Berichtsvorlage SV-Nr. 11//1153

Berichtsvorlage SV-Nr. 11//1153
Abteilung/FB Datum Status
Fachbereich 10 30.05.2014 nicht öffentlich
Az:
Beratungsfolge:
Sitzungsdatum:
Verwaltungsausschuss 03.06.2014 zur Kenntnisnahme
Vorschlag zum Ablauf eines Demografie-Prozesses
Abstimmungsergebnis Ja Nein Enthaltung
Bericht:
In der letzten Sitzung des Verwaltungsausschusses hat die Verwaltung aufgrund der
längeren, zum Teil auch kontroversen Beratungen zugesagt, einen Vorschlag zum
weiteren Vorgehen für den Bereich der Demografie (Arbeitskreis „Zukunft Schule“,
Arbeitskreis Sportstättenentwicklung und Arbeitskreis Demografie allgemein) zu
unterbreiten.
Hierzu nachstehend noch einmal eine zeitliche Abfolge der bislang erfolgten Schritte:
AK Sportstättenentwicklung
Einrichtung eines AK Ende Oktober 2012
Sitzung zur Sportplatzsanierung am 05.11.2012
Abfrage bei den Sportvereinen über Platznutzung im Frühjahr 2013
AK-Sitzung für den Teilbereich „Sportplätze“ am 03.09.2013
Abfrage bei den Sportvereinen über die Hallennutzungen im Dezember
2013/Januar 2014
AK „Demografie“
Einrichtung eines Arbeitskreises lt. VA-Beschluss vom 29.01.2014
Berichtsvorlage der Verwaltung im VA am 05.03.2014 (SV-Nr. 11/1039)
Auftrag an die Verwaltung zur Suche eines geeigneten Moderators (ggf. über
NSGB)
Die Antwort (Vorschlag für drei mögliche Moderatoren) liegt seit 28.05.2014
vor
AK „Zukunft Schulen“
Einrichtung eines AK lt. SJSA vom 02.04.2014/ VA vom 22.04.2014
Vorstellung der möglichen Moderatorin S. Bartsch im VA am 15.05.2014
erneute Beratung im VA am 20.05.2014 über mögliche Moderation und über
Ablauf /Struktur des AK
…
SachbearbeiterIn FachbereichsleiterIn: Bürgermeister:
Haushaltsstelle:
___________________________
bisherige SV:
Mittel stehen zur Verfügung
Mittel stehen in Höhe von € ___________________
zur Verfügung
Mittel stehen nicht zur Verfügung
Jugendbeteiligung erfolgt
UVP
keine Bedenken
Bedenken
entfällt

2
Weiterer Ablauf
Grundlage aller drei Prozesse ist der demografische Wandel verbunden mit dem
prognostizierten Rückgang der Einwohnerzahlen. In Kurzform wurde dies bereits in
der ersten AK.Sitzung Sportstättenentwicklung (Teilbereich Sportplätze) vorgelegt.
Für den AK „Zukunft Schulen“ muss die Prognose detaillierter erstellt werden. Hier
geht es auch um die Entwicklung an den einzelnen Schulstandorten.
Diese Zahlen gehen einher mit den zahlenmäßigen Grundlagen für die Entwicklung
der Turn- und Sporthallen, da viele Sportvereine nahezu identisch sind mit den
Schulstandorten (z. B: Grün-Gelb Roffhausen, TuS Glarum, TuS Sillenstede). Daher
greifen die beiden Arbeitskreise auch zeitlich ineinander.
Ein weiterer Teilbereich, der bislang noch gar nicht thematisiert wurde, wird dann
auch der Bereich der Tageseinrichtungen für Kinder sein, zumal zwei Krippen-
Standorte in Schulgebäuden untergebracht sind.
Somit stehen am Ende des Prozesses „Zukunft Schulen“ nicht nur die
Entscheidungen über die Schulstandorte an, sondern voraussichtlich auch die über
die (künftigen) Standorte der Turn-/Sporthallen und der Tageseinrichtungen für
Kinder.
Darüber hinaus sollten dann im Anschluss weitere Demografie-Themen bearbeitet
werden. Hierzu zählen, wie bereits dargestellt, u.a. die (weitere) Städteplanung, die
künftige Wohnsituation, die verkehrliche Infrastruktur, die evt. Neuausrichtung der
kulturellen und sportlichen Freizeitangebote.
Aus Sicht der Verwaltung scheint es sinnvoll, diese Themenbereiche mit der gleichen
Moderation zu „durchlaufen“, um eine personelle und inhaltliche Kontinuität in den
Abläufen zu erreichen.
Weiteres Vorgehen AK „Zukunft Schule“
In der letzten Beratung gab es weder eine Mehrheit für die Sozialpädagogin und
Moderatorin/Mediatorin S. Bartsch noch für den ehem. Regierungsschuldirektor
Beyer. Daher hat die Verwaltung zum einen Kontakt aufgenommen zum NSGB, zum
anderen zur Universität Oldenburg.
Ziel ist es aus Sicht der Verwaltung, eine 3. Person zu finden, die möglichst eine
breite Zustimmung bei den Beigeordneten findet und die zum Teil unterschiedlichen
Erwartungen der Fraktionen erfüllt.
Von der Universität Oldenburg gab es leider keine Rückmeldung. Der NSGB hat
jedoch am 28.05.2014 drei Vorschläge für eine geeignete Moderation gemacht.
Darüber hinaus gibt es eine Anregung von FBL Kramer aus seiner Erfahrung aus der
Gemeinde Wardenburg und Gemeinde Moormerland.
…

Die Verwaltung wird möglichst bis zur VA-Sitzung die zeitlichen und finanziellen
Bedingungen bei den möglichen Moderatoren erfragen und ggf. auch einen
Vorschlag unterbreiten.
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Angesichts der noch laufenden Moderatorensuche ist aus Sicht der Verwaltung das
Zeitfenster für eine gut vorbereitete Auftaktveranstaltung vor den Sommerferien
knapp. Angeregt wird eine Verschiebung auf Anfang September (gleich nach den
Sommerferien). Die Verwaltung empfiehlt eine zeitliche Verschiebung, um sich
intensiv und ggf. auch in Absprache mit dem Moderator und der Landesschulbehörde
auf diese Veranstaltung vorbereiten zu können.
Im Anschluss an die Auftaktveranstaltung könnte dann gleich die Phase der
Arbeitsgruppenarbeit beginnen. Da weder Standort-Gruppen noch gleichgelagerte
Interessengruppen eine „breite“ Mehrheit fanden, schlägt die Verwaltung thematischorientierte
Arbeitsgruppen vor, u. a.
Ganztagsschule (wie soll diese in Zukunft aussehen?)
Inklusion/Förderschulen (wo geht die Entwicklung hin? Wie muss optimiert
werden?)
Künftige Infrastruktur (was benötigt die Grundschule in Zukunft?)
„Brückenjahr“ (wie entwickelt sich die Zusammenarbeit mit den
Tageseinrichtungen?)
Klassenstruktur (gemischte Jahrgangsstufen oder Zweizügigkeit?)
Diese Gruppen sollten dann mit VertreterInnen der Interessengruppen (LehrerInnen,
Eltern, Bürgervereine) „gemischt“ besetzt werden. Die Personenzahl für die
Arbeitsgruppen ist insgesamt auf max. 7 Personen begrenzt, wobei VertreterInnen
der Verwaltung in allen Arbeitsgruppen vertreten sind, um auch die (Zwischen-)
Arbeitsergebnisse protokollarisch festzuhalten, damit die Ratsmitglieder regelmäßig
über die jeweiligen Verläufe informiert sind.
Weiteres Vorgehen AK Sportstättenentwicklung
Ende Juli 2014 ist die nächste AK-Sitzung geplant, auf der die Verwaltung die
Entwicklung der Einwohnerzahlen (auch unterteilt nach den Schulstandorten)
vorstellt und eine Prognose abgibt über die Entwicklung der Vereinsnutzung
verbunden mit dem künftigen Bedarf an Hallenflächen.
Anschließend sollen lt. Beratungstand aus dem letzten VA die Sportvereine mit in
den Arbeitskreis „Zukunft Schule“ eingebunden werden.
Weiteres Vorgehen AK „Demografie“
Die weiteren Themen der Demografie sollten aus Sicht der Verwaltung im Anschluss
an die Entscheidung über die Schulstandorte (einschl. ggf. Turn-/Sporthallen und
Tageseinrichtungen für Kinder) beraten werden. Weitere Details sind zu gegebener
Zeit festzulegen.
…

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Zusammenfassung/ Zeitlicher Ablauf
Kurzfristig wird dem VA ein Moderator vorgeschlagen.
Eine Sitzung des AK Sportstättenentwicklung (Teilbereich Turn-/Sporthallen)
finden Ende Juli 2014 statt.
Im Hinblick auf eine intensive Vorbereitung wird vorgeschlagen, die
Auftaktveranstaltung AK „Zukunft Schule“ auf September (unmittelbar nach
Ende der Sommerferien) zu verschieben. Bis zu den Sommerferien berichtet
die Verwaltung im VA über einzelne Schritte der Vorbereitung.
Die Arbeitsgruppen zu den Fachthemen tagen sukzessive im Herbst 2014
unter Begleitung der Moderation.
Die letzte AK-Sitzung „Zukunft Schulen“ ist für Januar/ Februar 2015 geplant.
Anschließend beginnt die Gremienarbeit mit einer abschließenden
Ratsentscheidung vor den Sommerferien 2015.
Der AK „Demografie“ (mit weiteren Themen schließt sich ab Herbst 2015 an.
Anlagenverzeichnis: