sl-2012-5
sl-2012-5
sl-2012-5
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА<br />
держится на жалости, акте духовного сопереживания<br />
бедам и горю человека. Право социального<br />
обеспечения априори неспособно<br />
нести жалость по отношению к нуждающимся,<br />
поскольку такое «жалостливое» отношение к<br />
человеку будет искусственным, вынужденным,<br />
формальным. В этом смысле трудно согласиться<br />
с идеей В.С. Соловьева о государстве –<br />
организованной жалости. Механизмы, которыми<br />
пользуется государственная власть (бюрократические<br />
административные процедуры,<br />
принуждений, документооборот), изначально<br />
не связаны с жалостью. Идее жалости более<br />
соответствуют принципы и институты общественного<br />
права и так называемая система<br />
общественного призрения, когда нуждающийся<br />
помимо материального обеспечения действительно<br />
может ощутить чувства сострадания и<br />
жалости от членов соответствующих общественных<br />
союзов (общин, цехов, кооперативов<br />
и т.п.). Так, до XVII в. заботу об инвалидах,<br />
сиротах, вдовах на себя брала крестьянская<br />
община, по обычаям которой, наряду с материальной<br />
помощью такие люди продолжали<br />
оставаться членами общины и не исключались<br />
из общественной жизни.<br />
Концепция общественного права сторонится<br />
узкой и прагматичной цели государства всеобщего<br />
благоденствия – материального достатка<br />
и массового потребления. Задачи общественного<br />
права выходят далеко за пределы<br />
материального благосостояния и касаются<br />
нравственного, религиозного, физического<br />
развития и сохранения человека.<br />
Так, одним из стержневых постулатов общественного<br />
права выступает задача сбережения<br />
и воспроизводства народонаселения. Большинство<br />
из отечественных консерваторов выступали<br />
за сохранение русского народа –<br />
М.В. Ломоносов, Д.И. Менделеев, А.И. Солженицын<br />
и др. Ситуация в современной России,<br />
при которой ежегодно страна теряет около<br />
миллиона человек, становится угрожающей. За<br />
последние 20 лет Россия потеряла 25 млн<br />
человек, что угрожает самому существованию<br />
русского народа. Очевидно, что в таком случае<br />
рождение детей уже перестает быть частным<br />
делом. Естественно, не имеет перспективы<br />
возложение обязанности на россиян обеспечивать<br />
воспроизводство населения, как это было<br />
в Риме при введении обязанности вступать в<br />
браки иметь детей. Однако косвенные меры<br />
вполне допустимы. Так, необходимо более<br />
жестко определить порядок производства<br />
абортов и пресекать незаконные аборты. По<br />
данным учреждений здравоохранения ежегодно<br />
около 5 млн абортов совершается в России.<br />
Несомненно, важен и аспект сохранения здоровья<br />
как детей, так и будущих родителей,<br />
забота о стариках и нетрудоспособных. Демо-<br />
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● <strong>2012</strong> ● № 5 (42)<br />
54<br />
графическая проблема может быть решена<br />
только с помощью комплексных мер, а не одними<br />
формами материальной поддержки (пресловутый<br />
материнский капитал). Так, очень<br />
странным выглядит положение закона о том,<br />
что уход за ребенком после 1,5 лет до 3 лет не<br />
оплачивается и не учитывается в трудовой<br />
стаж. Вопрос о воспитании детей зависит и от<br />
обеспеченности детскими садами, которых<br />
катастрофически не хватает. Конечно, основная<br />
причина в изменении ментальности российского<br />
народа. Еще полвека назад в российских<br />
семьях было в среднем пять-семь детей,<br />
несмотря на материальную нужду и бытовую<br />
неустроенность.<br />
В не меньшей степени вызывают озабоченность<br />
и другие сферы общественного права,<br />
выпавшие из сферы покровительства – культура,<br />
образование, здравоохранение и наука.<br />
Внедрение в данные сферы частных элементов,<br />
хозрасчета в последние 20 лет привело к<br />
разрушительным переменам. Известно, что<br />
культура не может себя сама обеспечивать и<br />
нуждается во внешней подпитке. Платность в<br />
образовании и здравоохранении серьезно бьет<br />
по качеству образования и лечения. Это не<br />
означает, что государство должно подчинить<br />
себе эти сферы. Напротив, необходимо поощрение<br />
и поддержка общественных инициатив,<br />
благотворительности культуры, образования,<br />
науки и здравоохранения и впоследствии и<br />
полный переход этих сфер в общественное<br />
попечение. История русского права наглядно<br />
демонстрирует, что значительный сектор общественных<br />
(земских) дел, ныне находящихся<br />
в ведении государства, весьма эффективно<br />
обеспечивался до XVII в. мерами самоорганизации<br />
и общественного права: дороги, хозяйственные<br />
нужды, строительство учреждений,<br />
попечение о детях, стариках, малоимущих,<br />
образование, здравоохранение и т.д.<br />
Общественное право в концепции В.Н. Лешкова<br />
родственно с полицейским правом, благочинием<br />
и благоустройством. Правовед даже<br />
считал, что общественное право и полиция<br />
практически совпадают. В то же время, общественное<br />
право в постановке В.Н. Лешкова<br />
отличается от доминирующих в полицейском<br />
(административном) праве взглядов. Традиционно<br />
полицейское право связывалось с деятельность<br />
государства по благоустройству<br />
жизни общества. Государство рассматривалось<br />
как центральный субъект полицейского<br />
права. В.Н. Лешков напротив основным субъектом<br />
полицейского права считал социальные<br />
(корпоративные) объединения граждан, обеспечивающие<br />
удовлетворение общественных<br />
нужд путем самоуправления и самоорганизации.<br />
По существу и творцом общественного<br />
права должно выступать не государство, а
Change language