sl-2012-5
sl-2012-5
sl-2012-5
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ранее на уровне докторской диссертации [3,<br />
c. 390]. Учитывая, что вышеуказанное исследование<br />
А.П. Солдатова, посвященное проблемам<br />
административной ответственности<br />
юридических лиц, проводилось до вступления<br />
в силу нового КоАП РФ, следует остановиться<br />
лишь на тех признаках, которые составляют<br />
особенность привлечения к ответственности<br />
такого субъекта правонарушения, как юридическое<br />
лицо.<br />
Так, в соответствии с требованием ст. 2.1<br />
КоАП РФ под административным правонарушением<br />
признается противоправное, виновное<br />
действие (бездействие) физического или<br />
юридического лица, за которое Кодексом или<br />
законами субъектов Российской Федерации<br />
об административных правонарушениях<br />
установлена административная ответственность.<br />
Часть 1 указанной статьи содержит<br />
определение административного правонарушения,<br />
выделяя в качестве обязательных его<br />
признаков противоправность, виновность,<br />
наказуемость. Понятие антиобщественности<br />
(или общественной опасности) в законодательном<br />
закреплении отсутствует, однако это<br />
не означает, что названный признак не является<br />
обязательным. Лишь при наличии четырех<br />
вышеназванных составляющих деяние<br />
может быть признано правонарушением,<br />
поэтому необходимо признак антиобщественности<br />
(общественной опасности) включить<br />
в число признаков, указанных в ч. 1<br />
ст. 2.1 КоАП РФ. Административная ответственность<br />
установлена за противоправные<br />
действия, т.е. за те действия, которые запрещены<br />
КоАП РФ и законами субъектов Российской<br />
Федерации об административных<br />
правонарушениях под угрозой административного<br />
наказания [4, c. 18].<br />
Существенным признаком административного<br />
правонарушения является наказуемость,<br />
выражающаяся в том, что административным<br />
проступком может быть только то действие<br />
(бездействие), за которое установлена административная<br />
ответственность в виде одного<br />
из наказаний, перечисленных в п. 1 ст. 3.2<br />
Кодекса. Следует отметить, что нововведением<br />
в законодательство явилось внесение<br />
изменений в гл. 3 Кодекса Российской Федерации<br />
об административных правонарушениях<br />
в части введения такого вида наказания,<br />
как административное приостановление деятельности<br />
[1, c. 163].<br />
Ныне действующий Кодекс РФ об административных<br />
правонарушениях предусматривает<br />
новшество, выражающееся в том, что он<br />
распространяет свое действие на физических<br />
и юридических лиц. Административная ответственность<br />
юридических лиц была известна<br />
советскому и российскому праву. Она приме-<br />
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС<br />
221<br />
нялась в таможенном, налоговом, земельном,<br />
природоохранном, антимонопольном законодательстве,<br />
а также законодательстве о санитарно-эпидемиологическом<br />
благополучии<br />
населения, пожарной безопасности, в строительстве<br />
и архитектурной деятельности.<br />
Исследуя проблемы применения административной<br />
ответственности за правонарушения,<br />
совершаемые юридическими лицами,<br />
необходимо раскрыть особенности состава<br />
правонарушения юридического лица. Понятие<br />
состава правонарушения, совершенного<br />
юридическим лицом, идентично понятию состава<br />
административного правонарушения,<br />
совершенного иными субъектами. Как отмечено<br />
в теории административного права, под<br />
юридическим составом понимается совокупность<br />
признаков (элементов), закрепленных<br />
нормативно-правовыми актами, наличие которых<br />
влечет административную ответственность<br />
[там же]. Элементы состава административного<br />
правонарушения, совершенного<br />
юридическим лицом, не отличаются от принятых<br />
в теории права позиций: объект, объективная<br />
сторона, субъект, субъективная сторона,<br />
правонарушения.<br />
Объектом административного правонарушения<br />
юридического лица являются общественные<br />
отношения, охраняемые административно-правовыми<br />
нормами. Проблемным<br />
в определении объекта правонарушения,<br />
совершаемого юридическим лицом, является<br />
деление его на виды. Так, общим объектом<br />
административных правонарушений юридических<br />
лиц следует считать обществен-<br />
ные отношения, которые регулируются различными<br />
отраслями права либо складываются<br />
в трех основных сферах государствен-<br />
ного управления (экономике, социальнокультурной<br />
и административнополитической),<br />
но охраняются мерами административного<br />
наказания. Родовым объектом<br />
правонарушения следует признать одну (или<br />
несколько) отраслей права или одну (несколько)<br />
отраслей государственного управления<br />
(сельское хозяйство, строительство),<br />
аналогично охраняемых. В качестве непосредственного<br />
объекта в данной классификации<br />
названо конкретное общественное отношение,<br />
охраняемое одним или несколькими<br />
видами административного наказания [там<br />
же]. Таким образом, объектом правонарушения,<br />
совершаемого юридическим лицом, могут<br />
быть общественные отношения, регулируемые<br />
различными отраслями права или<br />
складывающиеся в различных сферах государственного<br />
управления. Характерным примером<br />
является положение закона «О пожарной<br />
безопасности» [5] от 9 августа 2003 г.<br />
№ 73 - РЗ Кабардино-Балкарской Республики,
Change language