sl-2012-5

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПСИХОЛОГИИ
обществе парламентского конфликта, добиться
его всемерного обострения, расширения
его масштабов, вовлечения в него как
можно больше депутатов, депутатских групп,
а также широких слоев населения, чтобы
добиться дестабилизации данной законодательной
системы; расширить диапазон действия
всевозможных форм парламентской
конфронтации, теневых, латентных, открытых,
институциональных, неинституциональных
и т.п.; добиться компрометации Палаты
представителей в глазах общественного мнения
и использовать такую ситуацию для ограничения
их поддержки электоратом, поставив
тем самым под вопрос легитимность и правомерность
существующей законодательной
ветви власти.
Эти универсальные цели, предопределяющие
основные задачи противоборствующих
парламентских сил и их стратегические установки
в борьбе за обладание контролем над
конфликтной ситуацией, конкретизируются в
зависимости от того, на что ориентировано
парламентское действие на урегулирование
конфликта, на его разрешение или на его
обострение. Когда добиваются урегулирования
парламентского конфликта, то основное
внимание и главные усилия направляются на
снижение интенсивности противоборства
парламентских сил, а субъект управленческих
действий стремится избежать наиболее негативных
последствий конфликтного противоборства
как для себя, так и для парламента.
Когда же управленческие действия направлены
на разрешение парламентского конфликта,
то основные усилия сосредоточены
на таком изменении возникшей конфликтной
ситуации, чтобы прямую конфронтацию перевести
в плоскость смягчения противоборства
и заменить его бесконфликтными отношениями
или добиться исчерпания самой проблемы,
породившей конфликтное парламентское
взаимодействие. Когда противоборствующие
силы ориентируют свои усилия на обострение
конфликтного взаимодействия в парламентской
деятельности, они стремятся раздвинуть
масштабы конфликта, обострить конфронтацию,
втянуть в нее как можно больше депутатов,
депутатских групп, электорат использовать
все это для отклонения законопроекта,
не принятия правового решения.
Существуют несколько типов парламентских
конфликтов. По нашему мнению, их
можно классифицировать по нескольким основаниям.
1. По областям развертывания существующих
в парламентском пространстве конфликты
подразделяются на внутри- и внешнепарламентские.
Во внутрипарламентских
конфликтах реализуются конкурентные взаи-
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42)
242
модействия в борьбе за сохранение, удержание
и упрочение законодательной ветви власти
– борьба между большинством депутатов
и оппозицией, между депутатскими группами.
Однако в обществе существуют и обширный
класс внешнепарламентских конфликтов,
выражающихся в выдвижении одним парламентом
государства требований и притязаний
к другому. Так, Д.П. Зеркин отмечает: «законодатель
определяет схему и метод, а также
модели прекращения конфликта» [1, с. 268].
2. По качественным характеристиками противостояний
они разделяются на те конфликты,
в которых позиции враждующих сторон
абсолютно противоположны и несовместимы,
вследствие чего победа одной из них оборачивается
поражением другой. Примером
здесь может служить победа одного из претендентов
на место председателя Палаты
представителей (председателя постоянной
комиссии), исключающая занять должность
другим претендентом. Второй конфликт, в
которых существует хотя бы один способ
достижения взаимного согласия путем компромисса.
3. По соотнесенности со структурой и организацией
системы законодательной ветви
власти и ее реализации выделяются вертикальные
и горизонтальные парламентские
конфликты. К первому из этих классов относятся
конфликты, возникающие между депутатами
и депутатскими группами, обладающими
властью, депутатами и группами, лишенными
доступа к власти, парламентские
подчиненными первым.
К горизонтальным относятся конфликты,
реализующие конкурентные взаимодействия
между однопорядковыми субъектами права
(между Палатой представителей и Советом
Республики и т.д.) и носителями властных
полномочий. Так, в обстановке борьбы за
перераспределение власти возникает политический
конфликт, который может быть
представлен как межпартийный конфликт на
горизонтальном уровне [2, с. 16-17]. Например,
в Республике Беларусь Президент имеет
право в порядке, установленном Конституцией,
возвратить закон или отдельные его положения
со своими возражениями в Палату
представителей (ст. 85 п. 24 Конституции);
Президент также вправе отменять акты Правительства
в случае их несоответствия Конституции,
законам и нормативным указам
(ст. 84 п. 25 Конституции), а также имеет право
приостанавливать решения местных Советов
депутатов и отменять решения местных
исполнительных и распорядительных органов
в случае несоответствия их законодательству
(ст. 84 п. 26 Конституции). Все эти юридические
механизмы способны разрешить кон-