اليم العاملي للمياه
اليم العاملي للمياه
اليم العاملي للمياه
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
كلمة العدد<br />
قياس اإلنفاق اإلحصائي..<br />
وتقييم الذات<br />
العديد من المهتميين بالمجال االقتصادي ال ينكرون قيمة العمليات اإلحصائية في التنمية بشكل<br />
عام ، وهى جزء ال يتجزأ من المحتوى الواسع للتنمية غير أننا يجب أن نؤكد أن البيانات واإلحصاءات هامة<br />
وأساسية في أي عملية ناجحة ودقيقة للتخطيط اإلنمائي طويل األمد .<br />
وعندما ننظر بشكل أوسع فإننا نجد أن العديد من الدول تضع اإلنفاق على العمليات اإلحصائية في<br />
مقدمة موازناتها السنوية, وذلك للفوائد المتوقعة من نتائج بيانات ومعلومات إحصائية مهمه<br />
للغاية ، والتي من خاللها نستطيع تسليط الضوء على المجاالت التي تعاني من نقص في الموارد ، وفي<br />
نفس الوقت توفر الوسائل لمتابعة التقدم وتقييم اآلثار المترتبة علي السياسات التنموية المختلفة .<br />
والسؤال الذي يطرح نفسه أمام كل هذا اإلنفاق على اإلحصاء : هل هناك آلية لقياس مدى اإلنفاق<br />
مقابل حجم اإلنتاج اإلحصائي ؟<br />
ربما يكون السؤال له مبرراته في وقت ال نجد فيه آليه واضحة لقياس قيمة اإلنفاق اإلحصائي ، ولذلك<br />
يجب أن نضع منهجية جديدة لهذه القياسات في جميع جهات الدولة نستطيع من خاللها تقييم<br />
مدى فاعلية الجهود المبذولة من تلك الجهات لتنفيذ المسوح واستطالعات الرأي الخاصة بالنشاط<br />
اإلحصائي.<br />
ولعل اإلنفاق على العمليات اإلحصائية تختلف من دولة إلى أخرى وفقاً لقدرات ومساحة الدول التي تنفذ<br />
بها المسوح والتعدادات اإلحصائية بصورة مستمرة ، ومن األمثلة المثيرة لالهتمام بالتنمية من<br />
خالل اإلحصاءات ما قام به البنك الدولي منذ عام بتقديم المساندة للحكومات في منطقة أمريكا<br />
الالتينية و الكاريبي لتحسين جودة اإلحصاءات من خالل تقديم الدعم الفني « دعم 450 استقصاءً لألسر<br />
المعيشية« ، ومن المؤكد أن البنك الدولي لدية آلية لقياس جودة وحجم األنفاق مقابل حجم التقدم<br />
المحرز في تنمية هذه الدول .<br />
ومن هذا المنطلق يجب إسراع الخطى في إيجاد آليه واضحة لقياس اإلنفاق على العمليات اإلحصائية<br />
في كافة جهات الدولة ، وأن تكون هذه اآللية بمثابة أداة تقييم ذاتي للجهود البمذوله مقابل اإلنتاج<br />
المتعدد من البيانات والمعلومات الهامة التي نصدرها .<br />
حمد بن جبر بن جاسم آل ثاني<br />
المشرف العام
هل نحن مستعدون لمواجهة<br />
الزالزل !!<br />
إن الهزات األرضية التي ضربت دول الخليج العربي خالل الشهر الماضي والتي أحس بها معظم المواطنين<br />
والمقيمين بدول مجلس التعاون الخليجي، لم تتسبب بأي نوعٍ من األضرار سواءً كانت بشرية أو مادية،<br />
كما هو الحال بالنسبة إلى الهزات األرضية التي ضربت دول ومدن أخرى في العالم، فالهزات األرضية التي<br />
ضربت مدينة كرايستشرش وهي أكبر مدينة في الجزيرة الجنوبية من نيوزيالندا، وتقع على الساحل<br />
الشرقي في منطقة شبه جزيرة بانكس، كانت سبباً من األسباب التي دعت جميع الجهات المختصة<br />
بالزالزل في نيوزلندا إلى التكاتف خالل األعوام الماضية لوضع نظام متكامل لكيفية التصدي والتعامل<br />
مع مثل هذه األحداث، فالنيوزلنديين قطعوا شوطاً كبيراً في التعامل مع مثل هذه المشاكل من خالل<br />
توعيةً شملت جميع المواطنين والمقيمين والسائحين وحتى األطفال.<br />
وأيضا نجد أن جهاز اإلحصاء النيوزيلندي كان له دوره البارز والهام في إعداد هذا النظام من خالل إجراء<br />
استطالع عن مدى جاهزية النيوزلنديين لمواجهة الكوارث الطبيعية ، باإلضافة إلى العديد من البيانات<br />
والمؤشرات اإلحصائية سواءً كانت اقتصادية أواجتماعية للمقارنة اإلحصائية لما قبل وبعد الزالزل.<br />
ربما يكون الزلزال ، كأحد الكوارث الطبيعية ، جديداً علينا في منطقة الخليج العربي، فالكثير منا يجهل<br />
كيفية التعامل مع مثل هذه األحداث ، سواءً كنا في العمل, أو في الشارع, أو في المنزل، فمعظمنا ال<br />
يعلم ما هي إجراءات األمن والسالمة الواجب اتباعها اثناء وبعد حدوث الهزات األرضية.<br />
وال يخفى على أحد من أن الجهات الرسمية المعنية قامت بدورها المنوط بها على أكمل وجه، وتحركت<br />
بشكل إيجابي وفعال وسريع ألخذ االحتياطات الالزمة لتوعية المواطنين والمقيمين لكيفية التعامل<br />
مع مثل هذه األحداث، والتأكد من أن جميع الجهات تطبق معايير األمن والسالمة، وقد تمت ترجمة هذا<br />
التوجه الوطني من خالل موافقة مجلس الوزراء الموقر على مشروع قرار أميري بإنشاء مركز الدوحة<br />
المشترك لتنسيق اإلنقاذ.<br />
كما البد أن نتذكر دائماً كلمة حضرة صاحب السمو الشيخ/ حمد بن خليفة آل ثاني أمير البالد المفدى<br />
في افتتاح الدورة الحادية واألربعين لمجلس الشورى , والذي أكد فيها سموه على ضرورة األخذ بالمعايير<br />
المؤسسية فيما يتعلق بالجودة والجدوى، ومعايير السالمة البيئية، والمواصفات, والمقاييس باالعتبار،<br />
باإلضافة إلى االحتياطات، ووسائل الوقاية الالزمة لتجنب وقوع الحوادث أو على األقل تخفيف األضرار<br />
الناجمة عن وقوع ما ال يمكن تجنّبه.<br />
وتحقيقاً لما جاء في كلمة سمو أمير البالد المفدى فإن تجربة النيوزيالنديين جديرة باالطالع والدراسة،<br />
حيث يمكننا أن نبدأ من حيث انتهى اآلخرين من ذوي الخبرة على كافة األصعدة. إنه وقت للتكاتف ، وقت<br />
لتضافر الجهود والتكامل المؤسسي بين الجميع .<br />
محمد علي المرزوقي<br />
رئيس التحرير
المساهمون<br />
رفيق أحمد سمور<br />
إحصائي<br />
جهاز اإلحصاء – دولة قطر<br />
عبدالهادي علي عوض<br />
خبير إحصاء<br />
جهاز اإلحصاء – دولة قطر<br />
د. آر. سي. اس. تراجي<br />
خبير نظم المعلومات الجغرافية<br />
جهاز اإلحصاء – دولة قطر<br />
مايكل ناجي<br />
خبير في اإلحصائيات البيئية<br />
جهاز اإلحصاء – دولة قطر<br />
هل يمكن إنشاء صناعات<br />
جلدية في قطر؟<br />
اجللود منتج يهتم بصناعته جميع دول العامل بل<br />
هي اأقدم اإنتاج حريف مارسه الإنسان.
11<br />
10<br />
المحتويات<br />
المشرف العام<br />
الشيخ / حمد بن جبر بن جاسم آل ثاني<br />
رئيس التحرير<br />
محمد علي المرزوقي<br />
13<br />
12<br />
هيئة التحرير<br />
أحمد العليمي<br />
محمود كمال غنيم<br />
تصميم<br />
محمد إفراز عصمت<br />
15<br />
14<br />
لمزيد من المعلومات<br />
يرجى االتصال:<br />
بجهاز اإلحصاء<br />
هاتف : 44594555 00974<br />
فاكس : 4933664 00974<br />
صندوق بريد - 7283 الدوحة - قطر<br />
البريد اإللكتروني : qsa-magazine@qsa.gov.qa<br />
• مقاالت المجلة تعبر عن رأي كتابها<br />
• محتوى المجلة اليعتبر مصدر رسمي للبيانات<br />
اإلحصائية<br />
• احتراماً للبيئة ، تم طباعة المجلة بأوراق تم<br />
تدويرها<br />
27
أخبار<br />
مجلة اإلحصاء<br />
إقرار الميزانية التأسيسية للمركز اإلحصائي<br />
الخليجي واختيار عُ مان مقراً له<br />
اأقر الجتماع السابع والعرشين الستثنائي للجنة<br />
وكالء وروؤساء الأجهزة الإحصائية بدول جملس<br />
التعاون الذي عقد يف مسقط - امليزانية التاأسيسية<br />
للمركز الإحصائي لدول جملس التعاون واختيار<br />
سلطنة عمان مقراً للمركز.<br />
وسيعمل املركز على تنسيق العمل الإحصائي لدول<br />
املجلس على املستوى اخلليجي، وكذلك يساعد الدول<br />
على املستوى الوطني يف تعزيز الربامج الإحصائية .<br />
وياأتي الجتماع بعد اأن اأقر اأصحاب اجلاللة والسمو<br />
قادة دول املجلس - النظام الأساسي للمركز يف<br />
قمة جملس التعاون التي عقدت يف مملكة البحرين<br />
بالعاصمة املنامة خالل شهر ديسمرب املاضي.<br />
وشارك يف الجتماع سعادة الشيخ حمد بن جرب<br />
بن جاسم اآل ثاين رئيس جهاز الإحصاء ، وتراأس<br />
الجتماع الدكتور نبيل بن حممد شمس بصفته ممثل<br />
مملكة البحرين.<br />
وناقش الجتماع ثالثة بنود وهي اعتماد جدول<br />
اأعمال الجتماع الستثنائي، واعتماد امليزانية<br />
التاأسيسية للمركز الإحصائي لدول جملس التعاون<br />
لدول اخلليج العربية، و مناقشة موضوع نقل<br />
اختصاصات قطاع الإحصاء من الأمانة العامة اإىل<br />
املركز الإحصائي لدول املجلس.<br />
ياأتي اإنشاء املركز الإحصائي اخلليجي يف اإطار<br />
حرص واهتمام دول جملس التعاون لدول اخلليج<br />
العربية، وذلك لتحقيق التعاون الإحصائي بني دول<br />
املجلس, واملساهمة يف تعزيز اأنشطتها الإحصائية،<br />
وتطوير قواعد البيانات واملعلومات الإحصائية<br />
املقارنة التي تسهم يف خدمة ودعم القرارات واخلطط<br />
والربامج التنموية املشرتكة، كما ياأتي اإنشاء املركز<br />
ليكون قناةً فاعلةً لتدفق املعلومات والبيانات<br />
الإحصائية بني دول املجلس، اإىل جانب مساهمته<br />
ودوره املاأمول يف رفع كفاءة الأجهزة الإحصائية<br />
الوطنية ونرش وتعزيز الوعي باأهمية وقيمة العمل<br />
الإحصائي.<br />
جهاز اإلحصاء يدشن أطلس قطر<br />
دشن جهاز الإحصاء اأطلس قطر والذي يعترب الإصدار<br />
الثالث لالأطلس الذي يصدره جهاز الإحصاء مسبقاً ،<br />
جاء ذلك يف موؤمتر صحفي عقده سعادة الشيخ حمد<br />
بن جرب بن جاسم اآل ثاين – رئيس جهاز الإحصاء .<br />
وقال سعادة الشيخ حمد بن جرب بن جاسم اآل ثاين<br />
– رئيس جهاز الإحصاء، اأن اأطلس قطر يعترب اأحد<br />
الدعائم, واملصادر الرئيسية للمعلومات, والبيانات<br />
الإحصائية, واجلغرافية, التي من صاأنها اأن تدفع<br />
قدماً بعمليات التنمية التي تشهدها دولة قطر يف<br />
كافة املجالت.<br />
واأكد يف كلمةٍ له بهذه املناسبة - اأن اأطلس قطر<br />
يرصد التطور الضخم واجتاهاته بالدولة, واملتعلق<br />
بالبنية التحتية, اأو التجمعات العمرانية والسكانية،<br />
وهو اأمر تطلب الكثري من اجلهد واملثابرة من قبل<br />
العاملني بجهاز الإحصاء ملتابعة هذا التطور,<br />
ورصده بدقة عن طريق جمع البيانات وحتليلها<br />
ونرشها من خالل هذا الإصدار، ليكون اأحد املصادر<br />
الرئيسية والهامة لدعم القطاعات السرتاتيجية<br />
لروؤية قطر الوطنية 2030، للتمكن من رسم الربامج<br />
والسرتاتيجيات املستقبلية املستمدة من القطاعات<br />
الأربعة عرش لسرتاتيجية التنمية الوطنية، بجانب<br />
دعم التخطيط لستضافة وتنظيم كاأس العامل عام<br />
2022، وذلك بالستناد على الوقائع والأرقام<br />
املتناولة بالأطلس وربطها مبواقعها اجلغرافية.<br />
واأشار سعادته اإىل اأن هذا العمل ياأتي ثمرةً جلهود<br />
جهاز الإحصاء يف العمل الإحصائي الذي مت خالل<br />
الفرتة السابقة من خالل حتليل النتائج اخلاصة<br />
بالتعداد العام للسكان واملساكن واملنصاآت 2010<br />
, ومقارنتها بالتعدادات السابقة عن طريق ربطها<br />
باملعلومات املكانية, ومواقعها اجلغرافية باستخدام<br />
اأحدث الوسائل التكنولوجية اخلاصة بتقنية نظم<br />
املعلومات اجلغرافية. .)GIS(<br />
ونوه اإىل اأن هذا الإصدار يعترب الإصدار الثالث ضمن<br />
سلسلة الأطالس التي اأصدرها جهاز الإحصاء, والذي<br />
يعترب مرجعاً يوضح الصورة املتكاملة لدولة قطر<br />
ممثال بذلك البعد اجلغرايف للظواهر الجتماعية,<br />
والقتصادية, والبيئية, التي تغريت بشكل مضطرد<br />
خالل السنوات املاضية.<br />
واأوضح رئيس جهاز الإحصاء ,اأن متثيل املعلومات<br />
الإحصائية للدولة يف اأطلس قطر بصورة خرائط<br />
موضوعية, ورسوم بيانية معززة بالفقرات<br />
التوضيحية اخلاصة بها, وبحسب خاصية كل<br />
موضوع يتم التطرق اإليه، موضحاً اأن اأطلس قطر<br />
يشكل خطوة هامة يف تنفيذ اإحدى املهام الرئيسية<br />
واملوكلة جلهاز الإحصاء لإتاحة الإحصاءات<br />
واملعلومات لرشيحةٍ كبريةٍ من املستخدمني من<br />
خمتلف التخصصات والهتمامات مبا يف ذلك<br />
املخططني وصانعي القرار والإداريني, والباحثني,<br />
والطلبة والزوار, والسائحني, واملستخدمني بشكل<br />
عام، بصورة خمترصة ومعربة وسهلة الستيعاب<br />
تتسم بالبساطة والعملية يف توفري وعرض البيانات<br />
من خالل وسائل العرض املتعددة على هيئة وسائط<br />
رقمية اأو اإصدارات مطبوعة.<br />
واأعرب رئيس جهاز الإحصاء عن تقديره للجهود<br />
املبذولة من فريق العمل باإدارة تقنية املعلومات<br />
والإدارات الأخرى بجهاز الإحصاء، بالإضافة<br />
اإىل التعاون الال حمدود من قبل مركز قطر لنظم<br />
املعلومات اجلغرافية التابع لوزارة البلدية والتخطيط<br />
العمراين, ووحدات نظم املعلومات اجلغرافية التابعة<br />
للوزارات واملوؤسسات بالدولة املرتبطة بشبكة قطر<br />
لنظم املعلومات اجلغرافية, واجلهات الأخرى والتي<br />
ساهمت وقامت بتويف ما لزم من معلومات وبيانات..<br />
من جانبه قدم منصور املالكي - مدير اإدارة تقنيات<br />
املعلومات باجلهاز عرضاً توضيحياً ملا يتضمنه<br />
اأطلس قطر الثالث ، اأشار فيه اإىل اإن اأطلس قطر<br />
ميثل الطبعة الثالثة من الأطلس الصادر عن جهاز<br />
الإحصاء ، وان الهدف الرئيسي من نرشه هو التفسري<br />
اجلغرايف لنتائج تعداد عام 2010 ومقارنتها مع<br />
التعدادات السابقة التي اأجريت منذ عام 1986م،<br />
وتقدميها اإىل املستخدمني بطريقة مبسطة جداً وسهلة<br />
الفهم. و قد اأخُ ذ بعني العتبار املعلومات اجلغرافية<br />
ذات املغزى واملتعلقة بتفسري وحتليل نتائج التعداد<br />
احلالية والنتائج املاضية، وقدمت بشكل موضوعي<br />
يف شكل خرائط ورسوم بيانية.<br />
8
9<br />
خلال إحدى الزيارات المدرسسية لجهاز الإحصاء<br />
حملة توعية بأهمية اإلحصاء<br />
لطالب المدارس<br />
قام جهاز الإحصاء باإطالق حملة توعية لطالب<br />
وطالبات املدارس الثانوية املستقلة ، وذلك يف اإطار<br />
خطة لتوعية الطالب باأهمية الإحصاءات يف حياتهم<br />
بشكلً عام ، ويف دراستهم بشكلً خاص.<br />
واطلع الطالب يف اأكرث من عرشة مدارس من خالل<br />
الزيارة على اأهم البيانات الإحصائية عن دولة قطر<br />
، ودور اجلهاز ، واأهم ما ينتجه من بيانات ونرشات<br />
وتقارير شهرية, وسنوية, بالإضافة اإىل رشح اأساليب<br />
تنفيذ التعداد بالدولة.<br />
وقدم املصوؤولون يف اجلهاز رشحاً لأهمية الإحصاء<br />
من اأجل تلبية حاجات املستخدمني من البيانات<br />
الإحصائية اجليدة , وذلك لدعم صياغة السياسات<br />
املستندة اإىل الأدلة, ومتابعة التقدم التنموي مع<br />
اللتزام باأفضل املمارسات الدولية.<br />
واأوضح املصوؤولون اأن اجلهاز يعمل اأيضاً على<br />
توفري البيانات املرجعية الرسمية عن الظروف<br />
الجتماعية, والدميوغرافية ,والقتصادية, والبيئية,<br />
وتوحيد املفاهيم الإحصائية, وتنسيق اأنشطة منتجي<br />
البيانات يف الدولة مع ضمان اإنتاج اإحصاءات<br />
متماسكة ومتكاملة لالستخدام الوطني والإقليمي<br />
والدويل.<br />
كما اطلع الطالب والطالبات خالل الزيارة على<br />
مكونات املوقع الإليكرتوين جلهاز الإحصاء ، وموقع<br />
قلم ، وكيفية الستفادة منهم يف جمع بيانات<br />
تساعدهم يف بحوثهم التي تُعد بشكل دوري يف<br />
املدارس.<br />
كما اطلع الطالب على تعريف ورشح لعددٍ من<br />
املصطلحات الإحصائية مثل الناجت املحلي<br />
الإجمايل ، والرقم القياسي لأسعار املستهلك ، والرقم<br />
القياسي لأسعار املنتجني الصناعيني ، وغريها من<br />
املصطلحات واملشاريع الإحصائية.<br />
مسح ميداني<br />
لدعم<br />
االستثمار<br />
األجنبي<br />
المباشر<br />
أخبار<br />
مجلة اإلحصاء<br />
اأجرى جهاز الإحصاء مسح الستثمار الأجنبي لعام<br />
, 2013 والذي يعد الثاين من نوعه يف دولة قطر<br />
حيث اأجري املسح الأول يف مارس 2010 ليغطي<br />
بيانات عامي 2008 و 2009.<br />
والهدف الرئيسي من هذا املسح هو جمع بيانات<br />
شاملة عن وضع الستثمار الأجنبي واملعامالت<br />
لعامي 2010 و 2011، فضالً عن تقديرات خمترصة<br />
عن عام 2012.<br />
ويساعد املسح يف حتسني جودة الإحصاءات لأنواع<br />
خمتلفة من الستثمارات الأجنبية املوجهة اإىل<br />
داخل الدولة واإىل خارجها, و بشكلٍ خاص ما يطلق<br />
عليها الستثمار الأجنبي املبارش, وسوف تساعد<br />
نتائج املسح اأيضاً يف اإعداد البيئة املناسبة جلذب<br />
املزيد من الستثمارات, وتعزيز تنمية الستثمارات<br />
القائمة حالياً. وخالل فرتة جمع البيانات قام<br />
جامعي البيانات بزيارة عدد كبري من الرشكات. اإن<br />
جهاز الإحصاء يعتمد بشكلٍ كبريٍ على تعاون جميع<br />
الرشكات املختارة كعينة للمشاركة يف توفري بيانات<br />
موثوقة, ودقيقة عن استثماراتها اخلارجية.<br />
دول الخليج تستفيد من تجربة تنفيذ مسح<br />
متعدد المؤشرات بقطر<br />
قررت الأمانة العامة لدول جملس التعاون لدول<br />
اخلليج العربية تعميم التقرير التحليلي لنتائج مسح<br />
القوى العاملة الذي ستعده قطر على الدول الأعضاء<br />
لالستفادة من جتربة جهاز الإحصاء القطري يف<br />
تنفيذ هذا املسح الهام.<br />
وياأتي هذا القرار تنفيذاً لتوصيات حمرض الجتماع<br />
الثامن والعرشين للجنة وكالء وروؤساء الأجهزة<br />
الإحصائية بدول املجلس الذي عقد يف املنامة يف<br />
اإبريل املاضي, وتراأس وفد قطر بالجتماع سعادة<br />
الشيخ حمد بن جرب بن جاسم اآل ثاين رئيس جهاز<br />
الإحصاء.<br />
وناقش الجتماع عدداً من املوضوعات الهامة التي<br />
من صاأنها مواصلة الإجنازات والتقدم على صعيد<br />
التكامل الإحصائي بني دول املجلس، وبخاصة يف<br />
جمال تعزيز دور جلان التنسيق الفنية بهدف توحيد<br />
املعايري, والتصانيف واملنهجيات الإحصائية،<br />
وكذلك اتخاذ اخلطوات الالزمة بصاأن اإقرار امليزانية<br />
التاأسيسية للمركز الإحصائي لدول جملس التعاون,<br />
واختيار السلطنة مقراً لها,والتزامات الأجهزة<br />
الإحصائية جتاه قرارات اللجنة الوزارية للتخطيط<br />
والتنمية لدول جملس التعاون.
موءتمر<br />
مجلة اإلحصاء<br />
تحت رعاية وحضور معالي رئيس مجلس الوزراء وزير الخارجية :-<br />
األمم المتحدة<br />
تبحث تطوير نظم المعلومات<br />
الجغرافية بقطر<br />
حتت رعاية معايل الشيخ حمد بن جاسم بن جرب اآل ثاين رئيس جملس الوزراء وزير اخلارجية , استضافت دولة قطر املؤمتر <strong>العاملي</strong> الثاين لنظم<br />
املعلومات املكانية واجلغرافية من 4 اإىل 6 فرباير املاضي , والذي نظمه جهاز الإحصاء بالتعاون مع وزارة البلدية والتخطيط العمراين ، وشعبة<br />
الإحصاء التابعة للأمم املتحدة.<br />
وميثل اأهمية كربى جلميع املتخصصني يف نظم<br />
املعلومات اجلغرافية على مستوى العامل اأجمع ,<br />
والذي يهدف اإىل اإيجاد الآليات املناسبة نحو تكوين<br />
قاعدة للمعلومات , والبيانات اجلغرافية لدول العامل ,<br />
والتي من خاللها ميكن احلصول على املعلومات عن<br />
كل دولة , وبصورة موحدة , ومقننة , للتمكن من رسم<br />
القرارات والتوجهات , مبا يعود نفعه على هذه الدول<br />
واإمكانية التعامل مع خمتلف الظواهر , والأحداث<br />
<strong>العاملي</strong>ة بشكلٍ اأفضل واأدق، للتقليل من اآثارها .<br />
وقال معايل الشيخ حمد بن جاسم بن جرب اآل ثاين<br />
رئيس جملس الوزراء وزير اخلارجية يف كلمته<br />
الفتتاحية للموؤمتر: اأن قوة املعلومة واأهميتها يف<br />
اتخاذ القرار الصحيح والدقيق , تعترب مرتكزاً اأصيالَ,<br />
لإجناح مسرية التقدم والزدهار ، واأن معيار هذه<br />
الأهمية يزداد اإذا ما مت ربط هذه املعلومة مبوقعها<br />
اجلغرايف على اأرض الواقع , ليتم القياس , والتحليل,<br />
بناءَ على املعطيات , والنتائج املستخلصة من هذه<br />
املعادلة املركبة.<br />
واأضاف الشيخ حمد بن جاسم اآل ثاين : “اإنه ملن<br />
دواعي الفخر والإعتزاز: اأن حتظى دولة قطر برشف<br />
احتضان املوؤمتر <strong>العاملي</strong> الثاين رفيع املستوى لنظم<br />
املعلومات املكانية واجلغرافية، واأن جنتمع معكم<br />
يف هذا املحفل <strong>العاملي</strong> والهام، من اأجل الوصول اإىل<br />
الروؤية التي نتطلع اإليها جميعاً , لتحقيق الأهداف<br />
والغايات , وبالتنسيق مع كافة الأطراف املعنية<br />
سواء حكومية كانت , اأو شبه حكومية , وكذلك القطاع<br />
اخلاص , ومنظمات املجتمع املدين, واملوؤسسات ذات<br />
العالقة مبوضوع املوؤمتر”.<br />
حتديات اإقليمية<br />
واأوضح معايل رئيس جملس الوزراء , اأن اأهمية<br />
انعقاد هذا املوؤمتر تاأتي يف هذه الفرتة التي متر بها<br />
بعض الدول والأق<strong>اليم</strong> يف العامل بعدد من التحديات<br />
الجتماعية , والقتصادية , والبيئية , والسياسية<br />
, وبعض املصاعب التي توثر سلباً على سري عجلة<br />
النمو , والتطور يف هذه الدول , اأو الدول املجاورة<br />
لها على حدٍ سواء، الأمر الذي يحتم اأن تتكاتف جهود<br />
هذه الدول جميعاً يف سبيل مواجهة هذه التحديات<br />
والتغلب على مسبباتها واحلد من انتشارها واتساع<br />
دائرتها.<br />
وقال: “ياأتي هذا املوؤمتر يف وقتٍ نحن باأمس احلاجة<br />
فيه اإىل اأن تتضافر كافة اجلهود , واملبادرات من<br />
10<br />
الششيخ حمد بن جاسسم بن جبر آل ثاني
11<br />
خمتلف دول العامل , والأق<strong>اليم</strong> يف اأرجاء املعمورة ,<br />
من اأجل التوصل اإىل رسم خارطة طريق يستدل بها<br />
عرب املسالك الوعرة يف سبيل الوصول اإىل ما نصبو<br />
اإليه من اأهداف ، فمن خالل تبادل التجارب واإرشاك<br />
الآخرين يف مراجعة املواقف , والدروس املستفادة ,<br />
اأمر ل شك, اأنه يسهم يف اختصار املسافات وجتاوز<br />
العديد من العقبات املحتملة , للتمكن من مواجهة<br />
الظروف املحيطة بشكلٍ علميٍ مدروس”.<br />
ولفت انتباهي اإىل اأن ما سيتم طرحه يف هذا املوؤمتر<br />
من حماور , ومواضيع ,وقضايا هامة , جاء بعد<br />
املرور بعدة جتارب , ومراحل كانت لها اآثارها<br />
العكسية , ووقفات مت من خاللها تصحيح املسارات<br />
والستفادة منها , ولبد اأن نوؤكد هنا , باأنه يجب يف<br />
نهاية املطاف الأخذ بها يف صياغة اخلطوات التالية,<br />
ورسم اسرتاتيجيات , وبرامج التنفيذ , على نحوٍ<br />
واقعيٍ ، مع الوضع يف العتبار كافة الظروف التي<br />
حتيط بالعامل.<br />
الدول النامية<br />
وقال معاليه: “كما ولبد اأن ل نغفل ظروف الدول<br />
النامية , والتي هي بحاجة اإىل الدعم واملساندة منا<br />
جميعا , من اأجل النهوض بها وبحسب الأولويات يف<br />
هذه الدول , وما يتوفر بها من بنية حتتية , وبعض<br />
ما ميكن العتماد عليه يف رفع مستويات هذه الدول,<br />
وتوفري البيانات واملعلومات اجلغرافية التي قد نكون<br />
يوماً ما بحاجة اإليها , من اأجل التحكم بشكلٍ اأكرث<br />
فعالية على خمتلف الظواهر السالبة التي تتطلب<br />
تخطيطاً مسبقاً , ووفرة من املعلومات, بهدف التقليل<br />
من اآثارها وحتجيمها لضمان الأمن والسالمة”.<br />
واأشار اإىل اأن توصيات وخمرجات موؤمتر الأمم<br />
املتحدة املعني بالتنمية املستدامة “ريو +20”<br />
الذي عقد مبدينة ريودي جانريو بالربازيل يف يونيو<br />
2012، جاءت مبثابة لبنة الأساس للكيفية والآلية<br />
التي ميكن بها اأن يتم احلد من الفقر , وتعزيز العدالة<br />
الجتماعية وحماية البيئة يف كوكبنا الذي يعاين<br />
بشكل مضطرد من التلوث وشح يف املصادر , الأمر<br />
الذي يستدعي العمل معاً ووضع خطط مدروسة<br />
بعيدة املدى تندرج حتت منظومة الهتمام بالبيئة ,<br />
واحلفاظ على املصادر الطبيعة، وهو حقٌ علينا ودينٌ<br />
يف رقابنا نحو الأجيال القادمة.<br />
املناخ<br />
حمد بن جاسم : قوة<br />
المعلومة وأهميتها في<br />
اتخاذ القرار الصحيح تعتبر<br />
مرتكزاً للتقدم واالزدهار.<br />
املعلوماتية , التي يتم تطويرها , ومتابعتها باأحدث<br />
الوسائل التكنولوجية، والتي تعترب املقياس احلقيقي<br />
لتحديد اأفضل السبل والوسائل التي من خاللها , يتم<br />
حتقيق الأهداف املنشودة , من اأجل العيش حتت ظالل<br />
وارفة من الأمن والأمان لكل من يعيش على ظهر هذا<br />
الكوكب”.<br />
واأعرب معايل رئيس جملس الوزراء وزير اخلارجية<br />
عن اأمله يف اأن يخرج هذا املوؤمتر باإعالن الدوحة<br />
متضمناً قرارات , وبرامج مقننة يشارك اجلميع<br />
يف صياغتها، والعمل على تطبيقها ضمن اأطار<br />
الأولويات التي تقتضيها املصلحة العامة مع مراعاة<br />
كافة الظروف , والظواهر املحيطة بنا، وذلك استكمالً<br />
لسعينا احلثيث نحو بناء مستقبل مرشق من خالل<br />
واقعٍ حتيط به صعوبات وحتدياتٍ شتى.<br />
من جهته، قال الشيخ حمد بن جرب بن جاسم اآل ثاين<br />
رئيس جهاز الإحصاء: “اأن هذا املوؤمتر يعد من اأحد<br />
اأهم الجتماعات التي حتتضنها الدولة خالل هذه<br />
الفرتة، متطلعاً اإىل الوصول اإىل خمرجات وتطلعات<br />
بحسب التوقعات والآمال.”<br />
واأشار الشيخ حمد بن جرب , اإىل اأن هذا املوؤمتر ينعقد<br />
للمرة الثانية حامالً العديد من القرارات والتوصيات<br />
التي انبثقت من املوؤمتر الأول والذي مت عقده يف<br />
مدينة سول بكوريا يف اأكتوبر 2011، حيث اأجمع<br />
احلضور على رضورة تبني فكرة توحيد اجلهود من<br />
كافة الدول املعنية , لإيجاد اآلية عمل من صاأنها<br />
احلث على التنسيق والتعاون لبلورة اأهمية العتماد<br />
على املعلومات املكانية واجلغرافية يف العمليات<br />
التخطيطية , والسرتاتيجية , ومدى فاعليتها اإذا ما<br />
مت ربطها باملعلومات , واملوؤرشات الإحصائية، وذلك<br />
موءتمر<br />
مجلة اإلحصاء<br />
لإيصال هذه الأفكار ملتخذي القرار , واملخططني<br />
حول فاعلية هذه الآلية يف زيادة معيار الدقة<br />
والسالمة يف اتخاذ القرار.<br />
هذا , بالإضافة اإىل ما مت تناوله من حيث اأهمية<br />
تطوير بوابة وقاعدة املعلومات املكانية , واجلغرافية ,<br />
تتناول اأهم املعلومات التي تتوفر بالدول، حيث ميكن<br />
العتماد على هذه البوابة الإلكرتونية يف العمليات<br />
التخطيطية من ناحية، والعمليات الوقائية من ناحيةٍ<br />
اأخرى.<br />
واأكد رئيس جهاز الإحصاء , على اأهمية مواكبة<br />
التطور الذي بداأ ياأخذ منحاه بشكلٍ تصاعديٍ ,<br />
يف العديد من املناحي احلياتية، الأمر الذي يحتم<br />
رضورة رصد التغريات التي يشهدها العامل، وقال: “ل<br />
شك باأن دمج هذه التغريات باجتاهاتها و ومبواقعها<br />
املكانية , واجلغرافية، سيتيح لنا قياس التطور بشكلٍ<br />
اأفضل , واأدق لهذه الجتاهات، بالإضافة اإىل الآثار<br />
التي ترتتب على هذا التطور , على خمتلف القطاعات<br />
..كما ميكننا من مواجهة كافة التحديات والصعوبات ,<br />
وجتاوزها , والتقليل من اآثارها التي توؤثر على مسرية<br />
التقدم والنماء.<br />
واأشار الشيخ حمد بن جرب اإىل اأن , ذلك ل ياأتى<br />
ما مل يتم استغالل كافة الوسائل احلديثة والتطور<br />
التكنولوجي , بالشكل الأمثل للتمكن من الوصول<br />
اإىل الروؤى , والتطلعات، ومن هنا تبداأ مرحلة رسم<br />
السياسات والربامج التنموية لتاأخذ حيزها من<br />
التنفيذ ليس فقط يف الوقت املناسب، بل ويف املكان<br />
املناسب , ليكون القرار املتخذ مبنياً على القياس<br />
واملعطيات باأسلوب علميٍ ومدروسٍ من كافة<br />
النواحي.<br />
واختتم الشيخ حمد بن جرب كلمته بالقول: “اإننا<br />
نتطلع جميعاً اإىل حتقيق الآمال املنشودة , والوصول<br />
اإىل الآليات التي من صاأنها وضع اأسس التعاون بني<br />
الدول يف تبادل اخلربات يف املجالت املشرتكة<br />
لنصل من خالل هذا املوؤمتر اإىل خارطة طريق نستنري<br />
بها يف السري قدماً نحو اأهدافنا املشرتكة , والغايات<br />
التي ننشدها جميعاً ملا فيه التطور والسالمة لدول<br />
العامل اأجمع”.<br />
وقام معايل الشيخ حمد بن جاسم اآل ثاين والوزراء<br />
الضيوف بجولة يف اأروقة املعرض املرافق للموؤمتر.<br />
وحتدث معاليه عن انعقاد موؤمتر الأمم املتحدة<br />
الثامن عرش للتغري املناخي )COP18( مبدينة<br />
الدوحة يف نوفمرب 2012 الذي مت من خالله مناقشة<br />
حزمة من السياسات , والتفاقيات , التي تهدف اإىل<br />
مواجهة حتدي التغري املناخي <strong>العاملي</strong> , للتمكن من<br />
قياس التقدم املحرز يف هذا الصاأن , وتقييم التطورات<br />
الناشئة عن التعامل مع تاأثريات التغري املناخي،<br />
للتمكن من التكيف مع هذه التغيريات , والتفاعل<br />
معها بشكلٍ اأفضل.<br />
وقال: “بالنظر اإىل ما سبق يتضح لنا جلياً , اأهمية<br />
الرتكاز على اجلهود والربامج التنموية الوقائية,<br />
والستناد على املعلومات املكانية , واملصادر<br />
حمد بن جاسسم يسستعرضض الأطلس الجديد
متابعات<br />
مجلة اإلحصاء<br />
قطر في المركز األول عربياً<br />
بالتنمية البشرية<br />
حمد بن جبر : النموذج القطري في التنمية البشرية مثاالً يحتذى به<br />
د. حسن المهندي : التقرير أبرز التطور الكبير الذي شهدته قطر<br />
احتفلت دولة قطر بتصدرها املرتبة الأوىل عربياً<br />
و)36( دولياً يف تقرير التنمية البرشية ، 2013 وذلك<br />
خالل حفل اأقيم بحضور عدد من كبار املصوؤولني يف<br />
الدولة.<br />
واأكد سعادة الشيخ حمد بن جرب بن جاسم اآل ثاين<br />
رئيس جهاز الإحصاء اأن تقدم دولة قطر يف سلم<br />
التنمية البرشية على املستوى الإقليمي و<strong>العاملي</strong><br />
يرجع اإىل اهتمام القيادة احلكيمة يف البالد بالإنسان<br />
باعتباره ركيزة التنمية وغايتها »حتى اأصبح<br />
النموذج القطري يف التنمية البرشية مثالً يحتذى<br />
على الصعيدين الإقليمي والدويل«.<br />
وقال سعادة رئيس جهاز الإحصاء »اإن املوقع<br />
املتقدم الذي تبواأته دولة قطر يف تقرير التنمية<br />
البرشية مل يكن حدثاً مفاجئاً، فبالدنا بقيادة حرضة<br />
صاحب السمو الشيخ حمد بن خليفة اآل ثاين اأمري<br />
البالد املفدى اهتمت بالتنمية البرشية انطالقاً<br />
من اإميانها العميق باأن الإنسان هو ركيزة التنمية<br />
وغايتها«.<br />
واأضاف اأن هذا الهتمام جتلى يف جعل التنمية<br />
البرشية ركيزة اأساسية ضمن الركائز الأربع لروؤية<br />
قطر الوطنية 2030 التي اأكدت على رضورة تطوير<br />
وتنمية سكان دولة قطر لكي يتمكنوا من بناء جمتمع<br />
مزدهر.<br />
واأشار سعادة الشيخ حمد بن جرب اآل ثاين اإىل اأن<br />
هذا النجاح الذي حققته الدولة ياأتي كذلك يف ظل<br />
جناحات اأخرى حتققت يف موؤرشات دولية ترتبط<br />
بجوانب التنمية املستدامة املختلفة.. وقال: »يف<br />
دولتنا يلقى قطاع التعليم اهتماماً كبرياً بوصفه<br />
القناة التي من خاللها يتم اإعداد الكوادر البرشية<br />
املوؤهلة للعمل يف خمتلف ميادين القتصاد املبني<br />
على املعرفة الذي يشكل اأساس تنافسية القتصاد<br />
القطري. فعمدت الدولة على التوسع يف فتح املدارس<br />
يف خمتلف مناطق الدولة، مما مكن جميع الطالب<br />
من اللتحاق بها، كما قامت الدولة بتطوير املناهج<br />
التعليمية وفق روؤية تقوم على الستفادة من<br />
خمرجات التقدم العلمي يف خمتلف الدول«.<br />
واأشار اإىل اأن الدولة وضعت يف جمال اخلدمات<br />
الصحية اسرتاتيجية وطنية للصحة تهدف اإىل حتسني<br />
املستوى الصحي للسكان من خالل بناء نظام<br />
حمد بن جبر بن جاسسم آل ثاني<br />
للرعاية الصحية يضاهي ما هو موجود يف الدول<br />
املتقدمة، ويقدم خدمات فعالة ميكن حتمل تكلفتها<br />
من قبل جميع السكان، كما باتت خدمات الرعاية<br />
الصحية تغطي جميع املناطق املاأهولة بالسكان،<br />
حيث ارتفع عدد املستشفيات واملراكز الصحية<br />
التي تقدم خدماتها للجميع وفق اأفضل املعايري<br />
<strong>العاملي</strong>ة، وقامت الدولة بتنفيذ العديد من املشاريع<br />
الستثمارية يف املجال الصحي يف اإطار اسرتاتيجية<br />
التنمية الوطنية 2016-2011، وقد انعكس كل ذلك<br />
يف ارتفاع املستوى الصحي للفرد بدولة قطر معرباً<br />
عنه يف ارتفاع موؤرش العمر املتوقع عند الولدة .<br />
واأكد الشيخ حمد بن جرب على اأن املستوى املعيشي<br />
للفرد يف قطر قد شهد حتسناً ملحوظاً، حيث احتلت<br />
الدولة املرتبة الأوىل يف موؤرش نصيب الفرد من<br />
الدخل القومي الإجمايل، وقال: »هذا يوؤكد املستوى<br />
العايل للرفاهية التي يتمتع بها الفرد القطري، وكذلك<br />
اخلدمات التي يحصل عليها«.<br />
وقال الشيخ حمد بن جرب بالقول: »اإننا يف جهاز<br />
الإحصاء نعمل وبشكل مكثف مع كافة املنظمات<br />
والهيئات الدولية املعنية بتوفري الإحصاءات لفريق<br />
عمل اإعداد تقرير التنمية البرشية، ونسعى جادين<br />
كي تكون بياناتنا على درجة عالية من املصداقية<br />
والشفافية، ولذلك نتواصل مع جميع رشكائنا من<br />
املوؤسسات احلكومية وغري احلكومية املعنية ببيانات<br />
التقرير، لسيَّما املجلس الأعلى للصحة واملجلس<br />
الأعلى للتعليم ومرصف قطر املركزي، وذلك لالرتقاء<br />
بجودة ودقة البيانات اخلاصة بالتعليم والصحة<br />
والدخل«.<br />
كما نوه سعادة الشيخ حمد باجلهود التي تبذلها<br />
اجلهات املعنية يف الدولة لتوفري الإحصاءات الدقيقة<br />
الدكتور حسسن إبراهيم المهندي<br />
والشاملة التي تعكس ما حتققه الدولة من تقدم يف<br />
التنمية البرشية. واأشاد سعادة رئيس جهاز الإحصاء<br />
بفريق موؤرشات التنمية البرشية يف دولة قطر والذي<br />
مت تاأسيسه منذ عام 2008، والذي يضم كافة<br />
اجلهات املعنية مبوؤرشات التنمية البرشية )تعليمية–<br />
صحية– بيئية– اقتصادية– اجتماعية.. اإلخ(.<br />
وعمل هذا الفريق وبشكل ٍمتواصل لضمان وصول<br />
البيانات واملوؤرشات الإحصائية اخلاصة بدولة قطر<br />
اإىل املنظمات الدولية ويف الوقت املحدد.<br />
ومن جانبه استعرض سعادة السفري الدكتور حسن<br />
اإبراهيم املهندي مدير املعهد الدبلوماسي التابع<br />
لوزارة اخلارجية ما رصده تقرير التنمية البرشية<br />
الدويل من تقدم على الصعيد التعليمي ، والصحي<br />
، ودخل الفرد يف دولة قطر.. وقال اإن التقرير الذي<br />
صدر هذا العام حتت عنوان )نهضة اجلنوب.. تقدم<br />
الإنسان يف عامل متنوع ) نوه بالتحول العميق يف<br />
الديناميات <strong>العاملي</strong>ة وعمليات التنمية الرسيعة يف<br />
دول العامل النامي ومن بينها دولة قطر. واأوضح اأن<br />
التقرير اأبرز التطور الكبري الذي شهدته دولة قطر يف<br />
كافة جوانب التنمية الجتماعية والقتصادية »حيث<br />
ارتفع متوسط العمر املتوقع عند الولدة من 78.4<br />
عام 2011 اإىل78.5، كما ارتفع متوسط نصيب الفرد<br />
من الدخل القومي الإجمايل ليصبح 87478 دولراً<br />
مقارنة ب 82978 دولراً لعام 2011.. اإضافة اإىل<br />
التقدم املحرز يف جمال التعليم وحمو الأمية«.<br />
واأكد الدكتور املهندي اأن دولة قطر تستحق ترتيباً<br />
اأفضل مما حققته يف تقرير هذا العام.. وقال »اإذا<br />
تالفينا بعض الإشكالت البسيطة فاإنا على يقني<br />
باأننا سنحقق مركزاً متقدماً على املستوى الدويل<br />
قياساً مبا حققناه هذا العام«.<br />
12
متابعات<br />
مجلة اإلحصاء<br />
13<br />
خلال المنتدى<br />
قطر أنجزت معظم األهداف<br />
اإلنمائية لأللفية<br />
استعراض منتدى الأهداف الإمنائية لالألفية<br />
الذي عقدة جهاز الإحصاء بالتعاون مع املعهد<br />
الدبلوماسي على مدار يومني عدداً من نتائج التقرير<br />
الرابع لالأهداف الإمنائية لالألفية بدولة قطر 2012<br />
وبيان اأهم الإجنازات املتحققة والتحديات التي حتول<br />
دون اإجناز بعض الغايات ، وكذلك الربط بني الأهداف<br />
الإمنائية لالألفية واملرشوعات التنموية الكربى<br />
املزمع تنفيذها يف الدولة خالل السنوات القادمة.<br />
وقال سعادة الشيخ حمد بن جرب بن جاسم اآل ثاين<br />
رئيس اجلهاز ؛ يف كلمته الفتتاحية للمنتدى اأن<br />
الأهداف الإمنائية لالألفية تعرب عن تطلعات الشعوب<br />
اإىل حياة اأفضل ،من خالل جمموعة خمتارة من<br />
الأهداف جتري متابعة حتقيقها عن طريق سلسلة من<br />
املوؤرشات، لقياس مدى بلوغ تلك الأهداف املحددة<br />
باإطار زمني خالل الفرتة)1990 - 2015(.<br />
واأشار اإىل اأن دولة قطر استطاعت اإجناز معظم<br />
الأهداف الإمنائية لالألفية، قبل الأجل املحدد عام<br />
2015، حيث مت القضاء على الفقر واجلوع، وتعميم<br />
التعليم الأساسي، وحتقيق املساواة بني اجلنسني<br />
يف جمال التعليم، وخفض معدل وفيات الأطفال<br />
والأمهات، ومكافحة فريوس نقص املناعة البرشية/<br />
الإيدز، واملالريا، والسل، وغريها من الأمراض<br />
املعدية، وضمان الستدامة البيئية، وبناء رشاكة<br />
عاملية للتنمية.<br />
وقال :«ومنذ اأيام سعدنا باحتالل دولة قطر املرتبة<br />
الوىل عربياً والسادسة والثالثني عاملياً يف تقرير<br />
التنمية البرشية لعام 2013. مع ارتفاع موؤرش<br />
التنمية فيها بشكلٍ كبري، الأمر الذي يبني مدى التطور<br />
يف املجالت املختلفة، لسيما جمال التعليم والصحة<br />
ومستوى املعيشة«.<br />
واأشار سعادة الشيخ حمد بن جرب بن جاسم اآل ثاين<br />
اأن املوؤرشات املختلفة تبني اأن دولة قطر بفضل<br />
السياسة احلكيمة حلرضة صاحب السمو الشيخ حمد<br />
بن خليفة اآل ثاين اأمري البالد املفدى، وويل عهده<br />
الأمني سمو الشيخ متيم بن حمد اآل ثاين ، قد اأجنزت<br />
معظم الأهداف الإمنائية لالألفية قبل الوقت املحدد<br />
عام 2015، لكننا ينبغي مواجهة حتديات تعوق<br />
ناصر بن عبدالعزيز النصر<br />
حتقيق بعض الأهداف بالشكل الذي يليق مبا حققته<br />
الدولة من تقدم وتطور يف كافة املجالت.<br />
واأكد الشيخ حمد اأن هناك هدفني تسعي دولة قطر<br />
لتحقيقها ، اأولهما مشاركة املراأة القطرية يف احلياة<br />
العامة الذي واإن كان قد شهد تطوراً يف السنوات<br />
القليلة املاضية غري اأنه مل يتقدم بالرسعة ذاتها لدى<br />
بقية الأهداف، ومرد ذلك يعود اإىل اأن حتقيق هذا<br />
الهدف يتطلب وقتاً لتغيري بعض العادات والتقاليد<br />
الجتماعية .. كما اأُكد مرة اأخرى اإىل اأن دولتنا قد<br />
اأحرزت تقدماً يف هذا املجال، مشرياً اإىل اأن دولة قطر<br />
قد وضعت برامج خاصة لتشجيع تنويع مشاركة<br />
القطريني يف قوة العمل وتشجيع املراأة القطرية يف<br />
القطاعات كافة.<br />
واأضاف: »التحدي الثاين يتعلق بانبعاثات غاز ثاين<br />
اأكسيد الكربون الناجم عن الصناعات الستخراجية<br />
والتحويلية، ونعلم جميعاً باأن هناك جهوداً حقيقية<br />
عرب برامج تنفذ حالياً بواسطة املوؤسسات ذات<br />
العالقة خلفض انبعاثات هذا الغاز املسبب الرئيسي<br />
لظاهرة الحتباس احلراري«.<br />
ومن جهته قال سعادة السيد نارص بن عبدالعزيز<br />
النرص املمثل السامي لتحالف احلضارات خالل<br />
كلمته يف افتتاح املنتدى :« املنتدى يعقد مع بدء<br />
مهامي كممثل سام لالأمم املتحدة لتحالف احلضارات<br />
، وانتهاجي للتنمية املستدامة وحتقيق الأهداف<br />
الإمنائية لالألفية كاأحد الأولويات الستة لتحالف<br />
احلضارات لفرتة اخلمس سنوات املقبلة«.<br />
واأشار اإىل اأنه بعد الستضافة الناجحة للمنتدي<br />
<strong>العاملي</strong> الرابع للتحالف بالدوحة يف ديسمرب عام<br />
2011 رسخ اإعالن الدوحة املنبثق عنه مساراً<br />
اسرتاتيجياً لربط اأهدافه بالأهداف الإمنائية لالألفية ،<br />
وتسخري املسارين معاً خلدمة قضايا السلم ، والأمن<br />
والعدالة ، والتنمية ، حيث نوؤمن باأن التعايش بني<br />
الثقافات ، والتنمية مسائل مرتابطة ل ميكن الفصل<br />
بينها.<br />
واأضاف: « نحن نقول يف الأمم املتحدة اأن الأمن،<br />
والسالم ، والتنمية ، وحقوق الأنسان ، هي مبادئ<br />
مرتابطة بعضهاً بعضاَ وبالتايل فاإن احلوار بني<br />
الثقافات املتنوعة هو بالفعل جزء ل يتجزء من<br />
وسائل حتقيق التنمية املستدامة والأهداف الإمنائية<br />
لالألفية«.<br />
واأشار اإىل اأنه تعهد بالعمل يف املرحلة القادمة<br />
على اإعادة هيكلة التحالف وتعزيز املوارد املالية<br />
مبا سيساهم يف الروؤية اجلديدة التي تتضمن تعزيز<br />
قدرات التحالف على الضطالع بدور اأكرب يف حتقيق<br />
الأهداف الإمنائية اإىل جانب سائر قطاعات الأمم<br />
املتحدة .<br />
من ناحيته نوه السيد باولو ليمبو ممثل برنامج الأمم<br />
املتحدة الإمنائي مبا حتقق من الأهداف الإمنائية<br />
لالألفية يف دولة قطر، غري اأنه حث على بذل جهد اأكرب<br />
ملواجهة ما تبقى من حتديات تعيق النجاح يف بعض<br />
الغايات املتصلة بتلك الأهداف.<br />
كما نوه باجلهود التي يبذلها جهاز الإحصاء على<br />
املستوى املحلي والعربي يف سبيل اإيجاد نظام<br />
اإحصائي متميز واإيجاد بنية اإحصائية مشرتكة على<br />
املستوى اخلليجي والعربي.. وتعهد بدعم هذه اجلهود<br />
مبا يلبي تطلعات دول املنطقة.<br />
ولفت اإىل اأن الدول التي حققت تقدما يف الأهداف<br />
الإمنائية لالألفية هي التي جنحت يف تصميم الأهداف<br />
الإمنائية مبا يتناسب مع خطتها التنموية ومبا<br />
يتالءم مع ظروفها »وهذا ما جنحت فيه دولة قطر«،<br />
وقال »اإن دولة قطر هي واحدة من الدول التي جنحت<br />
قيادتها السياسية يف وضع روؤية تنموية مرتبطة<br />
بالأهداف الإمنائية مبا يلبي تطلعاتها ويتفق مع<br />
خصوصياتها«.<br />
ومن جانبها قالت ندى جعفر ممثل اللجنة<br />
القتصادية ، والجتماعية لغرب اآسيا »الأسكوا« اأن<br />
استضافة املنتدى تاأتي يف اأوقات ملحة حساسة يف<br />
املنطقة العربية التي تشهد حتولت مهمة تضعها<br />
على مفرتق الطرق وبالأخص يف البلدان التي تشهد<br />
حتولً سياسياً واقتصادياً واجتماعياً التي قد تعرض<br />
بعض املكاسب الإمنائية التي استغرق حتقيقها زمناً<br />
طويالً اإىل التعرث اأو التبدد اإن مل يحرص عليها .
حوار<br />
مجلة اإلحصاء<br />
14<br />
في حوارٍ أجرته )اإلحصاء( مع المستشار األول لنظم المعلومات الجغرافية في األمم المتحدة :-<br />
على الدول أن تدرك مدى خطورة<br />
السماح لشركة خاصة بالتحكم في<br />
معلوماتها الجغرافية<br />
حوار - أحمد العليمي<br />
اأكد بول شاجن: مستشار اأول يف الأمم املتحدة لنظم املعلومات اجلغرافية ومنسق املؤمتر الثاين رفيع املستوى للمعلومات املكانية واجلغرافية<br />
الذي عقد يف الدوحة مؤخراً اأن لدولة قطر تاريخاً طويلً يف جمال نظم املعلومات اجلغرافية، مؤكداً اأن دولة قطر تشهد تطوراً عمرانياً رسيعاً و<br />
متواضلً سيغري شكل الدولة خلل اخلمس سنوات املقبلة يف ضوء املشاريع اجلديدة ملونديال 2022.<br />
واأضاف بول شاجن يف حوار اأجرته جملة )الإحصاء( اأن خلل السنوات اخلمس املقبلة ستتغري قطر كثرياً يف ضوء املشاريع اجلديدة لهذا احلدث<br />
<strong>العاملي</strong>؛ ولهذا متثل املعلومات اجلغرافية ركن اأساسي وهام لهذه املشاريع .
حوار<br />
مجلة اإلحصاء<br />
15<br />
هل تتعاملون يف الأمم املتحدة مع<br />
نظم تطوير املعلومات اجلغرافية على<br />
اأ ساس خصوصية كل دولة اأو اإقليم؟<br />
اأعتقد باأن نظم املعلومات اجلغرافية لها صبغة<br />
دولية, وهذا ل مينع وجود خصوصية لكل دولة,<br />
بحيث تخضع هذه التطبيقات وفقاً ملصاحلها،<br />
مع رضورة وجود هيئة لتنسيق استخدامات نظم<br />
املعلومات املكانية واجلغرافية بشكل اأكرث وضوحاً.<br />
ونظم املعلومات اجلغرافية التي تساعد على جتسيد<br />
الأمور على اخلرائط ينبغي اأن حتتوي على معلومات<br />
كثرية, وليس جمرد خرائط صامتة. لذلك نحاول ان<br />
نتعامل مع هذه النظم بعيداً عن اخلصوصية الشديدة<br />
التي توؤدي اإىل التشتت.<br />
ولكن كيف نستطيع تنسيق اجلهود<br />
بني الدول واملنظمات, لكي تكون<br />
هناك منظومة متكاملة للمعلومات<br />
اجلغرافية واملكانية على املستوى<br />
الدويل؟<br />
اإن الوضع السابق يف العامل كله اأن تقوم كل جهة<br />
باأعمال منفردة بهذا الصاأن مما يوؤدي اإىل تشتيت<br />
اجلهود، وقد ناقشنا هذا املوضوع يف املوؤمتر ،<br />
واأكدنا على رضورة وجود اأهداف متعددة بخصوص<br />
هذه املوضوع الهام, مثل اإنشاء هيئة وطنية يف<br />
كل دولة لتتوىل تنسيق املشاريع واأعمال اجلهات<br />
املختلفة على املستوى <strong>العاملي</strong>.<br />
وماذا عن اآليات الأمم املتحدة لتحقيق<br />
هذه الأهداف؟<br />
نحن على مستوى الأمم املتحدة لدينا اآليات تنسيق,<br />
ولكننا معنيون بالدرجة الأوىل مبساعدة الدول على<br />
التنسيق والتعاون املشرتك يف جمال نظم املعلومات<br />
اجلغرافية، وحاولنا جمع هذه الدول حتت مظلة<br />
واحدة, بهدف تبادل املعلومات واخلربات والتشاور,<br />
وهذا ما نراه اليوم يف هذا املوؤمتر.<br />
نظم المعلومات<br />
الجغرافية ركن أساسي في<br />
مشاريع كأس العالم 2022<br />
وما هو الشكل املتوقع ملستقبل نظم<br />
املعلومات اجلغرافية على اقتصاد<br />
العامل ؟<br />
اقتصاد املستقبل سيقوم على ما يسمى اليوم<br />
بالرشاكة بني العام, واخلاص, ومفهومها التحديد<br />
الدقيق لأي موقع يتم البحث عنه.. فنظام ال “جي<br />
بي اأس” تصل دقته يف حتديد املواقع اإىل 20 مرتاً<br />
ولكننا نحتاج اإىل اأنظمة اأكرث دقة، و الأمم املتحدة<br />
تسعى اإىل اإيجاد نظاماَ عاملياً, لتحديد نقاط الإسناد<br />
اجلغرايف بصورة اأكرث دقة عما كان موجود قبل<br />
اأعوام.<br />
ويف موؤمتر ريو + 20 املعني بالتنمية املستدامة<br />
– الذي عقد منذ اأشهر - مت التاأكيد فيه على اأهمية<br />
املعلومات اجلغرافية واملكانية يف خطط وبرامج<br />
التنمية املستدامة فضالً عن التعامل الأمثل مع<br />
الأزمات والكوارث للحد من اآثارها، كما خرج املوؤمتر<br />
مبا يسمى “اخلريطة <strong>العاملي</strong>ةللتنمية املستدامة” وهذا<br />
املوضوع ستتم مناقشته يف هذا املوؤمتر..<br />
وماذا عن دور القطاع اخلاص الأكرث<br />
تقدماً يف هذا املجال؟<br />
مل تكن جهود الدول منظمة بشكل جيد وواضح يف<br />
نظم املعلومات املكانية واجلغرافية ، ولذلك برز دور<br />
القطاع اخلاص بشكلٍ اأكرب، وكما نرى الناس الآن<br />
يستعينون بخرائط الرشكات املشهورة يف هذا املجال<br />
بدلً من خرائط الدول الأصلية .<br />
ونحن نعلم اأن القطاع اخلاص هو املنتج الرئيسي<br />
لأجهزة املعلومات اجلغرافية واملكانية, وله دور<br />
كبري يف اإثراء هذه املنظومة, ولذلك من املهم اأن<br />
نعي بخطورة السماح لرشكة خاصة كبرية بالتحكم<br />
والسيطرة على نظم املعلومات اجلغرافية، ولذلك نركز<br />
على اأهمية مشاركة الدول, وان تكون هي صاحبة<br />
الريادة واملنتجة للمعلومات املكانية واجلغرافية<br />
وبهذه الطريقة لن تكون )جوجل( على سبيل املثال<br />
الهيئة املعنية الوحيدة بنظم املعلومات اجلغرافية<br />
واملكانية عاملياً.<br />
هل مت عقد اجتماع مع الرشكات<br />
الكربى للتنسيق بينها وبني الدول<br />
الأعضاء يف الأمم املتحدة؟<br />
مت عقد لقاء بالفعل مع ممثلي احلكومات والقطاع<br />
اخلاص, وهى رشكات رائدة يف جمال نظم<br />
املعلومات اجلغرافية ، و مت فيه بحث كيفية تنظيم<br />
العالقة بني اجلانبني واإرساء عالقات الدعم والتفاهم<br />
بني الطرفني, لتطوير اأنظمة املعلومات اجلغرافية.<br />
واأود اأن اأوؤكد على رضورة اأن يدرك القطاع اخلاص<br />
اأنه لن يكون البديل عن الدول يف جمال نظم<br />
املعلومات اجلغرافية .<br />
واأكد اأننا نسعى اأن تكون البيانات واملعلومات<br />
اجلغرافية واملكانية متاحة للجميع ومتوافرة على<br />
اأجهزة الهواتف املحمولة على مستوى العامل، معترباً<br />
اأن الدول اليوم اأصبحت تعطي اهتماماَ متزايداَ<br />
بهذا املوضوع باعتباره حمركاَ اساسياَ للتنمية<br />
والقتصاد بشكل عام.<br />
اأين سيعقد املؤمتر املقبل لنظم<br />
املعلومات اجلغرافية؟<br />
و قبل اختيارنا ملقر عقد املوؤمتر املقبل اأكدنا على<br />
رضورة اأن يكون يف اإقليم خمتلف من العامل, لكي<br />
تعم الستفادة بشكلٍ كبريٍ على جميع الدول الأعضاء<br />
، وتلقينا الكثري من العروض لستضافة املوؤمتر<br />
يف نسخته الثالثة، ومت اختيار لندن لكي يعقد بعا<br />
املوؤمتر املقبل .
هل يمكن إنشاء<br />
صناعات جلدية<br />
في قطر؟<br />
اجللود منتج يهتم بصناعته جميع دول العامل بل هي اأقدم اإنتاج حريف مارسه الإنسان، وعلى مر تاريخ البرشية ل زالت صناعة اجللود حتتل<br />
مكانة اأساسية لتوفري مستلزمات ل غنى عنها بل هي من الرضورات الأساسية اللزمة حلياة الإنسان .<br />
بل نستطيع القول: اأنه ل تخلو من اإنتاج بعض اأشكاله - اأي من املجتمعات “احلرضية والريفية والبدوية”، اأكرث من ذلك هي ذلك املنتج الذي<br />
يرافق الإنسان ضمن حركة حياته اليومية، فاجللد حمفظة يف كل جيب, واجللد حقيبة يد لكل سيدة, واجللد حزام, واجللد حذاء, واجللد اأثاث,<br />
واجللد اأيضاً كساء، وخلصة القول: اأن الصناعات اجللدية ليست من الكماليات التي ميكن الستغناء عنها رغم وجود البدائل الصناعية للجلد<br />
الطبيعي, اإل اأن اجللد الطبيعي بخصائصه املتوافقة مع طبيعة اجلسم البرشي يظل ذو مكانة وحمل طلب املستهلكني .<br />
مصادر اجللد الطبيعي :<br />
يعترب اإنتاج اجللد الطبيعي منتجاً ثانوياً اأو ثانياً لعملية اإنتاج اللحوم, فاملقاصب هي املصدر الأساسي للجلد احليواين, بالإضافة اإىل املصادر الأخرى التي توفرها<br />
احلياة الربية, مثل الثعابني, والتماسيح, واحليوانات الربية الأخرى, ول اأبالغ يف القول اإن قلت: اأن البعض ينشئ مزارع لرتبية بعض اأنواع احليوانات الربية كالثعالب<br />
للحصول على فرائها اأو جلودها .<br />
مراحل صناعة اجللد :<br />
اأولً التحضري قبل الدباغة ..<br />
1. كما اأسلفت فاإن املقاصب هي املصدر الأساسي للجلود احليوانية،<br />
حيث جترى معاجلة اجللود اخلام للحفاظ عليها من التعفن والتلف<br />
بوضع امللح على اجلانب اللحمي من اجللد اأو نقعها يف حملول ملحي, اأو<br />
بتجفيفها ومن ثم متليحها .<br />
2. اإزالة الطبقة اللحمية, وتتم هذه<br />
العملية باستخدام اآلت مزودة<br />
بسكاكني حادة وتتم هذه العملية<br />
يف موقع اإنتاج اللحم .<br />
3. نزع الصوف والشعر, وتتم هذه<br />
العملية باستخدام حملول اجلري املحتوي<br />
على كربيتيد الصوديوم, لتسهيل نزع<br />
الشعر اأو الصوف .<br />
3. الدباغة املختلطة - اأي استخدام كل من<br />
الدباغة بالكروم والدباغة النباتية لإنتاج<br />
اأنواع خاصة من اجللد الفاخر .<br />
4. الدباغة بالزيوت, وتستخدم هذه العملية<br />
لإنتاج جلد الشمواه, واملادة الأساسية<br />
املستخدمة هي زيت كبد احلوت .<br />
ثالثاً التصنيع النهائي :<br />
بعد عملية الدباغة يتم جتهيز اجللد لعمليات الإنتاج<br />
النهائي للصناعات اجللدية واأهم هذه املراحل هي ..<br />
1. فصل طبقات اجللد, حيث يتم شق اجللد اإىل طبقتني<br />
)العلوية- وتسمى املجيد, والسفلية- وتسمى اللحمية( .
اجللود يف قطر:<br />
بالإضافة اإىل الإنتاج املحلي من املواشي بغرض الستخدام ملصادر غذاء مبارش كاللحوم اأو اإنتاج الألبان، فاإن دولة قطر تستورد سنوياً ما يزيد<br />
عن 700،000 سبعمائة األف راأس من الصاأن من اأكرث من دولة، كما يبينه اجلدول التايل:<br />
املستوردات من فصيلة الضاأن احلي حسب اأهم الدول املستورد منها )الوحدة : راأس(<br />
الدولة 2011 2010 2009 2008 2007<br />
371934 236294 354000 304942 119387<br />
اأسرتاليا 174264 124656 126243 101504 254000<br />
السعودية 49633 43609 5165 400 0<br />
الأردن 37702 125126 76387 129729 135599<br />
سوريا 25745 10522 7320 760 10603<br />
الصومال 13273 11206 51274 59029 109427<br />
دول اأخرى 672551 551413 620389 596364 629016<br />
املجموع املستوردات من فصيلة املاعز احلي حسب اأهم الدول املستورد منها )الوحدة : راأس(<br />
الدولة 2011 2010 2009 2008 2007<br />
32066 7410 25589 28072 39641<br />
سوريا 13325 2060 3100 1800 0<br />
الأردن 11076 5961 3415 550 6200<br />
الصومال 13426 18118 83105 86093 28549<br />
دول اأخرى 69893 33549 115209 116515 74390<br />
املجموع اإجمايل املستوردات من فصيلة الضاأن احلي )الوحدة : راأس(<br />
مقال<br />
مجلة اإلحصاء<br />
17<br />
النوع 2011 2010 2009 2008 2007<br />
25738<br />
- 119387 - 337876 فصيلة الصاأن )مبا فيها الكباش واحلمالن(، حية 208153 145403 77125 67936 5417<br />
فصيله الصاأن احلية، اأصيله لالأنسال 438660 406010 423877 528428 285723<br />
غريها من الصاأن ، احلية 672551 551413 620389 596364 629016<br />
املجموع اإجمايل املستوردات من فصيلة املاعز احلي )الوحدة : راأس(<br />
فصيله املاعز، اأصيلة لالأنسال 64097 29833 38539 35576 10740<br />
غريها من فصيلة املاعز 5796 3716 76670 80939 63650<br />
املجموع 69893 33549 115209 116515 74390<br />
جمموع الضاأن واملاعز 742444 584962 735598 712879 703406<br />
بقراءة اجلدول السابق, فاإن املساحة املقدرة من اجللود املنتجة من فصيلتني الصاأن, واملاعز, ترتاوح بني 4,175,000 و 6,262,000 قدم مربع يف حدى التقدير<br />
الأدنى والأعلى ومبساحة متوسطة 5,219,000 قدم مربع وذلك باعتبار اأن الراأس الواحد من الأغنام ينتج ما بني 6 اإىل 9 اأقدام مربعة من اجللد ومبساحة متوسطة<br />
7.5 قدم مربع، وبافرتاض اأن سعر القدم املربع من اجللد الناجت يعادل دولران, فاإن الستغالل الكامل للجلد الناجت سنوياً سيوفر اإيراداً اإجمالياً ل يقل عن عرشة<br />
ماليني دولر, وباعتبار اأن تكاليف الإنتاج تشكل حوايل %40 من القيمة الإيرادية, فاإن مرشوع اإنتاج اجللود قد يحقق دخالً صافياً سنوياً ل يقل عن ستة ماليني دولر<br />
اأمريكي، هذا فقط اإذا توقف العمل عند اإنتاج اجللود املدبوغة , اأما اإذا نصاأت صناعات قائمة على اإنتاج اجللد املدبوغ فاإن القيمة املضافة ل شك, ستكون اأضعاف القيمة<br />
املضافة يف حالة الكتفاء باإنتاج اجللد املدبوغ, وبالطبع فهناك اأنواع اأخرى من املواشي التي يتم ذبحها بغرض احلصول على حلومها اأساساً, والتي توفر اأنواعاً<br />
اإضافيةً من اجللود يف حال قيام مثل هذه الصناعة .<br />
4. يوضع اجللد بعد عملية نزع الصوف, اأو الشعر, يف<br />
حملول متوسط احلموضة ملعادلة املواد القلوية الناجتة<br />
عن العملية السابقة, وتساعد هذه العملية يف اإزالة<br />
البواقي الربوتينية التي توؤثر يف عمليات الدباغة .<br />
2. الصباغة, وتستخدم يف هذه العملية جمموعة من املواد الصابغة, مثل<br />
صبغات الأنيلني, والصبغات النباتية املستخرجة من اخلشب الطبيعي,<br />
والصبغات احلمضية, وكذلك ميكن استخدام مواد الدباغة يف عملية الصبغ<br />
النهائي للجلود .<br />
ثانياً دباغة اجللود ..<br />
تتم دباغة اجللود بعدة وسائل منها :<br />
1. الدباغة النباتية, وذلك باستخالص مواد خاصة من<br />
بعض اأنواع النباتات وتكوين حملول مائي بدرجات تركيز<br />
متدرجة تبداأ من %0،5 اإىل اأن تصل اإىل %25, وتختلف املدة<br />
الالزمة لإمتام عملية الدباغة بحسب نوع اجللد املستخدم<br />
)املصدر احليواين للجلد( .<br />
رفيق أحمد سمور<br />
إحصائي<br />
جهاز اإلحصاء - دولة قطر<br />
2. الدباغة املعدنية, وتتم هذه<br />
العملية باستخدام مادة الكروم<br />
)مركبات الكرومات( وهذه العملية<br />
اأرسع من الدباغة النباتية وينتج<br />
عنها جلد لونه اأزرق .
إحصاءات عالمية<br />
مجلة اإلحصاء<br />
النرويج<br />
استراليا<br />
100 األف باحث عن الوظائف يائسون<br />
اأفاد تقرير ملكتب الإحصاءات السرتايل اأنه كان<br />
يوجد 106600 باحثاً عن العمل يائسون يف<br />
سبتمرب . 2012 وكان هوؤلء اأناساً يريدون العمل<br />
ومتاحني للبدء خالل الأسابيع الأربعة التالية اإذا<br />
قدمت لهم وظيفة, لكنهم ل يبحثون بنشاطٍ عن<br />
وظيفةٍ لعتقادهم اأنهم لن يعرثوا على فرصة.<br />
وقالت مديرة القوى العاملة يف مكتب الإحصاءات<br />
السرتايل كاساندر جليجورا “عدد الباحثني عن<br />
الوظائف اليائسني زاد بنسبة 18 يف املئة من<br />
90700 يف 2011, وهو ما ميثل عودة لالأرقام<br />
قبل . 2011 وكانت الزيادة مدفوعة ًاأساساً<br />
بارتفاعٍ يف عدد الرجال املثبطني من الباحثني عن<br />
الوظائف بنسبة 31 يف املئة مقارنة بعام . 2011<br />
وقالت جليجورا: “افاد الباحثون اليائسون عن<br />
عمل اأن سببهم الرئيسي يف عدم البحث عن عمل<br />
هو اأنهم يعتقدون اأن اصحاب العمل )36 يف املئة(<br />
يعتربونهم اأكرب سناً مما ينبغي, او اأنه ل توجد<br />
وظائف يف منطقة سكنهم, او يف تخصصهم )20<br />
يف املئة(.<br />
“هوؤلء الباحثون عن عمل املصابون بالإحباط<br />
كانوا جزءاً من 833700 شخصاً مل يكونوا ضمن<br />
قوة العمالة، الذين يريدون العمل, وكانوا متاحني<br />
لبدء العمل خالل اأربعة اأسابيع، لكن مل يكونوا<br />
يبحثون بنشاطٍ عن عمل. ومن بني 727200<br />
شخصاً مل يكونوا باحثني حمبطني عن العمل كانت<br />
اأكرث الأسباب شيوعاً لدى الرجال لعدم البحث<br />
بنشاط عن العمل هي الدراسة )35 يف املئة(,<br />
وظرف صحي خاص طويل الأجل )15 يف املئة(،<br />
يف حني كان السبب الأول لدى النساء هو رعاية<br />
الأطفال )31 يف املئة( ثم الدراسة )19 يف املئة(.<br />
“وبصورة اإجمالية مل يكن اكرث قليالً من ستة<br />
ماليني شخص، اأي- ثلث الأسرتاليني يف سن<br />
اخلامسة عرشة وما فوقها، ضمن قوة العمالة<br />
يف سبتمرب . 2012 وكان ما يقل عن 1.3 مليون<br />
شخص )21 يف املئة( من هوؤلء يريدون العمل.<br />
“وتفاوت النشاط الأساسي ملن ليسوا يف قوة العمل<br />
حسب العمر. فاملنتمون للمرحلة العمرية 24-15<br />
عاماَ وليسوا ضمن قوة العمل كانوا اأكرث احتمالً<br />
اأن يكونوا يدرسون يف حني اأن من بلغوا الستني اأو<br />
جتاوزوها كانوا متقاعدين بالأساس. وكان الرجال<br />
يف مرحلة 59-35 عاماً اأكرث احتمالً اأن يذكروا<br />
اأن نشاطهم الأساسي يتعلق بحالتهم الصحية على<br />
املدى الطويل, او عجزهم, يف حني كان النشاط<br />
الأساسي للنساء يف مرحلة 59-25 عاماً هو<br />
الواجبات املنزلية اأو رعاية الأطفال.”<br />
بلغ عدد السكان املسجلني يف الرنويج 2535900<br />
رجالً, و2515400 امراأةً, بحلول الأول من يناير<br />
. 2013 ويعني ذلك وجود 20500 رجالً, زيادة<br />
على عدد النساء, وهو فائض يعادل مثلي ما كان<br />
عليه تقريباً يف العام السابق. ويف عام 2010 بلغت<br />
الزيادة يف عدد الرجال . 1400<br />
ومن يناير 2012 اإىل يناير 2013 زاد عدد الرجال<br />
مبقدار 37000, يف حني زاد عدد النساء مبقدار<br />
. 28400 ومنذ عام 1975 تغري توزيع اجلنس من<br />
فائض للنساء يبلغ 25 األف امراأةً او واحد يف املئة,<br />
ليصل اإىل الفائض احلايل يف الرجال. وشهدت<br />
الرتكيبة العمرية للسكان تغرياً كبرياً اأيضاً مبرور<br />
الوقت.<br />
ومنذ 100 عام كان عدد سكان الرنويج نصف عددهم<br />
اليوم. ويف ذلك الوقت كان 39600 شخصاً اأطفالً<br />
دون سن السابعة. ويوجد اليوم 437000 طفالً دون<br />
السابعة, ويعني ذلك زيادة مبقدار 41000 فقط. وقبل<br />
100 عام كان هوؤلء الأطفال ميثلون 16 يف املئة<br />
من السكان, يف حني ميثلون اليوم 8.5 يف املئة.<br />
ويف نفس الوقت كان يوجد يف ذلك احلني 161000<br />
شخصاً فوق سن السادسة والستني. ويبلغ هذا العدد<br />
اليوم 673000 شخصاً , وهو ما يعني زيادة باأكرث<br />
من نصف مليون شخص. وقبل مئة عام كان الناس<br />
فوق سن السادسة والستني ميثلون 6.5 يف املئة من<br />
السكان, يف حني تصل نسبتهم اإىل مثلي ذلك اليوم.<br />
18
إحصاءات عالمية<br />
مجلة اإلحصاء<br />
أوروبا<br />
الهجرة من اأوربا الرشقية يبقى مرتفعاً<br />
تغريت دول اأصل املهاجرين كثرياً يف نصف القرن<br />
املاضي, وكان معظم املهاجرين يف عقدي الستينات<br />
والسبعينات من القرن العرشين من اأوربا اجلنوبية<br />
واملغرب, اأما الآن فهناك مهاجرون كثريون من اأوربا<br />
الرشقية.<br />
وكان عدد كبري من املهاجرين اإىل هولندا يف السنوات<br />
الأخرية من اأوربا الرشقية. وقدم 64 األف مقيم من<br />
اأوربا الرشقية اإىل هولندا يف العام املاضي )%40 من<br />
جمموع املهاجرين عام 2011(. وكان نصفهم من<br />
اأصل اأوربي رشقي, وغادر 39 األف مقيم يف اأوربا<br />
الرشقية هولندا وبينهم 15 األف اأوربي رشقي. اإن<br />
دول الهجرة التقليدية هي تركيا واملغرب و رسينام<br />
والأنتيل الهولندية, وكانت تركيا,والأنتيل وحدهما<br />
يف قائمة الدول العرش الأوىل يف العام املاضي.<br />
قدم املهاجرون الذي وصلوا اإىل هولندا يف<br />
عقدي الستينات والسبعينات غالباً من اأوربا<br />
اجلنوبية,واملغرب. وبعد اأن دخل هوؤلء العمال<br />
املهاجرين عرب مرحلة مل الشمل العائلي,واأن مرحلة<br />
تشكيل الأرسة شملت الهجرة يف عقد التسعينات غالباً<br />
من طالبي اللجوء من اأفريقيا واآسيا.<br />
ومنذ انضمام بولندا اإىل الحتاد الأوربي عام 2004<br />
,فاإن معظم املهاجرين مواطنون بولنديون. وقد<br />
وصل نحو 19 األفاً اإىل هولندا يف العام املاضي,<br />
وهم يشكلون اأكرب جمموعة من املهاجرين املولودين<br />
خارج هولندا. ويف الوقت نفسه غادر 7 اآلف مواطن<br />
بولندي هولندا. ونتيجة لذلك استقر 12 األف مهاجر<br />
من بولندا يف هولندا.<br />
كما تنمو الهجرة من الدول الأعضاء يف الحتاد<br />
الأوربي يف اأوربا اجلنوبية. وقدم اإىل هولندا اأكرث<br />
من 3 اآلف مهاجراً اإسبانياً ,ونحو 3 اآلف مهاجراً<br />
اإيطالياً: اأي اأكرث من ضعف العدد عام 2007.<br />
19<br />
النرويج<br />
تراجعت الصناعة الزراعية يف الربازيل بنسبة 1.6 يف<br />
املئة من حيث املوؤرش الرتاكمي يف 2012, وهو رقم<br />
يقل عن املالحظ يف )-%2.2(, 2011 ويف الصناعة<br />
بصورة عامة يف )-%2.7(. 2012 واأظهرت القطاعات<br />
املرتبطة بالزراعة )-%2.4(، ذات اأعلى وزن يف الصناعة<br />
الزراعية بصورة عامة، واأيضاً القطاعات املرتبطة بالرثوة<br />
احليوانية )-%5.4( اأداءً سلبياً يف املوؤرش الرتاكمي<br />
يف . 2012 لكن جمموعة املبيدات احلرشية, ومبيدات<br />
الأعشاب وغريها من املبيدات املستخدمة يف الزراعة<br />
ارتفعت بنسبة %25.5 يف 2012, يف حني زاد قطاع<br />
الأخشاب بنسبة %3.5. وعلى اأساس فصلي، وباملقارنة<br />
مع نفس الفرتة يف العام السابق، اأظهرت الصناعة<br />
الزراعية رقماً اإيجابياً بلغ 3.5 يف املئة يف الربع الأول<br />
من العام, ثم انخفضت بنسبة %9.8 و%3 على التوايل<br />
يف الربعني الثاين والثالث ثم عاودت الرتفاع يف الربع<br />
الأخري )%5.1(.<br />
وحدث النخفاض يف الصناعة الزراعية يف 2012 اأساساً<br />
بسبب التقلص يف الرثوة احليوانية )-%4.3( وخاصة<br />
الدواجن )-%6( واملاشية واخلنازير )-%4.2( واأيضاً<br />
التقلص يف الزراعة )-%3( كما اأبرزه تراجع اإنتاج التبغ<br />
)-%13.4( والربتقال )-12.9( وفول الصويا )-%4.3(<br />
وقصب السكر )%2.4(. ومن ناحية اخرى، جتدر الإشارة<br />
اإىل النمو يف قطاع الآلت واملعدات )%3.1( اإىل جانب<br />
الزيادة يف املبيدات املستخدمة يف الزراعة )%25.5(.<br />
وتراجع قطاع املنتجات الصناعية للزراعة بنسبة ثالثة<br />
يف املئة, وظهرت معدلت سلبية يف ستة قطاعات من بني<br />
ثمانية قطاعات شملها املسح. وسجلت منتجات الربتقال<br />
اأكرب انخفاض )%12.9( تليها منتجات التبغ )%13.4(<br />
بسبب اجلفاف يف املنطقة اجلنوبية )وخاصة يف ريو<br />
جراند دو سول وهي اكرب منتج, حيث تختص بحوايل<br />
50 يف املئة من الإجمايل الوطني(. وجاءت املساهمات<br />
السلبية الخرى من منتجات فول الصويا )-%4.3( بسبب<br />
اجلفاف يف اجلنوب واأيضاً من الذرة )-%2.5( ومنتجات<br />
الأرز )-%0.4( نتيجة انخفاض احلصاد. وتراجعت<br />
اأيضاً منتجات قصب السكر )%2.4( يف كلٍ من تصنيع<br />
السكر املبلور )-%5.3(, والكحول )-%2(. وجاء الإسهام<br />
الإيجابي من القمح )%5(, ومنتجات لب الورق )%1.3(<br />
مدفوعة اأساساً بالصادرات.<br />
ويف حني تراجعت املنتجات الزراعية يف 2012, حيث<br />
بلغ حصاد احلبوب مستوىً قياسياً عند 162.1 مليون طن<br />
مرتي حسب ما ذكرته الدراسة املسحية املنتظمة لالإنتاج<br />
الزراعي وهو رقم يزيد بنسبة 1.2 يف املئة عن الإنتاج<br />
املسجل يف 2011 والذي بلغ 160.1 مليون طن مرتي.<br />
وزادت املنتجات الصناعية املستخدمة يف الزراعة بنسبة<br />
1.4 يف املئة يف 2012 بسبب الزيادة يف تصنيع املعدات<br />
والآلت )%3.1( -مدفوعة بالأساس بالزيادة يف الدخل<br />
الزراعي نتيجة املحصول القياسي والأسعار الدولية<br />
املرتفعة لأغلب السلع- بالإضافة اإىل الزيادة يف اإنتاج<br />
الأسمدة واملخصبات )%0.5(. ويرجع تفسري هذا الأداء<br />
اإىل كلٍ من الزيادة يف السوق الداخلية واملنظور املتوقع<br />
للحصاد يف . 2013
الأيام العالمية<br />
مجلة اإلحصاء<br />
اليوم الدويل للسعادة<br />
حتتفل دول العامل يف العرشين من مارس من كل<br />
عام باليوم الدويل للسعادة، وبهذه املناسبة يعرض<br />
جهاز الإحصاء اأهم البيانات واملوؤرشات التي توؤكد<br />
مدى رضا الفرد يف احلياة والسعادة .<br />
تشري اإحصاءات مسح العنقودي متعدد املوؤرشات<br />
لعام ، 2012 اأن نسبة الإناث والذكور الذين ترتاوح<br />
اأعمارهم مابني) 49-15 سنة( الذين يشعرون<br />
بالرضا جداً اأو الرضا اإىل حدٍ ما يف جمالت خمتارة<br />
من احلياة يف قطر ، مرتفعة عموماً لدى الإناث فوق<br />
% 90 وهي الأعلى يف حياة الأرسة الصحية، لسيما<br />
الإناث يف الفئة العمرية )24-15سنة(، وتقل نسبياً<br />
يف جمالت املدرسة وبيئة املعيشة، ويقل رضا<br />
الذكور عن بيئة املعيشة والصحة بنسبة %87.5 ,<br />
ويقل رضاهم عن الصحة %50.9. ويرتفع الشعور<br />
بالرضا جداً اأو الرضا اإىل حدٍ ما يف خمتلف املجالت<br />
بني الإناث مقارنة بالذكور، كما يرتفع الشعور<br />
بالرضا جداً اأو الرضا اإىل حدٍ ما يف جمالت بني<br />
الأرس القطرية مقارنة بالأرس غري القطرية.<br />
ويتم تعريف »الرضا يف احلياة« بنسبة اأولئك الذين<br />
هم »راضني جداً »اأو »راضني اإىل حدٍ ما« يف حياتهم<br />
الأرسية، والصداقات، واملدرسة، والوظيفة احلالية،<br />
وبيئة املعيشة، ومعاملة الآخرين، واملظهر، والدخل<br />
اجلاري. وقد بلغت نسبة الإناث الالتي يشعرن<br />
بالرضا يف احلياة % 85.1 ، وهي اأعلى من النسبة<br />
لدى الذكور %, 82.2 وهذا هو احلال يف الأرس غري<br />
القطرية, حيث تبلغ نسبة الإناث %83.2, والذكور<br />
%, 78.3 والعكس يف حالة الأرسة القطرية حيث<br />
اأن نسبة الذكور الذين يشعرون بالرضا يف احلياة<br />
%90.4، اأعلى من النسبة لدى الإناث %88.8. ويوجد<br />
اختالف بني الإناث القطريات وغري القطريات، وبني<br />
الذكور القطريني , وغري القطريني يف هذا السياق,<br />
وبالتايل تلعب خصائص اخللفية املعلوماتية مثل<br />
احلالة الزواجية، واملستوى التعليمي, دوراً يف هذا<br />
الختالف.<br />
وتبلغ نسبة الإناث الالتي يشعرن بالرضا يف احلياة<br />
والالتي يشعرن اأيضاً يف الوقت نفسه بالرضا جداً ,<br />
اأو اإىل حدٍ ما %79.2 , وهي نسبة تقل طفيفاً اأو تكاد<br />
تتساوى مع النسبة لدى الذكور %78.9. وتقل هذه<br />
النسبة عموماً مع انخفاض املستوى التعليمي , حيث<br />
تبلغ اأدناها بني من حصلن على التعليم الإعدادي<br />
, %69.4 و اأقصاها بني من حصلن على جامعة<br />
فما فوق )80.0 %(. وتكاد تنطبق املالحظة نفسها<br />
بني الذكور، حيث تبلغ النسبة اأدناها يف حالة غري<br />
املتعلمني )%56.9(, واأقصاها بني من حصلوا على<br />
تعليم ثانوي )81.7(، وتعليم غري نظامي )81.6(،<br />
بينما تبلغ )78.8( بني من حصلوا على جامعة فما<br />
فوق. ويشري هذا اإىل اأن ثمة ارتباط اإيجابي بني اإدراك<br />
الشعور بالرضا يف احلياة , والشعور بالرضا جداً, اأو<br />
اإىل حدٍ ما, والتحسن يف املستوى التعليمي.<br />
وقد اأشاراأن الذكور والإناث بصفة عامة باأنهم سعداء<br />
جداً، اأو سعداء اإىل حدٍ ما مع ارتفاع نسبة الإناث<br />
اللواتي يشعرن بالسعادة مقارنة بالذكور )95.3 يف<br />
املئة مقابل 92.8 يف املئة(, وتنطبق النتيجة نفسها<br />
بني الأرس القطرية ( الإناث %96.8 مقابل الذكور<br />
%(, 92.0 وبني الأرس غري القطرية )الإناث % 94.6<br />
مقابل الذكور %(. 93.3<br />
اأما فيما يتعلق بتصورات الذكور والإناث عن حتقق<br />
حتسن يف حياتهم خالل السنة املاضية, وتوقع<br />
حتسُّ ن حياتهم بعد سنة واحدة، فتشري النتائج اأن<br />
% 77.1 من الإناث يعتقدن اأن حياتهن حتسنت خالل<br />
السنة الأخرية، واأن % 93.5 يعتقدن اأن حياتهن<br />
سوف تتحسن بعد سنة، واأن %75.4 منهن يعتقدن<br />
اأنها حتسنت خالل السنة الأخرية , وستتحسن يف<br />
السنة القادمة. والنسب املقابلة للذكور هي %، 70.2<br />
، % 86.6 و % 67.8 على الرتتيب.<br />
وهذه التصورات قوية لدي الذكور , والإناث يف الأرس<br />
القطرية مقارنة بالأرس غري القطرية، حيث بلغت هذه<br />
النسب يف الأرس القطرية ،% 81.1 95.5 ،% 80.0 %<br />
على الرتتيب لدى الإناث، و %، 77.0 %88.5، 75.6<br />
% على الرتتيب لدى الذكور , مقارنة بنظرياتها يف<br />
الأرس غري القطرية75.1 ،% 92.4 ،% 73.1 % لدى<br />
الإناث، و66.9 ،% 85.7 ،% 64.0 % على الرتتيب<br />
لدى الذكور.<br />
وحسب خصائص اخللفية املعلوماتية، يبدو اأن<br />
هذه النسب ل تختلف كثرياً حسب فئات العمر جملةً<br />
وتفصيالً بني الأرس القطرية وغري القطرية. بيد<br />
اأنها تتغري حسب املستوى التعليمي اإذ تبلغ اأدناها<br />
لدى غري املتعلمني واملتعلمات، وتزداد مع ارتفاع<br />
املستوى التعليمي.<br />
اليوم الرياضي<br />
مبناسبة الحتفال باليوم الرياضي لدولة قطر<br />
يف الأسبوع الثاين من فرباير من كل عام , اأجرى<br />
جهاز الإحصاء استطالع راأي حول اآراء اجلمهور<br />
عن املمارسات الرياضية املختلفة التي يقوم بها<br />
جميع اأفراد املجتمع ، والذي يهدف اإىل التعرف على<br />
حجم املشاركني يف ممارسة الرياضة حسب فئات<br />
الأعمار ، ومدى النفاق على الرياضة من قبل الأفراد<br />
، والأماكن والأوقات املفضلة ملمارسة الرياضة<br />
بالإضافة اإىل التعرف على حجم املشاركة يف اليوم<br />
الرياضي الذي اأقامته الدولة لأول مره العام املاضي.<br />
واأظهرت نتائج الستطالع اأن نسبة من ميارس<br />
الرياضة %89.2 من اإجمايل املشاركني بالستطالع<br />
، مثلت الفئة العمرية )29-20( النسبة الأكرب ب %35<br />
من اإجمايل املشاركني بالستطالع, وبنسبة %36<br />
للقطريني من جمموع القطريني %34 لغري القطريني<br />
من جمموع غري القطريني لنفس الفئة العمرية , والتي<br />
ميثل الإناث فيها %44.4 من جمموع الإناث لنفس<br />
الفئة العمرية.<br />
ويتضح من نتائج الستطالع , اأن رياضة املشي<br />
واجلري هي الأعلى للقطريني بنسبة %59 من اإجمايل<br />
الرياضات، وغري القطريني بنسبة %49.3 من اإجمايل<br />
الرياضات.<br />
ومن حيث احلالة التعليمية , جند اأن املوؤهل اجلامعي<br />
ميثل النسبة الأعلى للممارسني للرياضة , سواءً<br />
للقطريني وغري القطريني حيث بلغت نسبة القطريني<br />
احلاصلني على موؤهل جامعي فاأعلى %77 , من<br />
جمموع القطريني املشاركني بالستطالع, وشكلت<br />
النساء القطريات نسبة %60.5 من هذه النسبة<br />
وبالنسبة لغري القطريني بلغت نسبة املمارسني<br />
للرياضة احلاصلني على موؤهل جامعي فاأعلى<br />
%78.3 بينما شكل النساء الغري قطريات نسبة<br />
%23.2 من هذه النسبة.<br />
20
21<br />
ومن ناحية نوع ممارسة الرياضة , جند اأن رياضة<br />
املشي, واجلري هي الأعلى للحاصلني على املوؤهل<br />
اجلامعي حيث متثل %28.6 للقطريني من جمموع<br />
الرياضات , %35.2 لغري القطريني من جمموع<br />
الرياضات..<br />
اليوم <strong>العاملي</strong> للصحة<br />
يف السابع من اإبريل من كل عام , يحتفل العامل بيوم<br />
الصحة <strong>العاملي</strong> , وذلك مبناسبة الذكرى السنوية<br />
لتاأسيس منظمة الصحة <strong>العاملي</strong>ة يف عام 1948،<br />
ويف كل عام تختار منظمة الصحة <strong>العاملي</strong>ة موضوع<br />
لتسليط الضوء على اأحد املجالت ذات الأولوية<br />
واملثرية للقلق على ساحة الصحة العمومية يف<br />
العامل.<br />
واختارت منظمة الصحة <strong>العاملي</strong>ة ارتفاع ضغط الدم<br />
ليكون املوضوع الرئيسي لالحتفال بيوم الصحة<br />
<strong>العاملي</strong> ، 2013 وذلك للتوعية بخطورة مرض ضغط<br />
الدم و ورضورة خفض معدلت الإصابة بالنوبات<br />
القلبية والسكتات الدماغية.<br />
ويوؤدي ارتفاع ضغط الدم اإىل زيادة خماطر الإصابة<br />
بالنوبات القلبية والسكتات الدماغية والفشل الكلوي،<br />
واإذا تُرك دون سيطرة ميكن اأن يسبب العمى وعدم<br />
انتظام رضبات القلب , وقصور القلب. ويزداد احتمال<br />
حدوث هذه املضاعفات يف حالة وجود اأي من عوامل<br />
اخلطر الأخرى املسببة لأمراض القلب , والأوعية<br />
الدموية، مثل داء السكري ، ويعاين واحد من كل ثالثة<br />
بالغني على مستوى العامل من ارتفاع ضغط الدم،<br />
وتتزايد هذه النسبة مع التقدم يف العمر.<br />
وبهذه املناسبة اأصدر جهاز الإحصاء بياناً صحفياً<br />
, يوضح مدى انتشار ضغط الدم يف املجتمع القطري<br />
..حيث قام املجلس جهاز الإحصاء, واملجلس الأعلى<br />
للصحة يف مارس 2012 باإجراء املسح الوطني<br />
التدرجي لعوامل الختطار لالإصابة بالأمراض<br />
املزمنة غري املعدية، بالتعاون مع منظمة الصحة<br />
<strong>العاملي</strong>ة, وجهاز الإحصاء, وموؤسسة حمد الطبية,<br />
وموؤسسة الرعاية الصحية الأولية, واجلمعية القطرية<br />
للسكري, والهالل الأحمر القطري, وكلية طب وايل<br />
كورنيل.<br />
وقد اأظهرت النتائج الأولية للمسح الذي اأجري على<br />
عينة شارك فيها 2496 من القطريني والقطريات,<br />
والذين ترتاوح اأعمارهم بني 64-18 سنة, وبلغت<br />
نسبة التغطية 88%، واأن %33 من العينة يعانون من<br />
ارتفاع ضغط الدم, واأن معدل انتشار مرض السكري<br />
هو 16.7% , وكان مستوى الكوليسرتول اأعلى من<br />
املعدلت الطبيعية لدى 21.9% من العينة.<br />
و قد اأثمر النجاح يف الوقاية, والعالج من هذا<br />
العتالل اإىل خفض عدد الوفيات الناجمة عن اأمراض<br />
القلب يف دولة قطر, خالل عام 2011م، حيث تشري<br />
البيانات الإحصائية اىل اأن 237 حالة وفاة مت<br />
تسجيلها, ترجع اإىل اأمراض يف اجلهاز الدوري بنسبة<br />
%12.2 من اإجمايل الوفيات، وقد انخفضت هذه<br />
النسبة حيث كانت %14.9 عام 2010م<br />
اليوم <strong>العاملي</strong> <strong>للمياه</strong><br />
خصصت الأمم املتحدة عام 2013, لكي يكون عاماً<br />
دولياً للتعاون يف جمال املياه ، وحتتفل دول العامل<br />
يف 22 مارس باليوم <strong>العاملي</strong> <strong>للمياه</strong> ، وذلك حتت<br />
شعار )التعاون يف جمال املياه(.<br />
ويتناول اليوم <strong>العاملي</strong> <strong>للمياه</strong> 2013 اأهمية التعاون<br />
الوطني, والدويل, يف قطاع املياه لتحقيق الأمن<br />
املائي <strong>العاملي</strong> ، ويكرس اليوم <strong>العاملي</strong> <strong>للمياه</strong><br />
كذلك اإىل فكرة التعاون بصاأن املياه وتتوىل<br />
اليونسكو التنسيق بالتعاون مع جلنة الأمم املتحدة<br />
القتصادية لأوروبا, واإدارة الصوؤون القتصادية,<br />
والجتماعية يف الأمم املتحدة.<br />
وبهذه املناسبة, اأكد جهاز الإحصاء اأن الأرقام<br />
تشري اإىل اأن التنمية القتصادية الرسيعة يف قطر,<br />
والنمو السكاين ما يزالن يقودان اإىل زيادة كبرية<br />
يف الطلب على املياه العذبة ..حيث اأرتفع الطلب<br />
السنوي على املياه العذبة بحوايل %14 سنوياً من<br />
عام 2002 اإىل عام 2011, يف ظل معدل منو الناجت<br />
املحلي وصل اإىل %15 خالل نفس الفرتة.<br />
الأيام العالمية<br />
مجلة اإلحصاء<br />
وقد ساهم استخدام كل لرت واحد من املياه عام<br />
2002 يف عائد قدره 0,83 ريال قطري من الناجت<br />
املحلي الإجمايل يف قطر, يف حني حتسن هذا الرقم<br />
عام 2011 قليالً ليصل اإىل 0,87 ريال قطري من<br />
الناجت املحلي الإجمايل لكل لرت واحد من املياه<br />
العذبة.<br />
وبالرغم من اأن قطر من الدول ذات املعدل القليل<br />
لالأمطار على مستوى العامل )نحو 80 ملم سنويا(,<br />
فاإن الإدارة املستدامة <strong>للمياه</strong> من الأهداف ذات<br />
الأولوية يف اسرتاتيجية التنمية الوطنية 2011-<br />
.2016<br />
اإن حتقيق ذلك يتطلب تعاوناً وثيقاً بني جمموعات<br />
املستخدمني املختلفة <strong>للمياه</strong> )املساكن اخلاصة،<br />
الصناعة، الزراعة، القطاع التجاري(، منتجو املياه<br />
)مشغلي حمطات حتلية املياه(، موؤسسة كهرماء<br />
املورد الوطني <strong>للمياه</strong>، مشغلي حمطات معاجلة مياه<br />
الرصف الصحي )اأشغال( وعدة وزارات )بينها وزارة<br />
البيئة ووزارة الزراعة(.<br />
يعمل جهاز الإحصاء حالياً على تزويد كل اجلهات<br />
املعنية يف قطاع املياه باإحصائيات عن استخدام<br />
املياه, وعالقتها بالتنمية البرشية, والجتماعية,<br />
والقتصادية, والبيئية, وهي الركائز الأربعة لروؤية<br />
قطر الوطنية 2030.<br />
و يتوىل جهاز الإحصاء حالياً، بالتعاون الوثيق<br />
مع الرشكاء الرئيسيني يف قطاع املياه بتحديث<br />
الإحصاءات املائية ، وسيتوىل نرش تقريرها الأول<br />
عن اإحصائيات املياه وحسابات املياه عام 2013.<br />
كما اأن جهاز الإحصاء هو املزود الرسمي<br />
لإحصاءات املياه لشعبة الإحصاءات بالأمم املتحدة،<br />
الذي يتوىل جمع اإحصاءات املياه من اأنحاء العامل<br />
كافة لأغراض التقييمات <strong>العاملي</strong>ة املختلفة بصاأن<br />
الستخدام املستدام <strong>للمياه</strong>.<br />
وبسبب القيود على موارد املياه العذبة املتجددة, فاإن<br />
مصدر املياه العذبة يف قطر هو املياه املحالة. لقد<br />
اأفرط يف استخدام خزانات املياه اجلوفية، لسيما<br />
لأغراض الزراعة )املصدر: وزارة البيئة و خدمة<br />
شلوملبريغر <strong>للمياه</strong>، 2009(.<br />
القدرات الإنتاجية <strong>للمياه</strong> املحالة ل تزال بحاجة<br />
اىل زيادة ملعاجلة الطلب املتزايد على املياه العذبة<br />
،ومع ذلك، ساعدت استثمارات البنية التحتية <strong>للمياه</strong><br />
يف تقليل نسبة الفاقد من املياه املحالة خالل النقل<br />
من حوايل ٪30 اإىل ٪8.2 عام 2011 )املصدر:<br />
كهرماء(.<br />
تشمل تدابري اإدارة املياه على خطط لتحسني اإعادة<br />
استخدام مياه الرصف الصحي وزيادة تغذية طبقات<br />
املياه اجلوفية بالإضافة اإىل رفع مستوى الوعي<br />
)مثال، حملة ترشيد استهالك املياه(.
مقال<br />
مجلة اإلحصاء<br />
22<br />
مهمة يجب<br />
إنجازها<br />
هذه ليست حملة عسكرية ولهي عملية اإنقاذ , ولكنها تطلع لروؤية دولة قطر وهي حتتل مكانها يف نادي املعيار اخلاص لنرش البيانات الذي<br />
يديره صندوق النقد الدويل , فقد جرى تكليف الرشاكة الثلثية التي تضم وزارة القتصاد واملالية ومرصف قطر املركزي وجهاز الإحصاء<br />
للقيام بكافة اخلطوات والإجراءات اللزمة للنضمام للمعيار<br />
خلفية<br />
يف اأعقاب الأزمات املالية الدولية التي شهدتها<br />
الأسواق املالية الآسيوية خالل الأعوام – 1994<br />
1995 برز وبشكلٍ واضح الدور الذي ميكن اأن يلعبه<br />
القصور يف نرش البيانات يف اضطرابات الأسواق<br />
املالية .<br />
ورداً على هذه الأزمات فقد اقرتح صندوق النقد<br />
الدويل جمموعة معايري لتوفري الإحصاءات<br />
القتصادية واملالية. وبعد التشاور مع الأجهزة<br />
الإحصائية الوطنية حول اأفضل املمارسات يف نرش<br />
البيانات القتصادية واملالية وكذلك احتياجات<br />
خمتلف مستخدمي البيانات يف الدوائر املالية، قام<br />
صندوق النقد الدويل يف مارس 1996 باعتماد<br />
املعيار اخلاص بنرش البيانات لإرشاد الدول الأعضاء<br />
)خاصةً تلك الساعية للتعامل مع اأسواق راأس املال<br />
الدولية( حول كيفية توفري بياناتها .<br />
كان الهدف من كل ذلك دعم توفري اإحصاءات شاملة<br />
ويف الوقت املالئم , وهذا من صاأنه مساعدة الدول<br />
يف سعيها لتحقيق سياسات سليمة حيال اقتصادها<br />
الكلي وحتسني اأداء الأسواق املالية .
23<br />
السمات الرئيسية للمعيار<br />
حدد املعيار اأربعة اأبعاد لنرش البيانات وذلك على<br />
النحو التايل:<br />
شمولية ودورية وحداثة البيانات<br />
• اإمكانية الطالع العام على البيانات<br />
• دقة البيانات املنشورة<br />
• جودة البيانات املنشورة<br />
• لكلٍ من هذه الأبعاد يحدد املعيار اأفضل املمارسات<br />
التي ميكن مالحظتها اأو مراقبتها من قبل مستخدمي<br />
البيانات ويشار اإىل هذه املمارسات ب “العنارص<br />
القابلة للرصد” .<br />
يف جمال شمولية ودورية وحداثة البيانات , فاإن<br />
املعيار اخلاص بنرش البيانات يركز على البيانات<br />
التي تعترب الأكرث اأهمية يف تقييم اأداء وسياسات<br />
القتصاد الكلي، وقد حدد املعيار فئات البيانات<br />
املطلوبة يف اأربعة قطاعات رئيسية يف القتصادي<br />
وهي القطاع احلقيقي وقطاع املالية العامة والقطاع<br />
املايل والقطاع اخلارجي .<br />
يندرج حتت بند القطاع احلقيقي جمموعات البيانات<br />
التالية :<br />
احلسابات القومية<br />
• الرقم القياسي لالإنتاج<br />
• سوق العمل )العمالة والبطالة والأجور(<br />
• الأرقام القياسية لالأسعار<br />
• اأما قطاع املالية العامة فيشمل :<br />
العمليات املالية للحكومة املركزية<br />
• مديونية احلكومة املركزية<br />
• القطاع املايل ويشمل :<br />
موؤرشات مسوح موؤسسات الإيداع<br />
• بيانات املرصف املركزي<br />
• اأسعار الفائدة<br />
• موؤرش اأسعار الأسهم يف سوق الأوراق املالية<br />
• اأما القطاع اخلارجي فيشمل :<br />
ميزان املدفوعات<br />
• الأصول الحتياطية الرسمية<br />
• الحتياطيات الدولية وسيولة النقد الأجنبي<br />
• امليزان التجاري<br />
• وضع الستثمار الدويل<br />
• الدين اخلارجي<br />
• اأسعار الرصف<br />
• بالإضافة اإىل ما ورد اأعاله ينبغي توفري بيانات<br />
السكان بتوزيعات رئيسية كالعمر واجلنس<br />
لكلٍ من جمموعات/فئات البيانات اأعاله فقد حدد<br />
املعيار اخلاص بنرش البيانات :<br />
• الدورية واملقصود بها وترية اأو تكرارية جمع<br />
البيانات .<br />
• احلداثة واملقصود بها رسعة نرش البيانات<br />
اأي الوقت الذي ينقضي ما بني الفرتة<br />
املرجعية والنرش الفعلي للبيانات .<br />
النضمام اإىل املعيار اخلاص بنرش<br />
البيانات<br />
اإن الشرتاك يف املعيار اخلاص بنرش البيانات هو<br />
اأمر طوعي وليس اإلزاماً , ولكي تكون دولة قطر يف<br />
وضع ميكنها من الشرتاك رسمياً يف املعيار فاإنه<br />
يتوجب عليها حتقيق املتطلبات الأساسية التالية :<br />
اأولً: يتوجب على قطر توفري جمموعات البيانات<br />
الشاملة التي مت استعراضها اأعاله واملنصوص عليها<br />
يف املعيار اخلاص بنرش البيانات واأن يتم اإعدادها<br />
وفقاً للتواتر والتوقيت املحدد من خالل املعيار فضالً<br />
عن كونها متاحة للجميع مع الدقة واجلودة املالئمة<br />
وتوثيق للبيانات الوصفية .<br />
ثانياً: اإعداد رزنامة النرش املسبق واملحافظة عليها .<br />
ثالثاً: يجب اأن تكون قطر واثقة من قدراتها املتواصلة<br />
يف اإعداد ونرش جمموعات البيانات املحددة وفقاً<br />
للمواعيد املعلن عنها مسبقاً , وهذا يفرض انضباطاً<br />
صارماً على كافة اجلهات ذات الصلة باإعداد<br />
البيانات ويثري مصاألة ما اإذا كانت املمارسات<br />
احلالية كافية لتلبية هذا املطلب .<br />
رابعاً: يجب على دولة قطر اأن توفر لصندوق النقد<br />
الدويل البيانات الوصفية الالزمة وحينها يتوىل<br />
مصوؤولو الصندوق تاأكيد ما اإذا كانت دولة قطر قد<br />
لبت هذه املتطلبات.<br />
يف حالة تلبية كافة الرشوط اأعاله فاإن قطر تصبح<br />
يف وضع ميكنها من الطلب رسمياَ من صندوق النقد<br />
الدويل النضمام للمعيار اخلاص بنرش البيانات ,<br />
يلي ذلك قيام مصوؤويل صندوق النقد الدويل باإجراء<br />
تقييمهم اخلاص للوصول اإىل قناعة باأن دولة قطر<br />
قادرة على تلبية متطلبات املعيار. يف حال توفر هذه<br />
القناعة يقوم صندوق النقد الدويل باإضافة دولة قطر<br />
اإىل لوحة نرشة معايري النرش )DSBB( وعند هذه<br />
املرحلة يكون مطلوباً من دولة قطر اإنشاء ما يسمى<br />
“صفحة ملخص البيانات الوطنية ”)NSDP(<br />
ونرشها على الإنرتنت , بالإضافة اإىل تسمية املنسق<br />
الوطني والذي من خالله يقوم صندوق النقد الدويل<br />
بالتواصل بخصوص كافة قضايا املعيار .<br />
ما بعد النضمام<br />
مبجرد انضمام اأي دولة اإىل املعيار اخلاص بنرش<br />
البيانات يتوجب عليها الوفاء بعدة التزامات<br />
مستمرة نلخصها فيما يلي :<br />
• التقييد مبتطلبات النظام: اأي اإصدار البيانات<br />
املطلوبة واللتزام بالتواتر واحلداثة املطلوبة<br />
ويف التواريخ املعلن عنها مسبقاً .<br />
• الإعداد واملحافظة على البيانات الوصفية<br />
املطلوبة.<br />
• املحافظة على صفحة ملخص البيانات<br />
الوطنية )على اأن حتتوي على اآخر مشاهدتني<br />
لكلٍ من فئات البيانات املطلوبة كحد اأدنى(<br />
وتوفري رابط اإىل كامل السلسلة الزمنية.<br />
• التاأكيد وبصورة سنوية على دقة البيانات<br />
الوصفية التي جرى نرشها على لوحة نرشة<br />
معايري النرش.<br />
• اإفادة صندوق النقد الدويل بكافة التعديالت<br />
التي يتم اإدخالها على البيانات الوصفية.<br />
مكاسب<br />
مقال<br />
مجلة اإلحصاء<br />
يف حني اأن هذا قد ل يكون بالرضورة ذا اأهمية كبرية<br />
لدولة قطر اإل اأن الدراسات التحليلية قد اأظهرت اأن<br />
هنالك مكاسب يف الأسواق املالية الدولية جتني<br />
ثمارها الدول املشرتكة يف املعيار من خالل خفض<br />
تكلفة القرتاض. اإل اأن جزءاً كبرياً من املكاسب التي<br />
ميكن اأن حتققها دولة قطر من خالل قدرتها على<br />
الشرتاك يف املعيار اخلاص بنرش البيانات تتمثل يف<br />
الفوائد واملكاسب العائدة للبنية التحتية لالإحصاءات<br />
الوطنية لدولة قطر نفسها مما يوؤدي بدوره اىل<br />
حتسني اخلدمات ملستخدمي البيانات املحليني.<br />
وكما ذكرنا اَنفا فاإن توفري البيانات املنصوص<br />
عليها وكذلك البيانات الوصفية فضالً عن الرتتيبات<br />
الأخرى املطلوبة يف سبيل النضمام للمعيار , كل<br />
ذلك من صاأنه اأن يعزز اإىل حدٍ كبري الإحصاءات<br />
بالدولة بالطرق التي تتسق وتدعم الأهداف الواردة<br />
يف اسرتاتيجية التنمية الوطنية – 2011 2016<br />
اإن الأعمال املطلوب اإجنازها لتمكني دولة قطر من<br />
النضمام اإىل املعيار تتطلب وجود رشاكة وتنسيق<br />
قويني بني الرشكاء الرئيسيني الثالثة, وهم وزارة<br />
القتصاد واملالية ومرصف قطر املركزي وجهاز<br />
الإحصاء مما يوؤدي اإىل تعزيز التنسيق الإحصائي<br />
وهي فائدة اأخرى كبرية على الصعيد املحلي.<br />
يف سبيل اإعداد هذا املقال املعلوماتي املخترص حول املعيار اخلاص بنرش البيانات اعتمدنا بصورة رئيسية على دليل<br />
املشرتكني واملستخدمني للمعيار بالإضافة اإىل وقائع السمنار الذي قدمه السيد روبرت اإدوارد اإبان مهمته باجلهاز يف ديسمرب<br />
2011.<br />
عبدالهادي علي عوض<br />
خبير إحصاء<br />
جهاز اإلحصاء – دولة قطر
مقال<br />
مجلة اإلحصاء<br />
إحصاءات أماكن حدوث الكوارث<br />
وأهميتها في إدارة األزمات<br />
شهدت الدولة يف الآونة الأخرية هزات اأرضية<br />
خفيفة جراء الزلزالن اللذان وقعا يف جنوب اإيران<br />
يف 9 اأبريل 2013، ويف رشق اإيران قرب احلدود<br />
الباكستانية وذلك يف الأسبوع الذي تاله، كما هو<br />
مبني يف اخلريطة اأدناه تبعد دولة قطر حوايل 400<br />
كم و1250 كم عن مركزي الزلزالن اللذان بلغت<br />
قوتهما 6.3 و7.7 درجة على التوايل على مقياس<br />
ريخرت، مل يكن حدوث ذلك اأمراً عادياً حيث اأن دولة<br />
قطر ل تقع ضمن نطاق الأحزمة الزلزالية املعروف<br />
عاملياً، وذلك حسب ما جاء يف خرائط الرتبة<br />
<strong>العاملي</strong>ة والبيانات املتعلقة بالزلزل التي صدرت<br />
عن هيئة املسح اجليولوجي الأمريكية وغري ذلك من<br />
مصادر، على الرغم من اأن الهزات كانت خفيفة اإل<br />
اأنها اأثارت تساوؤلت حول مدى استعدادات الدولة<br />
للتعامل مع مثل تلك الكوارث ومواجهة الظروف<br />
الطارئة.<br />
الزلزالن اللذان وقعا يف جنوب ورشق اإيران يف 9 و16 اأبريل 2013<br />
Legend<br />
Relative. Bldg. Height<br />
1 - 20<br />
21- 40<br />
41 - 60<br />
61 - 80<br />
81 - 100<br />
101 - 260<br />
اإن املعلومات اجلغرافية املكانية كاخلرائط<br />
الطبوغرافية وخرائط الرتبة بالإضافة اإىل البيانات<br />
اجليولوجية واجليوفيزيائية وتلك املرتبطة بالزلزل<br />
بحاجة اإىل حتديث واإدراج يف قواعد البيانات<br />
الإحصائية املتعلقة باملباين واملنصاآت واملساكن واخلصائص السكانية، اإىل<br />
جانب بيانات املعنيني باإدارة الأزمات واملصوؤولني عن تقييم املخاطر والأخطار<br />
املحتملة وحتديد درجة احتمال حدوث الكوارث، متكن تقنيات نظام املعلومات<br />
اجلغرايف والإحصاءات اجلغرافية املكانية والعامة اجلهات املعنية من فهم<br />
احلالت الطارئة وبالتايل معرفة كيفية اإدارتها وتقييم املخاطر واملناطق السكنية<br />
اخلطرية واأماكن توزيع املنصاآت ومدى اإمكانية تاأثرها بالكوارث.<br />
لدى جهاز الإحصاء اإحصاءات غاية يف الأهمية حول املباين واملساكن<br />
وخصائص السكان وتوزيعهم جغرافياً، بينما تتوفر املعلومات اجلغرافية<br />
املكانية مبا يف ذلك الرسومات احلاسوبية املتجهية وغري املتجهية يف مركز<br />
نظم املعلومات اجلغرافية التابع لوزارة البلدية والتخطيط العمراين، فيما هو اآتي<br />
نبذة عن بعض الإحصاءات واملعلومات اجلغرافية املكانية املوجودة لدى كلتا<br />
اجلهتني املساعدة على اإدارة الكوارث، حتتاج هذه البيانات اإىل مزيد من التنظيم<br />
والستمرار يف الهتمام بتوفريها فضالً عن احلفاظ على مستوى الدقة واملوثوقية<br />
التي تتمتع به.<br />
ارتفاع وتوزيع املباين<br />
يوفر مركز نظم املعلومات اجلغرافية البيانات اخلاصة بارتفاع املباين مبا<br />
يف ذلك الرسومات ثالثية الأبعاد وصور اأورثو والأقمار الصناعية بدقة عالية<br />
اإىل عالية جداً على نحو منتظم، قد تكون هذه البيانات مفيدة جداً يف التخطيط<br />
والستعداد للتعامل مع الظروف الناشئة عن اأي كارثة طبيعية، فيما يلي خريطة<br />
توضح توزيع املباين يف منطقة الدفنة بالدوحة، والتي مت تظليلها وفقاً لالرتفاع.<br />
24
25<br />
Legend<br />
Housing Units 2010<br />
(by Census Blocks)<br />
0 - 29<br />
30 - 81<br />
82 - 154<br />
155 - 330<br />
331 - 756<br />
757 - 2134<br />
2135 - 5527<br />
مواقع املباين متعددة الطوابق والأبراج<br />
كم عدد املباين الأكرث عرضة للتاأثر بالظروف الناشئة عن الكوارث واأين تقع؟ كما<br />
تظهر اخلريطة السابقة اإن الدفنة هي اأكرث املناطق عرضة للتاأثر بالظروف الناشئة<br />
عن الكوارث، وكذلك بعض املناطق الأخرى يف البالد كما هو موضح بالتظليل<br />
والرموز املشرية اإىل كتل التعداد.<br />
املباين حسب عدد الطوابق والستخدام والبلدية )تعداد 2010(<br />
الدوحة<br />
الريان<br />
الوكرة<br />
البلدية<br />
الستخدام<br />
الإقامة<br />
العمل<br />
الإقامة<br />
العمل<br />
الإقامة<br />
العمل<br />
عدد الطوابق<br />
وفقاً لنتائج تعداد 2010 تبلغ نسبة املباين ذات اخلمس طوابق اأو اأكرث حوايل<br />
)1692 %1 مبنى( من جمموع املباين يف البالد، وتقع فقط يف بلديات الدوحة<br />
والريان والوكرة، اأما جميع الأبراج ذات اخلمسة عرش طابق فما فوق فتقع<br />
غالباً يف الدفنة على امتداد الكورنيش.<br />
اإنه من املهم اأيضاً عند حدوث احلالت الطارئة معرفة فيما اإن كان الغرض<br />
من اإنشاء املباين الإقامة اأو العمل، حتتوي قاعدة بيانات التعداد على البيانات<br />
اخلاصة بغرض ومواد وعام البناء وفيم يستخدم وما اإىل ذلك، حوايل % 86<br />
من املباين تستخدم لالإقامة و12 % للعمل اأما ما تبقى )%2( فيستخدم لكال<br />
الغرضني، ميكن متييز ذلك بوضوح حتى يف املناطق الصغرية وذلك من خالل<br />
قواعد بيانات التعداد املوجودة لدى جهاز الإحصاء.<br />
كتل املباين ذات اخلمس طوابق فما فوق والأبراج ذات اخلمسة<br />
عرش طابق فما فوق 2010<br />
No. of Towers by Floors in<br />
Doha Municipality )2010<br />
(Census 2010)<br />
59<br />
15 +<br />
46<br />
54<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
38<br />
Floor 15 - 24 Floor 25 - 49<br />
5 - 14<br />
1,337<br />
174<br />
64<br />
1<br />
14<br />
2<br />
3<br />
Floor 50 &<br />
more<br />
< 5<br />
42,846<br />
6,956<br />
45,443<br />
4,690<br />
8,843<br />
821<br />
عدد الأبراج حسب الطوابق<br />
يف بلدية الدوحة)تعداد<br />
املجموع<br />
44,229<br />
7,184<br />
45,507<br />
4,691<br />
8,857<br />
823<br />
املساكن وخصائص السكان<br />
اأكرث السكان عرضة للتاأثر بشكل مبارش عند حدوث الكوارث الطبيعية هم كبار<br />
السن والأطفال، وفقاً لتعداد 2010 يشكل كبار السن ذوي اخلمس وستني عاماً<br />
فما فوق والأطفال ما دون اخلمسة عرش عاماً قرابة ال % 15 من جمموع السكان،<br />
ويرتكز اأكرث من ثالثة اأرباع منهم يف كالً من الريان والدوحة، هذا ووضحت<br />
نتائج التعداد التوزيع اجلغرايف ل % 1 من جمموع سكان البالد، الذين يندرجون<br />
حتت فئة ذوي الحتياجات اخلاصة حسب التعريف الذي ورد يف النرشة، اإن عمل<br />
قائمة ببياناتهم يساعد على اإدارة اأفضل لالأزمات.<br />
البنى التحتية ونقاط الستدلل وتوزيع املرافق<br />
اإن الإملام باملعلومات املتعلقة بشبكات الطرق واملياه والكهرباء مبا يف ذلك<br />
خطوط النقل ذات اجلهد العايل، ومواقع املرافق مثل املدارس واملستشفيات اأو<br />
مراكز الطوارئ وقت حدوث الكوارث لهو اأمر بالغ الأهمية، خصوصاً بالنسبة اإىل<br />
فريق اإدارة الكوارث، حيث اإن ذلك من صاأنه املساعدة على اتخاذ القرارات بشكل<br />
اأفضل واأرسع، بالإضافة اإىل القيام بالإجراءات الالزمة والتقليل من التاأثريات<br />
الناجمة عن الكوارث، يتوفر لدى جهاز الإحصاء اإحصاءات عن مراكز اخلدمات<br />
واملرافق وتوزيعهم املكاين يف البالد، يف حني يوفر مركز نظم املعلومات<br />
اجلغرافية بيانات مفصلة عن التوزيع اجلغرايف للمرافق وذلك بالتنسيق مع<br />
اجلهات املختصة، ولديه اأكرث من 5000 قاعدة بيانات حول نقاط الستدلل<br />
حتدد مواقع املرافق يف البالد عن طريق الإحداثيات X-Y مثل املراكز الصحية<br />
والطوارئ ومراكز خدمات الإطفاء واملوؤسسات الهامة الأخرى.<br />
مدارس ومستشفيات قطر حسب البلدية، 2010<br />
البلدية<br />
الدوحة<br />
الريان<br />
الوكرة<br />
اأم صالل<br />
اخلور<br />
الشمال<br />
الظعاين<br />
قطر<br />
67<br />
21<br />
3<br />
2<br />
5<br />
2<br />
0<br />
100<br />
املستشفيات<br />
174<br />
186<br />
28<br />
16<br />
25<br />
10<br />
14<br />
453<br />
املدارس<br />
ل بد من اإتاحة هذه البيانات والرسومات اإلكرتونياً لكافة هيئات البالد عن طريق<br />
مصدر مركزي وحيد للمعلومات، والقيام بتحديثها، بالإضافة اإىل مراعاة اأن تكون<br />
دقتها عالية جداً وواضحة، قد تكون الإحصاءات واملعلومات اجلغرافية املكانية<br />
مفيدة وهامة جداً يف التعامل مع الظروف الناشئة عن الكوارث الطبيعية، اأو<br />
الستعداد لها مسبقاً، لكن الأهم من ذلك وجود بوابة لنظم املعلومات اجلغرافية<br />
حتتوي على بيانات من خمتلف الهيئات مبا يف ذلك قطاع التعليم والقطاع<br />
اخلاص، يتم من خاللها تبادل املعلومات عند وقوع الأزمات دعماً لأنشطة<br />
الستجابة للكوارث.<br />
الدكتور آر. سي. اس. تراجي<br />
خبير نظم المعلومات الجغرافية<br />
جهاز اإلحصاء – دولة قطر<br />
مقال<br />
مجلة اإلحصاء<br />
الدكتور راجو نارينا<br />
خبير إحصائي<br />
جهاز اإلحصاء – دولة قطر
في العمق<br />
27<br />
البيئة القطرية تحت مجهر القياسات اإلحصائية<br />
ميثل التغري املناخي حتدياً متعدد اجلوانب لدولة قطر وبسبب التعويل على تصدير النفط والغاز فاأن مستقبل القتصاد والرفاهية يف قطر يعتمد كثرياً على<br />
السرتاتيجيات والسياسات الدولية املرتبطة بتقليص استخدام الوقود احلفري.<br />
وعلى اجلانب الآخر فاأننا جند اأن قطر عرضة للتاأثر الرسيع بالتغري املناخي مع اآثار غري موؤكدة على اأنظمتها البيئية والبرشية ، والتغريات يف درجات حرارة الهواء<br />
)مثل التغري يف شدة موجات احلرارة وطولها( وهطول املطر مل يكن لها جمرد عواقب بيئية فقط وامنا اثر مبارش ايضاً على رفاهية سكان قطر وصحتهم.<br />
وتعالج هذه اجلوانب من التغري املناخي يف كل من اسرتاتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر 2016-2011 وايضا يف البالغ الويل من قطر اىل اتفاقية المم املتحدة<br />
الطارية بصاأن التغري املناخي.<br />
ويتطلب صنع السياسات بالعتماد على املعرفة ملعاجلة التحديات املتعددة للتغري املناخي وارتفاع حرارة الكون سالسل زمنية متسقة من البيانات القابلة للمقارنة<br />
، ويشمل ذلك انبعاثات غازات الحتباس احلراري من خمتلف القطاعات القتصادية والأرس وتقلب املناخ وتقييم الآثار على الأنظمة البيئية والأمن الغذائي والأمن<br />
املائي والصحة وغريها.<br />
وبصورة عامة تاأتي املعلومات ذات الصلة من املوؤسسات الوطنية املختلفة لكن بالنسبة لصناع السياسة وجمتمع الباحثني وعامة اجلمهور فما يزال من الصعب<br />
احلصول على الصورة الكاملة.<br />
ونقدم املقالت الأربعة يف هذا العدد من جملة الإحصاء معلومات مرتبطة بالتغري املناخي من وجهات نظر خمتلفة تشمل منظور املجتمع الإحصائي الدويل )مقال<br />
جويل هاس من معهد الإحصاء الرنويجي( ووجهات نظر وطنية )مقال ادريانا اوروبيزا ليرتاس وانريك دي البا من معهد الإحصاء املكسيكي ومقال مايكل ناجي من<br />
جهاز الإحصاء بدولة قطر( ومن منظور رشكة غاز قطرية )مقال ايرفان احمد من راس غاز(.<br />
وبداأ جهاز الإحصاء بدولة قطر عملية ملعاجلة الحتياجات املختلفة لالإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي ويساهم بنشاط مع املجتمع الإحصائي الدويل ، والهدف<br />
هو توفري جمموعة شاملة من املوؤرشات املرتبطة بالتغري املناخي لدولة قطر تعالج احتياجات املستخدم املختلفة لصناع السياسة والباحثني وقطاع الأعمال<br />
واجلمهور. ويتطلب هذا العمل تعاوناً وثيقاً مع موؤسسات وطنية اأخرى مثل وزارة البيئة واملوؤسسة العامة القطرية للكهرباء واملاء ، واإدارة الأرصاد اجلوية القطرية<br />
وايضاً مع الباحثني والقطاع اخلاص.<br />
واأخرياً ، سيدعم هذا النظام املعلوماتي اأيضاً اإجناز الأهداف الوطنية لقطر املرتبطة بجهود تقليص انبعاثات غازات الحتباس احلراري ويحدد جمالت الفرص لتطوير<br />
قطاعات اقتصادية جديدة مثل الطاقة الشمسية ولتنفيذ اإجراءات لكفاءة الطاقة.
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
تحديات<br />
قياس نسبة<br />
ثاني أكسيد<br />
الكربون<br />
في قطر<br />
سياسة املناخ يف قطر حتتاج اإىل معلومات موثوقاً بها<br />
واإحصاءات رسمية عن التغري املناخي.<br />
الغرض الرئيسي لالإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي هو توفري جمموعات<br />
متسقة من سالسل زمنية من البيانات عن حمركات التغري املناخي, والتغريات<br />
املناخية احلقيقية, والآثار, والقابلية للتاأثر, واأيضاً رد الفعل من املجتمع جتاه<br />
التكيف وتلطيف الآثار.<br />
ومع هذه الإحصاءات سيكون ممكناً قياس التغري, واإمداد متخذي القرار<br />
باملعلومات ذات الصلة التي ميكن استخدامها لضبط سياساتهم املناخية بالتايل.<br />
ويشمل املستخدمون الآخرون لتلك الإحصاءات املنظمات الدولية, والباحثني,<br />
واجلمهور.<br />
ويركز هذا املقال على انبعاثات الغازات املسببة لالحتباس احلراري يف دولة<br />
قطر. ويظهر اأنه ما يزال يوجد الكثري من املعلومات املتناقضة هنا وهناك واأنه<br />
توجد حاجة ملحة ملخزون وطني لغازات الحتباس احلراري ميد كل املستخدمني<br />
املحتملني مبعلومات متسقة ومرتابطة عن انبعاثات الغازات املسببة لالحتباس<br />
احلراري.<br />
وتكون هناك حاجة اأيضاً للمعلومات املوثوق بها بصاأن النبعاثات وللسالسل<br />
الزمنية لقياس اأداء القطاعات القتصادية كلٌ على حدة لتقليص انبعاثات الهواء.<br />
لكن الأمر الأهم يف الوقت احلايل هو حتسني نوعية البيانات املرتبطة باإجمايل<br />
انبعاثات الغازات املسببة لالحتباس احلراري ويلي ذلك البحث عن وسائل<br />
لتحسني املعلومات املفصلة.<br />
قطر هي اأكرب باعث يف العامل لثاين اأكسيد الكربون لكل فرد.<br />
يف التصنيف الدويل تظهر قطر دائماً اأن لديها اأعلى انبعاثات يف العامل لثاين<br />
اأكسيد الكربون لكل فرد. لكن ملاذا قطر اأسواأ اإىل هذا احلد من الدول الأخرى حني<br />
تصنف بهذه الطريقة؟ هل موؤرش »انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد« قياس<br />
جيد للسلوك الوطني جتاه التغري املناخي؟ اأم اأن هناك بعض الأرسار يف الأرقام<br />
ينبغي كشفها؟<br />
يظهر )جدول 1( التايل الدول الإحدى عرشة صاحبة اأعلى انبعاثات لثاين اأكسيد<br />
الكربون لكل فرد حسب قاعدة بيانات البنك الدويل )السنة املرجعية 2009(.<br />
وحسب هذا اجلدول يظهر اأن كل ساكن يف قطر مصوؤول عن مثلي كمية انبعاثات<br />
ثاين اأكسيد الكربون لساكن يف الإمارات العربية املتحدة, اأو البحرين, و2.7 مثل<br />
كمية انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون لساكن يف السعودية.<br />
جدول1: تصنيف الدول حسب انبعاثاتها من ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد<br />
)2009(، مصدر املعلومات: البنك الدويل<br />
الرتتيب<br />
1<br />
الدولة<br />
قطر<br />
توباجو وترينيداد<br />
الكويت<br />
بروناي دار السالم<br />
الإمارات<br />
اأروبا<br />
البحرين<br />
لوكسمبورج<br />
اإسرتاليا<br />
الوليات املتحدة<br />
السعودية<br />
انبعاثات ثاين اأكسيد<br />
الكربون) طن لكل فرد،<br />
)2009<br />
44.0<br />
35.8<br />
30.3<br />
23.7<br />
22.6<br />
21.5<br />
20.7<br />
20.4<br />
18.2<br />
17.3<br />
16.1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
6<br />
7<br />
8<br />
9<br />
10<br />
11<br />
ولنلق نظرة اأعمق على البيانات. ولأجل ذلك نحتاج اأن نفهم املنطق وراء انبعاثات<br />
غازات الحتباس احلراري, والتفاقيات الدولية, واملوؤرشات.<br />
ماهي غازات الحتباس احلراري؟, وما هي مكافئات ثاين<br />
اأكسيد الكربون؟<br />
غاز الحتباس احلراري: هو غاز يف الغالف اجلوي ميتص ويبعث اإشعاعاً<br />
يف النطاق احلراري لالأشعة حتت احلمراء. وهذه العملية هي السبب الأساسي<br />
لالحتباس احلراري. واأكرث الغازات اإسهاماً يف ذلك التاأثري هي ثاين اأكسيد<br />
الكربون)CO2( , وامليثان )CH4( , واأكسيد النيرتوز )N2O( , وفلوريدات<br />
الكربون , وسداسي فلوريد الكربيت )SF6( بعد بخار املاء والهباء اجلوي.<br />
ويتاأثر اإسهام كل غاز يف الحتباس احلراري باخلصائص الكيميائية لذلك الغاز<br />
ووفرته, واأي اآثار غري مبارشة قد يسببها. وعلى سبيل املثال، فالآثار النسبية<br />
28
29<br />
املبارشة للميثان تكون اأقوى حوايل 25 مرة من اآثار ثاين اأكسيد الكربون على<br />
مدى اإطار زمني يبلغ 100 عام.<br />
ويعتمد ما يسمى قدرة التدفئة <strong>العاملي</strong>ة )GWP( )وهو قياس يعرب عن كمية<br />
احلرارة التي يحبسها الغاز يف الغالف اجلوي( على كل من كفاءة اجلزيء كغاز<br />
مسبب لالحتباس احلراري, وعلى فرتة بقائه يف الغالف اجلوي. وتقاس قدرة<br />
التدفئة <strong>العاملي</strong>ة باملقارنة مع نفس الكتلة من ثاين اأكسيد الكربون وتقدر خالل<br />
نطاق زمني حمدد. ومن اأجل تقييم قدرات التدفئة <strong>العاملي</strong>ة املختلفة لغازات<br />
الحتباس احلراري املختلفة يتم التعبري عن انبعاثات غازات الحتباس احلراري<br />
لكل دولة يف صورة مكافئات لثاين اأكسيد الكربون. وعلى سبيل املثال ميثل الطن<br />
املرتي الواحد من امليثان 25 طناً مرتياً من ثاين اأكسيد الكربون )خالل فرتة 100<br />
عام(.<br />
احذر العقبات!<br />
عند حتليل املعلومات عن انبعاثات غازات الحتباس احلراري يجب اأن يكون املرء<br />
حذراً جداً واأن يطرح الأسئلة التالية:<br />
1- ما هو نطاق تغطية البيانات؟<br />
1. صناعات منتقاة )مثالً من صناعة الصلب فقط(<br />
2. اأنشطة منتقاة )مثالً: هل حرق الوقود متضمناً, لكن النبعاثات من<br />
النفايات والزراعة مستبعدة(؟<br />
ج. النبعاثات من الوقود الذي تشرتيه رشكات اأجنبية )مبا يف ذلك<br />
وقود املستودعات للطائرات ,والشاحنات, والسفن، والأجانب<br />
)السياحة( مشمولً اأم مستبعداً؟<br />
د. كل اأنواع النبعاثات.<br />
ه. هل الإنخفاضات –مثل اإزالة الكربون من خالل الأشجار- مشمولة<br />
اأم مستبعدة؟<br />
2- ما هي وحدة القياس املستخدمة؟<br />
1. الكميات الإجمالية<br />
i. كتلة انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون فقط؟<br />
.ii كتلة الكربون<br />
.iii كتلة خمتلف غازات الحتباس احلراري حمولة اإىل نفس<br />
الوحدة مثل الأطنان املرتية ملكافئات ثاين اأكسيد<br />
الكربون.<br />
2. موؤرشات نسب حمسوبة<br />
I. كتلة ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد.<br />
.II كتلة مكافئات ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد.<br />
.III كتلة ثاين اأكسيد الكربون بالنسبة للناجت املحلي الإجمايل.<br />
3- ما هو الأفق الزمني الذي استخدم حلساب مكافئات ثاين اأكسيد الكربون؟<br />
فرتات زمنية مثل 25 ,اأو 50 ,اأو 100 عام.<br />
ورغم ذلك فاأغلب البيانات التي تستخدمها املنظمات الدولية تشري اإىل املنهجية<br />
التي اختارتها اتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن اتفاقية التغري املناخي. لكن<br />
يبدو اأن نقص املعلومات الوصفية ميثل اأحد الأسباب التي جتعل من املمكن حتى<br />
يف املنشورات الرسمية املرتبطة بانبعاثات ثاين اأكسيد الكربون اأن يقارن التفاح<br />
باخلنازير.<br />
انبعاثات، انبعاثات، انبعاثات... لكن ما حجمها؟<br />
اصاأل مصدرين عن كمية انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون لدولة قطر وستحصل على<br />
ثالث اإجابات خمتلفة على الأقل! وقد يبدو ذلك مزحة لكنه حقيقي لالأسف.<br />
ولتوضيح هذه املشكلة، استخرجت البيانات بصاأن انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون<br />
وانبعاث ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد من املصادر القطرية والدولية الرسمية<br />
التالية:<br />
• اسرتاتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر.<br />
• البالغ الأويل من قطر اإىل اتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن<br />
التغري املناخي.<br />
• البنك الدويل.<br />
• الأمانة العامة للتخطيط التنموي )2012(: ترك اإرث لأجيال<br />
املستقبل.<br />
• مركز حتليل معلومات ثاين اأكسيد الكربون.<br />
توضح الرسومات التالية وجود اختالفات مهمة يف القيم املطلقة لنبعاثات ثاين<br />
اأكسيد الكربون وبني انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد.<br />
ÊÉK øe ájΟG ¿ÉæWC’G ±’BG<br />
¿ƒHôµdG ó«°ùcCG<br />
90,000<br />
80,000<br />
70,000<br />
60,000<br />
50,000<br />
40,000<br />
30,000<br />
20,000<br />
10,000<br />
áØ∏à QOÉ°üe Ö°ùM ¿ƒHôµdG ó«°ùcCG ÊÉK øe ô£b äÉKÉ©ÑfG<br />
60,150<br />
46,050<br />
44,778<br />
44,393<br />
37,220<br />
36,157<br />
35,33531,294 32,031 35,948<br />
34,730<br />
30,099 30,788<br />
13,596<br />
51,895<br />
51,881<br />
65,896<br />
57,224<br />
56,736<br />
77,267<br />
67,935 68,478<br />
67,293 67,847 68,679<br />
57,612<br />
77,146<br />
70,344<br />
72,544<br />
223 ¢U ô£b ádhód á«æWƒdG ᫪æàdG á«é«JGΰSG<br />
¿CÉ°ûH ájQÉW’G IóëàŸG ·C’G á«bÉØJG ¤EG ô£b øe ∫hC’G ¿ÓY’G<br />
»NÉæŸG Ò¨àdG<br />
‹hódG ∂æÑdG<br />
∫É«LC’ çQCG ∑ôJ : (2012) …ƒªæàdG §«£îà∏d áeÉ©dG áfÉeC’G<br />
36 ¢U πÑ≤à°ùŸG<br />
¿ƒHôµdG ó«°ùcCG ÊÉK äÉeƒ∏©e π«∏– õcôe<br />
0<br />
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012<br />
áæ°ùdG<br />
47.3<br />
الشكل 1: تنوع كبري يف انبعاثات قطر من ثاين اكسيد الكربون اعتمادا على<br />
مصدر البيانات املستخدمة<br />
ÊÉK øe ájÎe ¿ÉæWG<br />
¿ƒHôµdG ó«°ùcCG<br />
70.0<br />
60.0<br />
50.0<br />
40.0<br />
56.3<br />
46.4<br />
Ö°ùM Oôa πµd ¿ƒHôµdG ó«°ùcCG ÊÉK øe ô£b äÉKÉ©ÑfG<br />
áØ∏à QOÉ°üe<br />
45.1 45.0<br />
62.1<br />
58.8<br />
55.3 56.2<br />
50.1<br />
49.1<br />
63.2<br />
58.6<br />
58.4<br />
59.7<br />
58.0<br />
57.2 57.1<br />
54.9 55.4<br />
53.5<br />
48.6<br />
47.3<br />
30.0<br />
223 ¢U ô£b ádhód á«æWƒdG ᫪æàdG á«é«JGΰSG<br />
¿CÉ°ûH ájQÉW’G IóëàŸG ·C’G á«bÉØJG ¤EG ô£b øe ∫hC’G ¿ÓY’G<br />
20.0<br />
»NÉæŸG Ò¨àdG ( ΩÉ©dG ∞°üàæe ‘ ¿Éµ°ùdG OóY e ÜÉ°ùàM’G ” )<br />
‹hódG ∂æÑdG<br />
16.7<br />
10.0<br />
∫É«LC’ çQCG ∑ôJ : (2012) …ƒªæàdG §«£îà∏d áeÉ©dG áfÉeC’G<br />
36 ¢U πÑ≤à°ùŸG<br />
¿ƒHôµdG ó«°ùcCG ÊÉK äÉeƒ∏©e π«∏– õcôe<br />
0.0<br />
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012<br />
áæ°ùdG<br />
44.0<br />
41.9<br />
42.3<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
الشكل 2: تنوع كبري يف انبعاثات قطر من ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد اعتماداً<br />
على مصدر البيانات املستخدمة
واأكرب العنارص املتطرفة هي القيم من اسرتاتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر.<br />
وقد يكون سبب ذلك اأن بيانات املصدر الأصلي مل تستخدم يف الوحدة الصحيحة<br />
للقياس. ويستخدم مصدر البيانات الأصلي )مركز حتليل معلومات ثاين اأكسيد<br />
الكربون( الأطنان املرتية للكربون كوحدة يف حني تستخدم اسرتاتيجية التنمية<br />
الوطنية لدولة قطر قيماً مثل الأطنان املرتية لنبعاثات ثاين اأكسيد الكربون.<br />
وسيكون عامل التحويل هو . 3.667<br />
ورغم ذلك، فحتى مصادر البيانات الأخرى تظهر اختالفات مهمة لدى النظر يف<br />
سنوات مرجعية خمتارة. ولنقارن على سبيل املثال عام 2007 حيث يكون الفارق<br />
بني اأعلى واأدنى قيمة مدرجة هو %34 لنبعاثات ثاين اأكسيد الكربون و%26<br />
لنبعاثات ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد )انظر جدول 2 التايل(<br />
جدول2: انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون يف قطر حسب مصادر بيانات رسمية<br />
خمتلفة<br />
وما قد يكون له اأثر على تلك النتائج هو اأن كل مصادر البيانات تشري اإىل<br />
»انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون« لكن بعضاً منها قد يستخدم »مكافئات ثاين<br />
اأكسيد الكربون« دون الإشارة لذلك. لكن هذه جمرد حماولة من املوؤلف لرشح تلك<br />
الختالفات املهمة. وبالنسبة للقيم لكل فرد اأيضاً فاإن اإختيار الأرقام السكانية<br />
يكون له اأثر مهم.<br />
لكل فرد<br />
غالباً ما يعرب عن املوؤرشات بصيغة »لكل فرد سنويا« مما يعني بكلمات اأخرى<br />
»لكل السكان املقيمني سنوياً«.<br />
وينبغي استخدام مثل هذه املوؤرشات بحرص حني يكون للدول معدل مرتفع<br />
للسكان )مثل قطر(، وكثري من السياحة باملقارنة مع السكان املقيمني )مثل<br />
اأروبا(, اأو كثريٍ من املسافرين اليوميني باملقارنة مع السكان املقيمني )مثل<br />
لوكسمبورج(. واإذا كان عدد السكان صغرياً نسبياً وتهيمن على القتصاد صناعات<br />
باعثة لثاين اأكسيد الكربون، فحينئذٍ يكون لذلك اأثر مهم على الرتتيب العام.<br />
وكل الدول الثالث قطر, واأروبا, ولوكسمبورج بها عدد سكان صغري واأوضاع<br />
دميوجرافية فريدة وتظهر يف قائمة اأكرب عرش دول باعثة لثاين اأكسيد الكربون<br />
بالنسبة لكل فرد )عام 2009( حسب بيانات البنك الدويل )جدول 1(.<br />
وقد يجادل املرء باأن متوسط النمو السكاين البالغ اأكرث من %11 سنوياً رمبا<br />
»يساعد« قطر يف حتسني ترتيبها يف املستقبل باأن يكون لديها ببساطة مقام<br />
حسابي اأكرب يقسم عليه اإجمايل انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون. ويف الواقع، فرغم<br />
النبعاثات املطلقة املتزايدة، فالقيم لكل فرد حسب كل مصادر البيانات ترتاجع<br />
نسبياً لكنها ما تزال اأعلى بدرجة كبرية من تلك اخلاصة بالدول الأخرى يف<br />
املنطقة.<br />
ومشكلة ترتيب قطر ترتبط بدرجة اأكرب بحقيقة اأنها واحدة من اأكرب املنتجني<br />
يف العامل للنفط والغاز, واللذين يحدث لهما احرتاق كجزء رضوري من عملية<br />
الستخراج. وحسب اسرتاتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر ينصاأ %12 من<br />
النبعاثات الوطنية لثاين اأكسيد الكربون من الحرتاق.<br />
وهذه النبعاثات من قطاع النفط والغاز )اأساساً للتصدير( بالإضافة لالإنبعاثات<br />
من الإستهالك الوطني تقسم على سكان عددهم صغري وهو ما ينتج بالتايل عن<br />
اأعلى قيمة باملقارنة بالدول الأخرى. وتواجه جزر ترينيداد, وتوباجو يف البحر<br />
الكاريبي »مشكلة« مشابهة اإذ تهيمن النبعاثات من صناعة استخراج النفط<br />
والغاز على الصورة العامة لالإنبعاثات, ويبلغ عدد السكان 1.3 مليون نسمة فقط.<br />
وحتتل ترينيداد وتوباجو املرتبة الثانية بعد قطر من حيث انبعاثات ثاين اأكسيد<br />
الكربون لكل فرد.<br />
واحلقيقة الأخرى املثرية لالهتمام واملرتبطة ب »لكل فرد« هي عدد السكان الذي<br />
يستخدم كمقام للكرس احلسابي. وقطر دولة يتغري بدرجة كبرية عدد السكان<br />
املقيمني بها خالل العام اإذ يغادر كثري من الناس البالد اأثناء شهر رمضان،<br />
ولذلك يجب اأن يكون املرء حريصاً بصاأن عدد السكان الذي يستخدمه. ويقارن<br />
)الشكل 3( التايل قيم السكان التي تستخدمها مصادر البيانات املختلفة حلساب<br />
قيم ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد مع عدد السكان الرسمي يف منتصف العام طبقاً<br />
جلهاز الإحصاء بدولة قطر. وعدد السكان يف منتصف العام هو قياس يلغي مصاألة<br />
التقلبات القصرية الأجل يف عدد السكان وبالتايل فهو العدد املوصى به حلساب<br />
اأي قيم لكل فرد.<br />
وحسب املوؤلف الأرقام السكانية ملصادر البيانات املختلفة بقسمة النبعاثات<br />
املطلقة املذكورة لثاين اأكسيد الكربون على النبعاثات املناظرة لثاين اأكسيد<br />
الكربون لكل فرد.<br />
¿Éµ°ùdG<br />
2,000,000<br />
1,500,000<br />
1,000,000<br />
500,000<br />
QOÉ°üe øe Ωóîà°ùJ ɪc ô£≤d á«fɵ°ùdG ΩÉbQC’G<br />
áØ∏àîŸG äÉfÉ«ÑdG<br />
627,752 674,092 711,899 757,463 819,713<br />
1,026,471<br />
1,151,923<br />
653,834 714,863 820,902<br />
1,293,493<br />
978,207<br />
1,442,936<br />
1,178,511<br />
1,396,029<br />
1,598,727<br />
223 ¢U ô£b ádhód á«æWƒdG ᫪æàdG á«é«JGΰSG<br />
‹hódG ∂æÑdG<br />
∫É«LC’ çQCG ∑ôJ : (2012) …ƒªæàdG §«£îà∏d áeÉ©dG áfÉeC’G<br />
36 ¢U πÑ≤à°ùŸG<br />
¿ƒHôµdG ó«°ùcCG ÊÉK äÉeƒ∏©e π«∏– õcôe<br />
AÉ°üME’G RÉ¡L / ájƒæ°S ∞°üædG á«fɵ°ùdG äGAÉ°üME’G<br />
0<br />
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012<br />
áæ°ùdG<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
الشكل3: تنوع كبري يف الأرقام السكانية املستخدمة كمقام كرسي حلساب قيم<br />
ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد .<br />
2007<br />
البالغ الأويل لتفاقية الأمم املتحدة<br />
الإطارية بصاأن التغري املناخي )القيمة<br />
لكل فرد حسبها املوؤلف طبقاً لبيانات<br />
جهاز الإحصاء بدولة قطر لعدد السكان يف<br />
منتصف العام(.<br />
البنك الدويل<br />
الأمانة العامة للتخطيط التنموي )2012(:<br />
اإرث لأجيال املستقبل، ص 36<br />
مركز حتليل معلومات ثاين اأكسيد الكربون<br />
احلد الأدنى<br />
احلد الأقصى<br />
الفارق بني احلد الأدنى واحلد الأقصى<br />
الفارق كنسبة مئوية من احلد الأدنى<br />
ثاين اأكسيد<br />
الكربون<br />
)باآلف الأطنان<br />
املرتية(<br />
57,612<br />
ثاين اأكسيد<br />
الكربون لكل<br />
فرد<br />
)اأطنان مرتية(<br />
47.29<br />
57.10<br />
55.41<br />
59.74<br />
47.29<br />
59.74<br />
12.44<br />
26%<br />
67,293<br />
67,935<br />
77,267<br />
57,612<br />
77,267<br />
19,655<br />
34%<br />
30
31<br />
وحسب )الشكل 3( يظهر اأكرب اختالف يف اأعداد السكان يف عام 2005 حيث يبلغ<br />
الفارق بني اأصغر واأكرب قيمة سكانية %26. وبكلمات اأخرى، يعني ذلك وجود عدم<br />
يقني بدرجة كبرية فيما يتعلق بالقيم لكل فرد, وذلك ببساطة من خالل استخدام<br />
قيم سكانية اأخرى غري عدد السكان الرسمي يف منتصف العام حسب جهاز<br />
الإحصاء بدولة قطر.<br />
اإذن، هل صورة قطر فيما يتعلق بانبعاثات ثاين اأكسيد<br />
الكربون نتجت فقط من البيانات الضعيفة واملؤرشات<br />
املثرية للتساوؤل؟<br />
ل!<br />
من حيث الأرقام املطلقة تبقى قطر اأكرب باعث لغازات الحتباس احلراري برصف<br />
النظر عن مصدر البيانات التي استند اإليها. وتوجد اإمكانية هائلة خلفض تلك<br />
النبعاثات بتقليص احرتاق الغاز الذي يجري التعامل معه كهدف يف<br />
اسرتاتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر.<br />
ويف الوقت احلايل يعتمد %100 تقريباً من استهالك الطاقة يف قطر<br />
على الوقود الأحفوري )النفط والغاز( وبالتايل يسهم يف انبعاثات<br />
ثاين اأكسيد الكربون. لكن توجد مبادرات وطنية عديدة جتاه<br />
توليد الطاقة الشمسية ومزيد من كفاءة الطاقة )مثل حملة<br />
الرتشيد( والتي ستساعد اأيضاً يف تقليص انبعاثات غازات<br />
الحتباس احلراري.<br />
ملحظات ختامية<br />
ما يلزم بصورة عاجلة هو جمموعة بيانات واحدة ترتبط<br />
بانبعاثات غازات الحتباس احلراري ميكن استخدامها<br />
لأغراض متعددة مثل دعم السياسات الوطنية للتغري<br />
املناخي, وتقدمي التقارير على املستوى الدويل. ويجب<br />
اأن تكون هذه املجموعة من البيانات مصحوبة ببيانات<br />
وصفية عن مصادر املعلومات املختارة، وطرق احلساب،<br />
وتضمني واستبعاد قطاعات واأنشطة وينبغي اأن يكون<br />
واضحاً متاماً وحدات القياس التي استخدمت.<br />
لتحقيق ذلك، يلزم التنسيق والتصال بني خمتلف الأطراف<br />
الرئيسية وهو ما قد يكون مهمة للجنة الوطنية للتغري املناخي.<br />
ولن يكون دور جهاز الإحصاء بدولة قطر جمرد توفري معلومات<br />
النشاط حلساب انبعاثات الهواء والأرقام السكانية الرسمية لكن اأيضاً<br />
توفري كل الإحصاءات ذات الصلة املرتبطة بالتغري املناخي التي تشمل اأيضاً<br />
البيانات عن الأدلة على التغري املناخي, والآثار, والقابلية للتاأثر, واأيضاً قياسات<br />
التكيف وتلطيف حدة الظاهرة.<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
ويظهر هذا املقال اأن الوضع احلايل يوؤدي اإىل كثري من املعلومات املتناقضة<br />
التي جتعل اتخاذ قرارات على اأساس املعرفة مستحيالً تقريباً. وقد يقلص الوضع<br />
احلايل اأيضاً مصداقية موقف قطر فيما يتعلق باملفاوضات داخل التفاقية<br />
الإطارية للتغري املناخي.<br />
ولأجل مراقبة واإدارة اأفضل للتغري املناخي، يلزم وجود بيانات عن الإحصاءات<br />
املرتبطة بالتغري املناخي يف دولة قطر.<br />
ويوصي بدرجة كبرية بتطوير خمزون وطني لغازات الحتباس احلراري وخاصةً<br />
يف ضوء التطورات املتوقعة جتاه زيادة مستلزمات تقدمي بالغات مبوجب اتفاقية<br />
جديدة للتغري املناخي فيما يتعلق باتفاقية الأمم املتحدة بصاأن التغري املناخي.<br />
مايكل ناجي<br />
خبير في اإلحصائيات البيئية<br />
جهاز اإلحصاء – دولة قطر<br />
املراجع<br />
مركز حتليل معلومات ثاين اأكسيد الكربون، HTTP://CDIAC.ORNL.GOV/FTP/TRENDS/EMISSIONS/QAT.DAT<br />
الأمانة العامة للتخطيط التنموي )2011(: اسرتاتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر 2012-2011،<br />
HTTP://WWW.GSDP.GOV.QA/PORTAL/PAGE/PORTAL/GSDP_EN/KNOWLEDGE_CENTER/TAB/QATAR_NDS_REPRINT_COMPLETE_LOWRES_16MAY.PDF<br />
الأمانة العامة للتخطيط التنموي )2012(: ترك اإرث لأجيال املستقبل،<br />
HTTP://WWW.GSDP.GOV.QA/PORTAL/PAGE/PORTAL/GSDP_EN/KNOWLEDGE_CENTER/TAB2/QATAR%20LEAVING%20A%20LEGACY%20FOR%20FUTURE%20GENERA-<br />
TIONS_FINAL%20LOW%20RES-21-11-2012.PDF<br />
وزارة البيئة بدولة قطر )2011(: البالغ الأويل من قطر اإىل اتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن التغري املناخي، HTTP://UNFCCC.INT/NATIONAL_REPORTS/NON-ANNEX_I_NATCOM/<br />
ITEMS/2979.PHP<br />
البنك الدويل )2013(: انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون )اإحدث البيانات(،<br />
HTTP://DATA.WORLDBANK.ORG/INDICATOR/EN.ATM.CO2E.KT/COUNTRIES/1W?DISPLAY=DEFAULT<br />
البنك الدويل )2013(: انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون )اأطنان مرتية لكل فرد(،<br />
HTTP://DATA.WORLDBANK.ORG/INDICATOR/EN.ATM.CO2E.PC/COUNTRIES/1W?PAGE=2&DISPLAY=DEFAULT
32<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
جهود حثيثة لخفض<br />
معدالت ثاني أكسيد الكربون الناتج عن<br />
صناعة الغاز بقطر<br />
يوجد يف قطر بعضاً من اأكرب اإحتياطيات الغاز<br />
الطبيعي والنفط يف العامل ، وهي اأكرب منتج يف العامل<br />
للغاز الطبيعي املسال ، وبالتايل فاإن بصمة الكربون<br />
تعادل عرشة اأمثال املتوسط <strong>العاملي</strong> )حوايل 55 طناً<br />
من ثاين اأكسيد الكربون لكل فرد(.<br />
وحسب اأحد التقديرات ، يشكل طن من ثاين اأكسيد<br />
الكربون يف الهواء اجلوي الف دولر من الرضر<br />
القتصادي )املبارش وغري املبارش( ، ورمبا ل<br />
تتجاوز تكلفة الرضر املبارش 70 دولراً للطن من<br />
ثاين اأكسيد الكربون من اإجمايل الف دولر للطن ،<br />
ويتكلف التخلص من ثاين اأكسيد الكربون 350 دولراً<br />
للطن.<br />
وقبل وقت ليس ببعيدٍ كانت قرارات املضي قدماً من<br />
عدمه يف تنفيذ اسرتاتيجيات للحد من ثاين اأكسيد<br />
الكربون تتخذ فقط على<br />
اأساس تقدير تكاليف الرضر املبارش وهو ما<br />
يرتك بوضوح كل تلك املرشوعات غري جمدية لكن<br />
يجري الآن تطبيق نهج اقتصادي منظم يتمخض<br />
عن النتيجة املعاكسة متاماً مما يجعل مرشوعات<br />
انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون )املعروف اأيضاً بغاز<br />
الحتباس احلراري( جمدية.<br />
وثاين اأكسيد الكربون مصوؤول اأساساً عن زيادة حرارة<br />
الكون ، وقد يبدو الأمر غري مزعج لقاريء عادي لكن<br />
من املتوقع اإذا ارتفعت حرارة الكون مبجرد ثالث<br />
درجات مئوية اأن يحدث رضر خارج عن السيطرة<br />
لكوكبنا اإذ ستذوب القمم اجلليدية القطبية والأنهار<br />
اجلليدية مما يرفع مستوى املياه يف املحيطات<br />
بحوايل 100 مرت<br />
ويغرق املناطق<br />
املنخفضة, ويخل<br />
بالنظام البيئي<br />
<strong>العاملي</strong> مبا يوؤثر<br />
بشدة على اأنظمة<br />
الزراعة والغابات،<br />
وستصبح مياه<br />
البحر اأكرث ملوحة,<br />
وسيختفي العديد<br />
من اأنواع احليوانات<br />
املهددة بالنقراض,<br />
وسيزيد احتمال شدة<br />
موجات اجلفاف<br />
واحلرارة, وسرتتفع<br />
حرارة املياه, ويزداد<br />
تكرار وقوة الأعاصري, وتنترش الأمراض بسبب زيادة<br />
الدفء, وستتواصل زيادة الدفء يف اأغلب الأماكن<br />
وخاصة يف الليل ويف الشتاء.<br />
ميل اونالين انديا عدد 3 ديسمرب . 2012<br />
صحيفة مازر جونز: تكلفة انبعاثات ثاين اأكسيد الكربون<br />
طريق اأكرث مما تعتقد بقلم جيه يل بتاريخ 3 اأغسطس . 2011<br />
وقد وضعت قطر بداأب اسرتاتيجيات لتقليص بصمة<br />
الكربون مستفيدة من تكنولوجيات حديثة مثل تطوير<br />
تسييل الغاز اإىل وقود حيوي يستخدم يف الطائرات<br />
بدلً من وقود الطائرات العادي, واستحدثت سيارات<br />
اأجرة, وحافالت تعمل بغاز البرتول املسال, وحتديث<br />
املحركات التي تعمل باأكسيدات النيرتوز, واأكسيدات<br />
الكربيت يف املصانع بالإضافة اإىل جمموعة من<br />
التقنيات الأخرى ومنها تقليص حرق الغاز يف<br />
حمطات الغاز الطبيعي املسال.<br />
ويكتسب عزل الكربون قوة دفع وميكن توظيفه يف<br />
عدة استخدامات ..ففي عام 2011 حققت حمطات<br />
الغاز الطبيعي يف قطر )قطر غاز, وراس غاز( الإنتاج<br />
املستهدف البالغ 77 مليون طن من الغاز الطبيعي<br />
املسال سنوياً, والذي يشحن اإىل خمتلف اأنحاء الكرة<br />
الأرضية ويجري العمل بقوة على نطاق واسع يف<br />
تنفيذ العديد من املرشوعات املقررة لتحقيق هذا<br />
الهدف.<br />
ويحاول هذا املقال وصف اأسس كيفية اإنتاج<br />
الغاز الطبيعي املسال, وطرق تقليص حرق الغاز<br />
)املرشوعات املشار اإليها اآنفاً( بهدف تقليص بصمة<br />
الكربون اأثناء اإنتاج الغاز.<br />
عملية اإنتاج الغاز الطبيعي املسال:<br />
ياأتي الغاز من باطن الأرض اإما كغاز مصاحب, واإما<br />
كغاز غري مصاحب اعتماداً على وجود نفط من عدمه.<br />
وكلما زاد عدد الكربونات كلما زاد ثقل املكونات التي<br />
يشار اإليها على اأنها »مكثفات«.<br />
وينتج الغاز الطبيعي املسال باستخدام قاعدة<br />
اأساسية للتربيد. وتتحرك احلرارة دائماً من احليز<br />
الساخن اإىل البارد بسبب التدرج احلراري. ومن<br />
اأجل التربيد والإسالة والضغط )اإىل ما دون درجة<br />
التكاثف( للغاز الطبيعي املسال ويجب اأن تنقل<br />
احلرارة املاأخوذة من غاز التغذية اإىل سائل اأبرد ,<br />
وهذا السائل الأبرد يسمى »مربد« , وتستخدم دورة<br />
التربيد مربداً من الربوبان للتربيد ثم مربداً خمتلطاً<br />
لالإسالة والضغط للغاز الطبيعي املسال.<br />
وينقسم الغاز املنتج من باطن الأرض بالأساس اإىل<br />
اأربع جمموعات متثل احتياجات معاجلة منفصلة<br />
لإنتاج الغاز الطبيعي املسال. وتتاألف املجموعة<br />
الأوىل من الغازات اخلاملة التي لن حترتق وليس لها<br />
قيمة تدفئة. وتزال الغازات اخلاملة بصورة عامة بعد<br />
اإسالة تيار غاز التغذية. وتتاألف املجموعتان الثانية<br />
والثالثة من الهليوم, والنيرتوجني, بالإضافة اإىل<br />
غازات اأخرى مثل النيون اأو الأرجون. والهليوم له<br />
قيمة جتارية وهو منتج ثانوي ميكن فصله وجمعه<br />
لبيعه. وتضم املجموعة الرابعة امليثان الذي يستخدم<br />
لصنع الغاز الطبيعي املسال وميثل اأكرب قيمة تدفئة<br />
للغاز الطبيعي املسال. واأما املركبتانات والزئبق<br />
وكربيتيد الهيدروجني وهي مواد اآكالة, وسامة,<br />
فهي عنارص يجب التخلص منها بصورة سليمة قبل<br />
الإسالة.<br />
ويصور الشكل التخطيطي التايل عملية تصنيع الغاز<br />
الطبيعي املسال من البداية اإىل النهاية. وتشمل<br />
العملية العديد من اخلطوات لإنتاج غاز طبيعي مسال<br />
»مطابق للمواصفات« بغرض التخزين والبيع.<br />
وتتفاوت التكنولوجيا املطبقة لتصنيع الغاز الطبيعي<br />
املسال, ولها براءات اخرتاع من جهات ترخيص<br />
خمتلفة. ويطبق جوهر مثل هذه التكنولوجيا يف قسم<br />
الضغط )الذي يشار اإليه اأيضاً باسم اإسالة( وهو عادة<br />
»صندوق بارد« حيث يجري حتويل )تكثيف( الغازات
اجلافة من احلالة الغازية حتت درجات حرارة بالغة<br />
النخفاض ىل غاز طبيعي مسال.<br />
وسيصنف الغاز الطبيعي املسال الناجت على اأنه<br />
»مشبع« مما يعني اأن به نسبة اأقل من امليثان, ونسبة<br />
اأكرب من املكونات الأثقل )غري املرغوبة( اأو على اأنه<br />
»غري مشبع« مما يعني اأن نسبة امليثان به مرتفعة<br />
وهو اأمر مرغوب.<br />
معاجلة الغاز الطبيعي لإنتاج الغاز<br />
الطبيعي املسال:<br />
من الناحية النظرية فاإن تسييل الغاز الطبيعي<br />
املسال عملية بسيطة تشمل ثالثة اأنشطة خمتلفة:<br />
التربيد املتقدم, والإسالة, والضغط. ويوضح الرسم<br />
التخطيطي التايل مفهوم هذه العملية:<br />
وتاأتي هذه العملية بعد دورة تربيد بسيطة حسب<br />
املوضح يف الرسم التخطيطي التايل:<br />
ويزال ثاين اأكسيد الكربون واملركبتانات )الغازات<br />
احلمضية( مما يرتك غازاً يعرف باسم الغاز »احللو«،<br />
ويخضع هذا الغاز احللو لتربيد متقدم لتكثيف ما به<br />
من املاء والهيدروكربونات الأثقل كي ميكن اإزالتها<br />
بالفصل.<br />
ويجري التحكم يف التربيد املتقدم ملنع<br />
تكوين هيدرات, وهي تكوينات صلبة من املاء<br />
والهيدروكربونات عند درجات اأعلى بكثري من درجة<br />
التجمد العادية للماء. وحيئنذ يعالج الغاز لإزالة<br />
املاء املتبقي يف حاويات جتفيف, وكذلك اأي زئبق<br />
قد يكون موجوداً. وبعد ذلك يعالج هذا الغاز احللو<br />
للتحكم يف قيمة التدفئة للغاز الطبيعي املسال املنتج<br />
والإستعادة اأو اإنتاج منتجات ثانوية اأخرى.<br />
والهيدركربونات التي تفصل من تيار الغاز احللو<br />
تنقل حينئذ كتيارات ملنتجات من سوائل الغاز<br />
الطبيعي, اأو كغاز برتول مسال. ويف نهاية الأمر<br />
يعالج هذا الغاز احللو بالإسالة التي تتيح اإزالة<br />
الغازات اخلاملة قبل اإرسال الغاز الطبيعي املسال<br />
للتخزين.<br />
برامج احلد من البصمة الكربونية:<br />
طور الكثري من الربامج )املرشوعات( وقطعت شوطاً<br />
جيداً يف مرحلة التنفيذ مبحطات الغاز الطبيعي<br />
املسال, وجتري دراسة بضعة تكنولوجيات اأخرى.<br />
وهي تشمل خطة لتقليل احلرق اإىل اأدنى حد، ودراسة<br />
لعالج الحرتاق، ومشاريع للغاز املتبخر عند اأرصفة<br />
املواينء وغريها. وفيما يلي وصف موجز لبعض<br />
مرشوعات التقليص/الإزالة اجلاري تنفيذها:<br />
جهود تقليص احلرق:<br />
اإن الغاز اجلاف الذي يحتوي على ملوثات متبقية<br />
)غازات سامة( ضار, ول يفي مبواصفات مبيعات<br />
الغاز, ولذا يجري حتويله اإىل مداخن معاجلة طويلة<br />
وحرقه من خالل شعالت مثبتة على قمة مداخن<br />
احلرق الطويلة ليتصاعد يف الغالف اجلوي.<br />
ومبجرد وصول حمطة الغاز الطبيعي اإىل وترية<br />
مستقرة، فحينئذ يقلص احلرق اأو يزال. وينبغي حرق<br />
الغازات الضارة حني ل تكون املحطة يف حالة<br />
روتينية اأو حالة »مستقرة«. واحلالة املستقرة هي<br />
احلالة التي تكون فيها كل وحدات املعاجلة التي<br />
تنتج الغاز الطبيعي املسال تعمل يف اإطار حدود<br />
تشغيلها. واأثناء فرتات اإغالق املحطة وبدء التشغيل<br />
تصبح وحدات املعاجلة غري مستقرة وتستغرق وقتاً<br />
لتستقر وتصل للتشغيل الطبيعي. وهذه هي الفرتة<br />
التي يحرق فيها املزيد من الغازات غري املرغوبة.<br />
وبالتايل، فهذه ليست مرحلة مستمرة واإمنا تدوم فقط<br />
حني يكون املصنع مغلقاً اأو لدى بدء تشغيله.<br />
وجترى العديد من التعديالت يف املحطة لتقليص<br />
اأو اإزالة احلرق بقدر املستطاع. وحني تعمل املحطة<br />
يف حالة مستقرة فاإنهاتواصل الإنتاج املربد بشدة<br />
)درجات حرارة اأقل كثرياً من الصفر املئوي( للغاز<br />
الطبيعي عند -160 درجة مئوية. وتبداأ املحطة يف<br />
»التسخني« )اأي يف فقدان درجات الربودة الشديدة(<br />
يف اللحظة التي تغلق فيها. وبعد الإغالق، حني<br />
تكون املحطة جاهزة لبدء التشغيل يتمثل اأحد السبل<br />
لتحسني استعادة درجات الربودة بها بصورة اأرسع<br />
يف اإضافة غاز الربوبان البارد من مصدر خارجي<br />
اإىل دورة الإسالة. وكلما كان استعادة درجات<br />
الربودة الشديدة اأرسع، يخف احلرق اإىل اأدنى مستوى<br />
وبالتايل يقلص اإطالق ثاين اأكسيد الكربون يف<br />
الغالف اجلوي.<br />
ومن التقنيات الأخرى اإعادة تدوير سائل الغاز<br />
الطبيعي -)ويجب عدم اخللط بني هذا املصطلح وبني<br />
الغاز الطبيعي املسال(- الذي ينتج اأثناء تصنيع<br />
الغاز الطبيعي املسال وبدلً من احلرق يف الغالف<br />
اجلوي عرب املدخنة جتري اإعادة تدويره )اإضافته<br />
اأو ضخة مرة اأخرى اإىل وحدة ضغط سائل الغاز<br />
الطبيعي( وتستمر اإعادة تدويره اإىل اأن يخرج الغاز<br />
املطابق للمواصفات الذي يرسل حينئذ اإىل املبادل<br />
احلراري الرئيسي للمربد املختلط لتحويل الغاز حتت<br />
الضغط اإىل غاز طبيعي مسال وتخزينه يف صهاريج<br />
للشحن.<br />
وتوجد جمموعة اأخرى من تقنيات تقليص احلرق<br />
يف مرحلة تطوير التصميم ويجري تنفيذ بعضاً منها<br />
لتقليص احلرق الإجمايل للغاز الناجت يف راأس لفان<br />
مبا يفي باملتطلبات التنظيمية.<br />
اإخالءً للمسئولية:<br />
تعتمد املادة التي يتضمنها هذا املقال على فهم املوؤلف<br />
واستدلله من الأدبيات املتاحة للجمهور ول ينتهك باأي<br />
طريقة اأي حقوق نرش حممية اأو غري حممية , اأواأاي حقوق<br />
ملكية لتكنولوجيا معروفة, اأو غري معروفة للموؤلف. وبالتايل<br />
فاملادة الواردة يف هذا املقال ل حتمل املوؤلف املسئولية عن<br />
اأي التزامات اأو مطالبات لحقة.<br />
عرفان أحمد<br />
مقاول مستقل لراس غاز<br />
قطر<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
33
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
34<br />
مثال المكسيك: قياس أداء دولة وإدارة<br />
مخاطرها بخصوص التغير المناخي<br />
ملاذا يجب على مكاتب الإحصاء الهتمام بالتغري<br />
املناخي؟<br />
نرش املنتدى القتصادي <strong>العاملي</strong> يف مطلع هذا العام تقريره الثامن عن املخاطر<br />
<strong>العاملي</strong>ة لعام 2013 والذي تضمن حتليل 50 نوعاً من املخاطر <strong>العاملي</strong>ة. وصنف<br />
التقرير »انبعاثات الغازات املسببة لالحتباس احلراري على اأنها ثالث اأكرب سبب<br />
حمتمل للمخاطر <strong>العاملي</strong>ة, يف حني يعترب الفشل يف التكيف مع التغري املناخي<br />
مبثابة اخلطر البيئي صاحب اأكرب اآثار عرضية على مدى العقد القادم.« ويعترب<br />
كاتب التقرير اأن »املرونة الوطنية اإزاء املخاطر <strong>العاملي</strong>ة حتتاج لأن تكون ذات<br />
اأولوية بحيث تستمر الأجهزة احليوية يف العمل رغم الضطراب الكبري.«<br />
ولذلك فاإن التكيف مع التغري املناخي واإدارة انبعاثات الغازات املسببة لالحتباس<br />
احلراري قد يتطلب من الدول استثمارات اسرتاتيجية واأيضاً تغيريات هيكلية. ويف<br />
هذا الإطار يكون على مكاتب الإحصاء الوطنية اإىل جانب الوكالت املختلفة توفري<br />
املعلومات الالزمة.<br />
ما هو نطاق معلومات التغري املناخي؟<br />
تغطي املعلومات املرتبطة بالتغري املناخي نطاقاً واسعاً من املوضوعات<br />
)النظام املناخي وقابلية التغيري، وانبعاثات غازات الحتباس احلراري, واخلطوط<br />
الأساسية, والتقديرات الفعلية, وتقديرات النخفاض, واأحواض الكربون، واأنشطة<br />
التلطيف من احلدة, ومرشوعات خفض النبعاثات، ورسعة التاأثر، والتكيف،<br />
واملحركات اخلرضاء(.<br />
وكل املوضوعات املذكورة اآنفاً تتطلب كثرياً من املعلومات الإحصائية,<br />
واجلغرافية, ويف اأغلب احلالت توفر مكاتب الإحصاء الوطنية بالأساس البيانات<br />
السكانية والقتصادية الالزمة.<br />
وتقليدياً، تقوم الوكالت البيئية –مع استثناءات قليلة- بدمج خمزونات<br />
النبعاثات الوطنية، وجتمع مكاتب الإرصاد اجلوية املعلومات لوصف الأحوال<br />
اجلوية، وحتدد وكالت اإدارة الكوارث املناطق املعرضة للخطر, والسكان<br />
املعرضني لرسعة التاأثر, واملرافق احليوية, والأنظمة يف القطاعات القتصادية<br />
احليوية. وبعد حتديد هذه القابلية للتاأثر الرسيع، يتطلب وضع تدابري التكيف<br />
جمموعة واسعة من املعلومات بهدف:<br />
- قياس كفاءة املوارد )مياه، وطاقة، وغريهما(.<br />
- ضمان املوارد )مياه، وطاقة، وغذاء( واأمن البنية التحتية )مرافق النفط<br />
والكهرباء والطاقة، ومرافق املياه, والرصف الصحي، واملراكز الصحية,<br />
والتعليمية، وشبكات النقل, والتصالت(.<br />
- وضع برامج لإدارة الطواريء ورد الفعل.<br />
نظام معلومات للتغري املناخي: تفويض القانون اجلديد<br />
باملكسيك<br />
يف عام 2006، عدلت املادة 26 من الدستور الحتادي للمكسيك لكي تتضمن<br />
اإنشاء نظام وطني للمعلومات الإحصائية واجلغرافية. وسن قانون جديد يف<br />
2008 باللوائح املنظمة لضبط النظام.<br />
ويقول القانون اجلديد: اأن الهدف من النظام الوطني للمعلومات الإحصائية,<br />
واجلغرافية, هو اإنتاج معلومات عن املصلحة الوطنية, وهي مصاألة رضورية
لتصميم وتقييم السياسات العامة يف املكسيك.<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
35<br />
وتعترب املعلومات التي ينتجها النظام الوطني للمعلومات الإحصائية,<br />
واجلغرافية, رسمية وذات استخدام اإلزامي للحكومة الحتادية والوليات<br />
والبلديات.<br />
وجتعل التغيريات الترشيعية من املعهد الوطني للمعلومات الإحصائية,<br />
واجلغرافية, كياناً له استقالل فني وتشغيلي كامل. ومل يعد املعهد جزءاً من<br />
اجلناح الترشيعي املكسيكي, واإمنا كياناً مستقالً ذاتياً مشابهاً لهيئات اأخرى, مثل<br />
معهد النتخابات الحتادية, والبنك املركزي. واأصبح املعهد هو املنسق للنظام<br />
الوطني للمعلومات الإحصائية مما يغري دوره من منتج للمعلومات بالأساس اإىل<br />
منسق لإنتاج املعلومات ذات املصلحة الوطنية مع املجالس التنظيمية اأيضاً.<br />
ويشكل هذا الستقالل الذاتي للمعهد العديد من التحديات بخصوص:<br />
- ضمان تكامل املعلومات واستقاللها وموضوعيتها.<br />
- تلبية احتياجات مستخدميها.<br />
- تعزيز منهجيات اإحصائية سليمة وضمان اجلودة.<br />
- حتسني العبء على العاملني يف املعلومات وحتسني تخصيص املوارد.<br />
ومن ناحية اأخرى، لعبت املكسيك دوراً مهماً يف الأجندة الدولية للتغري املناخي,<br />
واستضافت موؤمتر الأطراف يف 2010 مثلما فعلت قطرحديثاً . ويف هذا الإطار<br />
متت املوافقة على مرشوع قانون جديد للتغري املناخي يف اكتوبر املاضي.<br />
واىل جانب الدور التقليدي كمنتج للمعلومات يعطي هذا اجلزء من القانون للمعهد<br />
ثالثة تفويضات جديدة مرتبطة بوضعه كهيئة مستقلة ذاتياً.<br />
ويتعلق التفويض الأول مبشاركته مع اللجنة الوزارية للتغري املناخي )13 وزارة,<br />
وممثلني ترشيعيني ووليات, وبلديات( لتحديد املوؤرشات التي ينبغي استخدامها<br />
يف الأدوات الربناجمية للقانون.<br />
ثانياً، وبالنظر اإىل تفويضه بضمان التكامل, واملوضوعية لإنتاج املعلومات،<br />
يكون عليه اأيضاً املشاركة مع جلنة التقييم لوضع موؤرشات ملراقبة التقدم<br />
والنتائج اخلاصة باإجناز الأهداف الوطنية.<br />
واأخرياً، يكون على املعهد الوطني للمعلومات الإحصائية, واجلغرافية, تنسيق<br />
نظام معلومات جديد للتغري املناخي. وبناءً على اإطار العمل لتطوير الإحصاءات<br />
البيئية )FDES( احلايل املعدل واخلاص باإدارة الإحصاءات التابعة لالأمم<br />
املتحدة، ومع الوضع يف العتبار اأيضاً اإطار املعلومات الذي طورناه للنظام<br />
الفرعي البيئي اخلاص بالنظام الوطني للمعلومات الإحصائية, واجلغرافية، فقد<br />
طورنا اقرتاحاً لإطار عمل ملعلومات التغري املناخي.<br />
اإطار معلومات التغري املناخي- اقرتاح قيد التطوير.<br />
وقد مت تقدميه للوزارات املشاركة يف اللجنة الفنية ملعلومات التغري املناخي<br />
التابعة للمعهد الوطني للمعلومات الإحصائية, واجلغرافية وسوف يدخل عليه<br />
مزيد من التطوير.<br />
ملحظات ختامية<br />
اإن وضع نظام متكامل وشامل ملعلومات التغري املناخي,؟ ونطاقها الواسع من<br />
املوضوعات ميثل حتديات هائلة ملكاتب الإحصاء الوطنية, ليس فقط يف التنسيق<br />
بني موؤسسات واأطراف عديدة ومتفرقة لها اأولويات وتفويضات زمنية ووحدات<br />
مراقبة خمتلفة وتفصيالت متباينة فيما يتعلق باجلغرافيا ونطاق التغطية، واإمنا<br />
اأيضاً يف دمج التغريات الفيزيائية البيئية مع النطاقات الأخرى لالإجابة على<br />
الأسئلة فيما يخص السياسات.<br />
ولأجل امتالك القدرة على تقدمي اإجابات للوزارات، ينبغي بذل جهود للتنسيق بني<br />
جمتمع الأعمال والأكادمييني. وسوف يسهم تنفيذ نظام معلومات للتغري املناخي<br />
يف قطر يف اإيجاد مصدر واحد ملعلومات موثوقة عن التغري املناخي. وميكن اأن<br />
يكون اآلية مفيدة ليس فقط يف دمج خمزون النبعاثات الوطني واإمنا اأيضاً, ميد<br />
املستخدمني املحليني والدوليني مبوؤرشات مهمة ملتابعة التقدم يف القطاعات<br />
القتصادية والأنشطة جتاه حتقيق الأهداف التي وضعتها قطر يف اسرتاتيجيتها<br />
للتنمية. واأخرياً، فسوف يعطي اأيضاً لدولة قطر معلومات لتعقب اأدائها يف<br />
قطاعاتها النشطة النامية مثل التشييد, والسياحة, والطاقة املتجددة.<br />
المهركات الخضراء<br />
التكيف<br />
القابلية للتأثر<br />
تخفيف<br />
انبعاثات و احواض<br />
نظام مناخي<br />
وظاءف<br />
أنشطة<br />
كفاءة الموارد<br />
أمن الموارد<br />
و البنية التهتية<br />
ادارة الطوارىء<br />
المخاطر<br />
اجراءات التنظيف<br />
الملاءمة وطنيا<br />
التعرض مشروعات الخفض<br />
انبعاثات<br />
أحواض كربون<br />
توقعات<br />
أحوال جوية<br />
أحداش<br />
طقس<br />
حادة<br />
قابلية التغير<br />
المناخي<br />
د. انريكي دي ألبا<br />
نائب رئيس مجلس المحافظين<br />
المعهد الوطني لإلحصاءات والجغرافيا والمعلومات<br />
المكسيك<br />
ادريانا اوربيزا للترسي<br />
مستشار مجلس االدارة<br />
المعهد الوطني لإلحصاءات والجغرافيا والمعلومات<br />
المكسيك<br />
المصدر:
االستعداد إلحصاءات مرتبطة<br />
بالتغير المناخي من المعاهد اإلحصائية<br />
الوطنية<br />
غاب النظام الإحصائي اإىل حدٍ كبريٍ عن مناقشات التغري املناخي مبا يف ذلك تطوير<br />
منهجيات جلرد انبعاثات الهواء, وسيجادل البعض باأن التغري املناخي يختلف<br />
عن جمع الإحصاءات لدرجة اأن الإحصائيني واملكاتب الإحصائية الوطنية ليس<br />
لديهم الكثري مما يسهمون به. لكن قياس التغري يحتاج اإىل سالسل زمنية متسقة مع<br />
البيانات القابلة للمقارنة- وهو شيء يف بوؤرة عمل املكاتب الإحصائية. وحان الوقت<br />
لنضمام الإحصائيني للركب ليقدموا اإسهامات قيمة ولزمة اعتماداً على معرفتهم<br />
وخربتهم التقنية, وليسهموا يف العمل املتصل بالتحديات املعقدة الناجتة عن<br />
التغريات يف مناخ العامل.<br />
والنظام الإحصائي هو نظام املعلومات الوحيد على مستوى العامل املنسق, واملثبت,<br />
والشامل, واملتعدد الطبقات, والذي يغطي طيفاً من املوضوعات الجتماعية<br />
والقتصادية والبيئية واملوؤسسية. واإنه ملن قبيل اإهدار املوارد القيمة األ يستخدم هذا<br />
النظام املعلوماتي للمساعدة يف الإبالغ وتوفري البيانات للتحليل, وليعمل كاأساس<br />
ميكن اأن تبنى عليه اأنظمة متابعة اأكرث تخصصاً.<br />
وسوف توضع اأنظمة اإبالغ موازية اإذا مل يستخدم النظام الإحصائي, مما يوؤدي اإىل<br />
تزايد انعدام الكفاءة, وزيادات يف عبء الإبالغ، بالإضافة اإىل بيانات غري متسقة<br />
وتكاليف مضاعفة. وقد حان وقت اأن يصبح النظام الإحصائي اأكرث نشاطاً يف العمل<br />
املرتبط بالتغري املناخي واأن يسهم بصورةٍ بناءةٍ يف قاعدة املعرفة الالزمة لسياسات<br />
التغري املناخي املعتمدة على الأدلة. والحتياجات املعلوماتية واسعة وهذا هو<br />
املجال الذي ميكن للنظام الإحصائي اأن يسهم فيه.<br />
نطاق الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي<br />
اإن التحديد الدقيق ملا ميكن للنظام الإحصائي املساهمة به ليس بهذه السهولة.<br />
ويف الواقع- اأنه من الصعب وضع احلدود حول نطاق الإحصاءات املرتبطة بالتغري<br />
املناخي. ومبجرد اأن تبداأ النظر بروؤى خمتلفة وطرح اسئلة مثل.. »ما هي اآثار التغري<br />
املناخي؟«.. يصبح واضحاً اأن كل شيء تقريباً ميكن اأن يتضمن يف اإطار اإحصائي<br />
مرتبط بالتغري املناخي. ويتمثل التحدي يف حتديد جمالت معينة ينبغي على املراكز<br />
الإحصائية تركيز جهودها فيها.<br />
ويركز النظام الإحصائي اإىل حدٍ كبريٍ على الأنظمة البرشية –مثل القتصاد واأنظمة<br />
التعليم والأنظمة الصحية البرشية, واملاليات احلكومية- لكنه يعني اأيضاً بالتفاعل<br />
بني الأنظمة البرشية, والأنظمة الطبيعية. وسيتضمن هذا التفاعل بني الأنظمة البرشية<br />
والطبيعية استخدام موارد طبيعية, لكنه يشمل اأيضاً اإطالق خملفات مثل النفايات<br />
يف الرتبة, واملياه, والهواء. وغالباً ما يشمل التكليف املنوط باملكاتب الإحصائية<br />
اإعداد اإحصاءات عن النفايات واستخدام املياه واإمداد الطاقة واستخدامها, والزراعة,<br />
والصيد, والغابات, وصناعات الستخراج, مثل تعدين املعادن واستخراج النفط والغاز<br />
الطبيعي.. من الناحية النقدية ومن حيث التدفقات املادية. وحتتوي هذه املجالت<br />
الإحصائية على معلومات تلزم للسياسة املعتمدة على القطاعات -السياسة الزراعية<br />
وسياسة الطاقة- واأيضاً على معلومات تلزم لتحليل التغري املناخي ومتابعته ووضع<br />
السياسات بصاأنه.<br />
ويف التقرير التجميعي )2007( للجنة الدولية للتغريات املناخية استخدمت الرسومات<br />
البيانية التالية لتوضيح العالقات بني الأنظمة الأرضية, والبرشية, وهي متثل<br />
»املحركات البرشية للتغري املناخي واآثاره وجهود التعامل معه، والروابط ما بينها.«<br />
وهي توضح اأن التغري املناخي يتضمن نظرة شاملة عاملية مع تفاعالت بني الأنظمة<br />
املرتابطة.<br />
والتغري املناخي جمال معقد ومتعدد الفروع ويعتمد اإىل حدٍ كبريٍ على العلوم الطبيعية.<br />
وحسب هذا الرسم البياين، يكون لدى املكاتب الإحصائية الوطنية عادة معلومات<br />
تغطي الأنظمة البرشية )التطور القتصادي, والجتماعي( واأجزاء من<br />
الشكل 1. اإطار عمل تخطيطي ميثل املحركات البرشية للتغري املناخي واآثاره,<br />
وجهود التعامل معه, والروابط ما بينها.<br />
ñÉæŸG á«∏ªY äÉcô<br />
äGRɨdG<br />
áÄ«aódG<br />
äGõ«côJ<br />
äÉKÉ©ÑfG<br />
QÉѨdG<br />
…ƒ÷G<br />
∞«ØÿG<br />
IQGô◊G Ò¨J<br />
iƒà°ùe ´ÉØJQG<br />
ôëÑdG í£°S<br />
»NÉæŸG Ò¨àdG<br />
á«NÉæŸG çGóMC’G<br />
IÒ¨àŸG<br />
á«°VQC’G áªfC’G<br />
ájöûÑdG áªfC’G<br />
ºµ◊G<br />
É«LƒdƒæµàdG<br />
IQÉéàdG<br />
á«eC’G ƒ<br />
»YɪàL’G Qƒ£àdG<br />
…OÉ°üàb’G h<br />
êÉàf’G •É‰G<br />
∑Ó¡à°S’Gh<br />
∫ƒ£g Ò¨J<br />
QÉ£eC’G<br />
áë°üdG<br />
IGhÉ°ùŸG<br />
äÉ«∏°†aC’G<br />
á«YɪàL’G<br />
á«aÉ≤ãdGh<br />
á«Ä«ÑdG áªfC’G<br />
øeC’G<br />
»FGò¨dG<br />
∞«µàdG<br />
ôKCÉàdG á«∏HÉbh QÉKB’G<br />
äÉæWƒà°ùŸG<br />
ªàéŸGh<br />
√É«ŸG OQGƒe<br />
áë°üdG<br />
ájöûÑdG<br />
36<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
املصدر: اللجنة الدولية للتغريات املناخية )2007(، ص 26.<br />
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr.pdf<br />
الصندوقني عند اخلط الفاصل بني قسمي الأنظمة الأرضية والأنظمة البرشية. ولذلك<br />
فهذا يظهر لنا اأين ميكننا تركيز جهودنا من النظام الإحصائي. لكننا نحتاج اأكرث من<br />
جمرد هذه الصورة العامة ليمكن تنفيذ بعض التحرك البناء.<br />
لقد اأنصاأ موؤمتر الإحصائيني الأوروبيني الذي نظمته جلنة الأمم املتحدة القتصادية<br />
لوروبا قوة عمل بصاأن الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي يف نوفمرب . 2011<br />
والتكليف املنوط بقوة العمل هو تعريف خطوات عملية لدعم التطور املستقبلي<br />
لالإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي يف املعاهد الإحصائية الوطنية بغرض الوفاء<br />
باحتياجات املستخدم وحتسني دور الإحصاءات الرسمية يف جرد انبعاث غازات<br />
الحتباس احلراري )الغازات الدفيئة(.<br />
وفحصت قوة العمل بصاأن الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي عدداً من الإطارات<br />
املختلفة لتتبني كيف ميكن استخدامها لتحديد نطاق الإحصاءات املرتبطة بالتغري<br />
املناخي )جلنة الأمم املتحدة القتصادية لأوروبا 2012(. والإطارات التي جرى<br />
فحصها هي )1( القوى املحركة )منظمة التعاون القتصادي, والتنمية,/وكالة<br />
البيئة الأوروبية(- الضغط- احلالة-الأثر- رد الفعل، )2( اإطار عمل الأمم املتحدة<br />
لتطوير اإحصاءات بيئية، )3( راأس املال الطبيعي، )4( التكيف- التخفيف- الآثار، )5(<br />
الإطار التخطيطي للجنة الدولية للتغريات املناخية عن كيفية ارتباط التغري املناخي<br />
بالأنظمة البرشية والأرضية )التقرير التجميعي للجنة الدولية للتغريات املناخية،<br />
2007( املبني يف الشكل . 1<br />
وتشري التوصيات الأولية من قوة العمل التابعة للجنة الأمم املتحدة القتصادية<br />
لأوروبا )2013( اإىل اأن النطاق ميكن حتديده باستخدام نوع ثانوي من الوصف<br />
املتداخل, اأو اجلوهري. وينبغي اأن يكون النطاق واسعاً ليغطي البيانات الالزمة<br />
لتحليل التغري املناخي والتي تكون ذات اأهمية حالية عالية يف اجلوهر مع<br />
موضوعات اأقل اأهمية بصورة مبارشة يف احللقة التالية اأو املستوى الثانوي. وتعرف<br />
»الأهمية« من منظور النظام الإحصائي, وما ميكن اأن تسهم به الإحصاءات الرسمية
37<br />
يف املعلومات الالزمة لالإبالغ عن الدراسة والتقييم للتغري املناخي.<br />
لكن اجلوهر يجب اأن يكون مركزاً, واأن يتضمن بصورة اأولية تلك الإحصاءات التي<br />
تشكل الأساس جلرد انبعاثات الغازات الدفيئة. وتوصي املعاهد الإحصائية الوطنية<br />
باأن تكون جزءاً رسمياً من اأنظمة اجلرد الوطنية يف دولها وباأن يكون لها تركيز<br />
نشط على حتسني البيانات املدخلة الالزمة لقوائم جرد النبعاثات. واأحد التطورات<br />
املتوقعة يف املرحلة القادمة ملفاوضات التغري املناخي التي جترى حتت رعاية<br />
اتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن التغري املناخي، والتي من املاأمول اأن توؤدي اإىل<br />
اتفاقٍ جديد يف 2015، هو احلاجة لإجراء جرد ذي نوعية جيدة لنبعاثات الغازات<br />
الدفيئة يف كل الدول وليس كما كانت يف ظل بروتوكول كيوتو, حيث كانت دول<br />
صناعية معينة فقط ملزمة بتقدمي تقارير سنوية عن عمليات اجلرد وتقارير وطنية.<br />
وصدقت قطر على اتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن التغري املناخي يف 18 اإبريل<br />
1996 وبروتوكول كيوتو يف 11 يناير . 2005 وقدم اإبالغ وطني اأويل اإىل اأمانة<br />
التفاقية يف 20 يونيو . 2011 وتضمن هذا الإبالغ جرد انبعاثات غازات الحتباس<br />
احلراري والذي اأعد طبقاً ملنهجيات طورتها اللجنة الدولية للتغريات املناخية )انظر<br />
http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/items/2979.php<br />
(. ورغم اأن قطر قدمت تقريراً لتفاقية الأمم املتحدة الإطارية بصاأن التغري املناخي اإل<br />
اأن هذا ليس اإجراءً سنوياً.<br />
واإىل حدٍ كبريٍ تعتمد قوائم اجلرد لنبعاثات الغازات الدفيئة, كما تعرفها منهجيات<br />
اللجنة الدولية للتغريات املناخية على نهج يستخدم اأنواعاً خمتلفة من بيانات<br />
النشاط ترضب حينئذ يف معامل النبعاث حلساب انبعاثات الهواء الفعلية املختلفة.<br />
وبيانات النشاط هي ما ينبغي اأن يقدمه النظام الإحصائي. والأنشطة التي توجد<br />
عادة يف النظام الإحصائي والتي تلزم يف تلك احلسابات تشمل، على سبيل املثال،<br />
عدد الأنواع املختلفة من احليوانات والذي ميكن احلصول عليه من الإحصاءات<br />
الزراعية، واإنتاج الأسمنت، اأو الصلب، اأو الألومنيوم, اأو املعادن الأخرى من اإحصاءات<br />
الإنتاج. وتعطي اإحصاءات النقل معلومات لزمة عن الأرض, واملياه, ونشاط النقل<br />
اجلوي. وتقدم اإحصاءات التجارة معلومات عن استرياد وتصدير منتجات الطاقة<br />
يف حني تاأتي املعلومات عن اإمدادات الطاقة واستخدامها من اإحصاءات الطاقة.<br />
وتوفر اإحصاءات الغابات واستخدام الأرض والغطاء الأرضي معلومات تلزم حلساب<br />
الترصيفات اأو الإزالة لثاين اأكسيد الكربون من الغالف اجلوي. وتلك هي الإحصاءات<br />
الكبرية التي تلزم كاأساس لإعداد قوائم جرد عن الإنبعاثات.<br />
ويحاول الشكل 2 توضيح تلك الفكرة عن اأن جرد انبعاثات الهواء يعتمد على اأساس<br />
من الإحصاءات. ويف هذا الشكل، تبني الصناديق حتت اخلط الأحمر ما ميكن اعتباره<br />
»جوهر« الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي. ول يكون البناء قوياً ومتيناً اإل اإذا<br />
كان اأساسه قوياً ومتيناً. والأساس الضعيف يوؤدي اإىل هيكل عام ضعيف- وهذا سبب<br />
يف اأن نوعية اأساس البيانات ينبغي اأن تكون نصب اأعني معاهد الإحصاء الوطنية.<br />
ويعني ذلك اأيضاً اأن تكون معاهد الإحصاء الوطنية جزءاً من نظام اجلرد الوطني.<br />
الشكل 2: قوائم اجلرد لنبعاثات الغازات الدفيئة: تتطلب منهجيات اللجنة<br />
الدولية للتغريات املناخية جلرد الغازات الدفيئة اأساساً جيد النوعية من<br />
الإحصاءات الرسمية<br />
á«æWƒdG AÉ°üME’G ógÉ©e á«dƒÄ°ùe - ᫪°SôdG äGAÉ°üME’G ƒg ¢SÉ°SC’G<br />
OÉ°üàb’G äGAÉ°üMEG<br />
áYGQõdG äGAÉ°üMEG<br />
ábÉ£dG äGAÉ°üMEG<br />
äÉjÉØædG äGAÉ°üMEG<br />
á«NÉæŸG äGÒ¨à∏d á«dhódG áæé∏dG äÉ«é¡æe<br />
3 , 2 ,1 iƒà°ùŸG - áÄ«aódG äGRɨdG Oô÷<br />
ábÉ£dG äGAÉ°üMEG<br />
äÉHɨdG äGAÉ°üMEG<br />
/ çƒ∏àdG äÓé°S<br />
äÉKÉ©Ñf’G<br />
¢VQC’G ΩGóîà°SG<br />
»°VQC’G AÉ£¨dG /<br />
π≤ædG äGAÉ°üMEG<br />
وتشمل التحديات الرئيسية ملكاتب الإحصاء الوطنية تنسيق اإرسال البيانات املختلفة<br />
الالزمة لقوائم اجلرد الوطنية. وقد تظهر اأمور تتعلق باخلصوصية –وهذا سبب رئيسي<br />
يجعل كون معاهد الإحصاء الوطنية جزءاً من نظام اجلرد الوطني مصاألة ميكن اأن<br />
تساعد يف زيادة موثوقية البيانات. ول ميكن ملعاهد الإحصاء الوطنية نرش بيانات<br />
ميكن التعرف فيها على بيانات فردية- وهذا هو املبداأ السادس من مباديء الأمم<br />
املتحدة الأساسية لالإحصاءات الرسمية http://unstats.un.org/unsd/dnss/gp/(<br />
)fundprinciples.aspx – لكن اإذا اأمكن اإجراء احلسابات داخل املكتب الإحصائي ثم<br />
جمعها ملزيد من الستخدام والتقارير فحينئذٍ ميكن جتنب مشاكل اخلصوصية يف<br />
كثريٍ من احلالت. اإن ارشاك معاهد الإحصاء الوطنية يف نظام اجلرد الوطني اأمرٌ مهم<br />
عند وضع اأنظمة بيانات متعددة الأغراض خلدمة احتياجات املستخدم.<br />
واملجموعة الثانوية من املعلومات التي ستكون لدى معاهد الإحصاء الوطنية كجزء<br />
من اهتمامهم بالإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي ستغطي جمالت ميكن العثور<br />
فيها على تاأثريات وعمليات تكيف. وتنتج اأنظمة الإحصاء الوطنية كمية كبرية<br />
من البيانات ذات الصلة بتحليل التغري املناخي. وميكن اأن تشمل تلك الإحصاءات<br />
موضوعات مثل الإحصاءات الصحية، واإحصاءات السكان، واإحصاءات الإنتاج<br />
الزراعي- مثل ناجت املحصول، والتعليم, واإمدادات املياه واستخدامها، واإحصاءات<br />
التوظيف، وهذا قليل من كثري. وميكن اأن تختلف تلك الإحصاءات الثانوية اأو املتعلقة<br />
بالسياق اعتماداً على خصائص بلد ما مثل الهيكل القتصادي واأمناط القطاع<br />
الزراعي واخلصائص املناخية واجلغرافية.<br />
وينبغي تقييم املنتجات الإحصائية القياسية واأنظمة التصنيف ملعرفة ما اذا كانت<br />
الفئات املستخدمة لإعداد الإحصاءات ميكن اأيضاً استخدامها ملعرفة ما اإذا كان<br />
التغيري اجلاري مالحظته ميكن اأن يكون ناجتاً عن تغيريات يف املناخ. وعلى سبيل<br />
املثال، هل توجد فئات للوظائف والتعليم ميكن اأن حتدد بسهولة الوظائف اخلرضاء,<br />
واملجالت التعليمية املرتبطة مبوضوعات املناخ. وهل ميكن للتطورات يف استخدام<br />
الطاقة واملوارد اأن حتدد بسهولة يف الإحصاءات؟ وهل ميكن التعرف على التبديل ما<br />
بني استخدام الفحم واستخدام الغاز الطبيعي لإنتاج الكهرباء؟ واأيضاً فاإن بيانات<br />
النشاط الالزمة لقوائم جرد النبعاثات هي الإنتاج وليس املبيعات- وغالباً ما تكون<br />
املدخالت يف العمليات الصناعية مثل استخدام الطاقة مهمة اأيضاً.<br />
وعادة ما حتتوي سلسلة زمنية من البيانات على تغيريات- ومبجرد اإزالة الأسباب<br />
املعروفة للتغيري مثل التغريات املوسمية وتغريات الأسعار وغريها من جمموعة<br />
البيانات، فاإن ما يتبقى هو الأسباب العشوائية واملجهولة للتغيري. ومثلما طورنا<br />
طرقاً لتصحيح وحتديد اأنواع معينة للتغيري من خالل طرق حتليل مثل حتليل<br />
املكونات، ينبغي اأن نعمل الآن بصاأن طرق لتحديد التغريات التي ميكن اأن تكون ذات<br />
صلة مبناخ متغري مبا يف ذلك تقلبات الطقس.<br />
وقد حتتاج التحاليل مناطق جغرافية غري املناطق الإدارية التي تسيطر حالياً على<br />
النظام الإحصائي. والتحرك جتاه اأنظمة بيانات اأكرث مرونة ومتعددة الأغراض تقدم<br />
جمموعة متنوعة من احتياجات املستخدم ميكن اأن يعني اأن املزيد من املنتجات<br />
الإحصائية ستكون لها مرجعية جغرافية. واأن حل التوترات بني احلاجة لبيانات ذات<br />
مرجعية جغرافية وبني رشط اخلصوصية من النظام الإحصائي ميكن اأن يكون مصاألة<br />
مهمة ينبغي اأن يجد النظام الإحصائي حلولً خمتلفة لها.<br />
وينبغي اأن يروج النظام الإحصائي لستخدام البيانات الإحصائية احلالية لتحليل<br />
التغري املناخي- وخاصة حني يكون لدينا بعض من اأفضل البيانات املتاحة لأنواع<br />
معينة من املعلومات- مثلما نفعل بالنسبة لالإحصاءات السكانية. وعلى سبيل املثال،<br />
يجب استخدام الإحصاءات السكانية الرسمية بدلً من البيانات السكانية الأخرى<br />
)صندوق الأمم املتحدة للسكان ومعهد الصوؤون الأوروبية والدولية 2009( التي اأعدت<br />
خارج النظام الإحصائي.<br />
والتحدي بالنسبة للنظام الإحصائي اليوم هو حتديد املكونات اجلديدة واملختلفة<br />
التي يجب تضمينها يف الأنظمة الإحصائية احلالية بحيث اأننا قد نكون قادرين على<br />
حتديد وقياس التغريات الناجتة عن التغريات يف مناخنا. وينبغي اأن يركز النظام<br />
الإحصائي جهوده يف التعامل مع مصاألة التغري املناخي املهمة على دعم الأنظمة<br />
القائمة من خالل املشاركة النشطة يف العمل بصاأن التغري املناخي والعمل ضمن<br />
املعاهد الإحصائية الوطنية للمساعدة يف جعل املعلومات متاحة ملن يحتاجون<br />
لستخدام معلوماتنا ملزيد من صنع السياسات املعتمد على الأدلة واأنشطة التوعية.<br />
املراجع:<br />
اللجنة الدولية للتغريات املناخية )2007(: التغري املناخي 2007: التقرير التجميعي. تقييم للجنة الدولية للتغريات املناخية، تقرير تقييم 4.<br />
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr.pdf<br />
رادرمارشيه، وولرت وجويل ل. هاس )2009(: دول الإحصائيني يف البحث والتحرك بصاأن التغري املناخي. موؤمتر معهد الإحصاء الدويل، ديربان، جنوب اإفريقيا.<br />
جلنة الأمم املتحدة القتصادية لأوروبا )2013(: تقرير التقدم لقوة العمل بصاأن الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي )10/FEB/2013/ECE/CES/BUR( اإىل مكتب موؤمتر الإحصائيني الأوروبيني.<br />
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/bur/2013/10-Progress_report_of_the_TFCCS.pdf<br />
جلنة الأمم املتحدة القتصادية لوروبا )2012(: نطاق الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي. اجتماع املنتجني واملستخدمني بصاأن الإحصاءات املرتبطة بالتغري املناخي. جنيف 20-19 نوفمرب 2012.<br />
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/ge.33/2012/mtg3/Scope_of_Climate_Change_Related_Statistics.pdf<br />
صندوق الأمم املتحدة للسكان ومعهد الصوؤون الأوروبي والدولية )2009(: الديناميكيات السكانية والتغري املناخي. خوسيه ميجل جوزمان، جي.مارتن، جي. ماجراناهان، دي. شينسول و سي. تاكويل )املحررون(.<br />
رقم الإيداع الدويل: 8-919-89714-0-978.<br />
http://www.unfpa.org/webdav/site/global/shared/documents/publications/2009/pop_dynamics_climate_change.pdf<br />
في العمق<br />
مجلة اإلحصاء<br />
د. جولي ل. هاس<br />
كبير المستشاريين بقسم تنمية<br />
التعاون الدولي<br />
معهد اإلحصاء - النرويج
صور تذكارية خالل المؤتمر الثاني رفيع المستوى<br />
لنظم المعلومات المكانية و الجغرافية