sl-2012-5

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Пустовойт Ирина Игоревна
адъюнкт кафедры конституционного и административного права
Краснодарского университета МВД России
(тел.:89182140383)
Меры обеспечения производства
по делам об административных
правонарушениях в области
дорожного движения
В статье рассмотрены вопросы обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях в области дорожного движения. По результатам исследования отмечено, что
производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения
можно рассматривать как особый вид юрисдикционной деятельности, отличающейся рядом присущих
только ему взаимообусловленных признаков.
Ключевые слова: административные правонарушения, дорожное движение, административные
дела, система стадий производства, состав административных правонарушений.
I.I. Pustovoit, adjunct of the chair of constitution and administrative law of the Krasnodar University of
the Internal Affairs of Russia; tel.: 89182140383.
Measures of ensuring production for affairs on the administrative offenses in the field of traffic
This article describes how to ensure the proceedings on administrative violations in road traffic. The
study noted that the proceedings on administrative violations in road traffic can be regarded as a kind of
jurisdictional activity has a number unique to him interrelated traits.
Key words: administrative offenses, traffic, administrative cases, system of stages of production,
composition of administrative violations.
П
роблемы, возникающие при производстве
по делам об административных
правонарушениях, напрямую
обусловлены положениями административнопроцессуального
права и связаны с определением
его места в структуре административного
процесса.
В теории административного права дано
определение понятию административного
производства, под которым понимается нормативно
урегулированный вид деятельности
полномочных субъектов по рассмотрению и
разрешению индивидуальных административных
дел [1, с. 312].
Иногда производство определяют как систему
норм, регламентирующих порядок рассмотрения
и разрешения тех или иных однородных
групп управленческих дел [2, с. 250];
как особый вид административной деятельности
по разрешению дел определенной категории
на основе общих и специальных процессуальных
норм [3, с. 307]; как норматив-
но урегулированный порядок соверше-
ния процессуальных действий [4, с. 392].
Административно-процессуальная деятельность
органов внутренних дел и судов в
области дорожного движения ориентирована
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42)
232
не только на выявление соответствующих
административных правонарушений, применение
мер административного принуждения и
исполнения принятых решений, но и на взаимодействие
с иными участниками административно-юрисдикционного
процесса путем
осуществления совместных действий, регламентированных
материальными и процессуальными
нормами административного права.
Анализ в ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понятия данного
административного правонарушения
позволяет выделить три признака, входящих
в число общих административно-правовых
характеристик: противоправность, виновность
и наказуемость деяния. Однако, мы согласны
с мнением А.А. Гуничева и Ю.Н. Калюжного,
которые полагают, что содержание понятия
общественной опасности может иметь как
административно-правовую, так и уголовноправовую
характеристику в зависимости от
наличия определённой её степени [5, с. 46; 6,
с. 117].
Административные правонарушения в области
дорожного движения обладают рядом
особенностей, обуславливающих специфику
деятельности по их применению. Представляется
целесообразно рассмотреть эти осо-