sl-2012-5

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Мокина Татьяна Владимировна
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры административного и финансового права
Кубанского государственного университета
(тел.: 88612199501)
О проблеме юридических состояний
в административном праве
В статье рассмотрены некоторые проблемы структурирования понятия правовых состояний в
теории публичного права, соотношения категорий «правовые состояния» и «юридические состояния»,
предложена авторская классификация юридических состояний в административном праве.
Ключевые слова: юридические состояния, юридические факты, правовые состояния; признаки
правовых состояний, классификация юридических состояний в административном праве.
T.V. Mokina, Master of law, assistant professor, assistant professor of the chair of administrative and
financial law of Kuban state University; tel.: 88612199501.
About a problem of legal conditions in administrative law
In article some problems of structurization of concept of legal conditions in the theory of public law, a
parity of categories «legal conditions» and «legal conditions» are considered, author's classification of
legal conditions in administrative law is offered.
Key words: legal conditions, legal facts, legal conditions, signs of legal conditions, classification of
legal conditions in administrative law.
В
советском административном праве
в качестве юридических фактов воспринимались
преимущественно односторонние
властные юридические акты
индивидуального характера, обязательные
для второй стороны административного правоотношения.
Предполагалось, что издание
таких актов не может ограничиваться сроками,
поэтому соотношение сроков и юридических
фактов, а, следовательно - и проблема
правовых состояний, «обозначенных» и ограниченных
сроками, в теории административного
права не рассматривалось, в отличие от
общей теории права и цивилистической доктрины.
Большинство исследователей признают,
что срок имеет самостоятельное правовое
значение. Так, И.Б. Новицкий [1, с. 53],
О.Ю. Шилохвост [2, с. 14], В.Н. Скобелкин [3,
с. 127] полагают, что срок является юридическим
фактом. О.А. Красавчиков [4, с. 168],
А.П. Сергеев [5, с. 302], К.Ю. Лебедева [6, с.
33] указывают, что правовые последствия
связываются с истечением (или наступлением)
срока, которое они считают юридическим
фактом-событием, при этом А.П. Сергеев
относит к категории событий и сами сроки.
Исходя из того, что истечение (или наступление)
срока является юридическим фактомсобытием,
он определяет сроки как моменты
или периоды времени, наступление или истечение
которых влечет определенные правовые
последствия. В.В. Ярков утверждает, что
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42)
226
в качестве юридических фактов выступают не
только сроки сами по себе как определенные
периоды времени, но и начало течения срока,
и прекращение срока, и истечение времени.
Именно он, по нашему мнению, имеет ввиду
юридические факты-состояния. При этом
сроки могут быть и событиями, и действиями
в зависимости от конкретной фактической
ситуации [7, с. 25]. Е.А. Суханов говорит о
том, что истечение срока обычно не является
ни действием, ни событием, однако замечает,
что если срок определяется указанием на
событие, то наступление или истечение срока
относятся к юридическим фактам-событиям.
Если же срок определяется лишь действиями
каких-либо лиц, то начало либо прекращение
срока будут являться юридическими фактами-действиями,
при этом сам срок является
юридическим фактом [8, с. 462-463].
По нашему мнению, сроки не могут быть
отнесены ни к действиям, ни к событиям,
однако наступление и истечение срока следует
признать юридическими фактами, поскольку
данные моменты (наступление или
истечение срока) во многих случаях знаменуют
возникновение или прекращение субъективных
прав и юридических обязанностей.
Можно с определённой уверенностью сказать,
что между двумя взаимосвязанными
сроками всегда существует длящееся во
времени правовое состояние. Например,
право обжаловать постановление по делу об
административном правонарушении возника-