Rettungsdienstbedarfsplan 2011 - Kreis Viersen

Rettungsdienstbedarfsplan des 

Kreises Viersen

Rettungsdienstbedarfsplan des Kreises 

Inhaltsverzeichnis 

Rettungsdienstbedarfsplan Kreis Viersen 

Stand: 01.01.2011 

1. Allgemeines 

1.1 Gesetzliche Grundlage Seite 4 

1.2 Aufgaben Seite 4 

2. Beschreibung des Kreises 

2.1 Raumordnung und strukturelle Situation des Kreises Seite 6 

2.2 Fläche und Einwohner Seite 7 

2.3 Topographie und Landschaft Seite 9 

2.4 Verkehrsverhältnisse Seite 9 

2.5 Gefahrenschwerpunkte Seite 10 

3. Leitstelle des Kreises 

3.1 Allgemeines Seite 11 

3.2 Einrichtung und Betrieb Seite 12 

3.3 Aufgaben, Einsatzzahlen Seite 13 

3.4 Personelle Besetzung Seite 14 

3.5 Technische Ausstattung, Einsatzleitrechner Seite 17 

3.6 Kosten der Leitstelle Seite 18 

3.7 Einführung eines Qualitätsmanagements Seite 19 

3.8 Umstellung auf BOS-Digitalfunk Seite 19 

4. Eintreffzeiten/Hilfsfrist 


4.2 Planerische Hilfsfrist Seite 20 

4.3 Grundlagen in NRW Seite 20 

4.4 Umsetzung auf das Kreisgebiet Viersen Seite 21 

4.5 Forderungen aus der Rechtsprechung Seite 21 

4.6 Zielerreichungsgrad im westl. Kreisgebiet Seite 22 

4.7 Hilfsfristen im Krankentransport Seite 22 

5. Rettungswachen 


5.2 Zahl und Einrichtung von Rettungswachen Seite 23 

5.3 Einsatzzahlen/-entwicklung Seite 24 

6. Ausstattung mit Krankenkraftwagen Seite 25 

7. Krankentransport im Kreisgebiet Seite 27 

7.1 Auswirkung gesetzlicher Änderungen Seite 27 

7.2 Forderungen der Kostenträger Seite 27 

7.3 Gutachten zur Situation des Krankentransportes Seite 28 

7.4 Neuorganisation des Krankentransportes Seite 28 

8. Rettungswachen und Notarztdienst im Kreisgebiet 

8.1 Rettungswache Kempen Seite 30 

8.2 Rettungswache Nettetal Seite 32 

8.3 Rettungswache Schwalmtal Seite 34 

8.4 Rettungswache Viersen Seite 36 

8.5 Rettungswache Willich Seite 38 

8.6 Notarztdienst Tönisvorst Seite 39 

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9. Kosten 

9.1 Gebührenfestsetzung Seite 41 

9.2 Kalkulatorische Kosten Seite 41 

9.3 Bewertung von Fehleinsätzen Seite 41 

9.4 Einnahmeausfälle durch NL Seite 42 

9.5 Kosten der Rettungswachen je Einwohner und Einsatz Seite 42 

10. Abschreibung und Verzinsung Seite 43 

11. Notarztdienst 

11.1 Krankenhäuser im Kreisgebiet Seite 44 

11.2 Gestellung von Notärzten Seite 44 

11.3 Rendezvous-System Seite 45 

11.4 Zentraler Krankenbettennachweis Seite 45 

12. Sondereinrichtungen des Rettungsdienstes 


12.2 Leitende Notarztgruppe Seite 47 

12.2 Schnelleinsatzgruppen Seite 47 

12.4 Notfallseelsorge Seite 47 

12.5 Organisatorischer Leiter Rettungsdienst Seite 48 

12.6 Ärztlicher Leiter Rettungsdienst Seite 48 

13. Luftrettungsdienst Seite 50 

14. Mitwirkung freiwilliger Hilfsorganisationen, 

Unternehmen Seite 52 

15. Aus- und Fortbildung Seite 53 

16. Sanitätsdienstliche Betreuung von Veranstaltungen, 

Abrechungsverfahren Seite 54 

17. Grenzüberschreitender Rettungsdienst Seite 55 

18. Großschadensereignis/Massenanfall von Verletzten Seite 56 

19. Ansprechpartner Seite 57 

20. Anlagen 

• Ortsteilbewertung des Kreisgebietes´ 

• Öffentlich-rechtliche Vereinbarung der Trägergemeinschaft 

des Rettungshubschraubers „Christoph 9“ 

• Ausstattungsmuster eines Rettungswagen (RTW) 

• Öffentlich-rechtliche Vereinbarung zwischen Kreis und Stadt Viersen über die 

Übertragung der Teilaufgabe Krankentransport auf den Kreis 

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1. Allgemeines 

1.1 Gesetzliche Grundlage 



Nach § 6 Abs. 1 des Gesetzes über den Rettungsdienst sowie die Notfallrettung und den 

Krankentransport durch Unternehmen (RettG NRW) vom 24.11.1992 (GV.NRW. S. 750), 

geändert durch Gesetz vom 17.12.1998 (GV.NRW S. 750), geändert durch Artikel 17 

des 1. Modernisierungsgesetzes NRW vom 15.06.1999 (GV.NRW. Nr. 27 vom 

30.07.1999), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 08.12.2009 (GV. NRW. 

S. 750, 793) sind die Kreise und kreisfreien Städte als Träger des Rettungsdienstes verpflichtet, 

die bedarfsgerechte und flächendeckende Versorgung der Bevölkerung mit 

Leistungen der Notfallrettung einschließlich der notärztlichen Versorgung im Rettungsdienst 

und des Krankentransportes sicherzustellen. In Rettungsdienstbedarfsplänen (§ 

12 RettG NRW) legen die Kreise und kreisfreien Städte die Zahl und Standorte der Rettungswachen, 

weitere Qualitätsanforderungen sowie die Zahl der erforderlichen Krankenkraftwagen 

und Notarzteinsatzfahrzeuge fest. 

1.1.2 Die Bedarfsplanung des Kreises für den Rettungsdienst wurde erstmalig im Bedarfsplan 

vom 01.01.1978 dargestellt. Sie wurde in den Rettungsdienstbedarfsplänen von 1988 bis 

2002 fortgeschrieben. Der derzeit gültige Rettungsdienstbedarfsplan des Kreises wurde 

vom Kreistag in seiner Sitzung am 23.03.2006 (Stand 01.04.2006) beschlossen und die 

Geltungsdauer zuletzt bis zum 31.12.2010 verlängert. 

Gemäß § 12 Abs. 3 RettG NRW ist der Bedarfsplan kontinuierlich unter Beteiligung 

• der Träger von Rettungswachen 

• der Hilfsorganisationen 

• der sonstigen Anbieter rettungsdienstlicher Leistungen 

• der Verbände der Krankenkassen 

• des Landesverbandes der gewerblichen Berufsgenossenschaften 

• der örtlichen Gesundheitskonferenz 

zu überprüfen und bei Bedarf, spätestens alle vier Jahre, fortzuschreiben. 

1.1.3 Der Bedarfsplan des Kreises orientierte sich von Beginn an am „Bericht und Plan der 

Landesregierung NRW zum Rettungswesen in NRW“ vom 22.04.1975 und dem Musterbedarfsplan 

der Arbeitsgemeinschaft der Berufsfeuerwehren NRW (AGBF). Diese Gliederung 

wurde für die Fortschreibung bzw. Neufassung des Bedarfsplans jeweils grundsätzlich 

beibehalten. 

1.2 Aufgaben 

1.2.1 Die Aufgabe der Notfallrettung umfasst 

• die Durchführung lebensrettender Maßnahmen am Notfallort, 

• die Herstellung der Transportfähigkeit und 

• den Transport in ein für die weitere Versorgung geeignetes Krankenhaus 

von Notfallpatientinnen und –patienten, die sich infolge von Verletzungen, Krankheit 

oder sonstiger Umstände entweder in Lebensgefahr befinden oder bei denen schwere 

gesundheitliche Schäden zu befürchten sind, wenn sie nicht unverzüglich medizinische 

Hilfe erhalten. 

4



Der Verantwortungs- und Versorgungsauftrag des öffentlichen Rettungsdienstes umfasst 

dabei alle Organisationsabläufe und medizinischen Maßnahmen zwischen dem Eingang 

einer Notfallmeldung in der Kreisleitstelle und der Übergabe der Notfallpatienten an das 

zur Weiterversorgung geeignete Krankenhaus. Zur Notfallrettung zählt auch die Beförderung 

von erstversorgten Patienten zu Diagnose- und anderen geeigneten Behandlungseinrichtungen. 

1.2.2 Der Krankentransport hat die Aufgabe, kranken, verletzten und sonstigen hilfsbedürftigen 

Personen, die keine Notfallpatienten sind, fachgerechte Hilfe zu leisten und unter 

Betreuung durch qualifiziertes Personal mit Krankenkraftwagen zu befördern. Sogenannte 

Krankenfahrten oder die Beförderung von Patienten, die keiner fachlichen Betreuung 

bedürfen, sind dagegen nicht Aufgabe des Rettungsdienstes. 

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2. Beschreibung des Kreises 

2.1 Raumordnung und strukturelle Situation des Kreises 



2.1.1 Mit 301.815 Einwohnern (Stand: 31.12.2009) gehört der Kreis Viersen zwar nicht zu den 

bevölkerungsstärksten Kreisen des Landes NRW, doch ist er mit rd. 536 Einwohnern pro 

qkm als verhältnismäßig stark verdichtet zu bezeichnen. Im Vergleich der Kreise des 

Bundesgebietes ist der Kreis Viersen dem siedlungsstrukturellen Gebietstyp eines 

„hochverdichteten Kreises in Regionen mit großen Verdichtungsräumen“ (Bundesamt für 

Bauwesen und Raumordnung) zuzuordnen. Der vergleichsweise hohe Verdichtungsgrad 

und letztlich die Struktur des Kreises sind auf seine besondere Lage am Rande des 

Rhein-Ruhr-Ballungsraumes zurückzuführen, insbesondere auf die unmittelbare Nachbarschaft 

der Oberzentren Krefeld, Mönchengladbach und Düsseldorf, zu denen starke 

funktionelle Verflechtungen bestehen. 

Gebietskarte des Kreises Viersen 

Köngreich der 

Niederlande 

Elmpt 

Kaldenkirchen 

Bracht 

Brüggen 

Niederkrüchten 

Leuth 

Breyell 

Amern 

Kreis Heinsberg 

Kreis Kleve 

Hinsbeck 

Lobberich 

Boisheim 

Waldniel 

Dülken 

Grefrath 

Schmalbroich 

Oedt 

Süchteln 

Kreis Viersen 

Viersen 

St.-Hubert 

Kempen 

Vorst 

Anrath 

Neersen 

Tönisberg 

St.-Tönis 

Stadt Mönchengladbach 

Willich 

Schiefbahn 

Kreis Wesel 

Stadt Krefeld 

Kreis Neuss 

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Der Kreis Viersen nimmt wichtige Erholungsfunktionen für die angrenzenden Ballungsgebiete 

wahr. Im Westteil des Kreises Viersen sind besonders an den Wochenenden 

starke Besucherströme zu verzeichnen. 

2.1.2 Nach der Landesplanung zählt das östliche Kreisgebiet mit den Städten Kempen, Tönisvorst, 

Willich und Viersen zur Ballungsrandzone (711,04 E./qkm mit 2/3 der Bevölkerung), 

während das westliche Kreisgebiet mit der Stadt Nettetal und den Gemeinden 

Brüggen, Grefrath, Niederkrüchten und Schwalmtal den „Gebieten mit überwiegend 

ländlicher Raumstruktur“ (372,16 E./qkm) zuzuordnen ist. 

2.2 Fläche und Einwohner (Eigene Fortschreibung des Kreises, Stand: 31.12.2009) 

Stadt/Gemeinde Einwohnerzahl Fläche in qkm Einwohner je qkm 

Gemeinde Brüggen 16.045 61,23 262 

Gemeinde Grefrath 15.685 30,98 506 

Stadt Kempen 36.054 68,81 524 

Stadt Nettetal 42.115 83,86 502 

Gemeinde Niederkrüchten 15.419 67,07 230 

Gemeinde Schwalmtal 19.128 48,11 398 

Stadt Tönisvorst 30.021 44,33 677 

Stadt Viersen 75.438 91,07 828 

Stadt Willich 51.910 67,82 765 

Gesamt 301.815 563,27 536 

7

2.2.1 Einwohnerentwicklung 



Die Einwohnerwerte sowie die Prognosen für die Jahre 2020 und 2030 entstammen 

den Angaben des Landesbetriebes Information und Technik NRW. 

Stadt Gemeinde 1975 1990 2009 2020 2030 

Gemeinde Brüggen 12.082 13.504 16.045 16.120 16.140 

Gemeinde Grefrath 13.427 14.442 15.685 15.170 14.480 

Stadt Kempen 29.721 33.809 36.054 34.490 33.040 

Stadt Nettetal 37.498 38.820 42.115 41.310 40.320 

Gemeinde Niederkrüchten 10.697 11.183 15.419 15.440 15.580 

Gemeinde Schwalmtal 14.339 15.271 19.128 19.110 19.100 

Stadt Tönisvorst 22.029 24.844 30.021 30.360 30.610 

Stadt Viersen 84.488 77.453 75.438 70.370 65.350 

Stadt Willich 38.932 42.416 51.910 53.090 53.840 

Gesamt 263.213 271.742 301.815 295.460 288.460 

Die Einwohnerzahl des Kreises ist vom Beginn der Rettungsdienstbedarfsplanung im 

Jahre 1975 regelmäßig zwischen 3 – 6 v.H. auf inzwischen deutlich über 300.000 

Einwohner angestiegen. Nach der Einwohnerprognose des Landesbetriebes Information 

und Technik NRW wird sich die Einwohnerzahl bis zum Jahre 2030 um rd. 6 v.H. 

verringern. Aufgrund der demografischen Entwicklung wird der prozentuale Anteil älterer 

Menschen überproportional ansteigen. Die Zunahme des Anteils älterer Menschen 

lässt vermuten, dass sich die Einsatzzahlen, insbesondere in der Notfallrettung, 

auf dem derzeitigen hohen Niveau stabilisieren. 

320.000 

300.000 

280.000 

260.000 

240.000 

220.000 

200.000 

263.213 

271.742 

301.815 

295.460 

288.460 

1975 1990 2009 2020 2030 

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2.3 Topographie und Landschaft 



2.3.1 Der Kreis Viersen liegt im südlichen Teil des niederrheinischen Tieflandes. Seine 

höchste Erhebung beträgt 90,7 m über NN (Süchtelner Höhen), sein tiefster Punkt 

liegt bei 28,6 m (Pielbruch in Kempen-St. Hubert). Die Länge der Kreisgrenze insgesamt 

beträgt 148,0 km, die längste Ausdehnung des Kreisgebietes beträgt 

• in West-Ost-Richtung 39,0 km 

• in Nord-Süd-Richtung 28,7 km 

Der Kreis grenzt gemeinsame Grenze 

• im Norden an die Kreise Kleve und Wesel 34,0 km 

• im Osten an die Stadt Krefeld 26,0 km 

• im Südosten an den Kreis Neuss 16,0 km 

• im Süden an die Stadt Mönchengladbach 25,0 km 

• im Südwesten an den Kreis Heinsberg 12,0 km 

• im Westen an die Niederlande 37,0 km 

Der Kreis Viersen weist große Gebiete abwechslungsreicher Landschaften mit Wäldern, 

Heide und Seen auf. Im Kreisgebiet sind zahlreiche Naturschutzgebiete vorhanden 

• Fläche der Landschaftsschutzgebiete 17.775,55 ha 

• Fläche der Naturschutzgebiete 4.941,00 ha 

2.4 Verkehrsverhältnisse 

2.4.1 Am 31.12.2009 waren im Kreisgebiet Viersen insgesamt ca. 214.000 Kraftfahrzeuge 

zugelassen (eigene Fortschreibung des Straßenverkehrsamtes des Kreises Viersen). 

2.4.2 Das Straßennetz für den überörtlichen Verkehr verteilt sich (Stand Januar 2009) mit 

rund 

• 58 km auf Bundesautobahnen 

• 78 km auf Bundesstraßen 

• 213 km auf Landesstraßen 

• 163 km auf Kreisstraßen 

Geplant ist seitens der niederländischen Straßenbauverwaltung Rijkswaterstraat und 

dem nordrheinwestfälischen Landesbetrieb Straßenbau NRW, bis zur Floriade in 

Venlo im Jahr 2012 eine neue Autobahnverbindung A74 zwischen der niederländischen 

A73 bei Venlo-Tegelen und der A61 im Nordwesten von Nettetal- 

Kaldenkirchen zu bauen. 

2.4.3 Der Kreis Viersen gehört zum Verkehrsverbund Rhein-Ruhr (VRR). Zu den VRR- 

Linien gehören die Zugverbindungen 

• Mönchengladbach-Viersen-Krefeld-Duisburg-Gelsenkirchen-Haltern-Münster 

• Kleve-Kempen-Krefeld-Düsseldorf 

• Venlo-Nettetal-Viersen-Mönchengladbach-Neuss-Düsseldorf-Wuppertal-Hamm 

• Aachen-Mönchengladbach-Viersen-Krefeld-Duisburg-Oberhausen-Dinslaken- 

Wesel 

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Innerhalb des Kreisgebietes und zu den Nachbarstädten Krefeld, Mönchengladbach, 

Neuss und Düsseldorf verkehren 4 Schnellbuslinien und 39 Standardlinien. 

2.4.4 In der Gemeinde Grefrath befindet sich ein Verkehrsfluglandeplatz für Motorflugzeuge, 

Drehflügler, Motorsegler und Segelflugzeuge. 

2.5 Gefahrenschwerpunkte 

Besondere Anforderungen an den Rettungsdienst ergeben sich beim Massenanfall 

von Verletzten oder bei speziellen Krankheitsbildern, z.B. Infektionserkrankte oder 

Brandverletzte. Diese Risiken sind im Kreis Viersen nicht erkennbar höher als in anderen 

Kreisen, aber latent vorhanden. 

2.5.2 Im Stadtgebiet Kempen befinden sich zwei Betriebe, für die nach § 24 a des Feuerschutzhilfegesetzes 

(FSHG) externe Notfallpläne (Sonderschutzpläne) erstellt wurden. 

2.5.3 An der Peripherie des Kreisgebietes, angrenzend an den Stadtbereich Willich- 

Neersen, befindet sich der Flughafen Mönchengladbach (Flughafengesellschaft Mönchengladbach 

GmbH). 

2.5.4 Im Gemeindegebiet Niederkrüchten, in unmittelbarer Nähe der niederländischen 

Grenze, befindet sich das ehemalige Flugplatzgelände der britischen Streitkräfte. Das 

Gelände wird inzwischen von Einheiten des Fernmeldedienstes weiterhin militärisch 

genutzt und unterliegt nach wie vor besonderen Schutzmaßnahmen (vgl. auch Ziffer 

5.3.2). Die Gefahrenpotentiale haben aber wesentlich abgenommen. 

2.5.5 Spezielle Gefahrenpotentiale gibt es auf den Bundesautobahnen, die durch das Gebiet 

des Kreises führen, insbesondere durch das Risiko von Massenunfällen und bei 

Transporten mit gefährlichen Gütern. Auf den Schwerlastverkehr in Richtung Niederlande 

wird dabei besonders verwiesen. 

2.5.6 Der Kreis Viersen weist keine großindustriellen Betriebe, aber einen umfangreichen 

Mix von unterschiedlichen Gewerbebetrieben auf. 

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3. Leitstelle des Kreises 

3.1 Allgemeines 



3.1.1 Qualität und Effizienz des Rettungsdienstes werden durch die Tätigkeit der Leitstelle 

wesentlich mit bestimmt. Als unabdingbare Voraussetzung für einen ordnungsgemäßen 

Rettungsdienst werden in NRW für jeden Kreis und jede kreisfreie Stadt eine 

zentrale Leitstelle und dezentrale Rettungswachen gefordert. Eine Delegation der 

Wahrnehmung der Aufgaben der Leitstelle schließt das RettG NRW bewusst aus. Es 

darf auch nur eine Leitstelle für alle denkbaren Einsätze des Rettungsdienstes (bodengebundener 

Rettungsdienst, Luftrettung) in jedem Kreis und jeder kreisfreien 

Stadt errichtet werden, um den zentral gelenkten Einsatz aller Rettungsmittel zu gewährleisten. 

Die Leitstelle hat alle Hilfeersuchen entgegenzunehmen und die notwendigen 

Einsatzmaßnahmen zu veranlassen, zu lenken, zu koordinieren und zu dokumentieren. 

Sie steuert den bedarfsgerechten Einsatz der verfügbaren Rettungsmittel. 

3.1.2 Nach § 7 Abs. 1 RettG errichten und unterhalten die Kreise als Träger des Rettungsdienstes 

eine Leitstelle, die mit der Leitstelle für Feuerschutz nach § 21 Abs. 1 FSHG 

zusammenzufassen ist (einheitliche Leitstelle). Diese Leitstellen sind so auszustatten, 

dass sie auch Großschadensereignisse bewältigen können. Dadurch wird für alle 

Dienste ein einheitlicher Meldeweg eingerichtet. 

3.1.3 Den Leitstellen ist der Notruf 112 aufzuschalten (§ 21 FSHG). Eine Aufschaltung auf 

ständig besetzte Feuerwachen von Mittleren und Großen kreisangehörigen Städten 

ist grundsätzlich zulässig. Dann müssen diese jedoch die Aufgaben einer Rettungswache 

übernehmen (also kombinierte Feuer- und Rettungswachen). 

3.1.4 Die Leitstellen sind auf Anforderung verpflichtet, Nachbarstädten und –kreisen Hilfe 

zu kommen zu lassen, sofern dadurch die Wahrnehmung der eigenen Aufgaben nicht 

wesentlich beeinträchtigt wird. 

3.1.5 Die Leitstellen führen den Zentralen Krankenbettennachweis (vgl. Ziffer 11.4, Seite 

46). Form, Inhalt und Verfahren wird von den Trägern des Rettungsdienstes mit den 

Krankenhäusern abgestimmt. 

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3.2 Einrichtung und Betrieb 

Bild der Leitstelle aus der Sicht Gerberstraße, 41748 Viersen. 



Die Disponentenplätze der Leitstelle befinden sich in der Rotunde. Die Büro-, Technik-, Sozial- 

und Schulungsräume sowie der Raum des Krisenstabes und die Küche befinden sich im 2. 

Obergeschoss des Gebäudes. 

3.2.1 Der Kreis unterhält seit dem 01.10.1986 eine zentrale Leitstelle für die Bereiche Rettungsdienst, 

Feuerschutz und Katastrophenschutz (jetzt Großschadensereignis). Diese 

zentrale Leitstelle wurde bis zum 30.05.2001 gemeinsam mit der Funk- und Fernmeldezentrale 

der Feuer- und Rettungswache der Stadt Viersen im damaligen Gebäude 

der Feuer- und Rettungswache der Stadt, Rektoratstr. 24 b, 41747 Viersen, 

betrieben. 

Diese aus wirtschaftlichen, organisatorischen und personellen Gründen eingegangene 

Verbindung hat sich gut bewährt. Den gemeinsamen Betrieb hatten Kreis und 

Stadt Viersen in einem Gestellungsvertrag geregelt. 

3.2.2 Die Stadt Viersen errichtete in den Jahren 1999 – 2001 in Viersen, Gerberstr. 3, eine 

neue Feuer- und Rettungswache. Der Neubau wurde am 15.06.2001 seiner Bestimmung 

übergeben. In diesem Neubau ist die Leitstelle des Kreises mit untergebracht. 

Die Kostenverteilung zu diesem gemeinsamen Projekt haben Kreis und Stadt in einem 

Vertrag vom 21./28.06.1999 geregelt. Die Kosten wurden nach den jeweiligen 

Anteilen von Kreis und Stadt an der Nutzfläche des Gesamtobjektes aufgeteilt. Diese 

entsprechen einem Anteilsverhältnis von 

• 11,2 v.H. für den Kreis 

• 88,8 v.H. für die Stadt. 

12



Die Nutzflächen der neuen Rettungswache der Stadt Viersen wurden bei der Anteilsberechnung 

nicht berücksichtigt; eine Kostenbeteiligung des Kreises hierzu erfolgte 

nicht. 

Auf der Grundlage der vereinbarten Kostenaufteilung ergaben sich für die Kreisleitstelle 

folgende Kosten 

• Anteil an den Kosten des Grunderwerbs 

125.860,51 € 

• Anteil an den Gesamtbaukosten 1.735.226,82 € 

Zu den anteiligen Baukosten erhielt der Kreis eine Landeszuweisung von 942.871,82 

€. Der Eigenanteil des Kreises betrug 790.355,00 €. Die auf die Kreisleitstelle entfallenden 

anteiligen Kosten des Rettungsdienstes (ohne die Kosten des Grunderwerbs) 

werden abgeschrieben (Landesanteil) bzw. abgeschrieben und verzinst. 

Nach der Inbetriebnahme des neuen Gebäudes wurde der Gestellungsvertrag zwischen 

Kreis und Stadt Viersen aus dem Jahre 1986 angepasst und am 18.12.2002 

unterzeichnet. 

3.3 Aufgaben, Einsatzzahlen 

3.3.1 Aufgaben der Kreisleitstelle sind insbesondere die 

• Annahme von Hilfeersuchen 

• Alarmierung der Einsatzkräfte 

• Zuordnung der Einsatzkräfte zum Einsatzgeschehen 

• Unterstützung der Einsatzleitung 

Der Kreisleitstelle ist der Notruf 112 aus dem gesamten Kreisgebiet Viersen (Ausnahme 

Ortsteil Tönisberg der Stadt Kempen und Ortsteil St. Tönis der Stadt Tönisvorst 

*) aufgeschaltet. Die Alarmierung der Einsatzkräfte im gesamten Kreisgebiet 

über Funkmeldeempfänger oder Sirene nach Maßgabe der Alarm- und Ausrückordnungen 

der Städte und Gemeinden erfolgt durch die Kreisleitstelle. 

* Die Aufschaltung des Notrufes 112 aus den genannten Ortsteilen ist posttechnisch nicht möglich; aus technischen 

Gegebenheiten können nur komplette Ortsnetzbereiche zu einer Leitstelle geführt werden. Diese 

Notrufe laufen deshalb bei der hauptamtlichen Feuer- und Rettungswache der Stadt Moers bzw. der Leitstelle 

des Kreises Wesel (für Tönisberg) und der Berufsfeuerwehr der Stadt Krefeld auf und werden von dort 

jeweils ohne nennenswerte Zeitverluste an die zuständige Leitstelle des Kreises Viersen weitergegeben. 

Die Kreisleitstelle alarmiert auf Anforderung und bei Bedarf 

• den Bereitschaftsdienst der örtlichen Ordnungsbehörden und der 

Fachämter der Kreisverwaltung (Ausländerbehörde, Veterinäramt, Jugendamt, usw.) 

• die Angehörigen der Leitenden Notarztgruppe (LNA-G) 

• die Mitglieder der Gruppe der Organisatorischen Leiter Rettungsdienst (OrgLR-G) 

• die Helfer der Schnelleinsatzgruppen (SEG) 

• die Angehörigen der Notfallseelsorge (NFS) 

• die Angehörigen der Hilfsorganisationen sowie alle übrigen für eine Schadensbekämpfung/-beseitigung 

benötigten Behörden, Einrichtungen und Dienststellen. 

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3.3.3 Die Leitstelle ist die Führungseinrichtung des Kreises bei Großschadensereignissen 

und/oder einem Massenanfall von Verletzten (MANV). Die Leitstelle fordert den Einsatz 

des Rettungshubschraubers (RTH) an. 

3.3.4 Die Leitstelle lenkt alle Einsätze und arbeitet mit den Rettungswachen, den Krankenhäusern, 

der Polizei, den Feuerwehren sowie den Einrichtungen der ärztlichen 

Selbstverwaltungskörperschaften für den ärztlichen Notdienst und des Zivilschutzes 

zusammen. Durch enge Verbindungen mit den Leitstellen der Nachbarkreise und den 

Niederlanden werden gebiets- und grenzüberschreitende Einsätze ermöglicht. 

3.3.5 Einsatzzahlen/Einsatzentwicklung 

Jahr Rettungsdienst Feuerschutz Gesamteinsatzzahl 

2007 27.311 2.269 29.580 

2008 28.921 2.236 31.157 

2009 29.986 2.415 32.401 

2010 (Prognose) 30.000 2.450 32.450 

3.4 Personelle Besetzung 

3.4.1 Qualifikation des Personals 

Seit Inbetriebnahme der Leitstelle im Jahre 1986 sind in der Leitstelle des Kreises 

Beamte des feuerwehrtechnischen Dienstes der Stadt Viersen eingesetzt. Art und 

Umfang der Tätigkeit und Kostenersatz haben Kreis und Stadt in einem Gestellungsvertrag 

festgeschrieben (vgl. Ziffer 3.2.2). 

Die Mitarbeiter sind Rettungsassistenten. Sie haben an einem Gruppenführerlehrgang 

für hauptamtliche Feuerwehrangehörige sowie am Leitstellenlehrgang am Institut 

der Feuerwehr NRW in Münster teilgenommen. Alle Mitarbeiter sind umfassend in 

die Handhabung und Funktion des Einsatzleitrechners und der übrigen Technik der 

Leitstelle eingewiesen. Sie werden darin ständig fortgebildet. Die Leitstellenbediensteten 

weisen jährlich die im Rettungsgesetz NRW geforderte mindestens 30 Stunden 

umfassende aufgabenbezogene Fortbildung im Rettungsdienst nach und werden dabei 

insbesondere auch in Kommunikations- und Abfragetechniken fortgebildet. 

3.4.2 Personalstärke der Kreisleitstelle 

3.4.2.1 Zum 01.01.2007 wurde in NRW eine neue Arbeitszeitverordnung für die Feuerwehren 

(AZVOFeu) auf Basis der inzwischen geltenden EU-Arbeitszeitrichtlinie 2003/88/EG 

in Kraft gesetzt. Die Stadt Viersen hat sich für den Bereich der Feuerwehrbeamten in 

der Kreisleitstelle gegen die Fortführung des 24-Stundendienstes in der Kreisleitstelle 

und die Anwendung der Opt-Out-Regelung (Aufstockung auf die frühere Stundenzahl 

von 54 Wochenstunden) ausgesprochen. Der Kreis als Träger der Kreisleitstelle und 

die Stadt Viersen als Dienstvorgesetzte für die Feuerwehrbeamten in der Kreisleitstelle 

waren – wie schon vorher – der Auffassung, dass Bereitschaftszeiten in der Kreisleitstelle 

nicht anfallen bzw. nicht berücksichtigt werden können. Die neue AZVOFeu 

sieht ausdrücklich vor, dass für die Feuerwehrbeamten der Kreisleitstelle die Dienstzeitregelung 

für die übrigen Beamten im Land NRW angewandt werden kann; d. h., 

für die Feuerwehrbeamten der Kreisleitstelle Viersen wurde eine 41-Stundenwoche 

angeordnet. Gleichzeitig wurde zum 01.01.2008 der bisherige 24-Stundendienst in 

einen 12-Stunden-Wechseldienst umgewandelt. 

14



3.4.2.2 Im Zuge der Anpassung an das neue EU-Arbeitszeitrecht wurde die Personalstärke 

von 15 auf inzwischen insgesamt 18 Beamte des feuerwehrtechnischen Dienstes 

aufgestockt. Von den Mitarbeitern sind 16 Beamte als Disponenten im Schichtdienst 

eingesetzt; Leiter und Systemadministrator der Leitstelle nehmen ihre Aufgaben im 

Tagesdienst wahr. Die Vertreter der Landesverbände der Krankenkassen haben der 

jeweils notwendigen kurzfristigen personellen Verstärkung der Kreisleitstelle zugestimmt. 

3.4.2.3 Für die 3 Funktions-/Disponenten-Stellen der Leitstelle ergeben sich jährliche Sollarbeitsstunden 

von 24 Stunden x 365 Tage x 3 Feuerwehrbeamte = 26.280 

Sollstunden 

Unter Zugrundelegung der 41-Stundenwoche für die Feuerwehrbeamten der Kreisleitstelle 

ergibt sich daraus die nachstehende Berechnung der jährlich anfallenden Ist- 

Arbeitsstunden der Leitstellendisponenten 

41 Stunden je Woche geteilt durch 5 Arbeitstage = 8,2 Stunden/Tag 

365 Tage abzgl. 104 Tage (Wochenenden), 10 Feiertagen, die vermutlich auf einen 

Wochentag fallen sowie 35 Urlaubstagen (30 regulär sowie 5 Tage Zusatzurlaub wegen 

Wechselschichtdienst) ergeben = 216 Arbeitstage 

216 Tage x 8,2 Stunden x 16 Disponenten = 28.339 Ist-Stunden 

3.4.2.4 Die Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung legt in ihrem Bericht 

Nr. 2/2009 zu den Kosten eines Arbeitsplatzes bei einer 41-Stundenwoche einen 

Jahresarbeitszeitwert von 1.680 Stunden zu Grunde. Nach diesem Bericht wiederum 

gelten für Feuerwehrbeamte eigene Stundenwerte, die sich dann aus dem KGSt- 

Bericht 2/2003 ergeben. Nach diesem Bericht der KGSt ist bei Personalberechnungen 

für Feuerwehrbeamte ein Personalausfall durch Krankheiten von 27,23 Tage zu 

berücksichtigen. Unter Berücksichtigung der Ausfallzeit verringert sich die Berechnung 

der jährlichen Ist-Arbeitszeit bei Ziffer 3.4.3.2 entsprechend. 

216 Tage abzgl. 27,23 Tage = 188,77 Tage x 8,2 Stunden x 16 = 24.766 Ist-Stunden 

Das bedeutet wiederum, dass den zunächst unverändert notwendigen 26.280 Soll- 

Stunden noch lediglich 24.766 Ist-Stunden gegenüber stehen. Der Personalbedarf 

der Kreisleitstelle würde sich gleichzeitig erneut um 1,2 Stellen erhöhen. 

3.4.2.5 Alternativ zur vorstehend dargestellten Erhöhung der Personalstärke wurde geprüft, 

ob in der Kreisleitstelle zu den sog. „einsatzschwachen Zeiten“ in der Nacht auf die 

Besetzung einer Funktionsstelle verzichtet werden kann. 

Kreis und Stadt haben eine Poisson-Auswertung der in der Kreisleitstelle eingehenden 

Notrufe vorgenommen. Aus der zeitlichen Darstellung und Bewertung des Ergebnisses 

wurde deutlich, dass für die Nachtstunden eine geringere personelle Besetzung 

(Verringerung von 3 auf 2 Funktionsstellen) zeitlich vertretbar wäre. Das Ergebnis 

und die Konsequenzen aus der Bewertung wurden mit Herrn KBM Riedel für 

die Feuerwehren des Kreises abgestimmt. Dabei wurde berücksichtigt, dass bei 

planbaren Ereignissen oder zu bestimmten Feiertagen sowie nach Einschätzung des 

Leiters der Leitstelle jederzeit die Möglichkeit der personellen Verstärkung wieder gegeben 

sein muss. 

15



Die sog. „Nachtabsenkung“ wurde in Abstimmung mit dem Kreisbrandmeister (für die 

Freiwilligen Feuerwehren des Kreises) sowie den Trägern der Rettungswachen ab 

dem 01.04.2010 für die Leitstelle des Kreises veranlasst. Die Vertreter der Landesverbände 

der Krankenkassen wurden von dieser Änderung unterrichtet. Eine erneute 

personelle Aufstockung der Disponenten-Stellen der Kreisleitstelle konnte so zunächst 

vermieden werden. 

Ab dem 01.04.2010 ist die Kreisleitstelle an allen Tagen grundsätzlich in der Zeit 

• von 7:00 bis 19:00 Uhr mit 3 Disponenten 

• von 19:00 bis 7:00 Uhr mit 2 Disponenten 

besetzt. 

Es besteht jederzeit die Möglichkeit, zu bestimmten Anlässen, Feiertagen oder planbaren 

Ereignissen eine personelle Verstärkung der Leitstelle anzuordnen. 

Als Folge der Nachabsenkung stehen rechnerisch grundsätzlich 1.417 Dienststunden 

im Überhang zur freien Verfügung. Ein erheblicher Anteil dieser Stunden wird für die 

vorstehend angesprochene planbare personelle Verstärkung der Leitstelle zu besonderen 

Anlässen eingesetzt werden müssen; dazu kommt die kurzfristig notwendige 

personelle Verstärkung der Leitstelle aufgrund unvorhersehbarer Schadenslagen im 

Kreisgebiet. Nicht unerwähnt bleiben darf an dieser Stelle, dass in der Vergangenheit 

in der Kreisleitstelle regelmäßige krankheitsbedingte Ausfälle (zum Teil über mehrere 

Monate) zu verzeichnen waren; die darin begründete Mehrarbeitszeit für die anderen 

Mitarbeiter der Leitstelle soll durch den Einsatz der Plusstunden minimiert werden. 

Durch die enorme personelle Belastung des Personals der Leitstelle vor der Anpassung 

des Personalbestandes und der Einführung der Nachtabsenkung sind notwendige 

Aus- und Fortbildungen für die Mitarbeiter der Leitstelle ausgefallen bzw. zurück 

gestellt worden. Auch für diese notwendigen regelmäßigen Aus- und Fortbildungen 

sollen die errechneten Plusstunden künftig eingesetzt werden. 

16

3.5 Technische Ausstattung, Einsatzleitrechner 



3.5.1 Die Leitstelle ist dem jeweiligen Stand der Technik und der ordnungsgemäßen Aufgabenwahrnehmung 

und Einsatzlenkung entsprechend ausgestattet. Hierzu gehören 

insbesondere 

• 4 Einsatzleitplätze und ein Reserve-Einsatzleitplatz mit vorwiegend gleicher Ausstattung 

zur Abwicklung aller Tätigkeiten 

• 4 spezielle Einsatzleitplätze für die Abarbeitung von größeren Unwetterereignissen 

• 1 kombinierte EURO-ISDN-Notruf- und Telefonanlage, mit Zielwahlleitungen zu 

den Rettungswachen, Krankenhäusern, zur Leitstelle der Polizei (Notruf 110), zu 

Nachbarleitstellen sowie mit Faxanschlüssen und Notrufserver 

• eine Funkanlage (5 Funkverkehrskreise) mit Ankopplung eines Funkmeldesystems 

sowie einer Einrichtung für Funk-/Drahtüberleitung 

• 1 Einsatzleitsystem mit 5 Arbeitsplätzen (sowie 5 Reserveplätzen), einem Systemplatz 

und zwei Servern zur Durchführung der Einsatzbearbeitung,der Alarmierungen, 

Dokumentation und Auswertung mit Ankopplung Brandmeldeanlagen, 

Funkmelde- und Alarmierungseinrichtungen, GPS-Navigationssystem und GSM 

SMS-Alarmierung mit eigener unterbrechungsfreier Stromversorgung 

• zwei Verwaltungsserver für die Abrechnungs- und Transportscheinstellen der Rettungswachen 

im Kreisgebiet 

• ein PC-Netzwerk mit Server für die administrative Arbeit der Leitstelle, e-mail- 

Verkehr und Internetbetrieb (Umweltbundesamt, Deutscher Wetterdienst, Bettennachweis, 

usw.) 

• eine rechnergestützte Dokumentationsanlage mit Langzeit- und Kurzzeitdokumentation 

• 1 Wetterstation mit Aufzeichnungseinrichtung 

• 1 Notbeleuchtung 

3.5.2 Der Sprechfunkverkehr sowie die Auslösung der sog. „Stillen Alarmierung“ im Kreisgebiet 

wird durch den Betrieb 

• einer Funkrelaisstelle auf der Windrose im Stadtgarten, Viersen-Dülken 

• von Funkalarmumsetzern auf 

- dem Hospital zum Hl. Geist in Kempen (wird derzeit errichtet) 

- dem Städt. Krankenhaus in Nettetal-Lobberich 

- dem Gebäude des ehemaligen St.-Antonius-Hospital in Schwalmtal-Waldniel 

- einem Hochhaus in der Stadtmitte von Tönisvorst-St. Tönis 

- dem Katharinen-Hospital in Willich 

- der Feuer- und Rettungswache Viersen 

sichergestellt. Der Funkverkehr der Leitstelle wird auf den Kanälen 465, 498, 406, 

374 und 372 abgewickelt. 

3.5.3 Die Leitstelle arbeitet rechnerunterstützt. Das Einsatzleitprogramm COBRA der Firma 

ISE wurde in den Leitstellen im Anwenderbereich des Kommunalen Rechenzentrums 

Niederrhein (KRZN) in Moers umfangreich getestet und wird seit 2003 in der Leitstelle 

eingesetzt. 

3.5.4 Ergänzend zur Funkalarmierung können bestimmte Einheiten zusätzlich über Mobilfunk 

mit SMS (Short Message Service) alarmiert werden. Außerdem verfügt die Leitstelle 

über die Möglichkeit, Mobilfunkgeräte per Notfallortung zu lokalisieren. 

17

3.6 Kosten der Leitstelle 



3.6.1 Kosten der Leitstelle sind die nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen ermittelten 

Personal-, Sach- und Gemeinkosten sowie kalkulatorische Kosten. Die ansatzfähigen 

Gesamtkosten der Leitstelle werden auf die Aufgabenbereiche Rettungsdienst und 

Feuerschutz/übrige aufgeteilt. Die auf den Rettungsdienst entfallenden Kosten werden 

nach § 15 Abs. 2 RettG NRTW auf der Grundlage einer Satzung des Kreises 

über die Festsetzung und Weitergabe der Kosten der Kreisleitstelle (Leitstellensatzung) 

vom 13.12.2002 auf die Träger der Rettungswachen umgelegt. Bemessungsgrundlage 

für die Kostenfestsetzung sind die Einwohnerzahlen der Rettungsbereiche 

und die Zahl der Einsätze, und zwar jeweils zu 50 v.H. 

3.6.2 Auf der Grundlage der benötigten Funktionsstellen in der Leitstelle wurde das Personal 

mit 2 Funktionsstellen (8,36) dem Rettungsdienst und mit 1 Funktionsstelle (4,18) 

dem Feuerschutz/Übrige Aufgaben zugeordnet. Die Stelle des Leiters der Leitstelle 

wurde jeweils zur Hälfte auf die beiden Bereiche aufgeteilt. Bei den Personalkosten 

führt dies zu Anteilen von 

• Rettungsdienst 8,36 Stellen + 0,5 Leiter Leitstelle = 8,86 65,44 v.H. 

• Brandschutz/Übrige 4,18 Stellen + 0,5 Leiter Leitstelle = 4,68 34,56 v.H. 

Unter Berücksichtigung aller übrigen Kosten für den Sach- und Betriebsaufwand der 

Kreisleitstelle hat der Kreis auf der Grundlage einer Kostenanalyse von 2003 eine 

Kostenaufteilung von 

• 64 v.H. Rettungsdienst 

• 36 v.H. Brandschutz/Übrige Aufgaben 

errechnet und mit den Vertretern der Krankenkassen vereinbart. 

Kostenentwicklung 

Jahr Gesamtkosten Anteil Rettungsdienst 

2006 1.220.183,26 € 780.917,29 € 

2007 1.169.437,00 € 748.439,68 € 

2008 1.130.758,28 € 723.685,30 € 

2009 1.317,872,00 € 843.438,08 € 

850.000 

800.000 

750.000 

700.000 

650.000 

600.000 

550.000 

500.000 

780.917 

748.440 

723.685 

843438 

2006 2007 2008 2009 

18



3.7 Die zentrale Kreisleitstelle ist Schaltzentrale für alle Bereiche der nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr. 

In der Leitstelle laufen alle Fäden zusammen, Notrufe und Anfragen 

werden angenommen, bewertet, dokumentiert, Einsatzentscheidungen und Folgemaßnahmen 

werden ausgelöst. Die Bandbreite der Einsatzmöglichkeiten reicht dabei von 

einfachen Telefonaten und der Vermittlung eines Ansprechpartners über das Entsenden 

von Einsatzkräften des Rettungsdienstes und der Feuerwehr bis hin zur Koordination 

von Großschadensereignissen. Eine Beschreibung des Aufgabenspektrums insgesamt 

und der Aufgaben- und Einsatzabläufe in einer Kreisleitstelle ist bisher landesweit nicht 

vorhanden. Die AGBF in Deutschland hat deshalb bereits im Jahre 2000 die Einführung 

eines Qualitätsmanagements für Leitstellen gefordert. 

Für die Leitstelle des Kreises soll im Jahre 2011 damit begonnen werden, unter Leitung 

und Federführung eines externen Beratungsbüros ein Qualitätsmanagement aufzubauen. 

Im Hinblick auf den überwiegend vergleichbaren Aufgabenumfang der Leitstellen 

des Landes NRW ist beabsichtigt, dieses Qualitätsmanagement gemeinsam mit den 

Nachbarkreisen Heinsberg, Kleve, Rhein-Kreis Neuss und Wesel zu erarbeiten; die entstehenden 

Kosten könnten damit minimiert und auf die beteiligten Kreise aufgeteilt werden. 

Gleichzeitig kann der erhebliche zusätzliche Arbeitsaufwand für die Mitarbeiter der 

Leitstellen durch die Aufteilung auf 4 Leitstellen minimiert werden. 

3.8 Im Rahmen der Einführung bzw. Umstellung auf Digitalfunk soll für den Rettungsdienst, 

die Freiwilligen Feuerwehren sowie die Einrichtungen des Katastrophenschutzes ein 

kreiseinheitliches Wartungs- und Servicekonzept entwickelt und umgesetzt werden. Die 

daraus entstehenden Kosten können gerätebezogen den einzelnen Bereichen zugeordnet 

werden. Die auf den Rettungsdienst entfallenden Kosten sollen mit den Kosten der 

Kreisleitstelle an die Träger der Rettungswachen weiter gegeben werden. 

19

4. Eintreffzeiten/Hilfsfrist 



4.1 Der Faktor Zeit entscheidet im Rettungsdienst über die Effektivität, aber auch über die 

ökonomischen Möglichkeiten eines Systems. Je dezentraler die Verteilung von Rettungswachen 

ist, desto schneller kann Hilfe im Notfall erfolgen. Daraus resultiert aber 

andererseits ein Kostenaufwand, der mit den Schutzzielen des Rettungsdienstes in 

Einklang zu bringen und daher mit den Kostenträgern abzustimmen ist. 

Nach der amtlichen Begründung zum RettG NRW soll das Netz der Rettungswachen 

so engmaschig sein, dass jeder an einer Straße gelegene Notfallort in einer Eintreffzeit 

(Hilfsfrist) von 5 – 8 Minuten, im ländlichen Bereich bis 12 Minuten erreichbar ist. 

Dabei kommt es bei der Feststellung der Eintreffzeit auf den Zeitpunkt des Eintreffens 

des ersten Hilfsfahrzeuges am Notfallort an. So bringt auch das Notarzteinsatzfahrzeug 

(NEF) eine wirksame Hilfe, auch wenn es nicht zum Transport von Notfallpatienten 

geeignet ist (Beschluss OVG Münster vom 15.03.2004 – 13 B 16/04). 

4.2 Die planerische Hilfsfrist wird vom Zeitpunkt des Anfangs der Disposition des Leitstellendisponenten 

an berechnet (Einsatzeröffnung). Sie endet mit dem Eintreffen des 

ersten geeigneten Rettungsmittels an der dem Notfallort nächstgelegenen öffentlichen 

Straße. Der Erreichungsgrad (vgl. Ziffer 4.5) beschreibt den Grad der Einhaltung 

der vom Kreis für die Rettungsdienstbereiche des Kreisgebietes planerisch festgelegten 

Hilfsfristen. 

Gebiete mit äußerst geringer Notfallwahrscheinlichkeit, mit extrem geringer Bevölkerungsdichte, 

Wald-, Wiesen- und Moorgebiete, Betriebsgelände mit ausreichender eigener 

rettungsdienstlicher Versorgung, Truppenübungsplätze, Militärstandorte und 

Fernverkehrswege werden grundsätzlich und allgemein in den Planungen rettungsdienstlicher 

Aufgabenträger nicht berücksichtigt. 

4.3 Bis zum Jahre 2006 wurde allgemein im Land NRW die planerische Hilfsfrist insgesamt 

und einheitlich für das Gebiet eines Kreises oder einer kreisfreien Stadt festgelegt. 

In den Jahren danach hat sich hierzu die Auffassung verfestigt, dass es sich in 

rettungsdienstlicher Hinsicht nicht empfiehlt, eine Kommune in ihrer Gesamtheit als 

„ländlich“ oder „städtisch“ einzustufen. Vielfach sind insbesondere in den Flächenkreisen 

(wie Viersen) die Strukturen innerhalb der kreisangehörigen Städte und Gemeinden 

so unterschiedlich, dass nur eine ortsteilbezogene (wohnplatzbezogene) 

Zuordnung zu einer nachvollziehbaren Unterscheidung zwischen städtisch und ländlich 

geprägten Räumen führt. Diese differenzierte Auffassung ist in den Jahren nach 

2006 auch durch verschiedene OVG-Entscheidungen bestätigt worden. 

Allerdings haben weder der Gesetzgeber noch die zuständigen Ministerien oder Gerichte 

im Rettungsdienst Kriterien für die Zuordnung in die Bereiche „städtisch“ 

und/oder „ländlich“ festgelegt. Auch die bekannten Kommentare zum Rettungsgesetz 

NRW treffen hierzu keine Aussage. Eine Zuordnung nach dem Kommunalverfassungsrecht 

war bei der Beurteilung der rettungsdienstlichen Hilfsfristen wenig hilfreich, 

weil dabei Aspekte wie Besiedlungsstruktur, Einwohnerdichte, Infrastruktur, 

usw. unbeachtet geblieben wären. Unter Berücksichtigung dieser Aspekte können 

auch Mittlere kreisangehörige Städte in der Gesamtheit ihrer Ortsteile oder einzelne 

Ortsteile einer großen kreisangehörigen Stadt durchaus dem ländlichen Bereich zugeordnet 

werden. 

20



Die Zuordnung eines Bereiches zu einer städtischen oder ländlichen Struktur kann 

unter Zuhilfenahme verschiedener Anhaltspunkte erfolgen und soll hier nur in Stichworten 

aufgezeigt werden 

• Einstufung in der Landesentwicklungsplanung 

• Besiedlungsstruktur (geschlossene Flächen, räumliche Ausdehnung, 

Zahl der Wohnungen je Wohngebäude, usw.) 

• Einwohnerdichte (>1.000/km²) als Hinweis auf eine städtische Kultur 

• Zentralität des Wohnplatzes (Vorhandensein eines Stadtzentrums) 

• Mindesteinwohnerzahl (>20.000 Einwohner/Wohnplatz) 

• Verkehrsstruktur und verkehrstechnische Erschließung 

• Industrie- und Gewerbestruktur 

• Städtisches Leben (gesellschaftliche Kontakte, kulturelle Angebote, usw.) 

4.4 Seit dem Jahre 1975 besteht der Kreis Viersen aus 

• 1 Großen kreisangehörigen Stadt mehr als 60.000 Einwohner 

• 4 Mittleren kreisangehörigen Städten mehr als 25.000 Einwohner 

• 4 kreisangehörigen Gemeinden unter 25.000 Einwohner 

Der Westteil des Kreises ist stark geprägt durch große Waldgebiete und einer großen 

Anzahl von Seen. Die Besiedlungsdichte ist gering. Die vorhandenen Wohnplätze 

haben eher dörflichen Charakter. Im östlichen Kreisgebiet wird die Besiedlung erkennbar 

dichter und erreicht teilweise städtische Züge. 

Unter Berücksichtigung und Bewertung der genannten Aspekte wurde eine Ortsteilbewertung 

auf der Grundlage des Zuschnittes der Rettungswachen im Kreisgebiet 

vorgenommen. Diese ist als Anlage dem Rettungsdienstbedarfsplan beigefügt und in 

der Beschreibung der Rettungswachen im Rettungsdienstbedarfsplan entsprechend 

erläutert. Hiernach sind in den Rettungswachen-Bereichen des Kreises folgende 

Ortsteile dem „städtischen“ (8-Minuten) Bereich zuzuordnen 

• Rettungswache Kempen Ortsteile Kempen und St. Tönis der Stadt Tönisvorst 

• Rettungswache Viersen Ortsteil Dülken (nur Zentralwohnplatz) und Viersen 

• Rettungswache Willich Ortsteil Willich 

Der Ortsteil Lobberich der Stadt Nettetal (Rettungswache Nettetal) hat überwiegend 

städtische Strukturen, erreicht jedoch nicht den Einwohnerschwellenwert von 20.000. 

Alle übrigen Ortsteile und Gemarkungen sind als ländliche Bereiche anzusehen. 

Hinweis: 

Die Darstellung der Einwohnerzahl in der Anlage zur Ortsteilbewertung wurde nicht fortgeschrieben. Die 

Einwohnerzahlen in den Rettungswachen-Bereichen haben sich nicht so gravierend entwickelt, dass 

sich daraus Veränderungen in der Zuordnung der Ortsteilbewertung ergeben hätten. 

4.5 In Übereinstimmung mit der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtes Minden (5 L 

1144/03) hat das Oberverwaltungsgericht Münster in seinem Beschluss vom 

15.03.2004 – 13 B 16/04 – entschieden, dass in NRW die Eintreffzeit bei der Notfallrettung 

von 8 Minuten innerörtlich und 12 Minuten im ländlichen Bereich mindestens 

in 90 v. H. der Fälle eingehalten werden muss. Bei der Feststellung der Eintreffzeit 

kommt es auf den Zeitpunkt des Eintreffens des ersten Hilfsmittels am Notfallort an, 

dass auch ein Notarzteinsatzfahrzeug (NEF) sein kann. Dieser Planungsrichtwert wird 

der Notfallrettung im Kreis Viersen zugrunde gelegt. 

21



4.6 Zum 01.01.2007 wurde im Leitstellensystem Cobra ein Statistik-Modul implementiert. 

Mit Hilfe dieses Moduls ist es seitdem möglich, den Zielerreichungsgrad für die Einhaltung 

der Hilfsfrist im Einsatzleitsystem zu dokumentieren. Bis dahin wurden die 

Aufzeichnungen in den Rettungswachen von Hand geführt und bargen das Risiko von 

größeren Fehlerquoten. Seit der Einführung des Statistik-Moduls werden die Aufzeichnungen 

automatisch über den funkbetriebenen Statusmelder eines jeden Einsatzmittels 

vorgenommen. Zusammen mit den Aufzeichnungen des Notrufes kann 

nunmehr eine lückenlose Darstellung der Einsätze geboten werden. Die Fehlerquote, 

z. B. durch fehlende Statusmeldungen ist so gering, dass die Dokumentation repräsentative 

Werte liefert. 

Im Rahmen der zeitlichen Auswertung der Einsätze wurde festgestellt, dass in einigen 

Ortsteilen im westlichen Kreisgebiet (Elmpt, Overhetfeld, Alt-Brüggen, Bracht, Kaldenkirchen) 

keine ausreichend schnelle Notfallrettung möglich war. Die Hilfsfrist von 

12 Minuten wurde in diesen Bereichen regelmäßig überschritten. Aus diesem Grund 

wurde in den Rettungsbereichen Nettetal und Schwalmtal jeweils eine zusätzliche 

Wache (Nebenstelle oder Dependance) errichtet und ein Teil der vorhandenen Einsatzmittel 

dorthin verlagert. Hierdurch ist die Einhaltung des Zielerreichungsgrades 

von 90 v.H. aller Einsätze innerhalb der vorgeschriebenen Hilfsfrist von 12 Minuten in 

den Rettungswachen-Bereichen Nettetal und Schwalmtal sichergestellt worden. 

22

5. Rettungswachen 

5.1 Allgemeines 



Die Kreise und kreisfreien Städte sind nach § 6 RettG NRW als Träger des Rettungsdienstes 

verpflichtet, die bedarfsgerechte und flächendeckende Versorgung der Bevölkerung 

mit Leistungen der Notfallrettung einschl. der notärztlichen Versorgung im 

Rettungsdienst und des Krankentransportes sicherzustellen. 

Neben den Kreisen und kreisfreien Städten sind die Großen kreisangehörigen Städte 

(über 60.000 Einwohner) Träger von Rettungswachen. Mittlere kreisangehörige Städte 

(über 25.000 Einwohner) sind Träger von Rettungswachen, soweit ihnen durch den 

Rettungsdienstbedarfsplan diese Aufgabe zugewiesen wird. Die Anzahl der Rettungswachen 

legen die Träger des Rettungsdienstes in den Rettungsdienstbedarfsplänen 

fest. Dabei spielt die Verwirklichung eines voll flächendeckenden Rettungssystems 

eine wichtige Rolle. 

5.2 Zahl und Einrichtung von Rettungswachen 

5.2.1 Die Große kreisangehörige Stadt Viersen ist Träger einer Rettungswache kraft Gesetzes 

(§ 6 Abs. 2 RettG NRW). Die Mittleren kreisangehörigen Städte Kempen, Nettetal 

und Willich sind Träger von Rettungswachen aufgrund der Aufgabenzuweisung 

in den bisherigen Bedarfsplänen des Kreises Viersen. Die Gebiete der Gemeinde 

Grefrath und der Stadt Tönisvorst wurden dabei von der Stadt Kempen, das Gebiet 

des Ortsteils Bracht der Gemeinde Brüggen von der Stadt Nettetal rettungsdienstlich 

mitversorgt. Der Kreis hat hierzu mit den Städten Kempen und Nettetal entsprechende 

vertragliche Regelungen getroffen. 

Bei einer Gesamtfläche von rd. 563 qkm werden im Kreisgebiet insgesamt 5 Rettungswachen 

betrieben 

Rettungs- Träger Einsatzbereich Einwohner Fläche Einw. 

wache 

in qkm je qkm 

Kempen Stadt Kempen Grefrath 

Kempen 

Tönisvorst 81.760 144,12 567 

Nettetal Stadt Nettetal Brüggen-Bracht 

Schwalmtal 

Nettetal 48.766 118,00 413 

Kreis Viersen (Alt-)Brüggen 

Niederkrüchten 

Schwalmtal 43.941 142,00 309 

Viersen Stadt Viersen Viersen 75.438 91,00 829 

Willich Stadt Willich Willich 51.910 68,00 763 

23

5.3 Einsatzzahlen/-entwicklung 



Die Notarzteinsätze werden auf allen Wachen im Kreis im sog. „Rendezvous-System“ 

gefahren. Das heißt, Notarzt und Rettungswagen gelangen getrennt zum Einsatzort. 

Rettungstransporte (Einsätze RTW ohne Notarzt) 

Rettungswache 2007 2008 2009 (Prognose) 

2010 

Kempen 4.082 4.500 4.683 4.700 

Nettetal 3.098 3.273 3.534 3.600 

Schwalmtal 2.231 2.360 2.487 2.500 

Viersen 3.293 3.789 4.434 4.465 

Willich 2.545 2.816 2.864 2.900 

Gesamt 15.249 16.738 18.002 18.165 

Notarzteinsätze 

Rettungswache 

2007 2008 2009 (Prognose) 

/ Notarztdienst 

2010 

Kempen 1.309 1.357 1.356 1.400 

NA Tönisvorst 1.074 1.178 1.343 1.300 

Nettetal 1.542 1.621 1.688 1.700 

Schwalmtal 1.151 1.444 1.398 1.500 


Willich 1.183 1.296 1.335 1.400 

Gesamt 8.491 9.299 9.593 9.827 

Krankentransporte 

Rettungswache 2007 2008 2009 (Prognose) 

2010 * 

Kempen 2.214 2.298 2.503 2.184 

Nettetal 1.954 2.072 1.747 1.138 

Schwalmtal 577 633 693 680 


Willich 712 675 724 798 

Gesamt 9.577 9.510 9.449 8.290 

* basierend auf den Einsatzzahlen gemäß Kreisleitstelle für das 1. Halbjahr 2010, 

damit ein erneuter Rückgang im Vergleich zum Vorjahr von fast 12 v.H. 

nachrichtlich: 2002 2003 2004 2005 2006 

15.241 15.135 13.848 12.999 13.832 

24

6. Ausstattung mit Krankenkraftwagen 

Beispiele von Einsatzfahrzeugen im Rettungsdienst 

Krankentransportwagen - KTW 



Ein Krankenkraftwagen, der für den Transport, die Erstversorgung 

und die Überwachung von Patienten konstruiert 

und ausgerüstet ist. 

Rettungswagen - RTW 

Ein Krankenkraftwagen, der für den Transport, die erweiterte 

Behandlung und Überwachung von Patien- 

ten konstruiert und ausgerüstet ist. 

Notarzteinsatzfahrzeug - NEF 

Das Notarzteinsatzfahrzeug (NEF) ist entweder an einem 

Krankenhaus stationiert oder holt den Notarzt direkt 

von der Klinik/Praxis ab und fährt zum Notfallort, 

wo unabhängig vom Notarzt ein Rettungswagen 

(RTW) eintrifft. Die Anforderungen an ein NEF sind in 

der DIN 75 079 geregelt 

6.1 Krankenkraftwagen sind nach § 3 Abs. 1 RettG NRW Fahrzeuge, die für die Notfallrettung 

oder den Krankentransport besonders eingerichtet und nach dem Fahrzeugschein 

als Krankenkraftwagen anerkannt sind (Notarztwagen, Rettungswagen, Krankentransportwagen). 

Nach § 3 Abs. 2 RettG NRW sind Notarzteinsatzfahrzeuge Personenkraftwagen 

zur Beförderung der Notärzte. Nach dem Bericht und Plan zum Rettungswesen 

von 1975 sollten grundsätzlich an jeder Rettungswache zwei Krankenkraftwagen 

stationiert sein, damit selbst bei geringer Einsatzhäufigkeit ein zweiter 

Wagen zur Reserve vorhanden war. Zur Mindestausstattung jeder Rettungswache 

sollte in jedem Fall ein Rettungswagen gehören. 

25



6.2 Die Zahl der tatsächlich bereitzuhaltenden und zu besetzenden Rettungsmittel richtet 

sich nach dem zu erwartenden Einsatzaufkommen und der auf dieser Basis ermittelten 

Häufigkeit der zu erwartenden Ereignisüberschneidungen. Für die Notfallversorgung 

wurde hierzu bereits für den Rettungsdienstbedarfsplan des Jahres 2002 von 

den Krankenkassen eine risikoabhängige Bemessung unter Berücksichtigung der 

Gleichzeitigkeit und unter Zugrundelegung der mittleren Einsatzdauer von Notfalleinsätzen 

durchgeführt und mit den Trägern des Rettungsdienstes abgestimmt. Die 

Grundlagen hierzu wurden mit Hilfe der Poisson-Verteilung geschaffen. Durch die 

Poisson-Analyse werden Einsatzwahrscheinlichkeiten für einen Rettungsdienstbereich 

berechnet. Die dafür erhobenen Einsatzdaten wurden ausschließlich auf den zu 

bewertenden Rettungsdienstbereich bezogen. Die Analyse liefert im Ergebnis die 

Zahl der benötigten Einsatzmittel. 

6.3 Die Einwohnerzahlen in den Rettungswachen-Bereichen des Kreises, aber auch die 

Einsatzzahlen im Rettungsdienst des Kreises sind in den letzten Jahren regelmäßig 

angestiegen. Die Anzahl der Einsatzfahrzeuge in den Rettungswachen ist in den Folgejahren 

nach 2002 (Ausnahme Rettungswache Schwalmtal) nicht angepasst worden. 

Eine aktuelle Auswertung der Einsatzzahlen der Kreisleitstelle des Vorjahres 

2009 nach Poisson weist für die Rettungswachen Kempen und Willich einen grundsätzlichen 

Bedarf für jeweils einen zusätzlichen Rettungswagen aus. Das heißt, zur 

Sicherstellung des Rettungs- und Notarztdienstes in diesen Rettungsbereichen ist der 

Einsatz von jeweils einem weiteren RTW rund um die Uhr notwendig. 

6.4 Bisher standen für den Rettungs- und Notarztdienst sowie den Krankentransport im 

Kreisgebiet keine Reservefahrzeuge zur Verfügung. Die Träger der Rettungswachen 

sind dazu über gegangen, abgeschriebene aber funktionstüchtige Fahrzeuge als Ersatz 

für evtl. Ausfälle von Einsatzmitteln in den Rettungswachen vorzuhalten. Mit den 

Kosten dieser Fahrzeuge wird der Rettungsdienst nicht belastet. 

6.5 Von der Stadt Viersen werden neben den rettungsdienstlichen- und kostenrelevanten 

Krankenkraftwagen zwei weitere Fahrzeuge aus dem Bestand der Stadt Viersen für 

den MANV-Fall (Massenanfall von Verletzten) vorgehalten, die bei Bedarf (Ausfall eigener 

Fahrzeuge) kurzzeitig den Rettungswachen des Kreisgebietes gegen Kostenersatz 

für Einsätze des Rettungsdienstes zur Verfügung gestellt werden können. Der 

Bereich des Rettungsdienstes wird nur mit Kosten belastet, sofern diese Fahrzeuge 

auch eingesetzt werden. 

26

7. Krankentransport im Kreisgebiet 



Für den Krankentransport sind Hilfsfrist-Standards nicht vorhanden. Im Bereich des 

Krankentransportes kommt es nicht auf die Eintreffzeiten an, die für den Bereich der 

Notfallrettung gelten, bei der es um die unmittelbare Gefahr für Leib oder Leben der 

betroffenen Patienten geht. Vielmehr orientiert sich im Bereich des Krankentransportes 

die bedarfsgerechte Versorgung der Bevölkerung an den Anforderungen einer guten 

Dienstleistung zur medizinischen Versorgung. In den seltenen Fällen kann durch 

Verschlechterung des Krankheitsbildes aus dem Krankentransport eine Notfallrettung 

werden, für die dann die Hilfsfristen gelten. Bei den sogenannten „disponiblen“ Krankentransporten 

haben sich inzwischen Wartezeiten von 40 – 60 Minuten ergeben, die 

auch durch die Rechtsprechung bestätigt bzw. gefestigt worden sind. Danach sind 

Wartezeiten bei den disponiblen Krankentransporten von bis zu zwei Stunden (als 

Grenzwert in Einzelfällen – Einsatzspitzenzeiten) für den einzelnen Patienten hinnehmbar. 

Der Kreis hat als Planungsrichtwert im Krankentransport eine Bedienfrist 

mit Sicherheitsniveau von mindestens 90 v.H. aller notwendigen Krankentransporte 

innerhalb einer Wartezeit von 60 Minuten nach Transportanmeldung bei der Kreisleitstelle 

vorgegeben. 

Wegen der doch erheblichen Abweichungen von Rettungsdienst und Notarzteinsatzdienst 

und der ab dem kommenden Jahr 2011 erheblichen organisatorischen 

und strukturellen Veränderungen wird der Krankentransport an dieser 

Stelle gesondert dargestellt und den weiteren Beschreibungen der Rettungswachen 

des Kreises vorgezogen. 

7.1 Das am 01.01.2004 in Kraft getretene Gesundheitsmodernisierungsgesetz (GMG) 

beinhaltete weitreichende Änderungen bei der Übernahme von Kosten des Krankentransportes 

durch die gesetzliche Krankenversicherung. Seit dem Inkrafttreten des 

Gesetzes wurde in vielen Bereichen des Gesundheitswesens der Transport von Patienten 

auf die sog. „Krankenfahrten“ verlagert. Hierbei handelt es sich um Transporte, 

bei denen der zu befördernde Patient nicht der qualifizierten Betreuung durch einen 

Rettungssanitäter oder der besonderen Einrichtung eines KTW bedarf. Krankenfahrten 

werden i. d. R. mit Fahrzeugen durchgeführt, die für den Gelegenheitsverkehr mit 

Mietwagen nach § 49 des Personenbeförderungsgesetzes zugelassen sind. Im Kreis 

Viersen und in den umliegenden Städten Krefeld und Mönchengladbach werden inzwischen 

von mehreren Firmen Krankenfahrten dieser Art angeboten. 

Der Kreis hatte bereits im letzten Rettungsdienstbedarfsplan, Stand 01.04.2006, auf 

die erheblich rückläufigen Einsatzzahlen im Krankentransport hingewiesen. Dieser 

Trend hat sich in den Folgejahren fortgesetzt; der erhebliche Rückgang der KTW- 

Einsatzzahlen lag im Landestrend. Er war in erster Linie auf die verstärkte Tätigkeit 

dieser privaten Unternehmen im sog. „Nicht-qualifizierten Krankentransport“ zurück 

zu führen. Von diesen Unternehmen werden z.B. fast ausschließlich die Dialysepatienten 

im Kreisgebiet gefahren. Darüber hinaus werden von den Unternehmen Verlegungs-, 

Behandlungs- und Entlass-Fahrten für die Krankenhäuser durchgeführt, weil 

sie kostengünstiger als die öffentlichen Anbieter sind. Alleine im Zeitraum zwischen 

2004 und 2007 sind die KTW-Einsatzzahlen um 42 v. H. zurück gegangen. 

7.2 Vor dem Hintergrund dieser rückläufigen Einsatzzahlen war von den Vertretern der 

Krankenkassen die Zentralisierung bzw. Zusammenfassung von Zuständigkeiten im 

Rettungsdienst und Krankentransport im Kreisgebiet Viersen regelmäßig gefordert 

worden. Alleine zwischen dem Kreis und der Stadt Willich konnte kurzfristig Einigkeit 

über die Rückgabe der Teilaufgabe des Krankentransportes von der Stadt Willich in 

die Zuständigkeit des Kreises erzielt werden. Im Rahmen einer Verwaltungshelferlösung 

wurde der Malteser Hilfsdienst e.V. in Aachen vom Kreis mit der Durchführung 

des Krankentransportes in den Rettungsbereichen Willich und Schwalmtal beauftragt. 

27



Durch diese Kooperation konnten für beide Rettungswachen-Bereiche kurzfristige 

Kosteneinsparungen von jährlich insgesamt 312.000,00 EUR erzielt werden. 

7.3 In Abstimmung mit den Trägern der Rettungswachen des Kreisgebietes und mit Zustimmung 

der Landesverbände der Krankenkassen hat der Kreis im Jahre 2009 die 

Firma Orgakom GmbH mit der Erstellung einer Bedarfs- und Wirtschaftlichkeitsuntersuchung 

für den Krankentransport im Kreisgebiet Viersen beauftragt. Im Rahmen dieser 

Untersuchung wurden entscheidungsfähige Aussagen 

• zur bedarfsgerechten Vorhaltung von KTW im Kreisgebiet insgesamt und zu den 

Besetztzeiten dieser Einsatzfahrzeuge, 

• zu den Vor- und Nachteilen einer kreiseinheitlichen zentralen Zuständigkeit im 

Krankentransport – beim Kreis oder einem anderen Träger einer Rettungswache 

– im Vergleich zur derzeitigen dezentralen Aufgabenzuständigkeit und, 

• zu den Synergie-Effekten einer zentralen Aufgabenwahrnehmung 

zur Verfügung gestellt. 

7.4 Im Rahmen der Umsetzung des Gutachtens wurde vom Kreis mit den Trägern der 

Rettungswachen folgende Neuorganisation des Krankentransportes für das Kreisgebiet 

Viersen abgestimmt; die Vertreter der Landesverbände der Krankenkassen waren 

in das gesamte Verfahren eingebunden und haben dieser neuen Struktur grundsätzlich 

bereits zugestimmt. 

7.4.1 Der Krankentransport für das gesamte Kreisgebiet Viersen wird mit Wirkung vom 

01.01.2011 in der Trägerschaft des Kreises organisiert und abgerechnet. Die Rückübertragung 

der Teilaufgabe Krankentransport an den Kreis erfolgt für die Städte 

Kempen, Nettetal und Willich durch den Rettungsdienstbedarfsplan des Kreises; die 

Übertragung für den Bereich der Stadt Viersen erfolgt durch öffentlich-rechtliche Vereinbarung 

zwischen Stadt und Kreis Viersen. 

7.4.2 Die Zahl der Krankentransportwagen in den Rettungswachen des Kreisgebietes wird 

für das Kreisgebiet Viersen von 8 (bis zum 31.12.2010) auf dann insgesamt 5 (ab 

dem 01.01.2011) Einsatzfahrzeuge verringert. Mit der Verringerung und durch die 

Zentralisierung ergibt sich folgende neue KTW-Struktur: 

Standort RW Kempen 

2 KTW, montags bis freitags jeweils 10 Std. besetzt 

Standort RW Nettetal 

1 KTW, montags bis freitags jeweils10 Std. besetzt 

Standort RW Viersen 

1 KTW, montags bis freitags jeweils 10 Std. besetzt 

1 KTW, an allen Tagen rund um die Uhr besetzt. 

Über die kurzfristige Anpassung und Modifizierung dieser Vorhaltezeiten an einen 

veränderten Bedarf können Kreis und Städte gemeinschaftlich und in Abstimmung mit 

den Vertretern der Krankenkassen regelmäßig entscheiden. 

Bei der Zuteilung der Krankentransporte durch die Kreisleitstelle entfällt die bisherige 

grundsätzliche örtliche Zuständigkeit der Rettungswachen. Die Kreisleitstelle koordiniert 

wie bisher auch die Einsätze des Krankentransportes; sie weist dabei nach eigener 

Entscheidung dem jeweils zeitlich und von seinem Standort her günstigsten 

KTW den Einsatz zu. Der Einsatz der RTW der Rettungswachen als KTW ist grundsätzlich 

nicht zulässig. 

28



7.4.3 Der Kreis bedient sich bei der Durchführung des Krankentransportes des qualifizierten 

Personals der Städte; die Städte stellen dem Kreis in ihren Rettungswachen für 

den Krankentransport geeignete Fahrzeuge zur Verfügung. Der Kreis verpflichtet 

sich, mit denjenigen Trägern der Rettungswachen, die eine Übertragung des Personals 

und der Sachmittel zur einheitlichen Wahrnehmung der Zuständigkeit auf den 

Kreis wünschen, zum 01.01.2013 in Verhandlung zu treten. Über die Zusammenarbeit 

im Krankentransport schließen die Träger der Rettungswachen mit dem Kreis einen 

entsprechenden Vertrag. Den Trägern der Rettungswachen wird nach vier Jahren 

ein Recht zur Kündigung des Vertrages über die Durchführung des Krankentransportes 

eingeräumt. Nach Kündigung fällt die Teilaufgabe des Krankentransportes 

auf den jeweiligen Träger der Rettungswache zurück. Der Rettungsdienstbedarfsplan 

ist entsprechend anzupassen. 

7.4.4 Der Kreis erhebt für die Inanspruchnahme der KTW Gebühren aufgrund der Satzung 

des Kreises; es werden kreiseinheitliche KTW-Gebühren festgesetzt. Die Träger der 

Rettungswachen nehmen in ihre Gebührensatzungen für die Inanspruchnahme der 

Rettungswachen eine Gebührentarifstelle für den Einsatz des Krankentransportwagens 

auf. Sie verweisen dabei auf den Gebührensatz des Kreises. 

29

8. Rettungswachen und Notarztdienste im Kreisgebiet 

8.1 Rettungswache Kempen 

Foto der Feuer- und Rettungswache Kempen: Vorne rechts befindet sich die 

Fahrzeughalle der Rettungswache Kempen. Links daneben sind Personal- 

und Gemeinschaftsräume untergebracht. 



8.1.1 Träger der Rettungswache ist die Stadt Kempen 

Die Feuer- und Rettungswache Kempen befindet sich an der Heinrich-Horten-Straße 

in Kempen. Sie wurde Mitte 2006 in Betrieb genommen. Durch die Nähe des Standortes 

zur Ortsumgehung von Kempen (B 509) ist die Verkehrsanbin dung zu den mitversorgten 

Gebieten der Gemeinde Grefrath und der Stadt Tönisvorst verbessert worden. 

8.1.2 Die Rettungswache Kempen versorgt die Gebiete der Städte Kempen und Tönisvorst 

und das Gebiet der Gemeinde Grefrath. 

8.1.3 Nach der Systematik der Ortsteilbewertung in der Anlage zu diesem Bedarfsplan (vgl. 

Ziffer 4) sind im Rettungswachen-Bereich Kempen 

• der Ortsteil Kempen der Stadt Kempen 

• der Ortsteil St. Tönis der Stadt Tönisvorst 

dem städtischen (8-Minuten) Bereich, alle übrigen Ortsteile dem ländlichen (12- 

Minuten) Bereich zuzuordnen. 

30



8.1.5 Die Rettungswache Kempen ist mit zwei RTW sowie einem Notarzteinsatzfahrzeug 

ausgestattet (Bestand am 30.09.2009) 

Kennzeichen Fahrzeugart Besetztzeit 

VIE- FK 521 RTW 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE- FK 522 RTW 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE- 2393 NEF 7 Tage/Woche, 24 Std. 

8.1.6 Der Notarztdienst der Rettungswache wird auf der Grundlage eines Vertrages der 

Stadt mit dem Hospital zum Hl. Geist in Kempen von Ärzten des Hospitals sichergestellt. 

Das NEF der Rettungswache holt den diensthabenden Notarzt am Hospital ab. 

Auf die Ausführungen zum Notarztdienst Tönisvorst wird verwiesen. 

8.1.7 In der Rettungswache Kempen werden sonn- und feiertags neben den hauptamtlichen 

Rettungsassistenten qualifizierte nebenamtliche Mitarbeiter und Angehörige des 

DRK-Kreisverbandes Viersen für die Rettungswache tätig. 

Die Rettungswache Kempen verfügt über 3 anerkannte Praktikantenstellen und bildet 

regelmäßig Praktikanten im Anerkennungsjahr zum Rettungsassistenten aus. Daneben 

werden in der Rettungswache Praktika für Rettungshelfer und Rettungssanitäter 

angeboten. 

8.1.8 Besonderheiten 

Wegen der unmittelbaren Nachbarschaft zum Kreis Kleve und der Stadt Krefeld wird 

die Rettungswache Kempen verstärkt in den Gemeinden Wachtendonk und Wankum 

des Kreises Kleve sowie im Ortsteil Hüls der Stadt Krefeld tätig. 

8.1.9 Einbindung in den Krankentransport des Kreises (vgl. Ziffer 7) 

In der Neuorganisation des Krankentransportes werden 2 KTW an der Rettungswache 

Kempen stationiert. Die KTW nehmen ihre Einsätze nach Weisung der Kreisleitstelle 

wahr. Die KTW sind montags bis freitags jeweils 10 Stunden qualifiziert nach 

RettG besetzt. 

31

8.2 Rettungswache Nettetal 

Foto der Rettungswache in Nettetal-Lobberich: Im Hintergrund die 

Fahrzeughalle der Rettungswache. Im Erdgeschoss befinden rechts 

hinter der Fahrzeughalle Personalteil und Büroräume. 

Foto der Nebenstelle in Nettetal-Kaldenkirchen: Links befindet sich 

die Fahrzeughalle, rechts der Personaltrakt. 



8.2.1 Träger der Rettungswache ist die Stadt Nettetal. 

Die Rettungswache in Nettetal-Lobberich ist räumlich unmittelbar an die Städt. Krankenhaus 

GmbH Nettetal, Sassenfelder Kirchweg 1, angebunden. Die Nebenstelle der 

Rettungswache befindet sich in Nettetal-Kaldenkirchen, Herrenpfad 6. 

8.2.2 Zum Rettungsbereich gehört das Gebiet der Stadt Nettetal und das Gebiet des Ortsteils 

Bracht der Gemeinde Brüggen. 

32



8.2.3 Nach der Systematik der Ortsteilbewertung in der Anlage zu diesem Bedarfsplan (vgl 

Ziffer 4) ist der gesamte Rettungsbereich dem ländlichen (12-Minuten) Bereich zu zuordnen. 

Der Ortsteil Nettetal-Lobberich hat zwar überwiegend städtische Strukturen, 

erreicht jedoch nicht den Einwohnerschwellenwert von 20.000. 

8.2.4 Die Rettungswache Nettetal-Lobberich ist mit zwei RTW und einem NEF ausgestattet 

(Bestand am 31.12.2009). 

Kennzeichen Fahrzeugart Standort Besetztzeit 

VIE – R 4831 RTW Lobberich 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE – R 4832 RTW Kaldenkirchen 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE – R 4821 NEF Lobberich 7 Tage/Woche, 24 Std. 

8.2.5 Der Notarztdienst der Rettungswache wird auf der Grundlage eines Vertrages mit der 

Städt. Krankenhaus GmbH Nettetal von Ärzten des Krankenhauses sichergestellt. 

Der Notarzt kommt aus dem Krankenhaus und besetzt das Einsatzfahrzeug der Rettungswache. 

8.2.6 In der Rettungswache Nettetal werden neben den hauptamtlichen Mitarbeitern nebenamtliche 

Mitarbeiter, überwiegend an den Sonn- und Feiertagen eingesetzt. 

Die Rettungswache verfügt über 3 Praktikantenstellen und bildet regelmäßig Praktikanten 

im Anerkennungsjahr zum Rettungsassistenten aus. 


In der Neuorganisation des Krankentransportes wird ein KTW an der Rettungswache 

Nettetal stationiert. Der KTW nimmt seine Einsätze nach Weisung der Kreisleitstelle 

wahr. Der KTW ist montags bis freitags 10 Stunden qualifiziert nach RettG besetzt. 

33

8.3 Rettungswache Schwalmtal 

Foto der Rettungswache Schwalmtal: Im Fokus liegt die Fahrzeughalle. Der 

Personalteil der Rettungswache liegt hinter der Fahrzeughalle mit seitlichem 

Eingang an der Zufahrt zur „Residenz im Park“. 

Foto der Dependance der Rettungswache in Niederkrüchten-Heyen: Links sieht 

man die Fahrzeughalle, rechts befindet sich der Personaltrakt. 



8.3.1 Träger der Rettungswache Schwalmtal ist der Kreis Viersen. 

Die Rettungswache in Schwalmtal-Waldniel befindet sich neben dem Altenheim „Residenz 

im Park“ (ehemaliges Hospital), Schulstraße 29c. Die Dependance der Rettungswache 

in Niederkrüchten-Heyen liegt an der B 221, Venloer Straße 9. 

8.3.2 Zum Rettungswachen-Bereich Schwalmtal gehören die Gebiete des Ortsteils Brüggen 

der Gemeinde Brüggen sowie die Gebiete der Gemeinden Niederkrüchten und 

Schwalmtal. 

34



8.3.3 Nach der Systematik der Ortsteilbewertung in der Anlage zu diesem Bedarfsplan ist 

der gesamte Rettungsbereich dem ländlichen (12-Minuten) Bereich zuzuordnen. 

8.3.4 Die Rettungswache in Schwalmtal-Waldniel ist mit zwei RTW und einem NEF ausgestattet 

(Bestand am 31.12.2009). 

Kennzeichen Fahrzeugart Standort Besetztzeit 

VIE – KV 34 RTW Waldniel 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE – 295 RTW Heyen 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE – KV 35 NEF Heyen 7 Tage/Woche, 24 Std. 

8.3.5 Der Notarztdienst in der Rettungswache Schwalmtal wird nach europaweiter Ausschreibung 

durch die Doc-In-Time-Service GmbH ausgeübt. Der Notarzt ist in der 

Dependance in Heyen untergebracht. 

8.3.6 In der Rettungswache Schwalmtal werden neben den hauptamtlichen Mitarbeitern 

auch qualifizierte nebenberufliche Mitarbeiter eingesetzt. 

Die Rettungswache Schwalmtal verfügt über 3 Praktikantenstelle und bildet regelmäßig 

Praktikanten im Anerkennungsjahr zum Rettungsassistenten aus. Daneben werden 

Praktika für Rettungssanitäter und Rettungshelfer angeboten. 

8.3.7 Besonderheiten 

Im Rettungswachen-Bereich liegt das ehemalige Flugplatzgelände der britischen 

Streitkräfte. Das Gelände wird inzwischen von Einheiten des Fernmeldedienstes weiterhin 

militärisch genutzt (vgl. Ziffer 2.5.4). Im Gelände sind ca. 3.500 britische Soldaten 

mit ihren Familienangehörigen rettungsdienstlich zu versorgen. 

8.3.8 An der Rettungswache Schwalmtal wird künftig kein KTW stationiert sein. 

35

8.4 Rettungswache Viersen 



Foto des Rettungswachen-Gebäudes im Gesamtkomplex der Feuer- und Rettungswache 

Viersen. Die Fahrzeug-Ausfahrt befindet sich hinter dem Gebäude (Bahnseite). 

8.4.1 Die Stadt Viersen ist als Große kreisangehörige Stadt Träger einer Rettungswache 

kraft Gesetzes. 

8.4.2 Der Rettungswachen-Bereich umfasst das Gebiet der Stadt Viersen. 

Die kombinierte Feuer- und Rettungswache der Stadt befindet sich auf der Gerberstraße 

3, 41748 Viersen 

8.4.3 Nach der Systematik der Ortsteilbewertung in der Anlage zu diesem Bedarfsplan sind 

im Rettungswachen-Bereich Viersen 

• der Ortsteil Dülken (nur Zentralwohnplatz) 

• der Ortsteil Viersen 

dem städtischen (8-Minuten) Bereich, alle übrigen Ortsteile dem ländlichen (12- 

Minuten) Bereich zuzuordnen. 

8.4.4 Die Rettungswache Viersen ist mit vier RTW und einem NEF ausgestattet (Stand 

30.09.2009) 


VIE- FV 112 RTW 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE- FV 212 RTW 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE- FV 312 * RTW 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE – 2007** RTW/KTW 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE – 2074 NEF 7 Tage/Woche, 24 Std. 

*Fahrzeug wird bis zum 31.12.2010 zur Abdeckung von Spitzenzeiten im KTW-Bereich und 

auch außerhalb der Besetztzeiten des KTW als KTW eingesetzt. 

36



** Fahrzeug wird bis zum 31.12.2010 bei Bedarf mit Brandschutzpersonal besetzt. 

Zum 01.01.2011 soll dieses Fahrzeug im Zuge der Neuorganisation im Krankentransport 

ersatzbeschafft werden. Es handelt sich dann um den KTW, der personell 

fest rund um die Uhr an allen Tagen im Jahr besetzt ist. Das Fahrzeug wird so ausgestattet 

sein, dass es zur Spitzenabdeckung als 4. RTW für die RW Viersen zur Verfügung 

stehen wird. 

Letztendlich werden die in eine Gebührenkalkulation einzubringenden Fahrzeugbesetztzeiten 

im Rahmen der Gebührenerörterung zwischen der Stadt und den Vertretern 

der Krankenkassen abgestimmt. 

8.4.5 Der Notarztdienst wurde aufgrund einer europaweiten Ausschreibung an die AKH 

Viersen GmbH vergeben. Der Notarzt versieht seinen Dienst in der Rettungswache 

der Stadt. Zusätzlich zur Sicherstellung des Notarztdienstes wurde ein Hintergrunddienst 

für notarztbegleitende Verlegungen bzw. Transporte ausgeschrieben. Dieser 

Notarzt des Hintergrunddienstes ist innerhalb von 15 Minuten einsatzbereit auf der 

Feuer- und Rettungswache. 

8.4.6 In der Rettungswache Viersen werden derzeit neben den hauptamtlichen Mitarbeitern 

bis zu 5 Zivildienstleistende im Krankentransport eingesetzt. Im Zuge der Verkürzung 

der Wehr- und Zivildienstzeit auf 6 Monate wird die Stadt Viersen zukünftig auf den 

Einsatz von Zivildienstleistenden in der Rettungswache absehen. 


In der Neuorganisation des Krankentransportes werden 2 KTW an der Rettungswache 

Viersen stationiert. Die KTW nehmen ihre Einsätze nach Weisung der Kreisleitstelle 

wahr. Ein KTW wird montags bis freitags jeweils 10 Stunden qualifiziert nach 

RettG besetzt. Der zweite KTW wird 7 Tage/Woche, 24 Std. vorgehalten. Er soll bei 

Bedarf auch als vierter RTW eingesetzt werden. 

37

8.5 Rettungswache Willich 



Foto des Rettungswachenteils der kombinierten Feuer- und Rettungswache in Willich. 

Links befindet sich die Fahrzeughalle, rechts der Trakt mit Personal- und Sozialräumen. 

8.5.1 Träger der Rettungswache Willich ist die Stadt Willich. 

Die kombinierte Feuer- und Rettungswache befindet sich im Ortsteil Willich auf der 

St.Töniser Straße 28. 

8.5.2 Das Einsatzgebiet der Rettungswache Willich ist identisch mit dem Gebiet der Stadt 

Willich. 

8.5.3 Nach der Systematik der Ortsteilbewertung in der Anlage zu diesem Bedarfsplan sind 

der Ortsteil Willich der Stadt Willich dem städtischen (8-Minuten) Bereich, alle übrigen 

Ortsteile der Stadt dem ländlichen (12-Minuten) Bereich zuzuordnen. 

8.5.4 Die Rettungswache Willich ist mit zwei RTW und einem NEF ausgestattet 

(Bestand am 31.12.2009). 


VIE – 1813 RTW 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE – 1814 RTW 7 Tage/Woche, 24 Std. 

VIE – RW 982 NEF 7 Tage/Woche, 24 Std. 

8.5.6 Der Notarztdienst der Rettungswache wird auf der Grundlage eines Vertrages der 

Stadt mit dem Hospital von Ärzten des Katharinen-Hospitals in Willich sichergestellt. 

8.5.7 In der Rettungswache Willich werden neben den hauptamtlichen Mitarbeitern der 

Stadt auch insgesamt 6 hauptamtliche Rettungsassistenten des DRK-Kreisverbandes 

Viersen e.V. für die Stadt eingesetzt. An den Wochenenden werden nebenberufliche 

Mitarbeiter für die Rettungswache tätig.Die Rettungswache Willich verfügt über derzeit 

3 Praktikantenstelle und bildet regelmäßig Praktikanten im Anerkennungsjahr zu 

Rettungsassistenten aus. 

8.5.8 An der Rettungswache Willich wird künftig kein KTW stationiert sein. 

38

8.6 Notarztdienst Tönisvorst 

Foto der Fahrzeughalle für das Notarzteinsatzfahrzeug der Stadt Tönisvorst am 

Antoniuszentrum im Ortsteil St. Tönis. 



8.6.1 Nach dem Zuschnitt der Rettungsbereiche wird das Stadtgebiet Tönisvorst von der 

Rettungswache Kempen rettungsdienstlich mit versorgt. Die notärztliche Versorgung 

wurde jedoch in Tönisvorst als nicht ausreichend angesehen. Daher wurde der Notarztdienst 

der Rettungswache Kempen in Tönisvorst ab 1982 durch die Initiative 

zweier in Tönisvorst niedergelassener frei praktizierender Ärzte, die sich im Rahmen 

ihrer zeitlichen Möglichkeiten als Notärzte für Einsätze in Tönisvorst zur Verfügung 

stellten, zeitweise entlastet. 

Ab dem 01.01.1993 wurde von der Stadt Tönisvorst in Zusammenarbeit mit dem 

Städt. Krankenhaus Antoniuszentrum GmbH sowie mit Zustimmung und finanzieller 

Beteiligung der Arbeitsgemeinschaft der Krankenkassen ein regelmäßiger Notarztdienst 

für Tönisvorst eingerichtet. Dieses zusätzliche Notarztsystem führt zu sehr 

günstigen Eintreffzeiten. 

8.6.2 Für das Notarztsystem wird ein nach EN ausgestattetes NEF von der Stadt Tönisvorst 

vorgehalten, dass 

• mit Ärzten der Antoniuszentrum GmbH Tönisvorst 

• mit nebenamtlichen Mitarbeitern der Stadt Tönisvorst 

(Qualifikation Rettungsassistent) 

im Rendezvous-System mit dem RTW der Rettungswache Kempen zum Einsatz 

kommt. 

39



8.6.3 In regelmäßigen Gesprächen zwischen Vertretern der Städte Kempen und Tönisvorst, 

der Krankenkassen und des Kreises wurde einvernehmlich eine jährliche Beteiligung 

der Krankenkassen an den Kosten des Notarztdienstes Tönisvorst vereinbart: 

• für das Jahr 2010 155.000,00 € 

• für das Jahr 2011 160.000,00 € 

• für das Jahr 2012 165.000,00 € 

• für das Jahr 2013 170.000,00 € 

• für das Jahr 2014 175.000,00 € 

8.6.4 Im Rahmen der Nachbarschaftshilfe und nach Absprache mit der Berufsfeuerwehr 

der Stadt Krefeld wird der Notarztdienst Tönisvorst regelmäßig im Neubaugebiet „Am 

Schicksbaum/Ortmannsheide“ der Stadt Krefeld eingesetzt. Der Notarzt aus Tönisvorst 

wird dabei im Rendezvous-System mit dem RTW der Berufsfeuerwehr der Stadt 

Krefeld tätig. Die Leitstelle des Kreises hat hierzu entsprechende Alarmierungsvorgaben 

erhalten. 

40

9. Kosten 

9.1 Kosten sind die nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen 

für rettungsdienstliche Einrichtungen ermittelten Personal-, 

Sachkosten und Gemeinkosten sowie kalkulatorische 

Kosten. Die Investitionen sind in die Gebühren vollständig 

einzubeziehen, nachdem es im Rettungsdienst die 

Förderung durch das Land nicht mehr gibt. 



Die Träger rettungsdienstlicher Aufgaben haben die Kosten 

für die ihnen nach dem Rettungsgesetz obliegenden Aufgaben zu 

tragen. Die Kosten des Rettungsdienstes finanzieren sich durch die 

Erhebung von Benutzungsgebühren. Aus allgemeinen Haushaltsmitteln der Träger 

der Rettungswachen müssen dagegen 

• ein Teil der sog. „Fehleinsätze“ 

• Kosten der prophylaktischen Einsätze der Feuerwehren und 

• Einnahmeausfälle aufgrund des Gebührenausfallwagnisses (z.B. Gebühren, 

die aufgrund der Zahlungsunfähigkeit nicht beigetrieben werden können) 

getragen werden. Die Benutzungsgebühren werden auf der Grundlage von Gebührensatzungen 

von den Trägern der Rettungswachen erhoben. Die Gebührensatzungen 

werden mit den Vertretern der Krankenkassen abgestimmt. Dabei ist ein Einvernehmen 

anzustreben (§ 14 Abs. 2 RettG NRW). 

9.2 Auf die Ermittlung der kalkulatorischen Kosten (Abschreibung, Verzinsung – siehe 

Ziffer 8.) sowie der Verwaltungsgemeinkosten nach Ziffer 10 wird der jeweils aktuelle 

Bericht der Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung (KGSt) 

zu den Kosten eines Arbeitsplatzes angewandt. 

9.3 Nach § 15 Abs. 3 Rettungsgesetz NRW können Fehleinsätze in die Gebührenkalkulation 

als ansatzfähige Kosten des Rettungsdienstes aufgenommen werden. Eine Definition 

des Begriffs des „Fehleinsatzes“ enthält das Gesetz nicht. In den Kommentierungen 

zum Rettungsgesetz NRW (u.a. Frau Dr. Prütting) ist der Begriff des Fehleinsatzes 

erläutert; dabei wird im allgemeinen auf die Begründung des Bundesausschusses 

für das Rettungswesen aus dem Frühjahr 2000 zurück gegriffen. Danach 

sind die Fehleinsätze des Rettungsdienstes begründet im System der notwendigen 

ständigen Betriebsbereitschaft des Rettungsdienstes. Unter Berücksichtigung des rettungsdienstlichen 

Auftrages und zur Einhaltung des Sicherheitsniveaus werden Rettungsmittel 

aufgrund von Anforderungen und Hilfeersuchen im Einzelfall ohne weitere 

vorherige umfangreiche und zeitaufwendige Nachprüfung ihrer Notwendigkeit durch 

die Leitstelle alarmiert und eingesetzt. 

Nach dem Rettungsgesetz NRW ist das bestimmende Kriterium für den Rettungs- 

/Notarztdienst die rettungsdienstliche/notfallmedizinische Versorgung der Patienten 

und nicht ihre Beförderung. Die Krankenkassen erbringen ihre Leistungen auf der 

Grundlage des Sozialgesetzbuches V (SGB V). Danach besteht für die Krankenkassen 

und aus deren Sicht grundsätzlich gemäß § 60 SGB V nur dann eine Kostenverpflichtung, 

wenn ein Transport des Patienten stattgefunden hat. Diese unterschiedliche 

Definition der kostenrelevanten Leistungen und der Fehleinsätze im SGB V und 

Rettungsgesetz führt regelmäßig zu Diskussionen zwischen den Kommunen als den 

Aufgabenträgern und den Krankenkassen als den Kostenträgern im Rettungsdienst. 

Die Abstimmung hierzu sollte sinnvollerweise an konkreten Einzelfällen im Rahmen 

der Gebührenkalkulation unmittelbar zwischen den Trägern der Rettungswachen und 

den Landesverbänden der Krankenkassen erfolgen. 

41



9.4 Weitere Einnahmeausfälle entstehen vor allem bei den Rettungswachen im Grenzbereich 

zu den Niederlanden, weil bei Schwierigkeiten im Gebührenabrechnungsverfahren 

mit Niederländern Gebührenforderungen der Träger der Rettungswachen in den 

Niederlanden nicht beigetrieben werden können. 

9.5 Die Träger der Rettungswachen des Kreisgebietes werden ihre Abrechnungsdaten 

künftig über elektronische Datenübertragung oder maschinell verwertbare Datenträger 

an die Krankenkassen bzw. die Abrechnungsstellen der Krankenkassen übermitteln 

(Datenträgeraustausch nach § 302 Sozialgesetzbuch V). Die Voraussetzungen 

hierzu werden derzeit in den Abrechnungsstellen der Rettungswachen gemeinsam 

mit dem Kommunalen Rechenzentrum Niederrhein – KRZN – geschaffen. Eine Abstimmung 

über eine künftige Zusammenarbeit in dieser Form ist mit der AOK Rheinland/Hamburg 

bereits erfolgt. Der Datenträgeraustausch mit der AOK Rheinland/Hamburg 

soll spätestens ab dem 01.01.2011 für die Rettungswachen des Kreisgebietes 

Viersen vorgenommen werden. 

42

10. Abschreibung und Verzinsung 



Die kalkulatorische Abschreibung und Verzinsung gehören zu den ansatzfähigen 

Kosten bei der Berechnung von Benutzungsgebühren nach dem Kommunalabgabengesetz 

NRW. Die kalkulatorischen Zinsen werden zum Ende der einzelnen Nutzungsjahre 

berechnet. Anlagegüter, die mit Zuwendungen Dritter beschafft werden, sind 

nicht zu verzinsen. 

Die Art der Berechnung obliegt dem jeweiligen Träger der Rettungswache. Sie wird 

im Einzelnen von den Trägern der Rettungswachen mit den Vertretern der Krankenkassen 

abgestimmt. 

Die Festlegung der Nutzungsdauer basiert auf dem jeweils aktuellen Bericht der 

Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung (KGSt) über Abschreibungssätze 

in der Kommunalverwaltung. 

43

11. Notarztdienst/ Zusammenarbeit mit Krankenhäusern 



11.1 Rettungs- und Krankentransportdienst sind da 

rauf ausgerichtet, Patienten der Krankenhausversorgung 

zuzuführen. Zur Aufnahme von Notfallpatienten 

sind im Kreisgebiet Viersen nachstehende 

geeignete Krankenhäuser vorhanden: 

• Hospital zum Hl. Geist, 47906 Kempen 279 Betten 

• Städt. Krankenhaus GmbH, 41334 Nettetal-Lobberich 187 Betten 

• Antoniuszentrum GmbH, 47918 Tönisvorst-St.Tönis 82 Betten 

• Allgemeines Krankenhaus GmbH, 41747 Viersen 

inkl. Betriebsstelle 41751 Viersen-Dülken 340 Betten 

• St.-Irmgardis-Krankenhaus, 41749 Viersen-Süchteln 144 Betten 

• Rhein. Klinik für Orthopädie, 41749 Viersen-Süchteln 160 Betten 

• Katharinen-Hospital, 47877 Willich 140 Betten 

Angesichts dieser Zahl geeigneter, über das Gebiet des Kreises verteilter, Krankenhäuser 

wurden Notfallaufnahmebereiche nicht festgelegt. Der Rettungsdienst führt 

Notfallpatienten grundsätzlich dem nächstgelegenen Krankenhaus zu, es sei denn, 

die Art der Erkrankung/Verletzung erfordert eine spezialisierte Versorgung. Dem ausdrücklichen 

Wunsch von Patienten auf Einlieferung in ein anderes Krankenhaus wird 

grundsätzlich entsprochen, wenn dies medizinisch und entfernungsmäßig vertretbar 

und zumutbar ist; die Entscheidung trifft der behandelnde Notarzt. 

Aufgrund der günstigen geographischen Lage des Kreises zu den Großstädten am 

linken Niederrhein können Patienten mit besonderen Erkrankungen oder Verletzungen 

oder bei einem zusätzlichen erhöhten Bedarf an Krankenhausbetten ohne erheblichen 

Zeitverlust den Krankenhäusern in den benachbarten Großstädten Krefeld, 

Mönchengladbach oder Düsseldorf zugeführt werden. 

44



11.2 Zu den Aufgaben des Rettungsdienstes gehört auch die Sicherstellung der Notarzt- 

versorgung. Gesetzlich nicht eindeutig geregelt ist die Frage, ob diese Pflicht den 

Trägern der Rettungswachen oder dem Kreis als Gesamtverantwortlichen obliegt. Im 

Kreisgebiet Viersen werden die Notarztregelungen unmittelbar von den Trägern der 

Rettungswachen für die jeweiligen Notarzteinsatzbereiche vertraglich geregelt. 

Ein in zentraler Regie des Kreises gestaltetes Notarztsystem würde erst dann Vorteile 

vermuten lassen, wenn auch die übrigen Aufgaben der Rettungswachen beim Kreis 

gebündelt würden, wobei die Sonderstellung der Stadt Viersen als gesetzlicher Rettungswachen-Träger 

zu beachten wäre. 

Die Träger der Rettungswachen haben unmittelbar für ihre Zuständigkeitsbereiche 

Vereinbarungen über den Notarztdienst abgeschlossen. Der Notarztdienst wird im 

Rettungsbereich 

• Kempen von Ärzten des Hospitals zum Hl. Geist Kempen 

• Nettetal von Ärzten der Städt. Krankenhaus GmbH Nettetal 

• Willich von Ärzten des Katharinen-Hospitals Willich 

• Viersen von Ärzten der AKH Viersen GmbH 

sichergestellt. 

Bis zur Schließung des St.-Antonius-Hospitals in Schwalmtal-Waldniel zum 

31.12.2004 wurde der Notarztdienst im Rettungsbereich Schwalmtal von den Ärzten 

des Hospitals wahrgenommen. Als sich die Schließung des Hospitals abzeichnete, 

schrieb der Kreis als Träger der Rettungswache die Sicherstellung des Notarztes europaweit 

aus. Nach dem Ergebnis dieser Ausschreibung wurde der Doc In Time Service 

GmbH, 41748 Viersen, erstmalig mit Wirkung vom 01.01.2005 der Auftrag zur 

Wahrnehmung der Aufgaben erteilt. Dieser Vertrag ist inzwischen entsprechend verlängert 

worden. 

Der Notarztdienst in Viersen wird ab 01.01.2006 als Ergebnis einer europaweiten 

Ausschreibung von Ärzten der AKH GmbH Viersen wahrgenommen. Zum Notarztdienst 

der Stadt Tönisvorst wird auf die Ausführungen bei Ziffer 8.6 verwiesen. 

11.3 In den Rettungswachen des Kreisgebietes werden Notarzteinsätze im sog. „Rendez- 

vous-System“ gefahren. Das heißt, Notarzt und Rettungswagen gelangen getrennt 

zum Einsatzort. 

Das Rendezvous-System bringt erhebliche Vorteile für die Mobilität und Flexibilität 

des Notarztes; er ist nach Erstversorgung und Einsatzende mit der Fahrt zum Krankenhaus 

nicht regelmäßig an den Rettungswagen gebunden und steht deshalb deutlich 

früher für weitere Einsätze wieder zur Verfügung. Des Weiteren muss der Notarzt 

bei externen Einsätzen in benachbarten Rettungswachen und in Zusammenarbeit mit 

einem Rettungswagen der benachbarten Rettungswachen nicht aufwendig mit einem 

RTW der „eigenen“ Rettungswache zum Einsatzort gefahren werden. Wirtschaftliche 

und organisatorische Gründe haben deshalb zur Einführung des Rendezvous- 

Systems in allen Rettungswachen des Kreisgebietes geführt. 

45



11.4 Die Leitstelle des Kreises führt einen Zentralen Krankenbettennachweis. Sie muss 

über die Leistungsfähigkeit der Krankenhäuser, insbesondere über die Aufnahmekapazitäten 

der Krankenhäuser jederzeit ausreichend informiert sein. 

Der Zentrale Krankenbettennachweis gewährt eine Übersicht über die jeweils gegebenen 

Behandlungsmöglichkeiten der Krankenhäuser. Die Forderung des § 8 RettG 

NRW zur Führung des Zentralen Krankenbettennachweises korrespondiert mit dem § 

11 Abs. 1 Krankenhausgesetz NRW (KHG NRW), der die Krankenhäuser verpflichtet, 

die erforderlichen Angaben zum Zentralen Krankenbettennachweis zu geben und die 

Zahl der freien Betten zu melden. Art und Form der Angaben und Meldungen der 

Krankenhäuser zum Zentralen Krankenbettennachweis wurde von der Leitstelle mit 

den Krankenhäusern abgestimmt. 

Im Einsatzleitprogramm COBRA der Kreisleitstelle ist ein Baustein zur Führung des 

Zentralen Krankenbettennachweises vorhanden. Die Leitstelle führt damit einen negativen 

Krankenbettennachweis. Das heißt, die Krankenhäuser informieren die Leitstelle 

dann, wenn sie keine Notfallpatienten mehr aufnehmen können. Engpässe ergeben 

sich weniger durch fehlende Stationsbetten als durch knappe personelle Ressourcen 

in den Notfallaufnahmen und OP-Bereichen. Die Suche nach freien Krankenhauskapazitäten 

führt – vor allem an Wochenenden – häufiger zur Verlängerung 

der Einsatzzeiten der Rettungskräfte. 

46

12. Sondereinrichtungen des Rettungsdienstes 



12.1 Die Träger des Rettungsdienstes sind verpflichtet, Maßnahmen für eine ausreichende 

rettungsdienstliche Versorgung in allen Gefahrenlagen zu treffen. Mit dem Runderlass 

des Ministeriums für Gesundheit, Soziales, Frauen und Familie vom 12.02.2004 über 

Vorsorgeplanungen für die gesundheitliche Versorgung bei Großschadensereignissen 

wird den Trägern des Rettungsdienstes aufgegeben, Maßnahmen für die rettungsdienstliche 

Versorgung bei besonderen Schadenslagen vorzubereiten und im Einzelfall 

durchzuführen. Für rettungsdienstliche Einsätze bei größeren Schadensereignissen 

sind die im Kreis vorhandenen Ressourcen zu erfassen und für Einsätze verfügbar 

zu machen. 

Nach § 7 Abs. 3 RettG NRW bestellt der Kreis als Träger des Rettungsdienstes für 

Schadensereignisse mit einer größeren Anzahl Verletzter oder Kranker (MANV) Leitende 

Notärzte und regelt deren Einsatz. Er trifft ferner ausreichende Vorbereitungen 

für den Einsatz zusätzlicher Rettungsmittel und des notwendigen Personals. 

Die Kosten der nachstehend dargestellten Einrichtungen des Rettungsdienstes sind 

gebührenrelevant Sie werden gemeinsam mit den Kosten der Kreisleitstelle (vgl. Ziffer 

3.6.1) an die Träger der Rettungswachen weitergegeben und von diesen in den 

Gebührenbedarfsberechnungen für die Inanspruchnahme der Rettungswachen berücksichtigt. 

12.2 Der Kreis hat seit dem Jahre 1994 eine Leitende Notarztgruppe (LNA-G) eingerichtet, 

der wenigstens 5 und maximal 10 Leitende Notärzte angehören sollen. 

Der Leitende Notarzt übernimmt die medizinische Leitung bei einem Massenanfall 

von Verletzten oder Erkrankten. Er hat alle rettungs- und sanitätsdienstlichen Maßnahmen 

zu leiten, zu koordinieren und zu überwachen. Er berät den örtlichen Einsatzleiter 

in allen Fragen der ärztlichen Versorgung und rettungs-/sanitätsdienstlichen Betreuung. 

Seine wesentliche Aufgabe ist die Sichtung und Einstufung der Verletzten 

nach Schweregraden und Behandlungsprioritäten. 

Die Mitglieder der LNA-Gruppe des Kreises sind als freie Mitarbeiter für den Kreis tätig. 

Die Angehörigen der LNA-G erhalten eine Bereitschaftsdienstpauschale, die regelmäßig 

der tariflichen Entwicklung angepasst wird. Der Gruppe steht ein Einsatzfahrzeug 

nach DIN/EN des Kreises zur Verfügung. Der LNA fährt dieses Fahrzeug 

selbst. Die LNA-G ist nach einem Bereitschaftsdienstplan rund um die Uhr einsatzbereit. 

Inhalt und Umfang der Aufgaben der LNA-G wurden vom Kreis in einer Organisationsregelung 

festgeschrieben 

12.3 Der DRK-Kreisverband Viersen und der Malteser Hilfsdienst e.V. im Kreis Viersen 

stellen je eine Schnelleinsatzgruppe (SEG). Die SEG werden bei allen Schadensereignissen 

alarmiert, bei denen die Zahl der Betroffenen die Regelversorgung des Rettungsdienstes 

übersteigt oder das gemeldete Schadensereignis dies erwarten lässt. 

Die SEG sind in die Planung des Kreises für den Massenanfall von Verletzten 

(MANV) eingebunden. 

Die Anforderung der beiden SEG erfolgt über die Kreisleitstelle. Inhalt und Umfang 

der Tätigkeit der beiden SEG sind mit dem DRK und MHD abgestimmt und in einer 

Organisationsregelung festgeschrieben. Der Kreis beteiligt sich an den Kosten der 

Ausstattung und Ausbildung der beiden SEG. 

12.4 Gemeinsam mit der katholischen und der evangelischen Kirche hat der Kreis eine 

Notfallseelsorge (NFS) eingerichtet. Der Notfallseelsorge gehören Mitglieder beider 

Kirchen mit qualifizierter Seelsorgeausbildung an. Die Mitarbeiter der beiden Kirchen 

verrichten ihre Tätigkeit in der Notfallseelsorge im Rahmen ihres Dienstauftrages. 

47



Zur Tätigkeit der Notfallseelsorge gehört neben der Betreuung von Angehörigen die 

Unterstützung der Einsatzkräfte bei der Bewältigung von Einsatzgeschehen. Die Notfallseelsorge 

ist nach einem Bereitschaftsdienstplan rund um die Uhr einsatzbereit. 

Die Angehörigen der NFS werden von der Kreisleitstelle über ein Handy alarmiert. Bei 

den Einsätzen benutzen die Angehörigen der NFS privateigene Kraftfahrzeuge. 

Der Kreis beteiligt sich an den Kosten der Ausstattung und Ausbildung der NFS. Die 

Angehörigen der NFS erhalten keine Bereitschaftsdienst- und Aufwandspauschale 

des Kreises. 

12.5 Der Organisatorische Leiter Rettungsdienst (OrgLR) unterstützt den LNA sowie 

den örtlichen Einsatzleiter beim Aufbau und Betrieb eines Behandlungsplatzes. Diese 

speziell geschulten Fachkräfte sind bei Großschadensereignissen auch für vielfältige 

andere Führungsaufgaben einsetzbar. Der Kreis hat eine OrgLR-Gruppe eingerichtet, 

der ausgebildete OrgLR aus den Freiwilligen Feuerwehren des Kreisgebietes, 

dem DRK und dem MHD angehören. 

Die Angehörigen der OrgLR-Gruppe sind nach einem Bereitschaftsdienstplan rund 

um die Uhr erreichbar; die OrgLR erhalten keine Bereitschaftsdienstvergütung des 

Kreises. Bei einem MANV werden alle Angehörigen der OrgLR-Gruppe durch die 

Leitstelle alarmiert. Die OrgLR fahren bei einer Alarmierung mit einem Fahrzeug der 

Feuerwehr oder der Hilfsorganisation, der sie angehören, oder ggf. mit einem privaten 

Kraftfahrzeug zur Einsatzstelle. 

Der Kreis beteiligt sich an den Kosten der Ausstattung und Ausbildung der OrgLR. 

12.6 Nach der Definition der Bundesärztekammer ist der Ärztliche Leiter Rettungsdienst 

(ÄLR) ein im Rettungsdienst tätiger Arzt, der auf Kreisebene (oder noch darüber hinaus) 

medizinische Kontrolle über den Rettungsdienst ausübt und für Effektivität und 

Effizienz der präklinischen notmedizinischen Patientenversorgung und –betreuung 

verantwortlich ist. 

Der ÄLR ist in NRW gesetzlich nicht gefordert. Gleichwohl ist die Notwendigkeit des 

ÄLR im Rettungsdienst inzwischen anerkannt und seine Institutionalisierung allgemein 

gefordert. Dabei werden den ÄLR insbesondere die Aufgaben der medizinischorganisatorischen 

Belange des Rettungsdienstes (Festlegung der medizinischen 

Ausstattung, Medikamente, Aus- und Fortbildung sowie die Überwachung der einzuhaltenden 

Standards) zugeschrieben. Der ÄLR ist für ein strukturiertes notfallmedizinisches 

Qualitätsmanagement notwendig. 

In Nordrhein-Westfalen verfügen zum Zeitpunkt der Überarbeitung dieses Rettungsdienstbedarfsplans 

lediglich die Kreise Höxter, Kleve, Mettmann, Rhein-Kreis Neuss 

und Viersen nicht über einen Ärztlichen Leiter Rettungsdienst. Die anderen Kreise 

und kreisfreien Städte haben für die Funktion des Ärztlichen Leiters Rettungsdienst 

überwiegend eine halbe Planstelle eingerichtet. Mehrheitlich haben dabei die Kreise 

und kreisfreien Städte Personalgestellungsverträge mit örtlich am Notarztdienst beteiligten 

Krankenhäusern abgeschlossen. Das heißt, qualifizierte Ärzte der Krankenhäuser 

werden mit einem Stellenanteil bis zu 0,5 als Ärztliche Leiter Rettungsdienst für 

die Kreise tätig. Der Kreis beabsichtigt, künftig eine vergleichbare Kooperation mit einem 

Krankenhaus an den Notarztstandorten des Kreisgebietes einzugehen. In einer 

Abstimmung hierzu mit der Arbeitsgemeinschaft der Krankenhäuser in Krefeld und im 

Kreis Viersen haben sich die Vertreter der Allgemeinen Krankenhaus Viersen GmbH 

des Hospitals zum Hl. Geist in Kempen und der Städt. Krankenhaus GmbH Nettetal 

grundsätzlich bereit erklärt, in dieser Angelegenheit mit dem Kreis Viersen zusammen 

zu arbeiten. 

48



Die Funktion des Ärztlichen Leiters Rettungsdienst ist bisher nicht im Rettungsgesetz 

NRW verankert. Die Krankenkassen sind daher grundsätzlich gesetzlich nicht verpflichtet, 

die Kosten für die Einrichtung der Funktion und Wahrnehmung der Aufgaben 

zu übernehmen. Daher ist die Funktionsstelle nur einvernehmlich zwischen dem Kreis 

und den Landesverbänden der Krankenkassen einzurichten. 

49

13. Luftrettungsdienst 

Rettungshubschrauber (RTH) ähnlich „Christoph 9“ 



13.1 Der Kreis ist Mitglied der Trägergemeinschaft für den Rettungshubschrauber (RTH) 

„Christoph 9“. Der RTH ist bei der Berufsgenossenschaftlichen Unfallklinik Duisburg- 

Buchholz stationiert und bei Einsätzen neben dem Piloten mit einem Notarzt und einem 

Rettungssanitäter besetzt. Die Einsatzbereitschaft des RTH beginnt bei Sonnenaufgang, 

in der Regel jedoch frühestens um 07.00 Uhr und endet bei Sonnenuntergang. 

Der RTH ist in dieser Zeit innerhalb von 120 Sekunden nach Alarmierung 

abflugbereit. Der Einsatzradius des RTH beträgt grundsätzlich bis zu 50 km vom 

Standort. 

Im Jahre 2009 wurde der RTH „Christoph 9“ zu insgesamt 101 Einsätzen in den Kreis 

angefordert. 

Die Verwaltungsaufgaben für den Betrieb des RTH werden von der Stadt Duisburg 

auf der Grundlage einer öffentlich-rechtlichen Vereinbarung der Stadt mit den Angehörigen 

der Trägergemeinschaft vom 23.06.2005 wahrgenommen. 

Die Kosten aus dem Betrieb des RTH werden weitgehend durch Gebühren gedeckt. 

Die verbleibenden ungedeckten Kosten werden nach dem Verteilerschlüssel 

• 40 v.H. nach Anteil an der Fläche 

• 60 v.H. nach Anteil an der Bevölkerung 

auf die Mitglieder der Trägergemeinschaft verteilt. Aus Gründen einer verlässlichen 

Haushaltsplanung ist der jährlich zu zahlende Umlagebetrag auf höchstens 15.000,00 

€ je Mitglied begrenzt. 

13.2 Für intensivmedizinische Transportflüge und für sonstige Transporte über größere 

Entfernungen werden an den Standorten Greven (Flughafen Münster/Osnabrück) und 

Köln (Flughafen Köln/Bonn) Intensivtransporthubschrauber (ITH) vorgehalten. Für 

den Standort Greven sind der Kreis Steinfurt, für den Standort Köln die Stadt Köln als 

Kernträger mit den Verwaltungsaufgaben aus dem Betrieb der ITH betraut worden. 

50



Einsatzbereich der ITH ist das Land Nordrhein-Westfalen. Der Kreis Viersen gehört 

zum regelmäßigen Einsatzbereich des ITH-Standortes Köln (Christoph Rheinland). 

Die ITH haben spätestens innerhalb von 10 Minuten nach Alarmierung am Standort 

abflugbereit zu sein. Der ITH am Standort Greven fliegt auch bei Dunkelheit. Er ist 

zusätzlich von Sonnenuntergang bis Sonnenaufgang innerhalb von 30 Minuten einsatzbereit. 

Die Einsatzstrategie ist vom Ministerium für Gesundheit, Soziales, Frauen 

und Familie in einem Runderlass zum Einsatz von Luftfahrzeugen im Rettungsdienst 

festgelegt worden. 

51

14. Mitwirkung freiwilliger Hilfsorganisationen, Unternehmen 



Auf die grundsätzlichen Ausführungen zur Neuorganisation des Krankentransportes 

bei Ziffer 7. ff dieses Bedarfsplans wird verwiesen. 

14.1 Der Kreis als Träger des Rettungsdienstes hat die Aufgabe des Krankentransportes 

in den Rettungsbereichen Willich und Schwalmtal durch Vereinbarung dem Malteser 

Hilfsdienst Willich übertragen. Die Hilfsorganisation führt diese Aufgabe im Rahmen 

des § 13 Abs. 1 Rettungsgesetz NRW als Verwaltungshelfer mit zwei Krankentransportwagen 

für den Kreis durch. Im Zuge der Neuorganisation des Krankentransportes 

wird die Anzahl der Krankentransportwagen im gesamten Kreisgebiet von derzeit 8 

(bis 31.12.2010) auf dann 5 (ab dem 01.01.2011) verringert. Die Vereinbarung und 

die Zusammenarbeit mit dem Malteser Hilfsdienst Willich wurde deshalb vom Kreis 

fristgerecht zum 31.12.2010 gekündigt. 

14.2 Nach der Schließung des St.-Antonius-Hospitals in Schwalmtal-Waldniel zum 

31.12.2004 war der Notarztdienst für den Rettungsbereich Schwalmtal vom Kreis auf 

andere Weise sicherzustellen. Der Kreis hat die Leistung europaweit ausgeschrieben. 

Nach dem Ergebnis der Ausschreibung wurde der Auftrag zur Sicherstellung des 

Notarztdienstes im Rettungsbereich Schwalmtal an das Unternehmen „Doc In Time 

Service GmbH, 41747 Viersen“ erteilt (vgl. Ziffer 5.3.3). Der Vertrag mit dem Unternehmen 

ist zwischenzeitlich vom Kreis verlängert worden. 

14.3 Die AKH Viersen GmbH hat den Vertrag mit der Stadt Viersen zur Sicherstellung des 

Notarztdienstes im Rettungsbereich Viersen zum 31.12.2005 gekündigt. Die künftige 

Wahrnehmung dieser Aufgaben wurde von der Stadt Viersen ebenfalls europaweit 

ausgeschrieben. Nach dem Ergebnis dieser Ausschreibung wurde erneut der AKH 

Viersen GmbH der Auftrag zur Sicherstellung des Notarztdienstes im Rettungsbereich 

Viersen erteilt. 

14.4 Krankentransport und Notfallrettung durch private Unternehmen stehen unter einem 

Verbot mit Erlaubnisvorbehalt (§ 18 RettG NRW). Die Erteilung der Genehmigung ist 

von subjektiven und objektiven sowie sachlichen und personellen Zugangsvoraussetzungen 

abhängig. Übergangsregelungen für Inhaber bestandkräftiger Genehmigungen 

nach dem Personenbeförderungsgesetz sind im Rettungsgesetz NRW enthalten. 

Unter Berücksichtigung der Übergangsregelung des § 29 RettG NRW wurden der 

Diözesangeschäftsstelle Aachen des Malteser Hilfsdienstes e.V. erstmalig am 

31.01.1995 folgende Genehmigungen für das Kreisgebiet Viersen erteilt 

• Krankentransport mit 2 KTW im Rettungsbereich Kempen 

• Krankentransport mit 1 KTW im Rettungsbereich Nettetal 

Die erteilten Genehmigungen wurden auf Antrag jeweils verlängert und haben unverändert 

Bestand, wobei der Krankentransport vom MHD Kempen im Rettungsbereich 

Kempen derzeit ruht und nicht wahrgenommen wird. 

14.5 Aufgrund eines vor dem Oberverwaltungsgericht in Münster geschlossenen Vergleichs 

war dem Deutschen Hilfsdienst e.V. – Kreisverband Mönchengladbach- 

Viersen e.V. – die Genehmigung zur Wahrnehmung des Krankentransportes nach § 

18 RettG NRW zu erteilen. Eine entsprechende Genehmigung zur Wahrnehmung 

von Krankentransporten mit einem KTW in den Rettungsbereichen Schwalmtal und 

Viersen ist erstmals mit Wirkung vom 01.04.1998 ausgesprochen und auf Antrag inzwischen 

mehrmals verlängert worden. 

52

15. Aus- und Fortbildung 



15.1 Die Rettungswachen des Kreises sind anerkannte 

Lehrrettungswachen und verfügen jeweils über einen 

oder mehrere Lehrrettungsassistenten. Diese werden 

regelmäßig am Institut der Feuerwehr NRW in Münster 

oder den Landesausbildungsstätten von DRK und 

MHD fortgebildet 

15.2 Anerkannte Lehrrettungswachen sind berechtigt, 

Praktikanten im Anerkennungsjahr zum Rettungsassistenten 

auszubilden. Die Zahl der hierzu genehmigten 

Ausbildungsplätze wurde wie folgt festgelegt: 

• Lehrrettungswache Kempen 3 Plätze 

• Lehrrettungswache Nettetal (mit Dependance) 3 Plätze 

• Lehrrettungswache Schwalmtal (mit Dependance) 3 Plätze 

• Lehrrettungswache Viersen 6 Plätze 

• Lehrrettungswache Willich 3 Plätze 

15.3 Die Rettungswachen verfügen über ausgebildete Desinfektoren. Auch diese Mitarbeiter 

werden regelmäßig fachspezifisch geschult und fortgebildet. Sie erstellen den Hygieneplan 

für ihre Rettungswachen und arbeiten eng mit dem Gesundheitsamt des 

Kreises zusammen. 

15.4 Das in der Notfallrettung und im Krankentransport eingesetzte nichtärztliche Personal 

hat jährlich an mindestens 30-stündigen aufgabenbezogenen Fortbildungen teilzunehmen 

und dies nachzuweisen. Die Fortbildung (mit Ausnahme für die Rettungswache 

Viersen) wird von den Rettungswachen gemeinsam organisiert auf der Grundlage 

der „Empfehlungen des MAGS NRW“ im Erlass vom 21.01.1977. An der Fortbildung 

nehmen auch die Bediensteten der Kreisleitstelle teil. Das Personal der Rettungswache 

Viersen wird nach den gleichen Empfehlungen unmittelbar vom Träger der Rettungswache 

fortgebildet. 

15.5 Unter Berücksichtigung der erneuten Verkürzung des Wehr- und Zivildienstes auf 

verbleibende 6 Monate und mit Hinweis auf die umfangreiche und zeitaufwendige 

notwendige Ausbildung der Zivildienstleistenden bis hin zur Qualifikation des Rettungssanitäters 

werden in den Rettungswachen des Kreisgebietes künftig keine Zivildienstleistenden 

mehr eingesetzt. 

15.6 Die Kosten der Fortbildung des Personals im Rettungsdienst sind gebührenrelevant 

und werden in die Gebührenbedarfsberechnungen der Träger der Rettungswachen 

einbezogen. 

53



16. Sanitätsdienstliche Betreuung von Veranstaltungen, Abrechnungsverfahren 

16.1 Erstmals mit Schreiben vom 19.08.1993 bzw. 28.02.1994 und danach erneut mit 

Schreiben vom 23.08.2007 hat der Kreis den Hilfsorganisationen DRK, MHD, ASB 

und JUH eine Genehmigung zur Wahrnehmung rettungsdienstlicher Aufgaben bei 

Bedarf im Rahmen der sanitätsdienstlichen Betreuung von Veranstaltungen im Kreisgebiet 

Viersen erteilt. Der Kreis war damit einer Empfehlung des Ministeriums für Arbeit, 

Gesundheit und Soziales des Landes NRW aus dem Jahre 1993 gefolgt. Von 

den Hilfsorganisationen in Rahmen dieser Genehmigung durchgeführte Einsätze sind 

von den Hilfsorganisationen unmittelbar mit den Krankenkassen abgerechnet worden. 

Das der Entlastung des öffentlichen Rettungsdienstes im Kreisgebiet dienende unbürokratische 

und ohne nennenswerten Mehraufwand für alle Beteiligten verbundene 

Verfahren hat sich über viele Jahre gut bewährt. Es war in dieser Form einvernehmlich 

mit den Landesverbänden der Krankenkassen in den Rettungsdienstbedarfsplan 

aufgenommen worden. 

16.2 Im Jahre 2008 haben die Landesverbände der Krankenkassen den Kreisen und kreisfreien 

Städten mitgeteilt, dass künftig eine unmittelbare Abrechnung durchgeführter 

Einsätze im Rahmen der Wahrnehmung der sanitätsdienstlichen Betreuung von Veranstaltungen 

durch die Hilfsorganisationen von den Kassen nicht mehr akzeptiert 

würde. Die Krankenkassen waren nicht mehr bereit, Einsätze mit den Hilfsorganisationen 

abzurechnen, weil eine Grundlage für dieses Abrechnungsverfahren für die 

Krankenkassen nicht bestand. Auf Vermittlung des Kreises haben sich die Landesverbände 

der Krankenkassen bereit erklärt, die Einsätze der Hilfsorganisationen, die 

sich im Rahmen der Genehmigung des Kreises künftig ergeben (Ziffer 16.1), auf der 

Grundlage der Gebührentarife der Träger der Rettungswachen über die Abrechnungsstellen 

der Träger der Rettungswachen abzurechnen. 

16.3 Die Einsätze der Hilfsorganisationen im Rahmen der Wahrnehmung der sanitätsdienstlichen 

Betreuung von Veranstaltungen werden deshalb seit 2009 von den Trägern 

der Rettungswachen zu den Gebührentarifen der Rettungswachen für die Hilfsorganisationen 

mit den Krankenkassen abgerechnet. Der Kreis hat den Trägern der 

Rettungswachen empfohlen, kreiseinheitlich für den Verwaltungsaufwand der Träger 

aus diesem Abrechnungsverfahren Verwaltungskosten von 15 v.H. der jeweiligen 

Gebühreneinnahmen einzubehalten. 

Von den Trägern der Rettungswachen wird inzwischen das abgesprochene Abrechnungsverfahren 

im Sinne der Hilfsorganisationen praktiziert. Dabei werden von 

den Trägern unterschiedlichem, sich am tatsächlichen Verwaltungsaufwand orientierende, 

Verwaltungskosten einbehalten. 

54

17. Grenzüberschreitender Rettungsdienst 



17.1 Der Kreis Viersen grenzt im Westen über eine Gesamtlänge von rd. 37 km an die 

Niederlande. Im Hinblick auf eine schnelle qualifizierte medizinische Versorgung von 

Unfallopfern und schwerkranken Patienten stellen Grenzgebiete eine besondere Herausforderung 

dar. Überall dort, wo es Landesgrenzen gibt, haben die Handelnden es 

mit zwei oder mehr unterschiedlichen Organisationsstrukturen und Gesetzgebungen zu 

tun. Für die meisten Bewohner und Besucher der Grenzregionen ist der „freie Verkehr“ 

zwischen den Gebieten der offiziellen Landesgrenzen längst Alltag. Es stellt sich deshalb 

die Frage, warum in einem Notfall nicht das „ausländische“ Rettungsfahrzeug helfen 

darf, wenn es eindeutig schneller als das „eigene“ am Schadensort sein kann. 

17.2 Ausgelöst durch die inzwischen vorgenommenen Verlängerungen der Bundesautobahnen 

A 52/N 280 im Raum Niederkrüchten/Roermond und A 61/N 47 im Raum Nettetal/Venlo 

hat es bereits im Jahre 2004 erste Gespräche mit Vertretern der Rettungsdienste 

und der örtlichen Feuerwehren beidseits der Grenze über gegenseitige Hilfeleistungen 

bei Kapazitätsengpässen gegeben. Diese Gespräche und Kontakte sind 

kontinuierlich fortgeführt worden. In einem Arbeitskreis „Öffentliche Sicherheit und 

Ordnung“ im Rahmen der Euregio rijn-maas-noord finden hierzu regelmäßige Besprechungen 

zur besonderen Problematik von Rettungsdienst und Feuerschutz statt. Im 

Kreisgebiet Viersen haben die Gemeinde Niederkrüchten und die Stadt Nettetal inzwischen 

für ihre Bereiche Vereinbarungen zur grenzüberschreitenden Hilfeleistung im 

Feuer- und Katastrophenschutz mit den niederländischen Kollegen abgeschlossen. 

17.3 Die grenzüberschreitende Hilfe wird bereits jetzt regelmäßig von den Einsatzkräften 

des Rettungsdienstes und der Feuerwehren in Grenznähe praktiziert. Diese Zusammenarbeit 

kann im Einzelfall für Betroffene von entscheidender Bedeutung sein und 

wird wegen der verbesserten Verkehrsverhältnisse, aber auch aus Gründen der sparsamen 

Ressourcenbewirtschaftung, voraussichtlich noch zunehmen. 

Der Kreis Viersen strebt deshalb auf Dauer eine Vereinbarung über die grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit im Rettungsdienst an. Die Probleme einer solchen Zusammenarbeit 

liegen insbesondere in den 

• unterschiedlichen gesetzlichen Grundlagen mit der Anerkennung von Ausbildungsabschlüssen 

und den entsprechenden Befugnissen des Personals 

• Unklarheiten im Hinblick auf das Führen von akustischen und optischen Signalen 

• Unterschiedlichen materiellen Ausstattungen der Einsatzfahrzeuge und nicht 

zuletzt 

• versicherungsrechtlichen Fragen 

55

18. Großschadensereignis/Massenanfall von Verletzten 



18.1 Nach dem Feuerschutzhilfegesetz und dem Ministerialerlass über die Vorsorge- 

planungen für die gesundheitliche Versorgung in Unglücks- und Katastrophenfällen 

haben die Kreise neben der Planung auch die Gerätevorhaltung für die Bewältigung 

von Großschadenslagen und einem Massenanfall von Verletzten durchzuführen. 

Für rettungsdienstliche Einsätze bei größeren Schadensereignissen sind die im Kreis 

vorhandenen Ressourcen zu erfassen und für Einsätze verfügbar zu machen. Dazu 

gehört die Erfassung von nicht in den Rettungsdienst eingebundenen Rettungsmitteln 

und des Personals bei Hilfsorganisationen, Unternehmen oder sonstigen Institutionen. 

Für eine mögliche Inanspruchnahme sind Absprachen und Vorbereitungen zu treffen. 

Diese vorbereiteten Maßnahmen sind in einem Einsatzplan aufzunehmen. 

18.2 Die AKH GmbH Viersen ist im Rahmen der Verordnung über die Bevorratung von 

Arzneimittel und Medizinprodukten für Großschadensereignisse in Krankenhäusern 

(Arzneimittel-BevorratungVO) als eines der Krankenhäuser vom Land anerkannt, in 

denen eine derartige Bevorratung stattfindet. Bei Großschadensereignissen kann deshalb 

im diesbezüglichen Arzneimitteldepot für Großschadenssereignisse im AKH 

/Standort Hoserkirchweg, Viersen) die für einen Massenanfall von Verletzten für die 

Primärversorgung als erforderlich angesehenen Arzneimittel und Medizinprodukte angefordert/ 

abgeholt werden. 

18.2 Für den Massenanfall von Verletzten hat der Kreis Viersen einen Einsatzplan aufgestellt 

(MANV-Einsatzplan); dieser Plan wird regelmäßig fortgeschrieben und findet 

Anwendung bei allen Schadensereignissen, bei denen die Zahl der Betroffenen die 

Regelversorgung des Rettungsdienstes übersteigt oder das gemeldete Schadensereignis 

dies erwarten lässt. 

18.3 Im Hinblick auf den Weltjugendtag im Sommer 2005 in Köln und die Fußball- 

Weltmeisterschaft im Juni 2006 in Deutschland hatte das Innenministerium NRW bereits 

im Jahre 2004 das Konzept des Landes zur Bewältigung außergewöhnlicher 

Schadensereignisse durch überörtliche Hilfe und Ausstattung mit Rettungscontainern 

– Abrollbehältern MANV (AB-MANV) entwickelt. Bei diesem Projekt des Landes ging 

es nicht um die Optimierung der jeweiligen Rettungsdienste, sondern um Maßnahmen 

des Katastrophenschutzes, mit der örtliche, überörtliche und landesweite Lagen bewältigt 

werden können. 

Vom Land NRW wurden den Kreisen und kreisfreien Städten vor Beginn der Fußball- 

WM am 09.06.2006 Rettungscontainer für den Massenanfall von Verletzten (AB- 

MANV) zur Verfügung gestellt. Diese sind medizinisch-technisch für die Einrichtung 

und den Betrieb sog. „Behandlungsplätze“ vorgesehen (max. für 50 Patienten) und 

werden zentral vom Land beschafft. Die Ausstattung der AB-MANV mit Medikamenten, 

Ge- und Verbrauchsmaterial sowie Kleinmaterial obliegt den Kreisen und kreisfreien 

Städten. Der MANV-Container ist im Gerätehaus des Löschzuges Clörath der 

Freiwilligen Feuerwehr Willich stationiert und wird von dort in den Einsatz gebracht. 

Zum Betrieb eines Behandlungsplatzes für max. 50 Patienten werden insgesamt 123 

Helfer (Notärzte, Rettungsassistenten, -sanitäter, -helfer) benötigt. Im Kreisgebiet 

Viersen rekrutieren sich diese Helfer aus den Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehr 

Willich, Löschzug Clörath, sowie qualifizierten Angehörigen der beiden Hilfsorganisationen 

DRK und MHD. Der Kreis hat ergänzend hierzu mit Erfolg örtlich niedergelassene 

Ärzte gebeten, sich im Bedarfsfall für die ärztliche Unterstützung in einem MANV 

zur Verfügung zu stellen. 

56

19. Ansprechpartner 

� Bezirksregierung Düsseldorf 

Dezernat 22, Herr Wolff 

Cecilienallee 22, 40408 Düsseldorf 

Tel. 0211/475-2164 

Telefax 0211/475-2664 

e-mail-Adresse: willi.wolff@brd.nrw.de 

� Kreis Viersen – Der Landrat 

Amt 32/2 , Herr Joppien 

Rathausmarkt 3, 41747 Viersen 

Tel. 02162/391371 

Telefax 02162/391804 

e-mail-Adresse: Manfred.Joppien@Kreis-Viersen.de 

� Rettungswache Kempen 

Stadt Kempen – Der Bürgermeister 

Amt 32, Herr Eckerleben 

Neustr. 32, 47906 Kempen 

Tel. 02152/917244 

Telefax 02152/917374 

e-mail-Adresse Ulrich.eckerleben@Kempen.de 

� Rettungswache Nettetal 

Stadt Nettetal – Der Bürgermeister 

Fachbereich 32, Herrn Alker 

Doerkesplatz 11, 41334 Nettetal 

Tel. 02153/8983202 

Telefax 02153/8988288 

e-mail-Adresse: Peter.Alker@Nettetal.de 

� Rettungswache Viersen 

Stadt Viersen – Der Bürgermeister 

Fachbereich 37 / Feuerwehr und Zivilschutz, 

Herr Kersbaum 

Gerberstr. 3, 41748 Viersen 

Tel. 02162/101800 

Telefax 02162/101808 

e-mail-Adresse: Feuerwehr@viersen.de 

� Rettungswache Willich 

Stadt Willich – Der Bürgermeister 

Geschäftsbereich Einwohner und Ordnung, Herrn Kreutzer 

Albert-Oetker-Str. 98, 47877 Willich 

Tel. 02156/949667 

Telefax 02156/949665 

e-mail-Adresse: Peter.Kreutzer@Stadt-Willich.de 



57

� Notarztdienst Tönisvorst 

Stadt Tönisvorst – Der Bürgermeister 

Rechts- und Ordnungsamt, Herrn Schouten 

Bahnstr. 15, 47918 Tönisvorst 

Tel. 02151/999133 

Telefax 02151/999311 

e-mail-Adresse: Wolfgang.Schouten@Toenisvorst.de 

� Kreisleitstelle Viersen 

Kreis Viersen – Der Landrat 

Gerberstr. 3, 41748 Viersen 

Anschriften siehe Kreis Viersen 

� Landesverband Rheinland-Westfalen 

der gewerblichen Berufsgenossenschaften 

Kreuzstr. 45 

40210 Düsseldorf 

Tel. 0211/8224-637 

Telefax 0211/8224-644 

e-mail-Adresse: Service@duesseldorf.lvbg.de 

� BKK Landesverband NRW 

Herrn Reimers 

Kronprinzenstr. 6 

45128 Essen 

Tel. 0201/179-1540 

Telefax 0201/179-1692 

e-mail-Adresse e.reimers@bkk-nrw.de 

� Verband der Ersatzkassen e. V. (vdek) 

Landesvertretung NRW 

Herrn Arntzen 

Graf-Adolf-Str. 67-69 


Tel. 0211/38410-31 

Telefax 0211/38410-20 

e-mail-Adresse erik.arntzen@vdek.com 

� AOK Rheinland/Hamburg 

GB Arzneimittel/Sonstige Vertragspartner 

Herrn Göke 

Kasernenstr. 61 


Tel. 0211/8791-1351 

Telefax 0211/8791-1456 

e-mai-Adresse guido.goeke@rh.aok.de 



58

Rettungsbereich 

RW Nettetal 

RW Schwalmtal 

Gemarkung Aussagen zur Besiedlungsstruktur 

Bracht 1 großer Wohnplatz ansonsten 

Streubesiedlung mit diversen klei- 

nen Wohnplätzen 

Breyell 1 großer, 1 mittlerer, ansonsten 



Hinsbeck 1 mittlerer Wohnplatz, ansonsten 

Streubesiedlung mit diversen Klein- 

Wohnplätzen 

Kalden- 1 großer Wohnplatz ansonsten 

kirchen Streubesiedlung 

Leuth 1 kleiner Wohnplatz ansonsten 

Streubesiedlung 

Lobberich 1 großer Wohnplatz ansonsten 


Fläche in 

km² 

EW/Gem EW- 

Dichte 



Bemerkung Zuordnung 

35,980026 6.786 189 ländlich 

18,690797 12.052 645 ländlich 

18,772124 5.143 274 ländlich 

15,211064 9.866 649 ländlich 

12,894856 1.821 141 ländlich 

18,290251 13.617 744 Lobberich hat eher städtische 

Strukturen, erreicht 

jedoch nicht den 

Einwohnerschwellenwert 

ländlich 

Gesamt 119,839118 49.285 411 

Brüggen- 1 großer Wohnplatz ansonsten 25,274364 9.252 366 ländlich 

Born Streubesiedlung mit diversen kleinen 

Wohnplätzen 

Elmpt 1 großer Wohnplatz ansonsten 

Streubesiedlung mit diversen kleinen 

Wohnplätzen 

41,376708 7.902 191 ländlich 

Nieder- 1 großer Wohnplatz ansonsten 25,693615 7.423 289 ländlich 

krüchten Streubesiedlung mit diversen kleinen 

Wohnplätzen 

Amern 2 mittlere Wohnplätze ansonsten 

Streubesiedlung mit diversen Klein- 

Wohnplätzen 

21,990849 8.015 364 ländlich 

Waldniel 1 großer Wohnplatz ansonsten 


Wohnplätzen 

26,117959 11.398 436 ländlich 

59

RW Viersen 

RW Willich 



Gesamt 140,453495 43.990 313 

Boisheim 1 kleiner Wohnplatz ansonsten 


5,912707 2.048 346 ländlich 

Dülken 1 großer Wohnplatz ansonsten 25,650664 20.772 810 Im Bereich Ortkern Dül- Städtisch 


ken städtische Struktu- Nur Zentralren, 

ausgeprägte Ge- Wohnplatz, 

werbegebiete sonst ländl. 

Süchteln 1 großer Wohnplatz, ansonsten 


Wohnplätzen 

27,873431 16.467 591 Ländlich 

Viersen 1 großer Wohnplatz ansonsten 31,636593 37.316 1180 Viersen hat städtische städtisch 


Strukturen im Zentralort, 


größere Gewerbegebiete 

Gesamt 91,073395 76.603 841 

Anrath 1 großer Wohnplatz 7,607302 11.724 1541 hohe Bevölkerungsdich- ländlich 

te, aber der Schwellenwert 

von 20.000 Einwohnern 

wird nicht erreicht 

Neersen 1 großer Wohnplatz, ansonsten 


11,838874 7.046 595 ländlich 

Schiefbahn 1 großer Wohnplatz, ansonsten 


Wohnplätzen 

13,901265 12.245 881 ländlich 

Willich 1 großer Wohnplatz ansonsten 34,415786 21.098 613 Einwohnerschwellen- städtisch 


wert wird überschritten, 

städtische Struktur, 

stark ausgeprägte Gewerbegebiete 

Gesamt 67,763227 52.113 769 

60

RW Kempen 



Grefrath 1 großer Wohnplatz, 1 kleiner 

Wohnplatz 

20,142070 9.975 495 ländlich 

Oedt 1 mittlerer Wohnplatz, 1 kleiner 

Wohnplatz 

10,838349 5.972 551 ländlich 

Kempen 1 großer Wohnplatz 18,159406 22.650 1247 Einwohnerschwellenwert 

wird überschritten, 

städtische Strukturen, 

großes Gewerbegebiet 

städtisch 

Schmalbroich 1 kleiner Wohnplatz, ansonsten 


19,230382 1.905 99 ländlich 

St. Hubert 1 großer Wohnplatz ansonsten 


21,984109 8.347 380 ländlich 

Tönisberg 1 mittlerer Wohnplatz, ansonsten 


9,430285 3.404 361 ländlich 

St. Tönis 1 großer Wohnplatz 11,739501 22.991 1958 Einwohnerschwellenwert 

wird überschritten, 

solitäres Verdichtungs- 

städtisch 

gebiet (Nähe zu Krefeld) 

Vorst 1 zentraler Wohnplatz, Rest Streubesiedlung 

32,582121 7.379 226 ländlich 

Gesamt 144,106223 82.623 573 

Kreis Viersen 563,235458 304.614 541 

61



62



63



64



65



66



67

Ausstattungsmuster eines Rettungswagen (RTW) 



68

Anlage 

Ausstattungsmuster eines Rettungswagen (RTW) – Blatt 2 



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70



71



72



73



74

Rettungsdienstbedarfsplan 2011 - Kreis Viersen

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