sl-2012-5
sl-2012-5 sl-2012-5
КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания [8]. Из этого можно сделать вывод, что Общественная палата представляет собой контроль гражданского общества над властью. Другими словами, причинами создания Общественной палаты являются различные обстоятельства, в частности: взаимодействие граждан с властью и осуществление народом в лице своих представителей в Общественной палате контроля за деятельностью власти, т.е. в Общественной палате РФ заключен потенциал в обеспечении общественного контроля системы исполнительной власти в Российской Федерации [9, c. 51]. Работа Общественной палаты строится во многом на консенсуальных способах принятия решений. Цель данного института - достижение максимально возможного гражданского согласия [10, c. 144]. Общественная палата является посредником между населением и органами государственной власти. В настоящее время Общественная палата РФ заняла одно из важных положений в числе институтов гражданского общества и ее деятельность вызывает социальный интерес. 1. Лютых А.А. Проблемы взаимодействия власти и общества в современной России // Юрист. 2006. № 5. С. 12. 2. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 30.12.1999. 3. Гриб В.В. Исторические предпосылки создания Общественной палаты России: правовой аспект // История государства и права. – 2010. № 6. ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42) 80 4. Выступление В.В. Путина на расширенном заседании Правительства РФ 13 сентября 2004 г. // Российская газета. 14.09.2004. 5. Тиховодова А.В. Общественная палата в системе гражданского общества: Дис…. канд. филосовских наук. Нижний Новгород. 2008. 6. Российская газета. 27.05.2004. 7.Глухарева А.К. Конституционно-правовые основы представительного характера гражданского общества в России // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. 8. СЗ РФ. 11.04.2005. № 15. Ст. 1277. 9. Гончаров В.В. Проблемы организации и деятельности Общественной палаты Российской Федерации // Современное право. – 2010. № 4. 10. Евстафьева Ю.Г. Роль Общественной палаты в достижении юридического консенсуса // Вестник Владимирского юридического института. 2008. № 2. 1. Lyutyh A.A. The Problems of the interaction authorities and society in modern Russia // Yurist. - 2006. № 5. P. 12. 2. Putin V.V. Russia on border millennium // Nezavisimaya newspaper. 30.12.1999. 3. Grib V.V. The History premiseses of the making the Public chamber to Russia: legal aspect // History state and prava. 2010. 6 4. The Appearance V.V. Putin on extended meeting Government RF September 13 2004 // Russian newspaper. 14.09.2004. 5. Tihovodova A.V. The Public chamber in system civil society: Dis. … master of phyl. of the sciences. Nigny Novgorod. 2008. 6. The Russian newspaper. 27.05.2004. 7. Gluhareva A.K. Constitutional-legal bases of the representative nature civil society in Russia // Constitutional and municipal law. 2007. № 10. 8. SZ RF. 11.04.2005. № 15. St. 1277. 9. Goncharov V.V. The Problems to organizations and activity of the Public chamber to Russian Federation // Modern law. 2010. № 4. 10. Evstafieva Yu.G. The Role of the Public chamber in achievement of the legal concensus // Herald Vladimirsky legal institution. 2008. № 2.
КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Хаштихов Омар Магомедович адъюнкт кафедры конституционного и муниципального права Краснодарского университета МВД России (тел.: 88612581426) Предмет ведения, компетенция и полномочия местной администрации поселения: понятие и методология юридического закрепления В данной статье предпринята попытка определения проблем договора контрактации и особенностей его исполнения полномочия органов местного самоуправления поселений, закрепленные в отраслевых федеральных законах. Ключевые слова: компетенция, договор, органы государственной власти, Конституция РФ. O.M. Hashtihov, post-graduate chair of constitutional and municipal law of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs; tel.: 88612581426. Area of jurisdiction, competence and powers of local administration of the settlement: concept and methodology of legal fixing In this article attempt of definition of problems of the contract of contracting and features of its execution of power of local governments of the settlements, fixed in industry federal laws is made. Key words: competence, contract, public authorities, Constitution of the Russian Federation. В правовой литературе понятия предмета и компетенции нередко понимаются как тождественные. Однако, на наш взгляд, оснований для этого нет – эти понятия должны соотноситься как общее и частное, то есть находиться в иерархическом ряду. Основной аргумент здесь заключается в том, что деятельность органов местного самоуправления, в том числе местной администрации муниципального образования, регулируется на разных правовых уровнях: конституционном, законодательном, подзаконном, и полагать, что на всех уровнях должны регулироваться предметы ведения или компетенция, было бы неправильно. Так, совершенно очевидно, что Конституция РФ стоит особняком в правовой системе России, имея высшую юридическую силу и определяя основополагающие юридические положения для российского государства. Разумеется, Конституция РФ не регулирует вопросы детально – это делается в соответствующих правовых актах, принимаемых в развитие конституционных норм [1]. И именно поэтому Конституция РФ применительно к публичной власти не применяет термина «компетенция», но активно использует термины «в ведении», «предмет ведения» (ст. 5, 11, 71, 72, 81 73, 76, 77, 101, 102, 103, 104, 125). Применительно к местному самоуправлению Конституция РФ не использует указанные термины, и причина эта, на наш взгляд, вытекает из неоправданного терминологического разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 12), поскольку и органы государственной власти, и органы местного самоуправления составляют единую систему публичной власти в Российской Федерации. Поэтому логика Конституции РФ в рассматриваемом аспекте, применяемая по отношению к органам государственной власти, должна быть применима и к органам местного самоуправления. В этом случае из ст. 130 Конституции РФ определяется предмет ведения местного самоуправления, а именно: самостоятельное решение вопросов местного значения; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Как видно, формулировки достаточно общие, но такие и должны быть, поскольку под предметом ведения органов местного самоуправления как органов публичной власти на местном уровне, как нам представляется, следует понимать те основные сферы их деятельности, которые закрепляются на конституционном уровне.
- Page 29 and 30: перечисленному мож
- Page 31 and 32: История государств
- Page 33 and 34: которые принято на
- Page 35 and 36: 35 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 37 and 38: российским Централ
- Page 39 and 40: 39 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 41 and 42: обвинению в краже б
- Page 43 and 44: 9. Там же. С. 61. 10. Кур
- Page 45 and 46: деньги с купечеств
- Page 47 and 48: ства. Это косвенно
- Page 49 and 50: имущественных отно
- Page 51 and 52: 51 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 53 and 54: солидарностью: общ
- Page 55 and 56: община (народ) в фор
- Page 57 and 58: По степени организ
- Page 59 and 60: 59 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 61 and 62: в) государственный
- Page 63 and 64: ления. Все более ши
- Page 65 and 66: аула Джегутинский
- Page 67 and 68: используются отече
- Page 69 and 70: конституционного п
- Page 71 and 72: 7. Matyuhin A.A. Searches of bases
- Page 73 and 74: немецкого правовед
- Page 75 and 76: начала свободы. Так
- Page 77 and 78: законодателей // Го
- Page 79: укреплена - а по сут
- Page 83 and 84: К полномочиям орга
- Page 85 and 86: КОНСТИТУЦИОННОЕ И
- Page 87 and 88: Федеральный закон "
- Page 89 and 90: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- Page 91 and 92: числе наиболее акт
- Page 93 and 94: финансового рынка
- Page 95 and 96: ему достаточно не п
- Page 97 and 98: определенные юриди
- Page 99 and 100: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- Page 101 and 102: Чаще всего юристы о
- Page 103 and 104: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- Page 105 and 106: ции, цели которой с
- Page 107 and 108: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- Page 109 and 110: рищества, заключен
- Page 111 and 112: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- Page 113 and 114: сельхозпроизводит
- Page 115 and 116: 115 КОРПОРАТИВНОЕ ПР
- Page 117 and 118: ность приобретает
- Page 119 and 120: 5. Hughes J. American Economic Hist
- Page 121 and 122: мостью альтернатив
- Page 123 and 124: ко при признании ли
- Page 125 and 126: делает невозможным
- Page 127 and 128: УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА
- Page 129 and 130: ущерб потребностно
КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО<br />
Федерации и органами местного самоуправления<br />
в целях учета потребностей и интересов,<br />
защиты прав и свобод граждан Российской<br />
Федерации и прав общественных объединений<br />
при формировании и реализации государственной<br />
политики в целях осуществления<br />
общественного контроля за деятельностью<br />
федеральных органов исполнительной власти,<br />
органов исполнительной власти субъектов<br />
Российской Федерации и органов местного<br />
самоуправления, а также в целях содействия<br />
реализации государственной политики в области<br />
обеспечения прав человека в местах принудительного<br />
содержания [8].<br />
Из этого можно сделать вывод, что Общественная<br />
палата представляет собой контроль<br />
гражданского общества над властью. Другими<br />
словами, причинами создания Общественной<br />
палаты являются различные обстоятельства, в<br />
частности: взаимодействие граждан с властью<br />
и осуществление народом в лице своих представителей<br />
в Общественной палате контроля<br />
за деятельностью власти, т.е. в Общественной<br />
палате РФ заключен потенциал в обеспечении<br />
общественного контроля системы исполнительной<br />
власти в Российской Федерации<br />
[9, c. 51].<br />
Работа Общественной палаты строится во<br />
многом на консенсуальных способах принятия<br />
решений. Цель данного института - достижение<br />
максимально возможного гражданского<br />
согласия [10, c. 144]. Общественная палата<br />
является посредником между населением и<br />
органами государственной власти.<br />
В настоящее время Общественная палата<br />
РФ заняла одно из важных положений в числе<br />
институтов гражданского общества и ее деятельность<br />
вызывает социальный интерес.<br />
1. Лютых А.А. Проблемы взаимодействия<br />
власти и общества в современной России //<br />
Юрист. 2006. № 5. С. 12.<br />
2. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий<br />
// Независимая газета. 30.12.1999.<br />
3. Гриб В.В. Исторические предпосылки создания<br />
Общественной палаты России: правовой<br />
аспект // История государства и права. –<br />
2010. № 6.<br />
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● <strong>2012</strong> ● № 5 (42)<br />
80<br />
4. Выступление В.В. Путина на расширенном<br />
заседании Правительства РФ 13 сентября<br />
2004 г. // Российская газета.<br />
14.09.2004.<br />
5. Тиховодова А.В. Общественная палата в<br />
системе гражданского общества: Дис….<br />
канд. филосовских наук. Нижний Новгород.<br />
2008.<br />
6. Российская газета. 27.05.2004.<br />
7.Глухарева А.К. Конституционно-правовые<br />
основы представительного характера гражданского<br />
общества в России // Конституционное<br />
и муниципальное право. 2007.<br />
№ 10.<br />
8. СЗ РФ. 11.04.2005. № 15. Ст. 1277.<br />
9. Гончаров В.В. Проблемы организации и<br />
деятельности Общественной палаты Российской<br />
Федерации // Современное право. –<br />
2010. № 4.<br />
10. Евстафьева Ю.Г. Роль Общественной<br />
палаты в достижении юридического консенсуса<br />
// Вестник Владимирского юридического<br />
института. 2008. № 2.<br />
1. Lyutyh A.A. The Problems of the interaction<br />
authorities and society in modern Russia // Yurist.<br />
- 2006. № 5. P. 12.<br />
2. Putin V.V. Russia on border millennium //<br />
Nezavisimaya newspaper. 30.12.1999.<br />
3. Grib V.V. The History premiseses of the making<br />
the Public chamber to Russia: legal aspect //<br />
History state and prava. 2010. 6<br />
4. The Appearance V.V. Putin on extended<br />
meeting Government RF September 13 2004 //<br />
Russian newspaper. 14.09.2004.<br />
5. Tihovodova A.V. The Public chamber in system<br />
civil society: Dis. … master of phyl. of the<br />
sciences. Nigny Novgorod. 2008.<br />
6. The Russian newspaper. 27.05.2004.<br />
7. Gluhareva A.K. Constitutional-legal bases of<br />
the representative nature civil society in Russia //<br />
Constitutional and municipal law. 2007. № 10.<br />
8. SZ RF. 11.04.2005. № 15. St. 1277.<br />
9. Goncharov V.V. The Problems to organizations<br />
and activity of the Public chamber to Russian<br />
Federation // Modern law. 2010. № 4.<br />
10. Evstafieva Yu.G. The Role of the Public<br />
chamber in achievement of the legal concensus //<br />
Herald Vladimirsky legal institution. 2008. № 2.
Change language