سرمفش خاص برای بازسازی افغانستان 30 جنوری 2013
سرمفش خاص برای بازسازی افغانستان 30 جنوری 2013 سرمفش خاص برای بازسازی افغانستان 30 جنوری 2013
سئواالت اصلی خطابه سرمفتش خاص جان اف سوپکو در مرکز اسمیتسون واشنگتن دی سی، جنوری 2013. )عکس سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان( افغانستان نیز این کشور را ترک خواهند کرد. خروج این قوا، سختی تأمین امنیت، ترانسپورت، مساعدت های طبی و خارج کردن مجروحین برای امریکایی هایی که هنوز در مأموریت های مهم بازسازی بشمول مدیریت پروژه، نظارت، مشوره و ترنینگ کار می کنند را مشخص می کند. به جای آنها، قوایی متشکل از 352,000 نفر از عساکر و آفسرهای پولیس افغان و یک سازمان دولتی به اسم نیروی محافظت عمومی افغان، امنیت کشور را تأمین خواهند نمود. بیش از 50 ملیارد دالر - بیش از نیمی از مصارف بازسازی امریکا در افغانستان - مصروف تأمین معاش، اسکان، تغذیه، ترنینگ، تجهیز و تدارکات نیروهای امنیت ملی افغانستان گردیده است. قابلیت آنها برای تأمین امنیت و جلوگیری از رشد گروههای شورشی، امکان پیشرفت مصؤن و موفق مساعی بازسازی را مشخص خواهد کرد. اگر دولت قصد جاگزین نمودن چنین پروگرام هایی را با تداخله نظامی اردوی امریکا داشته باشد، تمرکز بر پروگرام های بازسازی فعلی و بهبودبخشی نتایج آنها ضروری خواهد بود. در رهنمای ستراتیژیک امضاء شده توسط رئیس جمهور و وزیر دفاع در سال 2012 ذکر گردیده که "پس از جنگ های عراق و افغانستان، امریکا بر روش های غیر نظامی برای همکاری نظامی تمرکز خواهد نمود" تا ضرورت به حضور عمده قوای امریکایی را تقلیل بدهد. همچنان در این رهنما ذکر گردیده که "قوای امریکایی دیگر ضرورت به تعداد نفرات زیاد برای انجام عملیات 1 بلند مدت ایجاد ثبات نخواهند داشت" )تأکید شده در نسخه اصلی(. سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان بر اساس ممیزی ها و تحقیقات خود و سایر مفتشان عمومی و دفتر حسابدهی دولت )GAO( معتقد است که کانگرس و سازمان های اجرائیوی مربوط باید یک سلسله سئواالت را برای ارزیابی پروژه های فعلی و پیشنهادی بازسازی بشمول موارد ذیل ارزیابی نمایند: • آیا پروگرام یا پروژه مستقیامً به منافع ملی یا اهداف سرتاتیژیک امریکا مساعدت می کنند؟ • آیا افغان ها آن را می خواهند و به آن رضورت دارند؟ رسمفتش خاص برای I بازسازی افغانستان 4
سئواالت اصلی آیا پروژه یا پروگرام با دولت افغانستان، سایر سازمان های اجرائیوی و دونرهای بین • املللی هامهنگ شده است؟ آیا رشایط امنیتی اجازه اجرای مؤثر و نظارت را می دهد؟ • آیا پروژه یا پروگرام بشمول محافظت هایی برای تشخص، مقابله و رفع فساد اداری است؟ • آیا افغان ها منابع مالی، ظرفیت تخنیکی و انگیزه سیاسی برای حفظ پروژه یا پروگرام • را دارند؟ آیا سازمان های اجرائیوی معیارهای واقعی برای تعیین نتایج و ارزیابی موفقیت آن • ایجاد منوده اند؟ سازمان هایی مثل نیروی های بین المللی کمک به امنیت، وزارت امورخارجه امریکا و اداره انکشاف بین المللی ایاالت متحده سئواالت متشابهی را برای ارزیابی پروگرام ها و پروژه ها در دوره انتقالی پرسان می کنند. این چیز خوبی است. میزان سهم گیری امنیتی، مالی و سیاسی در افغانستان اجازه تطبیق مساعی وسیع دولتی برای بررسی و ارزیابی و انجام اقداماتی جهت انجام اصالحات اساسی تا وقتی که فرصت باقی است، را می دهد. بحث ذیل سئواالت مهم را ارائه نموده و بعضی عوارض و تأثیرات آنها باالی پالیسی و اجراآت را مشخص می کند. آیا پروژه مستقیماً به منافع ملی یا اهداف ستراتیژیک امریکا مساعدت می کنند؟ هدف امریکا برای استفاده از قوای نظامی در قطعنامه سپتمبر 2001 کانگرس اعالن گردید: "جلوگیری از اقدامات تروریستی علیه ایاالت متحده توسط کشورها، سازمان ها یا اشخاصی" که در حمالت تروریستی 11 سپتمبر 2001 نقش داشته اند. 2 طی سالهای پس از آن، اظهاریه های کاخ سفید درباره افغانستان با انکشاف اهداف امریکا بشمول "ایجاد یک کشور پایدار، متعادل و دیموکراتیک که به حقوق مردم خود احترام گذاشته، به طور مؤثر کشور را اداره نموده و یک متحد قابل اعتماد در جنگ علیه تندروی و ترویزم باشد" نشان دهنده 3 داکترین ضد شورش و بازسازی امریکا می باشد. همچنان، اخیراً رئیس جمهور اوباما به هدف ملی مبارزه علیه تروریزم جهانی بازگشته است. در طی بازدید سال 2012 از افغانستان وی گفت که "هدف ما ایجاد یک کشور مثل امریکا و یا رفع مکمل حضور طالبان نیست. این اهداف ضرورت به سال های بسیار زیادتر، دالرهای بسیار زیادتر و از همه مهمتر جان های امریکائیان زیادتری دارد. هدف ما نابود 4 کردن القاعده است و ما دقیقاً در مسیر انجام این کار قرار داریم." به همین ترتیب، هر پروژه بازسازی باید مرتباً بررسی و ارزیابی گردد تا یقین حاصل شود که مطابق با این هدف اساسی است. برای مثال در یک ممیزی اخیر سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان )ممیزی 12-2( مشخص گردید که چندین پروژه صندوق زیربناهای افغانستان می توانند علیه این اهداف عمل نمایند. این ممیزی مشخص نمود که پروژه های صندوق زیربناهای افغانستان "ممکن است منجر به تأثیرات نامناسب ضد شورش شوند چون سبب اختالف انتظارات میان جمعیت تحت تأثیر و یا عدم حمایت مردم می شوند." راپوردهی به کانگرس ایاالت متحده امریکا 30 I جنوری 5 2013
- Page 1 and 2: 30 جنوری 2013 رسمفش خا
- Page 3 and 4: حضور نظارتی سرمفتش
- Page 5 and 6: • آیا افغان ها مناب
- Page 7 and 8: فهرست محتویات فصل 4
- Page 9 and 10: مهم 1 کلمات 1
- Page 11: سئواالت اصلی سئواا
- Page 15 and 16: سئواالت اصلی به امر
- Page 17 and 18: سئواالت اصلی آیا اف
- Page 19 and 20: سئواالت اصلی گذار د
- Page 21 and 22: نظارت SIGAR 2 13
- Page 23 and 24: فعالیت های نظارتی SI
- Page 25 and 26: فعالیت های نظارتی SI
- Page 27 and 28: فعالیت های نظارتی SI
- Page 29 and 30: فعالیت های نظارتی SI
- Page 31 and 32: فعالیت های نظارتی SI
- Page 33 and 34: فعالیت های نظارتی SI
- Page 35 and 36: فعالیت های نظارتی SI
- Page 37 and 38: فعالیت های نظارتی SI
- Page 39 and 40: فعالیت های نظارتی SI
- Page 41 and 42: فعالیت های نظارتی SI
- Page 43 and 44: فعالیت های نظارتی SI
- Page 45 and 46: سهماهانه هایالیت ب
- Page 47 and 48: فعالیت های نظارتی SI
- Page 49 and 50: فعالیت های نظارتی SI
- Page 51 and 52: فعالیت های نظارتی SI
- Page 53 and 54: فعالیت های نظارتی SI
- Page 55 and 56: فعالیت های نظارتی SI
- Page 57 and 58: ین بروزرسا 3 بازسا
- Page 59 and 60: بروزرسانی بازسازی
- Page 61 and 62: رهنمای بروزرسانی ت
سئواالت اصلی<br />
خطابه سرمفتش <strong>خاص</strong> جان اف سوپکو در مرکز اسمیتسون واشنگتن دی سی، <strong>جنوری</strong> <strong>2013</strong>.<br />
)عکس سرمفتش <strong>خاص</strong> <strong>برای</strong> <strong>بازسازی</strong> <strong>افغانستان</strong>(<br />
<strong>افغانستان</strong> نیز این کشور را ترک خواهند کرد. خروج این قوا، سختی تأمین امنیت،<br />
ترانسپورت، مساعدت های طبی و خارج کردن مجروحین <strong>برای</strong> امریکایی هایی که هنوز<br />
در مأموریت های مهم <strong>بازسازی</strong> بشمول مدیریت پروژه، نظارت، مشوره و ترنینگ کار می<br />
کنند را مشخص می کند. به جای آنها، قوایی متشکل از 352,000 نفر از عساکر و آفسرهای<br />
پولیس افغان و یک سازمان دولتی به اسم نیروی محافظت عمومی افغان، امنیت کشور را<br />
تأمین خواهند نمود. بیش از 50 ملیارد دالر - بیش از نیمی از مصارف <strong>بازسازی</strong> امریکا در<br />
<strong>افغانستان</strong> - مصروف تأمین معاش، اسکان، تغذیه، ترنینگ، تجهیز و تدارکات نیروهای امنیت<br />
ملی <strong>افغانستان</strong> گردیده است. قابلیت آنها <strong>برای</strong> تأمین امنیت و جلوگیری از رشد گروههای<br />
شورشی، امکان پیشرفت مصؤن و موفق مساعی <strong>بازسازی</strong> را مشخص خواهد کرد.<br />
اگر دولت قصد جاگزین نمودن چنین پروگرام هایی را با تداخله نظامی اردوی امریکا داشته<br />
باشد، تمرکز بر پروگرام های <strong>بازسازی</strong> فعلی و بهبودبخشی نتایج آنها ضروری خواهد بود. در<br />
رهنمای ستراتیژیک امضاء شده توسط رئیس جمهور و وزیر دفاع در سال 2012 ذکر گردیده که<br />
"پس از جنگ های عراق و <strong>افغانستان</strong>، امریکا بر روش های غیر نظامی <strong>برای</strong> همکاری نظامی<br />
تمرکز خواهد نمود" تا ضرورت به حضور عمده قوای امریکایی را تقلیل بدهد. همچنان در این<br />
رهنما ذکر گردیده که "قوای امریکایی دیگر ضرورت به تعداد نفرات زیاد <strong>برای</strong> انجام عملیات<br />
1<br />
بلند مدت ایجاد ثبات نخواهند داشت" )تأکید شده در نسخه اصلی(.<br />
سرمفتش <strong>خاص</strong> <strong>برای</strong> <strong>بازسازی</strong> <strong>افغانستان</strong> بر اساس ممیزی ها و تحقیقات خود و سایر<br />
مفتشان عمومی و دفتر حسابدهی دولت )GAO( معتقد است که کانگرس و سازمان های<br />
اجرائیوی مربوط باید یک سلسله سئواالت را <strong>برای</strong> ارزیابی پروژه های فعلی و پیشنهادی<br />
<strong>بازسازی</strong> بشمول موارد ذیل ارزیابی نمایند:<br />
• آیا پروگرام یا پروژه مستقیامً به منافع ملی یا اهداف سرتاتیژیک امریکا مساعدت<br />
می کنند؟<br />
• آیا افغان ها آن را می خواهند و به آن رضورت دارند؟<br />
رسمفتش <strong>خاص</strong> <strong>برای</strong> I <strong>بازسازی</strong> <strong>افغانستان</strong><br />
4
Change language