sl-2012-5

sl-2012-5 sl-2012-5

09.05.2013 Views

ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГИИ Холина Ольга Ивановна преподаватель кафедры социальной работы и социального права Армавирского института социального образования (филиала) Российского государственного социального университета (e-mail: oholiha@mail.ru) Особенности волонтерского движения в России В статье рассматриваются истоки появления благотворительности в России, основные направления волонтерских отрядов, а также особенности общественных организаций, активно развивающих молодежные добровольческие программы и социально-правовое обеспечение добровольческой деятельности в России. Ключевые слова: волонтер, волонтерство, доброволец, добровольные организации, общественные организации. O.I. Holina, senior teatcher of the chair social work and social rights of Armavir Institute for Social Education (branch) of Russian state social University; e-mail: oholiha@mail.ru Features of volunteer movement in Russia The article considers the origins of philanthropy in Russia, the main areas of volunteer groups, as well as features of social organizations actively developing youth volunteer programs and social and legal support volunteerism in Russia. Key words: volunteer, volunteer, volunteer, volunteer organizations, social organizations. Н аиболее активным этапом развития волонтерства в новейшей истории России стали последние десятилетия. Советский период истории Российской Федерации может также похвастаться масштабным размахом добровольческой деятельности (октябрята, «тимуровцы», пионеры, комсомольцы). Это говорит о том, что россияне склонны к филантропии. Следует отметить, что слово «волонтер» происходит от французского volontaire, которое, в свою очередь, произошло от латинского voluntarius и в дословном переводе означает доброволец, желающий. В английском языке слово volunteer означает: «человек, работающий без оплаты, желающий тем самым помочь кому-либо» [1, с. 547]. Если обратиться к Федеральному закону о филантропии, меценатстве и волонтерстве, то можно найти следующую трактовку понятия волонтерского движения: «добровольческая деятельность, основанная на идеях бескорыстного служения гуманным идеалам человечества и не преследующая целей извлечения прибыли, получения оплаты или карьерного роста; получение всестороннего удовлетворения своих личных и социальных потребностей путем оказания помощи другим людям; волонтердоброволец, гражданин, участвующий в решении социально значимых проблем в форме безвозмездного труда» [2]. За два прошедших десятилетия российский добровольческий сектор достиг значи- ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42) 296 тельных успехов, стремительно развиваясь все это время. Своему нынешнему состоянию он во многом обязан социальной активности молодежи, стремлению людей оказать поддержку нуждающимся что, собственно, и является основой добровольчества. По разным данным, в современной России действуют более тысячи общественных организаций, активно развивающих молодежные добровольческие программы. Немаловажным вопросом остается социально-правовое обеспечение добровольческой деятельности в России. Еще в апреле 2009 г. президент Д.А. Медведев заявил, что законодательство о некоммерческих организациях (НКО) «не является идеальным» и «какие-то изменения в нем возможны, а какие-то даже и необходимы». Однако, несмотря на ожидания, пакет поправок, принятый Государственной думой летом 2009 г. фактически не исправил незавидное положение гражданских объединений. Рабочая группа, созданная президентом для гармонизации законодательства о некоммерческих организациях, подготовила второй, «экономический» пакет поправок. Эти поправки должны дать толчок развитию волонтерства, т.к. будут поощрять деятельность общественно полезных НКО, устранят некоторые нелепости налогового законодательства, осложняющие жизнь благотворительным организациям, уравняют шансы организаций «третьего сектора» в конкуренции с коммерческими фир-

мами за аренду помещений. Поправки предоставляют налоговые льготы жертвующим деньги юридическим лицам, однако лишь в том случае, если эти организации формируют целевой капитал. Формирование целевого капитала — это весьма сложная и трудоемкая процедура (нужно собрать, например, не менее 3 млн рублей, проценты с которых будут тратиться на уставную деятельность), доступная только тем некоммерческим организациям, которые получают поддержку от крупного бизнеса. На всех остальных жертвователей из лица юридических лиц благодать распространяться пока не будет, и предприниматели, как и прежде, будут делать отчисления на благотворительность (в это понятие входит и образование, и культура, и спорт) из собственной чистой прибыли. Для развития целого сектора непрофессиональной социальной работы, его финансовой подпитки может быть очень интересен опыт Польши. Там в 2004 г. вступил в силу закон «Об общественно полезной деятельности и волонтерстве»: гражданин вправе передать 1 % своих налогов общественно полезной НКО. Этот механизм великолепно работает. После принятия поправок в 2010 г. облегчилась жизнь волонтеров: их приравняли к «добровольцам». С точки зрения русского языка разницы никакой, но с точки зрения законодательства разница была, поскольку только добровольцы, которые сотрудничали с благотворительными организациями, могли рассчитывать на возмещение расходов (на проезд, питание, размещение), не подлежащих налогообложению по налогу на доходы физических лиц. Поправки 2010 г. предусматривают еще одно важное новшество: оплаченные некоммерческими организациями услуги по лечению, пожертвования детямсиротам не будут считаться доходом. Кроме того, не будут облагаться налогом на прибыль безвозмездно оказанные НКО услуги и субсидии из государственного бюджета. Одной из наиболее крупных общероссийских общественных организаций, на основе, которой действует разветвленная сеть региональных волонтерских объединений является организация «Детские и молодежные социальные инициативы». Членов этой организации принято называть ДИМСИстами. Сегодня она насчитывает более 60 тыс. человек в возрасте от 8 лет. В настоящее время в ДИМСИ имеются различные группы детей и молодежи: учащиеся школ, профессиональных училищ и колледжей, студенты средних и высших учебных заведений, работающая молодежь, молодые предприниматели и др. ДИМСИ работает во всех сферах жизни и деятельности детей и молодых людей: про- 297 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГИИ фориентация и вторичная занятость, культура, спорт, досуг и образование. К приоритетным направлениям деятельности организации относятся социальная поддержка проблемных групп детей, пропаганда здорового образа жизни, гражданское и патриотическое воспитание. Но самое главное - это волонтерская организация, объединяющая подростков и молодежь с активной социальной позицией, таких, которые хотят быть полезными своей стране, людям, неравнодушных к проблемам своих сверстников и взрослых. Со дня своего основания ДИМСИ является экспериментальной площадкой Российской академии образования по темам, связанным с развитием воспитательного потенциала детских и молодежных общественных объединений. Благодаря поддержке ведущих российских ученых, организация является опорной базой апробации инновационных образовательных технологий: проектных, тренинговых, виртуальных и др. Членами ДИМСИ подготовлены и опубликованы сотни учебников, пособий, методических рекомендаций, успешно используемых в образовательных и социальных учреждениях Российской Федерации и зарубежья: «Социальная педагогика», «Введение в социальную работу», «Очень славно жить в ДИМСИ», «Документы и материалы ДИСМИ», «Программы ДИМСИ», научно-практические сборники: «Волонтер и общество. Волонтер и власть», «Сотвори добро». Многое из перечисленного стало ежегодной традицией. С 1997 г. ДИМСИ входит в Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Всего в багаже ДИМСИ - 20 общероссийских, сотни региональных и муниципальных программ и проектов, объединенных Перспективной программой развития организации до 2095 г. Своим конечным результатом все программы ДИМСИ предполагают социальное и нравственное развитие личности ребенка, молодого человека средствами общественной деятельности. За 1995-2005 гг. в программах и проектах ДИМСИ приняли участие более 10 млн детей и молодых людей [3]. Ежегодно во всем мире проводится несколько знаковых для молодежного волонтерского движения мероприятий [4], в рамках которых объединяется множество локальных акций. В первую очередь, это Международный день добровольцев (МДД) и Всемирный день молодежного служения. Международный день добровольцев, который отмечается 5 декабря, был провозглашен Организацией Объединенных Наций 17 де-

мами за аренду помещений. Поправки предоставляют<br />

налоговые льготы жертвующим<br />

деньги юридическим лицам, однако лишь в<br />

том случае, если эти организации формируют<br />

целевой капитал. Формирование целевого<br />

капитала — это весьма сложная и трудоемкая<br />

процедура (нужно собрать, например, не менее<br />

3 млн рублей, проценты с которых будут<br />

тратиться на уставную деятельность), доступная<br />

только тем некоммерческим организациям,<br />

которые получают поддержку от<br />

крупного бизнеса. На всех остальных жертвователей<br />

из лица юридических лиц благодать<br />

распространяться пока не будет, и предприниматели,<br />

как и прежде, будут делать отчисления<br />

на благотворительность (в это понятие<br />

входит и образование, и культура, и спорт) из<br />

собственной чистой прибыли. Для развития<br />

целого сектора непрофессиональной социальной<br />

работы, его финансовой подпитки<br />

может быть очень интересен опыт Польши.<br />

Там в 2004 г. вступил в силу закон «Об общественно<br />

полезной деятельности и волонтерстве»:<br />

гражданин вправе передать 1 % своих<br />

налогов общественно полезной НКО. Этот<br />

механизм великолепно работает.<br />

После принятия поправок в 2010 г. облегчилась<br />

жизнь волонтеров: их приравняли к<br />

«добровольцам». С точки зрения русского<br />

языка разницы никакой, но с точки зрения<br />

законодательства разница была, поскольку<br />

только добровольцы, которые сотрудничали с<br />

благотворительными организациями, могли<br />

рассчитывать на возмещение расходов (на<br />

проезд, питание, размещение), не подлежащих<br />

налогообложению по налогу на доходы<br />

физических лиц. Поправки 2010 г. предусматривают<br />

еще одно важное новшество: оплаченные<br />

некоммерческими организациями<br />

услуги по лечению, пожертвования детямсиротам<br />

не будут считаться доходом. Кроме<br />

того, не будут облагаться налогом на прибыль<br />

безвозмездно оказанные НКО услуги и<br />

субсидии из государственного бюджета.<br />

Одной из наиболее крупных общероссийских<br />

общественных организаций, на основе,<br />

которой действует разветвленная сеть региональных<br />

волонтерских объединений является<br />

организация «Детские и молодежные социальные<br />

инициативы». Членов этой организации<br />

принято называть ДИМСИстами. Сегодня<br />

она насчитывает более 60 тыс. человек в<br />

возрасте от 8 лет. В настоящее время в<br />

ДИМСИ имеются различные группы детей и<br />

молодежи: учащиеся школ, профессиональных<br />

училищ и колледжей, студенты средних и<br />

высших учебных заведений, работающая<br />

молодежь, молодые предприниматели и др.<br />

ДИМСИ работает во всех сферах жизни и<br />

деятельности детей и молодых людей: про-<br />

297<br />

ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГИИ<br />

фориентация и вторичная занятость, культура,<br />

спорт, досуг и образование. К приоритетным<br />

направлениям деятельности организации<br />

относятся социальная поддержка проблемных<br />

групп детей, пропаганда здорового<br />

образа жизни, гражданское и патриотическое<br />

воспитание. Но самое главное - это волонтерская<br />

организация, объединяющая подростков<br />

и молодежь с активной социальной<br />

позицией, таких, которые хотят быть полезными<br />

своей стране, людям, неравнодушных к<br />

проблемам своих сверстников и взрослых.<br />

Со дня своего основания ДИМСИ является<br />

экспериментальной площадкой Российской<br />

академии образования по темам, связанным<br />

с развитием воспитательного потенциала<br />

детских и молодежных общественных объединений.<br />

Благодаря поддержке ведущих<br />

российских ученых, организация является<br />

опорной базой апробации инновационных<br />

образовательных технологий: проектных,<br />

тренинговых, виртуальных и др. Членами<br />

ДИМСИ подготовлены и опубликованы сотни<br />

учебников, пособий, методических рекомендаций,<br />

успешно используемых в образовательных<br />

и социальных учреждениях Российской<br />

Федерации и зарубежья: «Социальная<br />

педагогика», «Введение в социальную работу»,<br />

«Очень славно жить в ДИМСИ», «Документы<br />

и материалы ДИСМИ», «Программы<br />

ДИМСИ», научно-практические сборники:<br />

«Волонтер и общество. Волонтер и власть»,<br />

«Сотвори добро». Многое из перечисленного<br />

стало ежегодной традицией.<br />

С 1997 г. ДИМСИ входит в Федеральный<br />

реестр молодежных и детских общественных<br />

объединений, пользующихся государственной<br />

поддержкой.<br />

Всего в багаже ДИМСИ - 20 общероссийских,<br />

сотни региональных и муниципальных<br />

программ и проектов, объединенных Перспективной<br />

программой развития организации<br />

до 2095 г. Своим конечным результатом<br />

все программы ДИМСИ предполагают социальное<br />

и нравственное развитие личности<br />

ребенка, молодого человека средствами общественной<br />

деятельности. За 1995-2005 гг. в<br />

программах и проектах ДИМСИ приняли участие<br />

более 10 млн детей и молодых людей<br />

[3].<br />

Ежегодно во всем мире проводится несколько<br />

знаковых для молодежного волонтерского<br />

движения мероприятий [4], в рамках<br />

которых объединяется множество локальных<br />

акций. В первую очередь, это Международный<br />

день добровольцев (МДД) и Всемирный<br />

день молодежного служения.<br />

Международный день добровольцев, который<br />

отмечается 5 декабря, был провозглашен<br />

Организацией Объединенных Наций 17 де-

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!