You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
سئواالت اصلی<br />
وزارت دفاع امریکا، خزانه داری و اداره انکشاف بین المللی ایاالت متحده از پروژه<br />
مدیریت مالی عمومی که ترنینگ، مشاور و مساعدت در اختیار وزارتخانه های دفاع و<br />
داخله <strong>افغانستان</strong> و 37 وزارتخانه ملکی دیگر قرار می دهد حمایت می کنند. ولی، در<br />
یک ممیزی دفتر حسابدهی دولت مشخص گردید که سازمان ها و شرکای اجرائیوی آنها<br />
معلومات مؤثریت ناقض و متناقضی ارائه نمودند. دفتر حسابدهی دولت <strong>خاص</strong>تاً درباره اداره<br />
انکشاف بین المللی ایاالت متحده اعالن نمود که "عدم وجود معیارها، اهداف و معلومات<br />
مؤثریت" ارزیابی نتایج مساعی این سازمان <strong>برای</strong> بهبودبخشی ظرفیت مدیریت مالی<br />
27<br />
<strong>افغانستان</strong> را سخت می کند.<br />
اداره انکشاف بین المللی ایاالت متحده و سایر سازمان ها معیارهایی را <strong>برای</strong> ارزیابی<br />
ثبات در اختیار دارند ولی ضرورت به ایجاد چوکات قوی و مشخص <strong>برای</strong> ایجاد ثبات منحیث<br />
یکی از ضروریات پیشرفت دولت در تمامی جهات دارند. غیر از امکان کسب حمایت کوتاه<br />
مدت دونرهای خارجی از مساعی <strong>بازسازی</strong>، اجرای پروژه ها یا پروگرام هایی که افغان ها<br />
قادر به حفظ آنها بعد از خروج قوای بین المللی و تقلیل اعطاآت نباشند نفعی ندارد. لهذا<br />
پایداری باید یکی از جوانب مهم ارزیابی پروژه در دوره انتقالی و سال های پس از آن باشد.<br />
آیا سازمان های اجرائیوی معیارهای واقعی <strong>برای</strong> تعیین نتایج پروژه و<br />
ارزیابی موفقیت آن ایجاد نموده اند؟<br />
تصمیمات مربوط به دوام دادن به پروژه و یا آغاز پروژه های جدید باید بشمول بررسی<br />
واقعی معیارهای قابل ارزیابی و استفاده از آنها <strong>برای</strong> تعیین میزان موفقیت پروژه باشد.<br />
در راپور اخیر خدمات تحقیقاتی کانگرس — که فقط به <strong>افغانستان</strong> محدود نیست —<br />
موانع پیش روی تهیه و اعمال معیارهای ارزیابی به پروگرام های مساعدتی خارج و نتایج<br />
عدم انجام این کار ذکر شده است:<br />
در اغلب موارد، شواهد واضحی از موفقیت یا عدم موفقیت پروگرام های مساعدتی امریکا در سطح<br />
پروگرام و به طور کلی وجود ندارد. یکی از دالیل آن این است که اعطاآتی که مصروف اهداف انکشافی<br />
می شوند معموالً با اعطاآت مربوط به مقاصد سیاسی و امنیتی ترکیب می شوند. یک دلیل دیگر این<br />
است که از لحاظ تاریخی، اغلب پروگرام های مساعدتی خارجی هرگز از لحاظ میزان تأثیرات فعلی و<br />
قبلی ارزیابی نمی شوند...مثال های زیادی بشمول اعمار شفاخانه ها، مکاتب و سایر تأسیسات با استفاده<br />
از اعطاآت وجود دارد که به علت عدم وجود انگیزه و منابع کافی <strong>برای</strong> حفظ آنها در کشورهای در حال<br />
انکشاف بالاستفاده رها شده اند. منتقدان تأکید می کنند که اعطاآت خارجی در بعضی موارد می توانند<br />
با تقلیل شفافیت دولت، افزایش فساد اداری، صدمه زدن به رقابت در تصدیر، ایجاد وابستگی و تقلیل<br />
28<br />
مشوق های کافی <strong>برای</strong> اخذ مالیات بیش از آنکه مفید شوند، مضر باشند.<br />
مثال هایی از این موانع در یک ممیزی سرمفتش <strong>خاص</strong> <strong>برای</strong> <strong>بازسازی</strong> <strong>افغانستان</strong><br />
)ممیزی 12-8( از عملیات اداره انکشاف بین المللی ایاالت متحده در پروژه حکومتداری<br />
محلی و انکشاف اجتماعی در <strong>افغانستان</strong> ذکر شده است. پروژه ایجاد ثبات با مصارف<br />
حداکثر 150 ملیون دالر و زمان سه سال پالن گذاری شده بود. مصارف این پروژه به 400<br />
ملیون دالر رسیده و پنج سال دوام یافت و پس از آن نیز طی یک ارزیابی مستقل به<br />
درخواست اداره انکشاف بین المللی ایاالت متحده مشخص گردید که این پروژه به هدف<br />
تعیین شده <strong>برای</strong> مشروعیت بخشیدن به دولت <strong>افغانستان</strong> نایل نیامده است. عوامل تأثیر<br />
رسمفتش <strong>خاص</strong> <strong>برای</strong> I <strong>بازسازی</strong> <strong>افغانستان</strong><br />
10
Change language