سرمفش خاص برای بازسازی افغانستان 30 جنوری 2013
سرمفش خاص برای بازسازی افغانستان 30 جنوری 2013 سرمفش خاص برای بازسازی افغانستان 30 جنوری 2013
فعالیت های نظارتی SIGAR نداشته اشت. سیگار دریافت که درحالیکه بازدید اندک از سایت عمدتاً به دلیل محدودیتهای لوجستیکی و امنیتی بود، بسیاری از راپورها دلیلی درباره عدم امکان اجرای ممیزی ارائه نکرده بودند. توصیهها سیگار پنج توصیه به جنرال قوماندان، ،CSTC-A و جنرال قوماندان، قوماندانی عقد قرارداد اردوی ایاالت متحده، برای تعدیل ضوابط قرارداد به منظور گنجاندن الزامات مراقبت وسایط ANP و بهبود دقت موجودی و نظارت بر قراردادیها ارائه میکند. برعالوه، راپور حاوی دو توصیه به جنرال قوماندان، ،CSTC-A و سرپرست، اداره مدیریت قراردادهای بخش دفاع ،)DCMA( برای بهبود نظارت بر قراردادها است. توضیحات ادارات ،CSTC-A در همکاری با قوماندانی عقد قرارداد اردوی ایاالت متحده، با هر هفت توصیه موافقت کرد. DCMA نیز توضیحات تخنیکی ارائه کرد و با توصیههای ششم و هفتم برای بهبود نظارت CORها و کمک به CSTC-A در صورت امکان در اجرای مسئولیتهای این نهاد موافقت کرد. ممیزی 13-4: اردوی ملی افغانستان به منظور پیشگیری از تقلب، اتالف، و سوء استفاده کنترول باالی مواد سوخت وسایط، جنراتورها، و تأسیسات برق نیاز به تقویت دارد از سال 2005، کانگرس حدود 50.7 ملیارد دالر را به صندوق نیروهای امنیتی افغانستان ،)ANSF( برای آموزش، تجهیز و حمایت از نیروهای امنیتی ملی افغانستان )ASFF( که شامل اردوی ملی افغانستان )ANA( و ANP هستند، تخصیص داده است. مأموریت آموزشی NATO-افغانستان/قوماندانی مشترک انتقال وظایف امنیتی-افغانستان )POL( مسئولیت اصلی خریداری مواد نفتی، مبالیل، و روغنیات )NTM-A/CSTC-A( و آموزش مقامات ارشد ANA و وزارت دفاع افغانستان )MoD( را بر عهده دارد. قوماندانی مشترک نیروهای بینالمللی حافظ صلح با آموزش ANA به CSTC-A کمک میکند. MoD مسئول درخواست، توزیع و حسابدهی نسبت به مواد سوخت ANA است. این راپور بررسی میکند که آیا )1( کنترولهای داخلی برای حسابدهی نسبت به POL پولیس ملی افغانستان برای پیشگیری از تقلب، اتالف، و سوء استفاده وضع شده بود یا خیر، )2( درخواستهای تمویل برای POL اردوی ملی افغانستان مبتنی بر معلومات دقیق مورد نیاز برای پشتیبانی از الزامات بود یا خیر، و )3( تالشهای CSTC-A برای تضمین برخورداری MoD از ظرفیت کافی برای مدیریت خریداری، تحویل، نگهداری، و مصرف POL اردوی ملی افغانستان بعد از خروج نیروهای ایاالت متحده و ائتالف در ختم سال 2014. سیگار برای نیل به این اهداف معلومات حاصل کرد و با مقامات نیروهای بینالمللی حافظ صلح، ،CSTC-A نیروی عملیاتی 2010، سرمفتش وزارت دفاع، اداره ممیزی اردوی ایاالت متحده، و اداره لوجستیک وزارت دفاع دیدار کرد. این راپور برمبنای هشدارنامه و راپور موقت سال 2012 و تهیه شده است. سیگار این کار را در شهر کابل از ماه فبروری الی نومبر 2012 طبق استندردهای دولتی مورد پذیرش عمومی انجام داد. رسمفتش خاص I بازسازی افغانستان 20
فعالیت های نظارتی SIGAR یافتهها انتقال موفقیتآمیز نیروهای اردو الی ختم سال 2014، در زمره سایر موارد، به توانایی افغانستان در تأمین امنیت داخلی خود بستگی دارد. برخورداری از ظرفیت لوجستیکی — بشمول توانایی خریداری، پیگیری، و حسابدهی نسبت به —POL از موارد نیاز نیروهای امنیتی و انتقال است. اما، پروسه مواد سوختی که NTM-A/CSTC-A برای تفویض به دولت افغانستان آماده میکند به حسابدهی و کنترولهای مالی مستحکم نیاز دارد تا ریسک تقلب، اتالف و سوء استفاده را کاهش داد. CSTC-A فاقد حسابدهی کافی در پروسه مورد استفاده برای سفارش، پذیرش تحویلشدنیها، و پرداخت مبالغ تیل دیزل، تیل نیروهای هوایی، و تیل بستهبندیشده و چوب تسخین برای وسایط نقلیه ،ANA جنراتورها، و تأسیسات برق بود. این فقدان حسابدهی خطر سرقت وجوه مالی و مواد سوخت ایاالت متحده را در آینده افزایش میدهد. سیگار دریافت که: •ریکاردهای مربوط به پرداخت مبالغ خریداریهای مواد سوخت CSTC-A در دوره بین مارچ 2010 و فربوری 2011 مفقود است؛ •دادههای CSTC-A درباره خریداریهای مواد سوخت مربوط به دوره مارچ 2011 الی مارچ 2012 نادرست و نامکمل بود؛ و CSTC-A• نتوانست نسبت به مواد سوختی که ریخته شده یا گم شده بود حسابدهی کند. برعالوه، پروسههای تصویب قیمت، سفارشدهی، دریافت، تحویل و پرداخت پول CSTC-A مستعد آسیبپذیریهای عمدهای بودند. برای مثال: CSTC-A• بدون بازبینی اظهارات فروشنده مبنی بر تحویل کامل و باکیفیت مواد، پرداخت پول مواد سوخت را تصویب میکرد. •سفارشهای مواد سوخت CSTC-A مبتنی بر معلومات الزامی مربوط به مرصف نبودند و، سفارشهای خرید تأسیسات برق از پروسه مقتضی تبعیت منیکردند. عالوه بر این، کانگرس بیش از 1.1 ملیارد دالر را برای POL اردوی ملی افغانستان از سالی مالی 2007 الی 2012 تخصیص داد، و CSTC-A برآورد میکند که 3.1 ملیارد دالر دیگر برای شش سال مالی بعدی )2013 الی 2018( ضرورت خواهد بود. این 4.2 ملیادر دالر تخصیصها و برآوردها برای مواد سوخت، و همچنین سایر مبالغی که قرار است از سوی دونرهای بینالمللی تمویل شود، با الزامات معتبر مواد سوخت پشتیبانی نمیشوند و یا معلومات مربوط به مصرف ممکن است بیش از حد واقعی بیان شود. در عین زمان، در جنوری 2013، CSTC-A باید بیش از 266 ملیون دالر از وجوه مالی سال )مالی( 2012 را برای خریداری تیل در سال مالی 2013 در اختیار داشته باشد. اگر CSTC-A مبنی بر حفظ سطح تمویل سال مالی 2013 برابر با 306 ملیون دالر سال مالی 2012 را عملی کند، تا زمانیکه CSTC-A یک پروسه سیستماتیک برای برآورد وجوه مورد نیاز برای برآورده ساختن الزامات مواد سوخت طرح و انفاذ میکند باید وجوه مالی کافی برای برآورده ساختن الزامات POL اردوی ملی افغانستان موجود باشد. راپوردهی به کانگرس ایاالت متحده امریکا 30 I جنوری 21 2013
- Page 1 and 2: 30 جنوری 2013 رسمفش خا
- Page 3 and 4: حضور نظارتی سرمفتش
- Page 5 and 6: • آیا افغان ها مناب
- Page 7 and 8: فهرست محتویات فصل 4
- Page 9 and 10: مهم 1 کلمات 1
- Page 11 and 12: سئواالت اصلی سئواا
- Page 13 and 14: سئواالت اصلی آیا پر
- Page 15 and 16: سئواالت اصلی به امر
- Page 17 and 18: سئواالت اصلی آیا اف
- Page 19 and 20: سئواالت اصلی گذار د
- Page 21 and 22: نظارت SIGAR 2 13
- Page 23 and 24: فعالیت های نظارتی SI
- Page 25 and 26: فعالیت های نظارتی SI
- Page 27: فعالیت های نظارتی SI
- Page 31 and 32: فعالیت های نظارتی SI
- Page 33 and 34: فعالیت های نظارتی SI
- Page 35 and 36: فعالیت های نظارتی SI
- Page 37 and 38: فعالیت های نظارتی SI
- Page 39 and 40: فعالیت های نظارتی SI
- Page 41 and 42: فعالیت های نظارتی SI
- Page 43 and 44: فعالیت های نظارتی SI
- Page 45 and 46: سهماهانه هایالیت ب
- Page 47 and 48: فعالیت های نظارتی SI
- Page 49 and 50: فعالیت های نظارتی SI
- Page 51 and 52: فعالیت های نظارتی SI
- Page 53 and 54: فعالیت های نظارتی SI
- Page 55 and 56: فعالیت های نظارتی SI
- Page 57 and 58: ین بروزرسا 3 بازسا
- Page 59 and 60: بروزرسانی بازسازی
- Page 61 and 62: رهنمای بروزرسانی ت
- Page 63 and 64: وضعیت منابع مالی وض
- Page 65 and 66: وضعیت منابع مالی سا
- Page 67 and 68: وضعیت منابع مالی فع
- Page 69 and 70: وضعیت منابع مالی اد
- Page 71 and 72: $0 وضعیت منابع مالی
- Page 73 and 74: وزارت دفاع آمريكا (D
- Page 75 and 76: وضعیت منابع مالی شک
- Page 77 and 78: امنیت امنیت • تا 31
فعالیت های نظارتی SIGAR<br />
نداشته اشت. سیگار دریافت که درحالیکه بازدید اندک از سایت عمدتاً به دلیل محدودیتهای<br />
لوجستیکی و امنیتی بود، بسیاری از راپورها دلیلی درباره عدم امکان اجرای ممیزی ارائه<br />
نکرده بودند.<br />
توصیهها<br />
سیگار پنج توصیه به جنرال قوماندان، ،CSTC-A و جنرال قوماندان، قوماندانی عقد قرارداد<br />
اردوی ایاالت متحده، <strong>برای</strong> تعدیل ضوابط قرارداد به منظور گنجاندن الزامات مراقبت وسایط<br />
ANP و بهبود دقت موجودی و نظارت بر قراردادیها ارائه میکند. برعالوه، راپور حاوی دو<br />
توصیه به جنرال قوماندان، ،CSTC-A و سرپرست، اداره مدیریت قراردادهای بخش دفاع<br />
،)DCMA( <strong>برای</strong> بهبود نظارت بر قراردادها است.<br />
توضیحات ادارات<br />
،CSTC-A در همکاری با قوماندانی عقد قرارداد اردوی ایاالت متحده، با هر هفت توصیه<br />
موافقت کرد. DCMA نیز توضیحات تخنیکی ارائه کرد و با توصیههای ششم و هفتم <strong>برای</strong><br />
بهبود نظارت CORها و کمک به CSTC-A در صورت امکان در اجرای مسئولیتهای این<br />
نهاد موافقت کرد.<br />
ممیزی 13-4: اردوی ملی <strong>افغانستان</strong><br />
به منظور پیشگیری از تقلب، اتالف، و سوء استفاده کنترول باالی مواد سوخت وسایط،<br />
جنراتورها، و تأسیسات برق نیاز به تقویت دارد<br />
از سال 2005، کانگرس حدود 50.7 ملیارد دالر را به صندوق نیروهای امنیتی <strong>افغانستان</strong><br />
،)ANSF( <strong>برای</strong> آموزش، تجهیز و حمایت از نیروهای امنیتی ملی <strong>افغانستان</strong> )ASFF(<br />
که شامل اردوی ملی <strong>افغانستان</strong> )ANA( و ANP هستند، تخصیص داده است.<br />
مأموریت آموزشی NATO-<strong>افغانستان</strong>/قوماندانی مشترک انتقال وظایف امنیتی-<strong>افغانستان</strong><br />
)POL( مسئولیت اصلی خریداری مواد نفتی، مبالیل، و روغنیات )NTM-A/CSTC-A(<br />
و آموزش مقامات ارشد ANA و وزارت دفاع <strong>افغانستان</strong> )MoD( را بر عهده دارد.<br />
قوماندانی مشترک نیروهای بینالمللی حافظ صلح با آموزش ANA به CSTC-A کمک<br />
میکند. MoD مسئول درخواست، توزیع و حسابدهی نسبت به مواد سوخت ANA است.<br />
این راپور بررسی میکند که آیا )1( کنترولهای داخلی <strong>برای</strong> حسابدهی نسبت به POL<br />
پولیس ملی <strong>افغانستان</strong> <strong>برای</strong> پیشگیری از تقلب، اتالف، و سوء استفاده وضع شده بود یا خیر،<br />
)2( درخواستهای تمویل <strong>برای</strong> POL اردوی ملی <strong>افغانستان</strong> مبتنی بر معلومات دقیق مورد<br />
نیاز <strong>برای</strong> پشتیبانی از الزامات بود یا خیر، و )3( تالشهای CSTC-A <strong>برای</strong> تضمین برخورداری<br />
MoD از ظرفیت کافی <strong>برای</strong> مدیریت خریداری، تحویل، نگهداری، و مصرف POL اردوی<br />
ملی <strong>افغانستان</strong> بعد از خروج نیروهای ایاالت متحده و ائتالف در ختم سال 2014. سیگار<br />
<strong>برای</strong> نیل به این اهداف معلومات حاصل کرد و با مقامات نیروهای بینالمللی حافظ صلح،<br />
،CSTC-A نیروی عملیاتی 2010، سرمفتش وزارت دفاع، اداره ممیزی اردوی ایاالت متحده،<br />
و اداره لوجستیک وزارت دفاع دیدار کرد. این راپور برمبنای هشدارنامه و راپور موقت سال<br />
2012 و تهیه شده است. سیگار این کار را در شهر کابل از ماه فبروری الی نومبر 2012 طبق<br />
استندردهای دولتی مورد پذیرش عمومی انجام داد.<br />
رسمفتش <strong>خاص</strong> I <strong>بازسازی</strong> <strong>افغانستان</strong><br />
20
Change language