sl-2012-5
sl-2012-5 sl-2012-5
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА держится на жалости, акте духовного сопереживания бедам и горю человека. Право социального обеспечения априори неспособно нести жалость по отношению к нуждающимся, поскольку такое «жалостливое» отношение к человеку будет искусственным, вынужденным, формальным. В этом смысле трудно согласиться с идеей В.С. Соловьева о государстве – организованной жалости. Механизмы, которыми пользуется государственная власть (бюрократические административные процедуры, принуждений, документооборот), изначально не связаны с жалостью. Идее жалости более соответствуют принципы и институты общественного права и так называемая система общественного призрения, когда нуждающийся помимо материального обеспечения действительно может ощутить чувства сострадания и жалости от членов соответствующих общественных союзов (общин, цехов, кооперативов и т.п.). Так, до XVII в. заботу об инвалидах, сиротах, вдовах на себя брала крестьянская община, по обычаям которой, наряду с материальной помощью такие люди продолжали оставаться членами общины и не исключались из общественной жизни. Концепция общественного права сторонится узкой и прагматичной цели государства всеобщего благоденствия – материального достатка и массового потребления. Задачи общественного права выходят далеко за пределы материального благосостояния и касаются нравственного, религиозного, физического развития и сохранения человека. Так, одним из стержневых постулатов общественного права выступает задача сбережения и воспроизводства народонаселения. Большинство из отечественных консерваторов выступали за сохранение русского народа – М.В. Ломоносов, Д.И. Менделеев, А.И. Солженицын и др. Ситуация в современной России, при которой ежегодно страна теряет около миллиона человек, становится угрожающей. За последние 20 лет Россия потеряла 25 млн человек, что угрожает самому существованию русского народа. Очевидно, что в таком случае рождение детей уже перестает быть частным делом. Естественно, не имеет перспективы возложение обязанности на россиян обеспечивать воспроизводство населения, как это было в Риме при введении обязанности вступать в браки иметь детей. Однако косвенные меры вполне допустимы. Так, необходимо более жестко определить порядок производства абортов и пресекать незаконные аборты. По данным учреждений здравоохранения ежегодно около 5 млн абортов совершается в России. Несомненно, важен и аспект сохранения здоровья как детей, так и будущих родителей, забота о стариках и нетрудоспособных. Демо- ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42) 54 графическая проблема может быть решена только с помощью комплексных мер, а не одними формами материальной поддержки (пресловутый материнский капитал). Так, очень странным выглядит положение закона о том, что уход за ребенком после 1,5 лет до 3 лет не оплачивается и не учитывается в трудовой стаж. Вопрос о воспитании детей зависит и от обеспеченности детскими садами, которых катастрофически не хватает. Конечно, основная причина в изменении ментальности российского народа. Еще полвека назад в российских семьях было в среднем пять-семь детей, несмотря на материальную нужду и бытовую неустроенность. В не меньшей степени вызывают озабоченность и другие сферы общественного права, выпавшие из сферы покровительства – культура, образование, здравоохранение и наука. Внедрение в данные сферы частных элементов, хозрасчета в последние 20 лет привело к разрушительным переменам. Известно, что культура не может себя сама обеспечивать и нуждается во внешней подпитке. Платность в образовании и здравоохранении серьезно бьет по качеству образования и лечения. Это не означает, что государство должно подчинить себе эти сферы. Напротив, необходимо поощрение и поддержка общественных инициатив, благотворительности культуры, образования, науки и здравоохранения и впоследствии и полный переход этих сфер в общественное попечение. История русского права наглядно демонстрирует, что значительный сектор общественных (земских) дел, ныне находящихся в ведении государства, весьма эффективно обеспечивался до XVII в. мерами самоорганизации и общественного права: дороги, хозяйственные нужды, строительство учреждений, попечение о детях, стариках, малоимущих, образование, здравоохранение и т.д. Общественное право в концепции В.Н. Лешкова родственно с полицейским правом, благочинием и благоустройством. Правовед даже считал, что общественное право и полиция практически совпадают. В то же время, общественное право в постановке В.Н. Лешкова отличается от доминирующих в полицейском (административном) праве взглядов. Традиционно полицейское право связывалось с деятельность государства по благоустройству жизни общества. Государство рассматривалось как центральный субъект полицейского права. В.Н. Лешков напротив основным субъектом полицейского права считал социальные (корпоративные) объединения граждан, обеспечивающие удовлетворение общественных нужд путем самоуправления и самоорганизации. По существу и творцом общественного права должно выступать не государство, а
община (народ) в форме обычного права. Отсюда можно сделать вывод, что полиция как орган власти должна была быть общественной, земской, местной и не отрываться от народа и его нужд. Таким образом, теория общественного права предполагает в будущем государственноправовом развитии России: развитие самоорганизации, самодеятельности общества путем восстановления общинных форм быта и создания организационных и финансовых основ для независимости и самостоятельности местного самоуправления; отказ от политики патернализма и формирования социального паразитизма путем передачи функций социального служения общественных организациям; развитие сферы саморегулирования в системе правового регулирования; придание собственности, договорам, рыночным институтам социального звучания через налоговую систему, ограничения на распоряжение землей и природными ресурсами, поощрение благотворительности и меценатства; сужение сферы централизованного правового регулирования, уменьшение бюрократического аппарата для роста общественной самоорганизации и саморегулирование через систему общественных институтов; выполнение государством и законом исключительно охранительной функции; приоритетное и комплексное решение демографической проблемы, сохранения культуры, образования, науки и здравоохранения; разработка и принятие социального кодекса, охватывающего не только право социального обеспечения, но и всю сферу общественного права – деятельность органических человеческих союзов в сфере материальной и духовной жизни. 1. Черепахин Б.Б. О публичном и частном права // Черепахин Б.Б. Избранные труды. – М.: Статут, 1999. С. 45. 2. См: Петражицкий Л.И. Теория государства и права в связи с теорией нравственности. – СПб.: Лань, 1998. Покровский И.А. Ос- 55 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА новные проблемы гражданского права. – М.: Статут, 1999. 3. Спекторский Е.В. Христианство и правовая культура // История философии права. – СПб.: Юридический институт, 1998. С. 565. 4. О биографии и юридических взглядах В.Н. Лешкова см: Бельский К.С. Выдающийся русский ученый-полицеист В.Н. Лешков // Государство и право. 1996. № 11. С. 127. Емельянова И.А. «Общественное право» В.Н. Лешкова // Правоведение. 1987. № 6. 5. Лешков В.Н. Русский народ и государство: История русского общественного права до XVII в. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004. С. 48. 6. Ильин И.А. Наши задачи. – М.: МП «Рарог», 1992. С. 74. 7. Мушкет И.И. Вступительная статья // Лешков В.Н. Русский народ и государство: История общественного права до XVII в. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 29. 1. Cherepakhin B.B. About the public and private is right // Cherepakhin B. B. The chosen works. – M.: Statute, 1999. P. 45. 2. See: Petrazhitsky L.I. Theory of the state and the rights in connection with the moral theory. – SPb.: Fallow deer, 1998. Pokrovsky I.A. Main problems of civil law. – M.: Statute, 1999. 3. Spektorsky E.V. Christianit and legal culture // History legal philosophy. – SPb.: Legal institute, 1998. P. 565. 4. About the biography and V. N. Leshkov's legal views see: Belsky K.S. Outstanding Russian scientific-politseist V.N. Leshkov // State and right. 1996. No 11. Page 127. Yemelyanov I.A. «The public right» V.N. Leshkova // Jurisprudence. 1987. No 6. 5. Leshkov V. N. Russian people and state: History of Russian public right till XVII century – SPb.: «The legal Press center», 2004. P. 48. 6. Ilyin I.A. Our tasks. – M.: MT of "Rarog", 1992. P. 74. 7. Mushket I.I. Introductory article // Leshkov V.N. Russian people and state: History of the public right till XVII century – SPb.: Legal Press center, 2004. P. 29.
- Page 3 and 4: Курдюк П.М. доктор ю
- Page 5 and 6: SOCIETY AND LAW CHIEF EDITOR: Agafo
- Page 7 and 8: EDITION: FOUNDER: Myatchenko I.V. M
- Page 9 and 10: СОДЕРЖАНИЕ CONTENTS КО
- Page 11 and 12: СОДЕРЖАНИЕ CONTENTS УГ
- Page 13 and 14: СОДЕРЖАНИЕ CONTENTS Че
- Page 15 and 16: У важаемые коллеги!
- Page 17 and 18: значно. У них нет ед
- Page 19 and 20: вопросов, но и поро
- Page 21 and 22: 21 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 23 and 24: ность, незаконченн
- Page 25 and 26: собленными к языку
- Page 27 and 28: 27 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 29 and 30: перечисленному мож
- Page 31 and 32: История государств
- Page 33 and 34: которые принято на
- Page 35 and 36: 35 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 37 and 38: российским Централ
- Page 39 and 40: 39 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 41 and 42: обвинению в краже б
- Page 43 and 44: 9. Там же. С. 61. 10. Кур
- Page 45 and 46: деньги с купечеств
- Page 47 and 48: ства. Это косвенно
- Page 49 and 50: имущественных отно
- Page 51 and 52: 51 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 53: солидарностью: общ
- Page 57 and 58: По степени организ
- Page 59 and 60: 59 ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
- Page 61 and 62: в) государственный
- Page 63 and 64: ления. Все более ши
- Page 65 and 66: аула Джегутинский
- Page 67 and 68: используются отече
- Page 69 and 70: конституционного п
- Page 71 and 72: 7. Matyuhin A.A. Searches of bases
- Page 73 and 74: немецкого правовед
- Page 75 and 76: начала свободы. Так
- Page 77 and 78: законодателей // Го
- Page 79 and 80: укреплена - а по сут
- Page 81 and 82: КОНСТИТУЦИОННОЕ И
- Page 83 and 84: К полномочиям орга
- Page 85 and 86: КОНСТИТУЦИОННОЕ И
- Page 87 and 88: Федеральный закон "
- Page 89 and 90: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- Page 91 and 92: числе наиболее акт
- Page 93 and 94: финансового рынка
- Page 95 and 96: ему достаточно не п
- Page 97 and 98: определенные юриди
- Page 99 and 100: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- Page 101 and 102: Чаще всего юристы о
- Page 103 and 104: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
община (народ) в форме обычного права. Отсюда<br />
можно сделать вывод, что полиция как<br />
орган власти должна была быть общественной,<br />
земской, местной и не отрываться от<br />
народа и его нужд.<br />
Таким образом, теория общественного права<br />
предполагает в будущем государственноправовом<br />
развитии России:<br />
развитие самоорганизации, самодеятельности<br />
общества путем восстановления общинных<br />
форм быта и создания организационных и<br />
финансовых основ для независимости и самостоятельности<br />
местного самоуправления;<br />
отказ от политики патернализма и формирования<br />
социального паразитизма путем передачи<br />
функций социального служения общественных<br />
организациям;<br />
развитие сферы саморегулирования в системе<br />
правового регулирования;<br />
придание собственности, договорам, рыночным<br />
институтам социального звучания через<br />
налоговую систему, ограничения на распоряжение<br />
землей и природными ресурсами, поощрение<br />
благотворительности и меценатства;<br />
сужение сферы централизованного правового<br />
регулирования, уменьшение бюрократического<br />
аппарата для роста общественной самоорганизации<br />
и саморегулирование через систему<br />
общественных институтов;<br />
выполнение государством и законом исключительно<br />
охранительной функции;<br />
приоритетное и комплексное решение демографической<br />
проблемы, сохранения культуры,<br />
образования, науки и здравоохранения;<br />
разработка и принятие социального кодекса,<br />
охватывающего не только право социального<br />
обеспечения, но и всю сферу общественного<br />
права – деятельность органических человеческих<br />
союзов в сфере материальной и духовной<br />
жизни.<br />
1. Черепахин Б.Б. О публичном и частном<br />
права // Черепахин Б.Б. Избранные труды. –<br />
М.: Статут, 1999. С. 45.<br />
2. См: Петражицкий Л.И. Теория государства<br />
и права в связи с теорией нравственности.<br />
– СПб.: Лань, 1998. Покровский И.А. Ос-<br />
55<br />
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА<br />
новные проблемы гражданского права. – М.:<br />
Статут, 1999.<br />
3. Спекторский Е.В. Христианство и правовая<br />
культура // История философии права.<br />
– СПб.: Юридический институт, 1998. С. 565.<br />
4. О биографии и юридических взглядах<br />
В.Н. Лешкова см: Бельский К.С. Выдающийся<br />
русский ученый-полицеист В.Н. Лешков // Государство<br />
и право. 1996. № 11. С. 127. Емельянова<br />
И.А. «Общественное право» В.Н. Лешкова<br />
// Правоведение. 1987. № 6.<br />
5. Лешков В.Н. Русский народ и государство:<br />
История русского общественного права<br />
до XVII в. – СПб.: «Юридический центр<br />
Пресс», 2004. С. 48.<br />
6. Ильин И.А. Наши задачи. – М.: МП «Рарог»,<br />
1992. С. 74.<br />
7. Мушкет И.И. Вступительная статья //<br />
Лешков В.Н. Русский народ и государство:<br />
История общественного права до XVII в. –<br />
СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 29.<br />
1. Cherepakhin B.B. About the public and private<br />
is right // Cherepakhin B. B. The chosen<br />
works. – M.: Statute, 1999. P. 45.<br />
2. See: Petrazhitsky L.I. Theory of the state and<br />
the rights in connection with the moral theory. –<br />
SPb.: Fallow deer, 1998. Pokrovsky I.A. Main<br />
problems of civil law. – M.: Statute, 1999.<br />
3. Spektorsky E.V. Christianit and legal culture<br />
// History legal philosophy. – SPb.: Legal institute,<br />
1998. P. 565.<br />
4. About the biography and V. N. Leshkov's legal<br />
views see: Belsky K.S. Outstanding Russian<br />
scientific-politseist V.N. Leshkov // State and right.<br />
1996. No 11. Page 127. Yemelyanov I.A. «The<br />
public right» V.N. Leshkova // Jurisprudence.<br />
1987. No 6.<br />
5. Leshkov V. N. Russian people and state: History<br />
of Russian public right till XVII century – SPb.:<br />
«The legal Press center», 2004. P. 48.<br />
6. Ilyin I.A. Our tasks. – M.: MT of "Rarog",<br />
1992. P. 74.<br />
7. Mushket I.I. Introductory article //<br />
Leshkov V.N. Russian people and state: History of<br />
the public right till XVII century – SPb.: Legal<br />
Press center, 2004. P. 29.