sl-2012-5

Следует иметь в виду, что в некоторых законах
содержатся определения понятий «документ»
и «официальный документ».
Так, в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля
1995 г. «Об информации, информатизации
и защите информации» под документом
понимается зафиксированная на материальном
носителе информация с реквизитами, позволяющими
ее идентифицировать.
Статья 8 Закона РФ от 9 июля 1993 г.
«Об авторском праве и смежных правах» так
очерчивает круг официальных документов:
«официальные документы (законы, судебные
решения, иные тексты законодательного, административного
и судебного характера), а
также их официальные переводы».
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29
декабря 1994 г. (в ред. ФЗ от 11.02.2011 г.)
«Об обязательном экземпляре документов»
под официальным документом понимается
произведение печати, публикуемое от имени
органов законодательной, исполнительной и
судебной власти, носящее законодательный,
нормативный, директивный или информационный
характер.
Приведенные определения не являются исчерпывающими
и полными, поэтому для целей
уголовного права напрямую не могут быть
применены. На практике встречаются попытки
применения вышеприведенных дефиниций по
аналогии, что противоречит основам современного
цивилизованного уголовного права, а
именно - принципу законности, исключающему
возможность наступления уголовной ответственности
по аналогии (ст. 3 УК). К тому же
нормы УК, предметом преступления которых
является официальный документ, не являются
бланкетными и отсылочными, в следствии чего
при определении сущности понятия документов
такого рода ссылаться на Федеральные
законы представляется, не правильным.
Сложным представляется вопрос об официальности
двух видов документов: нотариально
удостоверенных и публично-правового характера,
выдаваемых частноправовыми организациями.
Нотариально удостоверенные документы
могут признаваться официальными на том
основании, что нотариусы, как государственные
так и частные, назначаются на должность
органами юстиции и удостоверяя документ,
придают ему официальный статус. В ряде случаев,
государство, оказывая доверие негосударственным
организациям, предоставляет им
полномочия удостоверять факты, значимые
для возникновения, прекращения или изменения
правоотношений публично-правового характера.
Например, коммерческие банки выдают
гражданам при покупке иностранной валюты
справку, которая является документом,
подтверждающим право владельца на вывоз
УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
133
валюты из России. Выданная коммерческой
организацией трудовая книжка является основанием
для исчисления трудового стажа и
начисления пенсии органами социального
обеспечения. Следовательно, такие документы
могут рассматриваться в качестве официальных,
поскольку организация действует здесь в
общественных интересах в связи с доверенными
ей полномочиями. В этом случае организация
выступает в качестве активного участника
управленческих отношений в публичноправовой
сфере. Однако такие документы следует
отличать от документов, которые удостоверяют
частно-правовые отношения и могут
выступать в качестве доказательств в судебном
процессе (договоры, расписки).
Т.Д. Устинова также считает, что бумаги, исходящие
от частных лиц и содержащие сведения,
которые могут служить основанием возникновения
или прекращения каких-либо правоотношений,
не являются предметом преступления,
предусмотренного ст. 327 УК РФ.
Подделку или их последующее использование,
например, в целях получения имущества,
надлежит квалифицировать как мошенничество
или приготовление к нему либо по иным
статьям УК РФ, предусматривающим ответственность
за преступления, для облегчения
совершения которых возможно использование
таких предметов [7].
Исключение составляют документы частных
лиц, удостоверенные в установленном законом
порядке. Так, в соответствии со ст.1127 ГК РФ
завещание, составленное гражданином, должно
быть удостоверено нотариусом либо, в
определенных ситуациях, главным врачом
лечебного учреждения, командиром воинской
части, начальником места лишения свободы и
т.д.
Документы, исходящие от граждан и негосударственных
организаций, не могут иметь директивный
характер, непосредственно изменять
правоотношения в сфере государственного
управления. Они в некоторых случаях выступают
в качестве основания для принятия
должностными лицами управленческих решений,
но сами по себе прав и обязанностей не
порождают [8].
Думается правильным признание документа
официальным в случае заверения, удостоверения
какого-либо частного документа (доверенности,
заявления, договора, завещания и
др.) должностным лицом, нотариусом и иным
компетентным органом, поскольку, во-первых,
уже исходит от официального органа, вовторых,
приобретает особый юридический
(удостоверительный и т.п.) характер.
Право удостоверять государство делегирует
государственным органам управления, органам
местного самоуправления в лице их