sl-2012-5

ние детей [1]. Все это говорит об огромной
значимости института социальной защиты
детства и предъявляет весьма высокие требования
к подготовке социальных педагогов,
социальных работников, общественных деятелей
и всех тех, кому небезразлична судьба
детей.
Защита прав детей на жизнь и развитие является
задачей, объединяющей устремления и
усилия всех здоровых сил общества независимо
от идеологических, религиозных, культурных
и иных установок. Возможность достижения
в перспективе социальной гармонии, экологического
равновесия и общего благосостояния
напрямую зависит от ценностей, которые
будут привиты детям, от того, в каких условиях
они будут жить и воспитываться. Учитывая
значимость проблем детства для общества,
его настоящего и будущего, их необходимо
ставить в центр внимания при формировании
основных направлений социальноэкономической
политики государства [2]. Но, к
сожалению, органы государственной власти
только несколько лет назад начали предпринимать
целенаправленные меры по защите
прав и законных интересов детей, хотя это
необходимо было сделать значительно раньше,
во избежание того негатива, который проявился
в этом вопросе на сегодняшний день.
Предупреждение преступности несовершеннолетних,
так же как и предупреждение преступности
в целом, представляет собой определенную
систему, состоящую из субъектов,
осуществляющих эту деятельность, объектов,
на которые направлено воздействие, а также
непосредственно тех мер, с помощью которых
происходит соответствующее воздействие.
Применительно к несовершеннолетним,
субъекты предупреждения преступлений могут
быть классифицированы следующим образом:
специализированные государственные органы
и организации, осуществляющие функцию
профилактического надзора за несовершеннолетними
правонарушителями; государственные
и негосударственные органы, общественные
организации и граждане, осуществляющие
функцию профилактического контроля за несовершеннолетними
с отклоняющимся поведением
[3].
К первой группе специализированных субъектов
относятся комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав, уполномоченные
по правам ребенка в Российской Федерации
и ее регионах, подразделения по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел
и центры временного содержания несовершеннолетних,
входящие в их структуру, специальные
учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа органов управления образованием
[4].
149
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
Ко второй группе можно отнести органы
управления социальной защиты населения,
органы управления образованием и образовательные
учреждения (за исключением специальных
учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа), органы опеки и попечительства,
органы управления здравоохранением,
органы культуры, досуга, спорта и туризма, а
также общественные организации, например,
Общественное объединение «Совет общественных
воспитателей несовершеннолетних
муниципальных районов и городских округов
Республики Татарстан» и Общественная организация
приемных семей города Казани «Мы
вместе!».
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав в Республике
Татарстан регулируется Законом Республики
Татарстан от 20.05.2011 № 26-ЗРТ «О комиссиях
по делам несовершеннолетних и защите
их прав в Республике Татарстан».
Положения о Республиканской и муниципальных
комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав в Республике Татарстан
утверждены постановлением Кабинета
Министров Республики Татарстан «О мерах по
реализации Закона Республики Татарстан от
20.05.2011 № 26-ЗРТ «О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Республике
Татарстан» от 24.09.2012 № 789.
Состав Республиканской комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав утвержден
Постановлением Кабинета Министров
Республики Татарстан от 02.07.2012 № 575 «О
Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав».
В Республике Татарстан созданы и постоянно
действуют 52 муниципальных комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее – муниципальные комиссии), в том числе
4 районных отделения комиссий при исполнительном
комитете муниципального образования
г. Казани и 3 – при исполнительном комитете
муниципального образования г. Набережные
Челны. На постоянной штатной основе
работают 70 сотрудников, в том числе 4 – заместителя
председателя, 52 – ответственных
секретаря, 14 – специалистов комиссий. Стаж
работы ответственных секретарей и специалистов
комиссий составляет до 2 лет – 23 человека,
от 2 до 5 лет – 15, свыше 5 лет – 32 человека.
Из них 41 сотрудник имеет высшее
педагогическое образование, 13 – высшее
юридическое образование.
В 2012 г. комиссиями по делам несовершеннолетних
и защите их прав продолжена работа
по предупреждению насилия в отношении детей
и подростков, предупреждению безнадзорности
и правонарушений среди несовершеннолетних,
активизации форм ранней профи-