sl-2012-5
sl-2012-5 sl-2012-5
ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГИИ Холина Ольга Ивановна преподаватель кафедры социальной работы и социального права Армавирского института социального образования (филиала) Российского государственного социального университета (e-mail: oholiha@mail.ru) Особенности волонтерского движения в России В статье рассматриваются истоки появления благотворительности в России, основные направления волонтерских отрядов, а также особенности общественных организаций, активно развивающих молодежные добровольческие программы и социально-правовое обеспечение добровольческой деятельности в России. Ключевые слова: волонтер, волонтерство, доброволец, добровольные организации, общественные организации. O.I. Holina, senior teatcher of the chair social work and social rights of Armavir Institute for Social Education (branch) of Russian state social University; e-mail: oholiha@mail.ru Features of volunteer movement in Russia The article considers the origins of philanthropy in Russia, the main areas of volunteer groups, as well as features of social organizations actively developing youth volunteer programs and social and legal support volunteerism in Russia. Key words: volunteer, volunteer, volunteer, volunteer organizations, social organizations. Н аиболее активным этапом развития волонтерства в новейшей истории России стали последние десятилетия. Советский период истории Российской Федерации может также похвастаться масштабным размахом добровольческой деятельности (октябрята, «тимуровцы», пионеры, комсомольцы). Это говорит о том, что россияне склонны к филантропии. Следует отметить, что слово «волонтер» происходит от французского volontaire, которое, в свою очередь, произошло от латинского voluntarius и в дословном переводе означает доброволец, желающий. В английском языке слово volunteer означает: «человек, работающий без оплаты, желающий тем самым помочь кому-либо» [1, с. 547]. Если обратиться к Федеральному закону о филантропии, меценатстве и волонтерстве, то можно найти следующую трактовку понятия волонтерского движения: «добровольческая деятельность, основанная на идеях бескорыстного служения гуманным идеалам человечества и не преследующая целей извлечения прибыли, получения оплаты или карьерного роста; получение всестороннего удовлетворения своих личных и социальных потребностей путем оказания помощи другим людям; волонтердоброволец, гражданин, участвующий в решении социально значимых проблем в форме безвозмездного труда» [2]. За два прошедших десятилетия российский добровольческий сектор достиг значи- ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42) 296 тельных успехов, стремительно развиваясь все это время. Своему нынешнему состоянию он во многом обязан социальной активности молодежи, стремлению людей оказать поддержку нуждающимся что, собственно, и является основой добровольчества. По разным данным, в современной России действуют более тысячи общественных организаций, активно развивающих молодежные добровольческие программы. Немаловажным вопросом остается социально-правовое обеспечение добровольческой деятельности в России. Еще в апреле 2009 г. президент Д.А. Медведев заявил, что законодательство о некоммерческих организациях (НКО) «не является идеальным» и «какие-то изменения в нем возможны, а какие-то даже и необходимы». Однако, несмотря на ожидания, пакет поправок, принятый Государственной думой летом 2009 г. фактически не исправил незавидное положение гражданских объединений. Рабочая группа, созданная президентом для гармонизации законодательства о некоммерческих организациях, подготовила второй, «экономический» пакет поправок. Эти поправки должны дать толчок развитию волонтерства, т.к. будут поощрять деятельность общественно полезных НКО, устранят некоторые нелепости налогового законодательства, осложняющие жизнь благотворительным организациям, уравняют шансы организаций «третьего сектора» в конкуренции с коммерческими фир-
мами за аренду помещений. Поправки предоставляют налоговые льготы жертвующим деньги юридическим лицам, однако лишь в том случае, если эти организации формируют целевой капитал. Формирование целевого капитала — это весьма сложная и трудоемкая процедура (нужно собрать, например, не менее 3 млн рублей, проценты с которых будут тратиться на уставную деятельность), доступная только тем некоммерческим организациям, которые получают поддержку от крупного бизнеса. На всех остальных жертвователей из лица юридических лиц благодать распространяться пока не будет, и предприниматели, как и прежде, будут делать отчисления на благотворительность (в это понятие входит и образование, и культура, и спорт) из собственной чистой прибыли. Для развития целого сектора непрофессиональной социальной работы, его финансовой подпитки может быть очень интересен опыт Польши. Там в 2004 г. вступил в силу закон «Об общественно полезной деятельности и волонтерстве»: гражданин вправе передать 1 % своих налогов общественно полезной НКО. Этот механизм великолепно работает. После принятия поправок в 2010 г. облегчилась жизнь волонтеров: их приравняли к «добровольцам». С точки зрения русского языка разницы никакой, но с точки зрения законодательства разница была, поскольку только добровольцы, которые сотрудничали с благотворительными организациями, могли рассчитывать на возмещение расходов (на проезд, питание, размещение), не подлежащих налогообложению по налогу на доходы физических лиц. Поправки 2010 г. предусматривают еще одно важное новшество: оплаченные некоммерческими организациями услуги по лечению, пожертвования детямсиротам не будут считаться доходом. Кроме того, не будут облагаться налогом на прибыль безвозмездно оказанные НКО услуги и субсидии из государственного бюджета. Одной из наиболее крупных общероссийских общественных организаций, на основе, которой действует разветвленная сеть региональных волонтерских объединений является организация «Детские и молодежные социальные инициативы». Членов этой организации принято называть ДИМСИстами. Сегодня она насчитывает более 60 тыс. человек в возрасте от 8 лет. В настоящее время в ДИМСИ имеются различные группы детей и молодежи: учащиеся школ, профессиональных училищ и колледжей, студенты средних и высших учебных заведений, работающая молодежь, молодые предприниматели и др. ДИМСИ работает во всех сферах жизни и деятельности детей и молодых людей: про- 297 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГИИ фориентация и вторичная занятость, культура, спорт, досуг и образование. К приоритетным направлениям деятельности организации относятся социальная поддержка проблемных групп детей, пропаганда здорового образа жизни, гражданское и патриотическое воспитание. Но самое главное - это волонтерская организация, объединяющая подростков и молодежь с активной социальной позицией, таких, которые хотят быть полезными своей стране, людям, неравнодушных к проблемам своих сверстников и взрослых. Со дня своего основания ДИМСИ является экспериментальной площадкой Российской академии образования по темам, связанным с развитием воспитательного потенциала детских и молодежных общественных объединений. Благодаря поддержке ведущих российских ученых, организация является опорной базой апробации инновационных образовательных технологий: проектных, тренинговых, виртуальных и др. Членами ДИМСИ подготовлены и опубликованы сотни учебников, пособий, методических рекомендаций, успешно используемых в образовательных и социальных учреждениях Российской Федерации и зарубежья: «Социальная педагогика», «Введение в социальную работу», «Очень славно жить в ДИМСИ», «Документы и материалы ДИСМИ», «Программы ДИМСИ», научно-практические сборники: «Волонтер и общество. Волонтер и власть», «Сотвори добро». Многое из перечисленного стало ежегодной традицией. С 1997 г. ДИМСИ входит в Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Всего в багаже ДИМСИ - 20 общероссийских, сотни региональных и муниципальных программ и проектов, объединенных Перспективной программой развития организации до 2095 г. Своим конечным результатом все программы ДИМСИ предполагают социальное и нравственное развитие личности ребенка, молодого человека средствами общественной деятельности. За 1995-2005 гг. в программах и проектах ДИМСИ приняли участие более 10 млн детей и молодых людей [3]. Ежегодно во всем мире проводится несколько знаковых для молодежного волонтерского движения мероприятий [4], в рамках которых объединяется множество локальных акций. В первую очередь, это Международный день добровольцев (МДД) и Всемирный день молодежного служения. Международный день добровольцев, который отмечается 5 декабря, был провозглашен Организацией Объединенных Наций 17 де-
- Page 245 and 246: шлому - опыту работ
- Page 247 and 248: 1. Зеркин Д.П. Основы
- Page 249 and 250: Однако это не означ
- Page 251 and 252: 103 млн руб. - из конс
- Page 253 and 254: муниципальных орга
- Page 255 and 256: ном случае это озна
- Page 257 and 258: 257 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГ
- Page 259 and 260: новится людей, соци
- Page 261 and 262: 261 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГ
- Page 263 and 264: Современное россий
- Page 265 and 266: циологическим терм
- Page 267 and 268: деятельности конкр
- Page 269 and 270: 18. Каспэ С.И. Центры
- Page 271 and 272: В данной классифик
- Page 273 and 274: приводящих к отказ
- Page 275 and 276: 11. Луков В.А. Особен
- Page 277 and 278: Не удивителен тот ф
- Page 279 and 280: лучше другого. Прос
- Page 281 and 282: 281 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГ
- Page 283 and 284: ливает более внима
- Page 285 and 286: дует совместными у
- Page 287 and 288: психологические де
- Page 289 and 290: предметов исследов
- Page 291 and 292: 291 ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГ
- Page 293 and 294: самоидентификации
- Page 295: и перспективы. М., 200
- Page 299 and 300: гала-концерты в Мос
- Page 301 and 302: которое позволяет
- Page 303 and 304: вых условий для лич
- Page 305 and 306: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 307 and 308: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 309 and 310: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 311 and 312: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 313 and 314: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 315 and 316: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 317 and 318: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 319 and 320: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 321 and 322: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 323 and 324: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 325 and 326: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 327 and 328: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 329 and 330: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕ
- Page 331 and 332: Уважаемые коллеги!
- Page 333: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИ
мами за аренду помещений. Поправки предоставляют<br />
налоговые льготы жертвующим<br />
деньги юридическим лицам, однако лишь в<br />
том случае, если эти организации формируют<br />
целевой капитал. Формирование целевого<br />
капитала — это весьма сложная и трудоемкая<br />
процедура (нужно собрать, например, не менее<br />
3 млн рублей, проценты с которых будут<br />
тратиться на уставную деятельность), доступная<br />
только тем некоммерческим организациям,<br />
которые получают поддержку от<br />
крупного бизнеса. На всех остальных жертвователей<br />
из лица юридических лиц благодать<br />
распространяться пока не будет, и предприниматели,<br />
как и прежде, будут делать отчисления<br />
на благотворительность (в это понятие<br />
входит и образование, и культура, и спорт) из<br />
собственной чистой прибыли. Для развития<br />
целого сектора непрофессиональной социальной<br />
работы, его финансовой подпитки<br />
может быть очень интересен опыт Польши.<br />
Там в 2004 г. вступил в силу закон «Об общественно<br />
полезной деятельности и волонтерстве»:<br />
гражданин вправе передать 1 % своих<br />
налогов общественно полезной НКО. Этот<br />
механизм великолепно работает.<br />
После принятия поправок в 2010 г. облегчилась<br />
жизнь волонтеров: их приравняли к<br />
«добровольцам». С точки зрения русского<br />
языка разницы никакой, но с точки зрения<br />
законодательства разница была, поскольку<br />
только добровольцы, которые сотрудничали с<br />
благотворительными организациями, могли<br />
рассчитывать на возмещение расходов (на<br />
проезд, питание, размещение), не подлежащих<br />
налогообложению по налогу на доходы<br />
физических лиц. Поправки 2010 г. предусматривают<br />
еще одно важное новшество: оплаченные<br />
некоммерческими организациями<br />
услуги по лечению, пожертвования детямсиротам<br />
не будут считаться доходом. Кроме<br />
того, не будут облагаться налогом на прибыль<br />
безвозмездно оказанные НКО услуги и<br />
субсидии из государственного бюджета.<br />
Одной из наиболее крупных общероссийских<br />
общественных организаций, на основе,<br />
которой действует разветвленная сеть региональных<br />
волонтерских объединений является<br />
организация «Детские и молодежные социальные<br />
инициативы». Членов этой организации<br />
принято называть ДИМСИстами. Сегодня<br />
она насчитывает более 60 тыс. человек в<br />
возрасте от 8 лет. В настоящее время в<br />
ДИМСИ имеются различные группы детей и<br />
молодежи: учащиеся школ, профессиональных<br />
училищ и колледжей, студенты средних и<br />
высших учебных заведений, работающая<br />
молодежь, молодые предприниматели и др.<br />
ДИМСИ работает во всех сферах жизни и<br />
деятельности детей и молодых людей: про-<br />
297<br />
ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГИИ<br />
фориентация и вторичная занятость, культура,<br />
спорт, досуг и образование. К приоритетным<br />
направлениям деятельности организации<br />
относятся социальная поддержка проблемных<br />
групп детей, пропаганда здорового<br />
образа жизни, гражданское и патриотическое<br />
воспитание. Но самое главное - это волонтерская<br />
организация, объединяющая подростков<br />
и молодежь с активной социальной<br />
позицией, таких, которые хотят быть полезными<br />
своей стране, людям, неравнодушных к<br />
проблемам своих сверстников и взрослых.<br />
Со дня своего основания ДИМСИ является<br />
экспериментальной площадкой Российской<br />
академии образования по темам, связанным<br />
с развитием воспитательного потенциала<br />
детских и молодежных общественных объединений.<br />
Благодаря поддержке ведущих<br />
российских ученых, организация является<br />
опорной базой апробации инновационных<br />
образовательных технологий: проектных,<br />
тренинговых, виртуальных и др. Членами<br />
ДИМСИ подготовлены и опубликованы сотни<br />
учебников, пособий, методических рекомендаций,<br />
успешно используемых в образовательных<br />
и социальных учреждениях Российской<br />
Федерации и зарубежья: «Социальная<br />
педагогика», «Введение в социальную работу»,<br />
«Очень славно жить в ДИМСИ», «Документы<br />
и материалы ДИСМИ», «Программы<br />
ДИМСИ», научно-практические сборники:<br />
«Волонтер и общество. Волонтер и власть»,<br />
«Сотвори добро». Многое из перечисленного<br />
стало ежегодной традицией.<br />
С 1997 г. ДИМСИ входит в Федеральный<br />
реестр молодежных и детских общественных<br />
объединений, пользующихся государственной<br />
поддержкой.<br />
Всего в багаже ДИМСИ - 20 общероссийских,<br />
сотни региональных и муниципальных<br />
программ и проектов, объединенных Перспективной<br />
программой развития организации<br />
до 2095 г. Своим конечным результатом<br />
все программы ДИМСИ предполагают социальное<br />
и нравственное развитие личности<br />
ребенка, молодого человека средствами общественной<br />
деятельности. За 1995-2005 гг. в<br />
программах и проектах ДИМСИ приняли участие<br />
более 10 млн детей и молодых людей<br />
[3].<br />
Ежегодно во всем мире проводится несколько<br />
знаковых для молодежного волонтерского<br />
движения мероприятий [4], в рамках<br />
которых объединяется множество локальных<br />
акций. В первую очередь, это Международный<br />
день добровольцев (МДД) и Всемирный<br />
день молодежного служения.<br />
Международный день добровольцев, который<br />
отмечается 5 декабря, был провозглашен<br />
Организацией Объединенных Наций 17 де-