sl-2012-5

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
собой сложную совокупность действий органов
государства. Подобный подход к понятию
управления государственной собственностью
шире традиционного цивилистического и позволяет
полнее охарактеризовать имеющие
здесь особое значение публично-правовые
элементы [12, с. 65].
Выступая в роли собственника имущества,
государство должно решать проблемы, которые
связаны с правильным и эффективным
управлением своим имуществом, из чего вытекает
возникновение инвестиционных отношений,
в которых государство выступает в качестве
инвестора венчурного капитала. Также
государство может выступать как реципиент
инвестиций (венчурных инвестиций). Но необходимо
отметить, что вопрос по определению
правовых оснований при передаче денежных
средств от государства при осуществлении
инвестиционной деятельности остается открытым.
Для реализации поставленных целей считаем
необходимым внести ряд изменений в законодательство
Российской Федерации и, в
частности:
принять Федеральный закон «О федеральных
инвестиционных программах»;
изменить некоторые положения Федерального
закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ
«О государственном прогнозировании и программах
социально экономического развития
Российской Федерации»;
разработать пакет подзаконных актов Правительства
РФ, регламентирующих разработку
программ социально-экономического развития;
изменить нормативные правовые акты, регулирующие
деятельность Министерства экономического
развития РФ и Министерства финансов
РФ;
включить государственные инвестиционные
программы в состав программ социальноэкономического
развития России [12, с.119].
В будущем при создании нормативной правовой
базы, регулирующей инновационную
деятельность и высокорисковое инвестирование,
следует учитывать следующие принципы,
которые определяются законодательными
актами, регламентирующими инновационную,
инвестиционную и венчурную деятельность в
западных странах:
отсутствие мелочной регламентации;
ориентация на малые и средние предприятия;
предоставление и использование капитала
для развития перспективных компаний и технологий;
предоставление налоговых льгот и преференций,
стимулирующих венчурные вложения,
и привлечение средств в венчурные институты;
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42)
92
ограничение деятельности венчурных институтов
рамками основной деятельности;
преимущественно ограниченный срок существования
венчурных институтов;
регламентация функций частных управляющих
венчурными институтами в случае участия
государства в формировании венчурных фондов
или схем;
установление минимального предельного
размера капитала венчурного фонда;
установление минимальной стоимости акций
или сертификатов венчурного института;
ограничение на осуществление венчурных
инвестиций в отдельных отраслях и сферах
бизнеса;
уведомительная процедура государственной
регистрации венчурных институтов.
Таким образом, преобразования, которые
сейчас происходят в России, позволяют говорить
о том, что отсутствие должной инфраструктуры,
венчурного инвестирования и высокая
потребность в них современного российского
рынка высоких технологий будут являться
стимулами для создания полноценной и
работоспособной национальной инвестиционной
системы.
1. Каржаув А.Т., Фоломьев А.Н. Национальная
система венчурного инвестирования. М.,
2011.
2. McConwey R. American Science Policy
Since World War II. The Postwar Consensus.
Wash., 1990.
3. Stevenson-Wydler Technology Innovation
Act of 1980 // Public Law 96-480.
4. Заключение Правительства РФ от 14
мая 1999 г. № 2179п-П8 на проект Федерального
закона «Об инновационной деятельности
и государственной инновационной политике»
// СПС «КонсультантПлюс».
5. Основные результаты и направления
бюджетной политики в 2007 году и среднесрочной
перспективе. Министерство финансов
РФ. Москва, сентябрь 2006 г. //
http://www1.minfin.ru/ru/badget/policy
6. Постановление Правительства РФ от
24.08.2006 № 516 «Об открытом акционерном
обществе "Российская венчурная компания»
// СЗ РФ; №35, 28.08.2006. ст. 3762.
7. National Venture Capital Association по состоянию
на 1999 год //
http://www.nvca.org/ffax.html.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации
(часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ // СЗ
РФ, 07.08.2000. № 32. Cт. 3340.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации
(часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ // СЗ
РФ; №31. 03.08.1998. Cт. 3824.
10. Распоряжение Правительства РФ от
01.06.2006 № 793-р «Стратегия развития