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14.01.2014 Views

Policy Department D: Budgetary Affairs ____________________________________________________________________________________________ Recommandation n° 3: améliorer la responsabilité de l'organisme chargé du démantèlement Il est recommandé de prévoir les responsabilités de façon plus claire en ce qui concerne les décisions stratégiques (voir le chapitre 4.3.3). Conformément à cette proposition de réorganisation et compte tenu des conditions particulières prévues dans ce cas (par exemple, le cofinancement, le contrôle partagé), une mise à niveau de la structure de l’organisme chargé du démantèlement avec les bonnes pratiques définies est recommandée. Recommandation n° 4: améliorer la gestion des projets et la gestion des risques Une gestion des projets et des risques complète et adéquate prévoyant notamment les outils informatiques sur mesure (SIGP) nécessaires aux projets de démantèlement est une nécessité qui doit tenir compte de l'état actuel des connaissances. La plus haute priorité devra être donnée à l'amélioration, l'achèvement, et la mise en œuvre complète de la gestion des projets et des risques. Les gestionnaires des démantèlements devront mettre en place les outils et les méthodes de travail respectifs et les institutions de contrôle devront superviser leur conception et leur mise en œuvre en temps utile en cours de processus. Recommandation n° 5: poursuivre les bonnes pratiques en matière de licence Les problèmes de licence devront être dûment pris en considération dans le cadre de l'évaluation des risques et ne devront pas être sous-estimés, car les défaillances et les retards dans ce domaine peuvent avoir de sérieuses retombées sur le processus de démantèlement. Il faudra poursuivre et mettre à niveau les bonnes pratiques qui ont été recensées pour les adapter aux phases ultérieures, plus délicates. Recommandation n° 6: améliorer l’estimation des coûts L’estimation des coûts est effectuée selon l'état actuel des connaissances. Pour en améliorer la fiabilité et l’utilité, il est recommandé d'inclure la hausse des coûts et les risques s'y rapportant dans les futures estimations. Recommandation n° 7: améliorer l'efficacité de la main-d'œuvre La pertinence des questions de main-d'œuvre, telles que la formation et la gestion des reconversions, est bien reconnue dans les trois pays concernés. Il est recommandé de mettre en œuvre des formations explicites, par exemple dans les domaines moins techniques et plus généraux de la gestion des projets, de la communication des risques, et de la gestion des connaissances. Recommandation n° 8: définir clairement les responsabilités Dans toutes les situations qui se présenteront, il est impératif de définir et de respecter des responsabilités clairement tracées, sans équivoque, et transparentes, afin d’éviter leur fragmentation et leur dispersion entre divers organismes et d’éviter une imputation des responsabilités obscure et se faisant à huis clos. Il faudra attribuer à l'organisme chargé de la supervision au niveau national et à la CE la pleine responsabilité conjointe du contrôle des décisions stratégiques de l'organisme national chargé du démantèlement. Elles devront avoir le droit et l'obligation de superviser 28

Nuclear Decommissioning: Management of Costs and Risks ____________________________________________________________________________________________ intégralement l'ensemble de la réalisation du projet de démantèlement et d'en orienter et d’en contrôler la gestion. L'organisme chargé du démantèlement doit être détenteur des responsabilités suivantes de manière exclusive et explicite: a) préparation des propositions et du cadre complet des décisions stratégiques, et b) toute prise de décision opérationnelle. Cela inclut l'intégralité de la supervision, de la conduite et du contrôle des processus internes et externes de l'organisme, y compris le contrôle des achats, des coûts et des délais. Pour contrôler la bonne exécution requise de l'ensemble des transactions financières, l'organisme responsable du démantèlement devrait définir, préparer et mettre en œuvre un système de contrôle interne et en effectuer un audit régulier. L'organisme chargé du contrôle au niveau national ou une instance équivalente (par exemple le ministère des finances) ainsi que la CE devraient avoir le droit et l'obligation de superviser et de contrôler de manière exemplaire le caractère adéquat des mesures de la direction, afin de garder le contrôle des transactions financières. En ce qui concerne la Bulgarie et la Slovaquie, les interférences liées à la constitution de l'organisme de démantèlement avec ses obligations en matière de non-démantèlement entraînent trop de complications et risquent de diminuer l'efficacité de la capacité d'action de la direction, et il faudrait donc envisager une séparation institutionnelle de la partie associée au projet de démantèlement. 29

Nuclear Decommissioning: Management of Costs and Risks<br />

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intégralement l'ensemble de la réalisation du projet de démantèlement et d'en orienter et<br />

d’en contrôler la gestion.<br />

L'organisme chargé du démantèlement doit être détenteur des responsabilités suivantes de<br />

manière exclusive et explicite: a) préparation des propositions et du cadre complet des<br />

décisions stratégiques, et b) <strong>to</strong>ute prise de décision opérationnelle. Cela inclut l'intégralité de<br />

la supervision, de la conduite et du contrôle des processus internes et externes de<br />

l'organisme, y compris le contrôle des achats, des coûts et des délais.<br />

Pour contrôler la bonne exécution requise de l'ensemble des transactions financières,<br />

l'organisme responsable du démantèlement devrait définir, préparer et mettre en œuvre un<br />

système de contrôle interne et en effectuer un audit régulier. L'organisme chargé du contrôle<br />

au niveau national ou une instance équivalente (par exemple le ministère des finances) ainsi<br />

que la CE devraient avoir le droit et l'obligation de superviser et de contrôler de manière<br />

exemplaire le caractère adéquat des mesures de la direction, afin de garder le contrôle des<br />

transactions financières.<br />

En ce qui concerne la Bulgarie et la Slovaquie, les interférences liées à la constitution de<br />

l'organisme de démantèlement avec ses obligations en matière de non-démantèlement<br />

entraînent trop de complications et risquent de diminuer l'efficacité de la capacité d'action de<br />

la direction, et il faudrait donc envisager une séparation institutionnelle de la partie associée<br />

au projet de démantèlement.<br />

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