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nicht autorisierte Abschrift der ofiziellen Klagformeln und des Gerichtskalenders angefertigt und veröffentlicht. Das führte dazu, dass das wissen um das Recht und die tage der Gerichtsverhandlungen nicht mehr exklusiv den Priesterkollegien zur Verfügung stand, sondern für das Volk zugänglich geworden war. Das Volk dankte ihm diese tat durch Ämterverleihungen; es muss also wohl den Zugang zum Recht als wohltat empfunden haben. Damit verbunden war sicher der Glaube, das so zugänglich gewordene Recht verstehen zu können und verstanden zu haben, denn sonst hätte man den Zugriff darauf nicht dankbar als wohltat empfunden. wiederum begegnen wir somit dem Zusammenklang von Zugänglichwerden des Rechts und darauf gerichteten Verständlichkeitserwartungen – dies alles begleitet von guten Gefühlen. Diese drei Rückblicke zeigen, dass der Zugang zum Recht im Spannungsfeld von Gewährung und Kampf immer schon ein thema war – so wie heute (und hier und heute) auch für uns. wagen wir also den Sprung in die Gegenwart und gratulieren zunächst all denen, die vor 25 Jahren begonnen haben, das Europäische Recht online den Bürgerinnen und Bürgern Europas zugänglich zu machen, und all denen, die diese Initiative bis heute lebendig gehalten haben. Bei meinen Streifzügen im Internet zur Vorbereitung dieses Vortrags iel mir auf, dass eine australische Universität aus festlichem Anlass einmal CELEX als Akronym für „CELebrating EXcellence“ verwandt hat. wir dürfen die marke CELEX heute auch so deuten, denn es gilt, einer exzellenten Leistung Reverenz zu erweisen. Aber, eine weiter gehende frage muss auch an einem festlichen tag wie diesem erlaubt sein: Ist es damit getan, die texte des Rechts in leicht erreichbarer form der Öffentlichkeit (früher hätte man gesagt „dem Volk“) zur Verfügung zu stellen? Oder gibt es eine darüber hinausreichende Zukunftsaufgabe, will man das Programm „Zugang zum Recht“ in einem vertieften Sinn weiterführen? Gewiss: Der erste Schritt, Zugang zu den texten zu verschaffen – und dies kostenfrei – war und ist notwendig. Aber – diese these soll jetzt verfochten werden – es ist dies nur eine notwendige, keine hinreichende Bedingung für den Zugang zum Recht im Vollsinn des wortes. Denn können wir wirklich sagen, das Recht sei „zugänglich“ geworden, wenn Bürgerinnen und Bürger mit den für sie erreichbaren texten konfrontiert diese für unverständlich halten? was wäre dadurch anders gewonnen als der Zugang zu einem Arkanum, das sich nach wie vor als unzugänglich-hermetisch erweist? Und was wären die Konsequenzen davon? 01_2007_5222_txt_ML.indd 32 6-12-2007 15:13:19
ACA<strong>DE</strong>MIC SESSION / SÉANCE ACADÉMIQUE Übrigens kommt hilfe für die these, Zugang zum Recht im Vollsinn setze ein prinzipiell verständliches Recht voraus, von unerwarteter Seite. Sicher haben Sie schon von den „web Accessibility Guidelines“ des w3-Konsortiums gehört, die Regeln für die Zugänglichkeit von websites aufstellen. [Ich zitiere auf Englisch, weil nur der englische text verbindlich ist: ‘the English version of this speciication is the only normative version.’ [http://www.w3.org/tR/wCAG10/] Dort lesen wir in Guideline 14: ‘Ensure that documents are clear and simple so they may be more easily understood. Consistent page layout, recognisable graphics, and easy to understand language beneit all users. … Using clear and simple language promotes effective communication. Access to written information can be dificult for people who have cognitive or learning disabilities. Using clear and simple language also beneits people whose irst language differs from your own, including those people who communicate primarily in sign language.’ [http://www.w3.org/tR/wCAG10/#gl-facilitate-comprehension] Anschließend werden „checkpoints“ formuliert. Checkpoint 14.1 lautet: ‘14.1. Use the clearest and simplest language appropriate for a site’s content. [Priority 1]’ [http://www.w3.org/tR/wCAG10/] Dieser Checkpoint ist mit Priorität 1 versehen. Und das bedeutet: ‘[Priority 1] A web content developer must satisfy this checkpoint. Otherwise, one or more groups will ind it impossible to access information in the document. Satisfying this checkpoint is a basic requirement for some groups to be able to use web documents.’ [http://www.w3.org/tR/wAI-wEBCONt<strong>EN</strong>t-tEChS/#tech-simple-andstraightforward] was wir hier lesen, ist z. B. in Deutschland für die Internet-Auftritte von Behörden der Bundesverwaltung geltendes Recht. Denn der Verordnungsgeber hat sich entschlossen, in der BItV (der „Verordnung zur Schaffung barrierefreier Informationstechnik nach dem Behindertengleichstellungsgesetz“) im dortigen Anhang folgendes zu verordnen: 32 | 33 01_2007_5222_txt_ML.indd 33 6-12-2007 15:13:19
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