اليم العاملي للمياه
اليم العاملي للمياه
اليم العاملي للمياه
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
37<br />
يف املعلومات الالزمة لالإبالغ عن الدراسة والتقييم للتغري املناخي.<br />
لكن اجلوهر يجب اأن يكون مركزاً, واأن يتضمن بصورة اأولية تلك الإحصاءات التي<br />
تشكل الأساس جلرد انبعاثات الغازات الدفيئة. وتوصي املعاهد الإحصائية الوطنية<br />
باأن تكون جزءاً رسمياً من اأنظمة اجلرد الوطنية يف دولها وباأن يكون لها تركيز<br />
نشط على حتسني البيانات املدخلة الالزمة لقوائم جرد النبعاثات. واأحد التطورات<br />
املتوقعة يف املرحلة القادمة ملفاوضات التغري املناخي التي جترى حتت رعاية<br />
اتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن التغري املناخي، والتي من املاأمول اأن توؤدي اإىل<br />
اتفاقٍ جديد يف 2015، هو احلاجة لإجراء جرد ذي نوعية جيدة لنبعاثات الغازات<br />
الدفيئة يف كل الدول وليس كما كانت يف ظل بروتوكول كيوتو, حيث كانت دول<br />
صناعية معينة فقط ملزمة بتقدمي تقارير سنوية عن عمليات اجلرد وتقارير وطنية.<br />
وصدقت قطر على اتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن التغري املناخي يف 18 اإبريل<br />
1996 وبروتوكول كيوتو يف 11 يناير . 2005 وقدم اإبالغ وطني اأويل اإىل اأمانة<br />
التفاقية يف 20 يونيو . 2011 وتضمن هذا الإبالغ جرد انبعاثات غازات الحتباس<br />
احلراري والذي اأعد طبقاً ملنهجيات طورتها اللجنة الدولية للتغريات املناخية )انظر<br />
http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/items/2979.php<br />
(. ورغم اأن قطر قدمت تقريراً لتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن التغري املناخي اإل<br />
اأن هذا ليس اإجراءً سنوياً.<br />
واإىل حدٍ كبريٍ تعتمد قوائم اجلرد لنبعاثات الغازات الدفيئة, كما تعرفها منهجيات<br />
اللجنة الدولية للتغريات املناخية على نهج يستخدم اأنواعاً خمتلفة من بيانات<br />
النشاط ترضب حينئذ يف معامل النبعاث حلساب انبعاثات الهواء الفعلية املختلفة.<br />
وبيانات النشاط هي ما ينبغي اأن يقدمه النظام الإحصائي. والأنشطة التي توجد<br />
عادة يف النظام الإحصائي والتي تلزم يف تلك احلسابات تشمل، على سبيل املثال،<br />
عدد الأنواع املختلفة من احليوانات والذي ميكن احلصول عليه من الإحصاءات<br />
الزراعية، واإنتاج الأسمنت، اأو الصلب، اأو الألومنيوم, اأو املعادن الأخرى من اإحصاءات<br />
الإنتاج. وتعطي اإحصاءات النقل معلومات لزمة عن الأرض, واملياه, ونشاط النقل<br />
اجلوي. وتقدم اإحصاءات التجارة معلومات عن استرياد وتصدير منتجات الطاقة<br />
يف حني تاأتي املعلومات عن اإمدادات الطاقة واستخدامها من اإحصاءات الطاقة.<br />
وتوفر اإحصاءات الغابات واستخدام الأرض والغطاء الأرضي معلومات تلزم حلساب<br />
الترصيفات اأو الإزالة لثاين اأكسيد الكربون من الغالف اجلوي. وتلك هي الإحصاءات<br />
الكبرية التي تلزم كاأساس لإعداد قوائم جرد عن الإنبعاثات.<br />
ويحاول الشكل 2 توضيح تلك الفكرة عن اأن جرد انبعاثات الهواء يعتمد على اأساس<br />
من الإحصاءات. ويف هذا الشكل، تبني الصناديق حتت اخلط الأحمر ما ميكن اعتباره<br />
»جوهر« الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي. ول يكون البناء قوياً ومتيناً اإل اإذا<br />
كان اأساسه قوياً ومتيناً. والأساس الضعيف يوؤدي اإىل هيكل عام ضعيف- وهذا سبب<br />
يف اأن نوعية اأساس البيانات ينبغي اأن تكون نصب اأعني معاهد الإحصاء الوطنية.<br />
ويعني ذلك اأيضاً اأن تكون معاهد الإحصاء الوطنية جزءاً من نظام اجلرد الوطني.<br />
الشكل 2: قوائم اجلرد لنبعاثات الغازات الدفيئة: تتطلب منهجيات اللجنة<br />
الدولية للتغريات املناخية جلرد الغازات الدفيئة اأساساً جيد النوعية من<br />
الإحصاءات الرسمية<br />
á«æWƒdG AÉ°üME’G ógÉ©e á«dƒÄ°ùe - ᫪°SôdG äGAÉ°üME’G ƒg ¢SÉ°SC’G<br />
OÉ°üàb’G äGAÉ°üMEG<br />
áYGQõdG äGAÉ°üMEG<br />
ábÉ£dG äGAÉ°üMEG<br />
äÉjÉØædG äGAÉ°üMEG<br />
á«NÉæŸG äGÒ¨à∏d á«dhódG áæé∏dG äÉ«é¡æe<br />
3 , 2 ,1 iƒà°ùŸG - áÄ«aódG äGRɨdG Oô÷<br />
ábÉ£dG äGAÉ°üMEG<br />
äÉHɨdG äGAÉ°üMEG<br />
/ çƒ∏àdG äÓé°S<br />
äÉKÉ©Ñf’G<br />
¢VQC’G ΩGóîà°SG<br />
»°VQC’G AÉ£¨dG /<br />
π≤ædG äGAÉ°üMEG<br />
وتشمل التحديات الرئيسية ملكاتب الإحصاء الوطنية تنسيق اإرسال البيانات املختلفة<br />
الالزمة لقوائم اجلرد الوطنية. وقد تظهر اأمور تتعلق باخلصوصية –وهذا سبب رئيسي<br />
يجعل كون معاهد الإحصاء الوطنية جزءاً من نظام اجلرد الوطني مصاألة ميكن اأن<br />
تساعد يف زيادة موثوقية البيانات. ول ميكن ملعاهد الإحصاء الوطنية نرش بيانات<br />
ميكن التعرف فيها على بيانات فردية- وهذا هو املبداأ السادس من مباديء الأمم<br />
املتحدة الأساسية لالإحصاءات الرسمية http://unstats.un.org/unsd/dnss/gp/(<br />
)fundprinciples.aspx – لكن اإذا اأمكن اإجراء احلسابات داخل املكتب الإحصائي ثم<br />
جمعها ملزيد من الستخدام والتقارير فحينئذٍ ميكن جتنب مشاكل اخلصوصية يف<br />
كثريٍ من احلالت. اإن ارشاك معاهد الإحصاء الوطنية يف نظام اجلرد الوطني اأمرٌ مهم<br />
عند وضع اأنظمة بيانات متعددة الأغراض خلدمة احتياجات املستخدم.<br />
واملجموعة الثانوية من املعلومات التي ستكون لدى معاهد الإحصاء الوطنية كجزء<br />
من اهتمامهم بالإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي ستغطي جمالت ميكن العثور<br />
فيها على تاأثريات وعمليات تكيف. وتنتج اأنظمة الإحصاء الوطنية كمية كبرية<br />
من البيانات ذات الصلة بتحليل التغري املناخي. وميكن اأن تشمل تلك الإحصاءات<br />
موضوعات مثل الإحصاءات الصحية، واإحصاءات السكان، واإحصاءات الإنتاج<br />
الزراعي- مثل ناجت املحصول، والتعليم, واإمدادات املياه واستخدامها، واإحصاءات<br />
التوظيف، وهذا قليل من كثري. وميكن اأن تختلف تلك الإحصاءات الثانوية اأو املتعلقة<br />
بالسياق اعتماداً على خصائص بلد ما مثل الهيكل القتصادي واأمناط القطاع<br />
الزراعي واخلصائص املناخية واجلغرافية.<br />
وينبغي تقييم املنتجات الإحصائية القياسية واأنظمة التصنيف ملعرفة ما اذا كانت<br />
الفئات املستخدمة لإعداد الإحصاءات ميكن اأيضاً استخدامها ملعرفة ما اإذا كان<br />
التغيري اجلاري مالحظته ميكن اأن يكون ناجتاً عن تغيريات يف املناخ. وعلى سبيل<br />
املثال، هل توجد فئات للوظائف والتعليم ميكن اأن حتدد بسهولة الوظائف اخلرضاء,<br />
واملجالت التعليمية املرتبطة مبوضوعات املناخ. وهل ميكن للتطورات يف استخدام<br />
الطاقة واملوارد اأن حتدد بسهولة يف الإحصاءات؟ وهل ميكن التعرف على التبديل ما<br />
بني استخدام الفحم واستخدام الغاز الطبيعي لإنتاج الكهرباء؟ واأيضاً فاإن بيانات<br />
النشاط الالزمة لقوائم جرد النبعاثات هي الإنتاج وليس املبيعات- وغالباً ما تكون<br />
املدخالت يف العمليات الصناعية مثل استخدام الطاقة مهمة اأيضاً.<br />
وعادة ما حتتوي سلسلة زمنية من البيانات على تغيريات- ومبجرد اإزالة الأسباب<br />
املعروفة للتغيري مثل التغريات املوسمية وتغريات الأسعار وغريها من جمموعة<br />
البيانات، فاإن ما يتبقى هو الأسباب العشوائية واملجهولة للتغيري. ومثلما طورنا<br />
طرقاً لتصحيح وحتديد اأنواع معينة للتغيري من خالل طرق حتليل مثل حتليل<br />
املكونات، ينبغي اأن نعمل الآن بصاأن طرق لتحديد التغريات التي ميكن اأن تكون ذات<br />
صلة مبناخ متغري مبا يف ذلك تقلبات الطقس.<br />
وقد حتتاج التحاليل مناطق جغرافية غري املناطق الإدارية التي تسيطر حالياً على<br />
النظام الإحصائي. والتحرك جتاه اأنظمة بيانات اأكرث مرونة ومتعددة الأغراض تقدم<br />
جمموعة متنوعة من احتياجات املستخدم ميكن اأن يعني اأن املزيد من املنتجات<br />
الإحصائية ستكون لها مرجعية جغرافية. واأن حل التوترات بني احلاجة لبيانات ذات<br />
مرجعية جغرافية وبني رشط اخلصوصية من النظام الإحصائي ميكن اأن يكون مصاألة<br />
مهمة ينبغي اأن يجد النظام الإحصائي حلولً خمتلفة لها.<br />
وينبغي اأن يروج النظام الإحصائي لستخدام البيانات الإحصائية احلالية لتحليل<br />
التغري املناخي- وخاصة حني يكون لدينا بعض من اأفضل البيانات املتاحة لأنواع<br />
معينة من املعلومات- مثلما نفعل بالنسبة لالإحصاءات السكانية. وعلى سبيل املثال،<br />
يجب استخدام الإحصاءات السكانية الرسمية بدلً من البيانات السكانية الأخرى<br />
)صندوق الأمم املتحدة للسكان ومعهد الصوؤون الأوروبية والدولية 2009( التي اأعدت<br />
خارج النظام الإحصائي.<br />
والتحدي بالنسبة للنظام الإحصائي اليوم هو حتديد املكونات اجلديدة واملختلفة<br />
التي يجب تضمينها يف الأنظمة الإحصائية احلالية بحيث اأننا قد نكون قادرين على<br />
حتديد وقياس التغريات الناجتة عن التغريات يف مناخنا. وينبغي اأن يركز النظام<br />
الإحصائي جهوده يف التعامل مع مصاألة التغري املناخي املهمة على دعم الأنظمة<br />
القائمة من خالل املشاركة النشطة يف العمل بصاأن التغري املناخي والعمل ضمن<br />
املعاهد الإحصائية الوطنية للمساعدة يف جعل املعلومات متاحة ملن يحتاجون<br />
لستخدام معلوماتنا ملزيد من صنع السياسات املعتمد على الأدلة واأنشطة التوعية.<br />
املراجع:<br />
اللجنة الدولية للتغريات املناخية )2007(: التغري املناخي 2007: التقرير التجميعي. تقييم للجنة الدولية للتغريات املناخية، تقرير تقييم 4.<br />
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr.pdf<br />
رادرمارشيه، وولرت وجويل ل. هاس )2009(: دول الإحصائيني يف البحث والتحرك بصاأن التغري املناخي. موؤمتر معهد الإحصاء الدويل، ديربان، جنوب اإفريقيا.<br />
جلنة الأمم املتحدة القتصادية لأوروبا )2013(: تقرير التقدم لقوة العمل بصاأن الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي )10/FEB/2013/ECE/CES/BUR( اإىل مكتب موؤمتر الإحصائيني الأوروبيني.<br />
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/bur/2013/10-Progress_report_of_the_TFCCS.pdf<br />
جلنة الأمم املتحدة القتصادية لوروبا )2012(: نطاق الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي. اجتماع املنتجني واملستخدمني بصاأن الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي. جنيف 20-19 نوفمرب 2012.<br />
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/ge.33/2012/mtg3/Scope_of_Climate_Change_Related_Statistics.pdf<br />
صندوق الأمم املتحدة للسكان ومعهد الصوؤون الأوروبي والدولية )2009(: الديناميكيات السكانية والتغري املناخي. خوسيه ميجل جوزمان، جي.مارتن، جي. ماجراناهان، دي. شينسول و سي. تاكويل )املحررون(.<br />
رقم الإيداع الدويل: 8-919-89714-0-978.<br />
http://www.unfpa.org/webdav/site/global/shared/documents/publications/2009/pop_dynamics_climate_change.pdf<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
د. جولي ل. هاس<br />
كبير المستشاريين بقسم تنمية<br />
التعاون الدولي<br />
معهد اإلحصاء - النرويج