sl-2012-5

фликт законным путем и помочь в выработке
правильного правового решения.
4. По содержанию и характеру нормативной
регуляции или ее отсутствию парламентской
конфронтации подразделяются на инстuтуционализированные
и неинституционализированные
конфликты. Первые из них
развертываются в рамках деятельности существующих
в обществе социальных институтов
развитая демократия, правовое государство,
гарантированная конституционными
установлениями свобода собраний и т.п. Такие
конфликты воплощают в себе способность
депутатов, социальных групп и слоев в
своих политических притязаниях и взаимодействиях
с другими группами подчиняться
действующим в обществе правилам парламентской
и политической игры.
В отличие от них неинституциональные
парламентские конфликты не вписываются в
рамки функционирующих в обществе социальных
институтов, направлены на подрыв,
ослабление существующей в обществе законодательной
власти, действующих в нем
социальных институтов. Как утверждает
Е.М. Бабосов «в обществах «открытого типа»,
где утверждаются демократия, плюрализм
мнений, оценок и позиций, политические
конфликты приобретают легитимный, институционализированный
характер. Вследствие
этого в такой системе реализуются возможности
разрешения конфликтных ситуаций
путем парламентской борьбы, смены правительства
и т.п., не доводя их до стадии социального
макроконфликта, несущего угрозу
стабильности и даже существованию данной
политической системы» [3, с. 268].
5. По степени открытости, гласности и публичности
конфликтного парламентского взаимодействия
конкурирующих сторон конфликты
подразделяются на открытые и скрытые
(латентные). Открытые парламентские
конфликты воплощаются в явных, внешне
фиксируемых формах парламентского действия
участие в обсуждении и принятии законопроектов,
правовых решений, голодовка,
акты парламентского протеста, объявление
импичмента и т.п. В отличие от них латентные
конфликты в сфере законотворчества
воплощаются в скрытых от широкой публики
парламентской конфронтации, таких, в частности,
как подкуп депутатов, лобби, фальсификация
результатов голосования и т. п.
6. По длительности парламентские конфликты
подразделяются на кратковременные
и долговременные. Примерами первых из них
могут служить отставка Правительства в связи
с бездействием в плане социальноэкономического
развития страны, победой
другой партии на парламентских выборах или
243
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПСИХОЛОГИИ
отставка министра, вызванная протестами
общественности в связи с его взяточничеством
или другими неблаговидными поступками.
Примером второго является длящийся
годами, то обостряющийся, то затухающий
парламентский конфликт (недовольство руководством
либо председателем Палаты представителей
и т.п.).
7. По формам проявлений конфликтных
парламентских противостояний они разделяются
на: а) парламентские митинги и манифестации;
в) парламентские голодовки, протесты
с требованиями отставки Президента,
Правительства и т.п.; г) парламентское неповиновение;
д) запугивание, угроза разглашения
компрометирующих сведений о парламентских
лидерах.
8) По форме парламентских процедур (дебаты,
голосование). Во время парламентской
дискуссии в каждой из палат Парламента
нередко возникают конфликты между депутатами,
подчас принимающие бурный характер.
Это касается не только пленарных сессий
палат Парламента, общественных и парламентских
слушаний, но и заседаний постоянных
комиссий, депутатских групп. Основой
рассмотрения и разрешения конфликтов в
таких случаях являются регламенты и иные
НПА палат Парламента, которые регулируют
порядок рассмотрения различных вопросов,
проведения парламентских слушаний и дискуссий.
Некоторые нормы содержат правила
депутатской этики, имеющие прямое отношение
к поведению сторон во время конфликта
(например, запрет на оскорбительные выражения,
на призывы к незаконным действиям
или на использование ложной информации
[3, с. 150]. Во всем мире и у нас тоже официально
принята вежливая форма обращения:
«уважаемый депутат», «уважаемый председатель»
и т. д. с прибавлением фамилии или
без нее. Никакая острота дискуссий и политические
расхождения не могут оправдать отступления
от этой позиции, отказ от отношения
к любому депутату как к коллеге. Но, к
сожалению, бывает, что депутаты теряют
выдержку и прибегают к ироническим обращениям,
обвинениям коллег в недобросовестности,
а то и к прямым оскорблениям.
Подобные явления имели место в Палате
представителей второго созыва, но в большинстве
из них они встречают отпор со стороны
большинства депутатов и квалифицируются
как грубые нарушения парламентской
этики, за которыми, увы, не следует неотвратимое
наказание. В исключительных случаях,
бывает, доходит и до драк, но все же преобладают
мелкие колкости и бестактность. К
сожалению, в Палате представителей, в
настоящее время нет комиссии по этике, а