发 活 动 对 流 域 水 系 统 的 作 用 和 扰 动 。
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3、 水 管 理<br />
u 水 管 理 是 指 对 水 系 统 实 施 科 学 管 理 , 旨 在 研 究 流 域 水<br />
系 统 的 历 史 演 变 规 律 、 现 代 变 化 特 征 和 未 来 变 化 趋 势<br />
, 揭 示 引 起 变 化 的 原 因 与 机 制 , 探 讨 实 施 适 度 调 控 的<br />
理 论 与 策 略 , 构 建 水 资 源 高 效 利 用 和 有 效 保 护 的 政 策<br />
体 系 、 管 理 机 制 和 技 术 系 统 , 以 实 现 水 资 源 可 持 续 管<br />
理 。<br />
上 述 三 个 概 念 构 成 了 解 决 流 域 和 区 域 复<br />
杂 水 问 题 的 共 同 科 学 背 景 和 关 键 科 学 问 题 。
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水 利 科 技 的 发 展 趋 势<br />
综 合 研 究 与 学 科 交 叉<br />
高 新 技 术 广 泛 运 用<br />
定 量 化 和 动 力 学 建 模<br />
紧 密 关 联 经 济 社 会 可 持 续 发 展
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具 有 “ 带 动 性 ” 的 科 学 问 题<br />
不 同 尺 度 流 域 水 资 源 演 变 规 律 与 科 学 调 控<br />
泥 沙 运 动 、 河 床 演 变 与 河 流 可 持 续 利 用<br />
水 体 污 染 质 运 移 转 化 动 力 学 及 其 生 态 环 境 效 应<br />
岩 土 力 学 基 本 理 论 及 其 工 程 应 用<br />
水 工 结 构 和 材 料 的 病 害 机 理 及 其 防 治<br />
水 库 坝 堤 病 害 机 理 、 安 全 诊 断 与 风 险 管 理
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提 高 解 决 水 资 源 瓶 颈 制 约 的 突 破 能 力<br />
和 水 利 科 技 的 持 续 创 新 能 力 , 大 力 推 进 传<br />
统 水 利 向 现 代 水 利 转 变<br />
要 高 度 重 视 宏 观 战 略 问 题 的 探 索 , 在 更 大 的 时 空 尺 度 上 研 究<br />
水 、 生 态 系 统 、 社 会 经 济 之 间 的 关 系 ;<br />
要 高 度 重 视 自 然 科 学 、 工 程 技 术 , 以 及 社 会 、 人 文 科 学 的 交<br />
叉 、 融 合 与 渗 透 , 综 合 性 、 创 造 性 地 解 决 中 国 水 问 题 ;<br />
要 高 度 重 视 高 新 技 术 特 别 是 信 息 技 术 的 应 用 , 大 力 推 进 水 利<br />
信 息 化 进 程 , 用 高 新 技 术 改 造 传 统 行 业 , 以 水 利 信 息 化 带 动<br />
和 实 现 水 利 现 代 化 。
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一 、 可 持 续 发 展 水 利 的 背 景 和 理 念<br />
二 、 解 决 中 国 水 问 题 的 科 技 支 撑<br />
三 、 重 大 研 究 需 求 和 研 究 课 题
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1、 、 水 文 水 资 源<br />
(1) 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 “ 三 条 红 线 ” 的 科 学 基 础 与<br />
技 术 实 现 ;<br />
(2) 变 化 环 境 下 水 循 环 及 其 伴 生 过 程 的 演 化 机 理 和 调 控<br />
方 法 ;<br />
(3) 河 湖 水 系 连 通 的 系 统 布 局 、 合 理 调 配 和 优 化 调 度 ;<br />
(4) 地 表 水 、 地 下 水 及 替 代 性 水 资 源 综 合 利 用 关 键 技<br />
术 ;<br />
(5) 土 壤 水 和 地 下 水 监 测 、 调 蓄 与 保 护 关 键 技 术 ;<br />
(6) 跨 界 河 流 水 资 源 开 发 与 利 用 关 键 技 术 。
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2、 、 防 汛 抗 旱 减 灾<br />
(1) 大 江 大 河 超 标 准 洪 水 应 急 处 置 技 术 及 机 制 ;<br />
(2) 中 小 河 流 防 洪 与 极 端 山 洪 灾 害 防 治 关 键 技 术 ;<br />
(3) 大 面 积 长 历 时 干 旱 演 变 规 律 及 风 险 评 估 理 论 与 方 法 ;<br />
(4) 风 暴 潮 预 报 预 警 与 风 险 评 估 关 键 技 术 ;<br />
(5) 城 市 水 灾 防 治 关 键 技 术 ;<br />
(6) 重 大 突 发 水 事 件 的 应 急 管 理 机 制 及 对 策 。
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3、 、 水 利 工 程 建 设 管 理<br />
(1) 大 型 水 利 工 程 安 全 诊 断 、 评 估 与 修 复 技 术 ;<br />
(2) 大 型 调 水 工 程 建 设 与 安 全 运 行 关 键 技 术 ;<br />
(3)300m 级 高 坝 筑 坝 关 键 技 术 ;<br />
(4) 高 海 拔 、 冻 土 、 地 震 频 发 区 水 工 程 建 设 与 防 护 关 键 技 术 ;<br />
(5) 重 大 安 全 事 件 下 水 工 程 应 急 处 置 与 修 复 关 键 技 术 ;<br />
(6) 中 小 型 水 库 、 水 闸 、 堤 防 安 全 诊 断 、 除 险 加 固 新 材 料 新 技 术 。
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4、 、 水 环 境 与 水 生 态<br />
(1) 重 大 水 工 程 环 境 与 生 态 效 应 评 价 及<br />
调 控 关 键 技 术 ;<br />
人 工 绿 洲 扩 大<br />
(2) 河 湖 健 康 评 估 技 术 体 系 与 评 价 标<br />
准 ;<br />
(3) 饮 水 水 源 地 安 全 综 合 保 障 机 制 与 关<br />
键 技 术 ;<br />
(4) 城 市 水 环 境 综 合 治 理 关 键 技 术 。
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5、 、 农 村 水 利<br />
(1) 粮 食 主 产 区 水 资 源 高 效 利 用 关 键 技 术 ;<br />
(2) 农 业 用 水 效 率 提 升 技 术 及 装 备 ;<br />
(3) 农 村 ( 牧 区 ) 饮 水 安 全 保 障 关 键 技 术 ;<br />
(4) 环 境 友 好 的 农 村 水 电 开 发 利 用 关 键 技 术 ;<br />
(5) 山 丘 区 及 海 岛 饮 水 安 全 保 障 技 术 。
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6、 、 河 湖 治 理<br />
(1) 水 沙 调 控 及 泥 沙 资 源 化 利 用 关 键 技 术 ;<br />
(2) 长 江 中 游 重 要 通 江 湖 泊 的 江 湖 关 系 及 水 资 源 调 配 与 防<br />
洪 调 度 技 术 ;<br />
(3) 中 小 河 流 综 合 治 理 技 术 ;<br />
(4) 河 湖 疏 浚 、 底 泥 处 置 利 用 关 键 技 术 。
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7、 、 水 土 保 持<br />
(1) 水 土 保 持 对 江 河 泥 沙 演 变 作 用 及 其 机 理 ;<br />
(2) 生 态 脆 弱 区 植 被 恢 复 技 术 ;<br />
(3) 水 土 流 失 的 监 测 、 诊 断 及 评 价 技 术 ;<br />
(4) 小 流 域 综 合 治 理 技 术 ;<br />
(5) 坡 耕 地 水 土 流 失 综 合 整 治 与 高 效 利 用 技 术 。
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8、 、 流 域 重 大 水 利 科 技 问 题<br />
(1) 长 江 水 库 群 综 合 调 度 与 水 资 源 配 置 关 键 技<br />
术 ;<br />
(2) 古 贤 与 小 浪 底 水 库 联 合 调 度 对 黄 河 下 游 水 沙<br />
调 控 作 用 与 机 理 ;<br />
(3) 淮 河 流 域 行 蓄 洪 区 综 合 治 理 技 术 ;<br />
(4) 珠 江 流 域 洪 潮 预 警 预 报 与 压 咸 调 度 关 键 技<br />
术 ;<br />
(5) 东 北 黑 土 区 水 土 流 失 控 制 与 修 复 关 键 技 术 ;<br />
(6) 海 河 流 域 河 道 萎 缩 对 防 洪 安 全 的 影 响 及 对<br />
策 ;<br />
(7) 长 三 角 水 网 区 江 湖 水 系 联 通 及 水 资 源 调 控 关<br />
键 技 术 ;<br />
(8) 气 候 变 化 条 件 下 西 北 内 陆 河 流 域 绿 洲 生 态 安<br />
全 保 障 技 术 。
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谢 谢<br />
Thank you!