sl-2012-5
sl-2012-5 sl-2012-5
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ принятых (принимаемых) мерах по ее укреплению; к силам обеспечения относятся Вооруженные Силы России, другие войска, воинские формирования и органы, в которых российским законодательством предусмотрена правоохранительная и (или) военная служба, а также органы государственной власти, принимающие непосредственное участие в обеспечении национальной безопасности страны на основании законодательства России. Основными функциями системы национальной безопасности России являются: управление средствами и силами обеспечения безопасности в обычных (повседневных) и в особых условиях; создание и поддержание в полной и постоянной готовности сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации; осуществление системы мер по восстановлению штатного (нормального) функционирования объектов безопасности в регионах России, пострадавших в результате возникновения особых условий; прогнозирование и идентификация внешних и внутренних угроз жизненно важным объектам безопасности; осуществление целого комплекса оперативных и долговременных мер по нейтрализации и предупреждению внутренних и внешних угроз. Общее руководство органами обеспечения национальной безопасности российского государства осуществляет Президент России - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Правительство России в пределах определенной законом компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности России, контролирует и организует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности органов исполнительной власти России и 83-х ее регионов (ранее было 89 субъектов Российской Федерации). Среди основных элементов сил обеспечения национальной безопасности России следует выделить органы федеральной службы безопасности (ФСБ), органы внутренних дел МВД России, службы внешней разведки (СВР), Вооруженные Силы, внутренние войска МВД России, формирования гражданской обороны, Государственную противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, органы охраны здоровья населения России и другие государственные органы обеспечения национальной безопасности, действующие на основании законодательства Российской Федерации. ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42) 302 Проводя качественный анализ специфики материально-технического снабжения в особых условиях, необходимо отметить, что проблемы материально-технического снабжения ОВД МВД России, действующих в особых условиях вне территории своей постоянной дислокации, следует разделить на четыре больших блока. 1. Качественная подготовка сил и средств органов материально-технического снабжения к полному и бесперебойному обеспечению подразделений ОВД МВД России в особых условиях. 2. Доставка сил и средств органов материально-технического снабжения в район действия подразделений ОВД МВД России, а также тыловое обеспечение в пути следования туда и обратно. 3. Эффективное материально-техническое снабжение подразделений ОВД МВД России непосредственно в районе создания особых условий (наводнений, землетрясений, пожаров, оползней, боевых действий и т.д.). 4. Эвакуация сил и средств тыла, а также собственно подразделений ОВД МВД Рос- сии из района боевых действий (особых условий) в район постоянной дислокации. В 2000 и 2002 гг. автор данного исследования принимал непосредственное участие в организации материально-технического снабжения ОВД МВД России, действовавших в Чеченской Республике. Поэтому обратим особое внимание в данном разделе на опыт материально-технического снабжения подразделений ОВД МВД России, участвовавших в ликвидации незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике. Начиная с января 1995 г. в составе объединенных сил на территории Чеченской Республики был создан Штаб тыла [4], в который входило четыре службы: продовольственная, вещевая, коммунально-эксплуатационная, медицинская. Личный состав Штаба тыла был сформирован из числа работников ГУМТиВС, Ремонтно-эксплуатационного управления, Технического управления, Медицинского управления, Управления связи, Производственно-хозяйственного управления, Управления специальных перевозок МВД России, а также окружного УМТиВС МВД России. На Штаб тыла были возложены следующие задачи. 1. Эффективное и бесперебойное обеспечение всеми видами довольствия и материально-техническими средствами в соответствии с нормами и табелями положенности. 2. Решение вопроса служебного размещения и расквартирования подразделений МВД России, а также создание надлежащих быто-
вых условий для личного состава ОВД МВД Российской Федерации. 3. Обеспечение взаимодействия группы тыла временной группировки МВД России с ГУМТиВС МВД России, Северо-Кавказским окружным УМТиВС МВД России, Временным федеральным органом внутренних дел в Чеченской республике, Временной оперативной группировки МВД России, а также органами управления республик Северная Осетия, Дагестан, Ингушетия, восстанавливаемыми органами управления Чеченской Республики по вопросам своевременного и полного удовлетворения нужд личного состава МВД России в Чеченской Республике. В качестве начальника тылового подразделения, мне неоднократно приходилось принимать участие в полном и бесперебойном материально-техническом снабжении подразделений ОВД МВД России, участвующих: в поимке особо опасных преступников, когда происходило развертывание целых поисковых операций, перекрывались и прочесывались огромные территории субъекта Российской Федерации; в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Саратовской области, где каждую весну происходит подтопление десятков населенных пунктов (река Волга и другие реки сильно разливаются и выходят из берегов). Подразделения МЧС ранней весною производят подрывы льда на реках, что бы меньше было заторов, но все равно, каждый год происходит затопление огромных районов. Неоднократно случались в Саратовской области и пожары, когда на десятки километров происходило возгорание лесов, степей и выгорали целые населенные пункты. Во всех вышеуказанных случаях ОВД ГУ МВД по Саратовской области постоянно были задействованы для охраны общественного порядка, спасения населения и поимке особо опасных преступников. Для действий в особых условиях подразделениями материально-технического снабжения ГУ МВД по Саратовской области заблаговременно: 1) разрабатывались и уточнялись в установленные сроки планы и расчеты материально-технического снабжения органов внутренних дел; 2) производилось накопление неприкосновенных запасов материально-технических средств, а именно происходило получение с окружных складов и закупка за наличный и безналичный расчет материальных ценностей: а) получение полевых кухонь КП-125 и КП- 130 с форсунками ФК-01; 303 ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ б) получение сухих общевойсковых пайков на 1 сутодачу; в) получались палатки УСБ-56 и полевые печки-буржуйки; г) получались термоса Т-36 и ТВН-12, а также посуда, котелки и фляги; д) закупалось необходимое специальное оборудование, надувные лодки, спасательные жилеты, контейнеры, поддоны, огнетушители и т.д.; 3) проводились необходимые работы по поддержанию материальных ценностей в постоянной готовности к применению и использованию, а именно производилось комплексное техническое обслуживание, лабораторные анализы, укрытие, постановка на хранение с использованием прогрессивных методов консервации, а также своевременное освежение, в первую очередь, за счет ресурсов, поступающих на текущее снабжение ОВД; 4) производилось создание запасов и подготовка имущества и оборудования для проведения тренировок личного состава подразделений материально-технического снабжения по развертыванию в стационарных и полевых условиях с отработкой нормативов. Проводимые мероприятия должны обеспечивать: ведение учета запасов материальных ценностей по каждой службе и направлению (пожарное имущество, горюче-смазочные материалы, вещевое имущество, боеприпасы, вооружение, продовольствие и т.д.); полное, своевременное и рациональное распределение и использование имеющихся в наличии и поступающих, а также закупаемых от поставщиков материальных ценностей, их накопление в положенных объемах согласно установленных норм и табелей положенности; комплектность содержания запасов оборудования, приспособлений, боеприпасов, средств буксировки и транспортирования, запасных частей и расходных материалов, сортов горюче-смазочных материалов, соответствующих имеющимся вооружению и технике; выделение и подготовку личного состава органов внутренних дел МВД России и техники для выполнения необходимых мероприятий по качественному материальнотехническому снабжению, предусмотренных соответствующими планами в установленные сроки. Проведя подробный анализ специфики системы материально-технического снабжения органов внутренних дел МВД Российской Федерации, изучив необходимую литературу [5] и основываясь на личном опыте участия в
- Page 251 and 252: 103 млн руб. - из конс
- Page 253 and 254: муниципальных орга
- Page 255 and 256: ном случае это озна
- Page 257 and 258: 257 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГ
- Page 259 and 260: новится людей, соци
- Page 261 and 262: 261 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГ
- Page 263 and 264: Современное россий
- Page 265 and 266: циологическим терм
- Page 267 and 268: деятельности конкр
- Page 269 and 270: 18. Каспэ С.И. Центры
- Page 271 and 272: В данной классифик
- Page 273 and 274: приводящих к отказ
- Page 275 and 276: 11. Луков В.А. Особен
- Page 277 and 278: Не удивителен тот ф
- Page 279 and 280: лучше другого. Прос
- Page 281 and 282: 281 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГ
- Page 283 and 284: ливает более внима
- Page 285 and 286: дует совместными у
- Page 287 and 288: психологические де
- Page 289 and 290: предметов исследов
- Page 291 and 292: 291 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГ
- Page 293 and 294: самоидентификации
- Page 295 and 296: и перспективы. М., 200
- Page 297 and 298: мами за аренду поме
- Page 299 and 300: гала-концерты в Мос
- Page 301: которое позволяет
- Page 305 and 306: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 307 and 308: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 309 and 310: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 311 and 312: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 313 and 314: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 315 and 316: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 317 and 318: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 319 and 320: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 321 and 322: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 323 and 324: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 325 and 326: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 327 and 328: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 329 and 330: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 331 and 332: Уважаемые коллеги!
- Page 333: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИ
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ<br />
принятых (принимаемых) мерах по ее укреплению;<br />
к силам обеспечения относятся Вооруженные<br />
Силы России, другие войска, воинские<br />
формирования и органы, в которых российским<br />
законодательством предусмотрена правоохранительная<br />
и (или) военная служба, а<br />
также органы государственной власти, принимающие<br />
непосредственное участие в обеспечении<br />
национальной безопасности страны<br />
на основании законодательства России.<br />
Основными функциями системы национальной<br />
безопасности России являются:<br />
управление средствами и силами обеспечения<br />
безопасности в обычных (повседневных)<br />
и в особых условиях;<br />
создание и поддержание в полной и постоянной<br />
готовности сил и средств обеспечения<br />
безопасности Российской Федерации;<br />
осуществление системы мер по восстановлению<br />
штатного (нормального) функционирования<br />
объектов безопасности в регионах России,<br />
пострадавших в результате возникновения<br />
особых условий;<br />
прогнозирование и идентификация внешних<br />
и внутренних угроз жизненно важным<br />
объектам безопасности;<br />
осуществление целого комплекса оперативных<br />
и долговременных мер по нейтрализации<br />
и предупреждению внутренних и<br />
внешних угроз.<br />
Общее руководство органами обеспечения<br />
национальной безопасности российского государства<br />
осуществляет Президент России -<br />
Верховный Главнокомандующий Вооруженными<br />
Силами Российской Федерации. Правительство<br />
России в пределах определенной<br />
законом компетенции обеспечивает руководство<br />
государственными органами обеспечения<br />
безопасности России, контролирует и<br />
организует разработку и реализацию мероприятий<br />
по обеспечению безопасности органов<br />
исполнительной власти России и 83-х ее<br />
регионов (ранее было 89 субъектов Российской<br />
Федерации).<br />
Среди основных элементов сил обеспечения<br />
национальной безопасности России следует<br />
выделить органы федеральной службы<br />
безопасности (ФСБ), органы внутренних дел<br />
МВД России, службы внешней разведки<br />
(СВР), Вооруженные Силы, внутренние войска<br />
МВД России, формирования гражданской<br />
обороны, Государственную противопожарную<br />
службу, органы службы ликвидации последствий<br />
чрезвычайных ситуаций, органы охраны<br />
здоровья населения России и другие государственные<br />
органы обеспечения национальной<br />
безопасности, действующие на основании<br />
законодательства Российской Федерации.<br />
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● <strong>2012</strong> ● № 5 (42)<br />
302<br />
Проводя качественный анализ специфики<br />
материально-технического снабжения в особых<br />
условиях, необходимо отметить, что проблемы<br />
материально-технического снабжения<br />
ОВД МВД России, действующих в особых<br />
условиях вне территории своей постоянной<br />
дислокации, следует разделить на четыре<br />
больших блока.<br />
1. Качественная подготовка сил и средств<br />
органов материально-технического снабжения<br />
к полному и бесперебойному обеспечению<br />
подразделений ОВД МВД России в особых<br />
условиях.<br />
2. Доставка сил и средств органов материально-технического<br />
снабжения в район действия<br />
подразделений ОВД МВД России, а<br />
также тыловое обеспечение в пути следования<br />
туда и обратно.<br />
3. Эффективное материально-техническое<br />
снабжение подразделений ОВД МВД России<br />
непосредственно в районе создания особых<br />
условий (наводнений, землетрясений, пожаров,<br />
оползней, боевых действий и т.д.).<br />
4. Эвакуация сил и средств тыла, а также<br />
собственно подразделений ОВД МВД Рос-<br />
сии из района боевых действий (особых<br />
условий) в район постоянной дислокации.<br />
В 2000 и 2002 гг. автор данного исследования<br />
принимал непосредственное участие<br />
в организации материально-технического<br />
снабжения ОВД МВД России, действовавших<br />
в Чеченской Республике. Поэтому обратим<br />
особое внимание в данном разделе на опыт<br />
материально-технического снабжения подразделений<br />
ОВД МВД России, участвовавших<br />
в ликвидации незаконных вооруженных формирований<br />
в Чеченской Республике. Начиная<br />
с января 1995 г. в составе объединенных сил<br />
на территории Чеченской Республики был<br />
создан Штаб тыла [4], в который входило<br />
четыре службы: продовольственная, вещевая,<br />
коммунально-эксплуатационная, медицинская.<br />
Личный состав Штаба тыла был<br />
сформирован из числа работников ГУМТиВС,<br />
Ремонтно-эксплуатационного управления,<br />
Технического управления, Медицинского<br />
управления, Управления связи, Производственно-хозяйственного<br />
управления, Управления<br />
специальных перевозок МВД России, а<br />
также окружного УМТиВС МВД России.<br />
На Штаб тыла были возложены следующие<br />
задачи.<br />
1. Эффективное и бесперебойное обеспечение<br />
всеми видами довольствия и материально-техническими<br />
средствами в соответствии<br />
с нормами и табелями положенности.<br />
2. Решение вопроса служебного размещения<br />
и расквартирования подразделений МВД<br />
России, а также создание надлежащих быто-
Change language