sl-2012-5

РАСКРЫТИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ных действий (ч. 4 ст. 157, п. 4. ч.2 ст. 38 УПК
РФ). На практике поручения о производстве
розыска, розыскных действий даются, как правило,
без каких-либо ограничений, при этом не
поступает указание, какие конкретно оперативно-розыскные
мероприятия должны применяться
оперативными работниками. Здесь сохраняется
полная самостоятельность оперативных
аппаратов в выборе средств, методов и
определения тактики оперативно-розыскной
деятельности (ст. 6 Федерального Закона «Об
оперативно-розыскной деятельности»).
Поручения даются об установлении свидетелей,
охране места происшествия, осмотрах,
обысках и др.
Поручение о производстве следственных
действий дается, когда необходимо провести
несколько следственных действий одновременно
в разных местах (например, несколько
обысков).
В связи с тем, что в законе не сказано, какие
конкретно действия можно поручать оперативным
работникам, представляется целесообразным
не ограничивать следователя в этом
праве и действовать, исходя из сложившейся
ситуации.
Взаимодействие при производстве предварительного
следствия в рамках следственной
группы (ч. 2 ст. 163 УПК РФ) обеспечивает
достижение конечных целей в случае его
сложности, при большом объеме работы и
параллельном выполнении различных следственных
действий.
Непроцессуальные формы взаимодействия
неразрывно связаны с процессуальными, вытекают
из них, но имеют в организации взаимодействия
самостоятельное значение.
Создание постоянно действующих следственно-оперативных
групп (в дальнейшем
СОГ) для раскрытия и расследования налоговых
преступлений является наиболее эффективной
и отвечающей потребностям практики
формой организации, позволяющей успешно
разрешать проблемные и конфликтные ситуации,
и создавать благоприятные условия
функционального и информационного сотрудничества
следователя и оперативных работников.
Теоретическая модель механизма взаимодействия
между членами следственнооперативной
группы на различных этапах ее
функционирования может выглядеть следующим
образом: «следователь - иной член СОГ».
На этом уровне - непосредственного обмена
информацией - следователь положительно
воздействует на конкретного члена группы
(например, оперативного работника), активно
налаживает ход расследования преступления,
содействует развитию тесного взаимодействия
между членами группы, дает ценные советы.
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2012 ● № 5 (42)
210
В системе «следователь - члены СОГ» обмен
информацией носит групповой характер,
что характеризуется эффективностью взаимодействия
следователя со всей группой в целом.
Деятельность членов СОГ имеет определенную
специфику, которая выражается в том,
что взаимодействие протекает порой в экстремальных
ситуациях, требующих принятия и
осуществления правильных решений в короткий
промежуток времени при активном противодействии
преступника, что зависит от их
высокого профессионального мастерства.
В связи с этим, следует согласиться с предложением
о законодательном закреплении
статуса следственно-оперативной группы [4],
поскольку формулировка ст. 163 УПК РФ
«Производство предварительного следствия
следственной группой» является не совсем
конкретной. В части 2 данной статьи говорится,
что «к работе следственной группы могут быть
привлечены должностные лица органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность».
Представляется, что по делам большого
объема обязательно должны привлекаться
оперативные работники.
Совместное и согласованное планирование
помогает обеспечить четкое разграничение
функций, прав и обязанностей следователя и
оперативных работников.
Согласованность действий проявляется с
одной стороны - в устранении дублирования, с
другой - в рациональном планировании.
При планировании следователь совместно с
оперативным работником формулирует задачи
и определяет общие условия их решения оперативными
средствами.
Оперативный работник в развитие согласованного
плана составляет план оперативных
мероприятий, в котором предусматривается
использование оперативно-розыскных сил,
средств, методов. В отдельных случаях следователь
может быть ознакомлен с данным планом.
Следователь и оперативный работник должны
совместно всесторонне рассматривать и
оценивать оперативную информацию, обеспечивать
объективную ее проверку, анализ и
реализацию в процессе возбуждения и расследования
дела, нести ответственность за
неразглашение источников и способов ее получения.
Поступающая от оперативных работников
информация помогает вносить коррективы в
план расследования, определять тактику проведения
наиболее сложных следственных действий.
Эти данные позволяют ориентироваться
в поисках необходимых доказательств, способствуют
их правовой оценке.
Согласованное выдвижение следственных и
оперативно-розыскных версий.