Brandschutzbedarfsplan - bei der Feuerwehr Delmenhorst

Brandschutzbedarfs- und Entwicklungsplan 

2010 

der Feuerwehr Delmenhorst

Brandschutzbedarfs- und Entwicklungsplan 2010 

Inhaltsverzeichnis 

1 Allgemeiner Teil....................................................................................... 8 

2 Rechtliche Grundlagen ..........................................................................10 

3 Aufgaben der Feuerwehr Delmenhorst .................................................12 

3.1 Produkt Abwehrender Brandschutz und Technische Hilfeleistung........................................... 12 

3.2 Produkt Vorbeugender Brandschutz / Hauptamtliche Brandschau.......................................... 13 

3.3 Produkt Rettungsdienst...................................................................................................... 13 

3.4 Produkt Katastrophenabwehr / Bevölkerungsschutz ............................................................. 14 

3.5 Interne Dienstleistung ....................................................................................................... 14 

3.6 Externe Dienstleistung ....................................................................................................... 15 

4 Gefährdungspotenzial ...........................................................................16 

4.1 Die Stadt Delmenhorst....................................................................................................... 16 

4.1.1 Topografie ................................................................................................................................. 16 

4.1.2 Verkehrsflächen.......................................................................................................................... 16 

4.1.3 Bevölkerungsstruktur .................................................................................................................. 17 

4.1.4 Wirtschaftliche Lage ................................................................................................................... 17 

4.1.5 Öffentliche Einrichtungen, Kultur und Soziales .............................................................................. 17 

4.1.6 Löschwasserversorgung .............................................................................................................. 18 

4.2 Risiken und Feuerwehreinsätze in der Stadt Delmenhorst ..................................................... 19 

4.2.1 Wohnbevölkerung ...................................................................................................................... 19 

4.2.2 Gebäude und Gebäudenutzungen ................................................................................................ 19 

4.2.3 Gewerbegebiete ......................................................................................................................... 21 

4.2.4 Verkehrsanlagen......................................................................................................................... 22 

4.2.5 Besondere Risiken ...................................................................................................................... 23 

4.3 Szenarien.......................................................................................................................... 23 

4.3.1 Wohngebäude............................................................................................................................ 23 

4.3.2 Gebäude besonderer Art oder Nutzung ........................................................................................ 26 

4.3.3 Industrieanlagen ........................................................................................................................ 27 

4.3.4 Verkehrs- und Wasserflächen ...................................................................................................... 28 

4.4 Einsatzstatistik der Feuerwehr Delmenhorst......................................................................... 29 

4.5 Feuerwehrtechnische Gefahrenbeschreibung ....................................................................... 29 

4.5.1 Risiko ........................................................................................................................................ 29 

4.5.2 Gefahrenabwehrpotenzial............................................................................................................ 34 

4.6 Zusammenfassung ............................................................................................................ 35 

5 Schutzzielfestlegung .............................................................................36 

5.1 Hilfsfrist............................................................................................................................ 37 

5.2 Funktionsstärke................................................................................................................. 40 

5.3 Erreichungsgrad ................................................................................................................ 41 

5.4 Schutzzieldefinition für die Stadt Delmenhorst ..................................................................... 42 

5.4.1 Schutzziel zum Abdecken der Grundrisiken ................................................................................... 43 

5.4.2 Schutzzieldefinition für besondere Gefahrenabwehrmaßnahmen .................................................... 44 

6 Sollstruktur............................................................................................46 

6.1 Grundsätzliche Überlegungen ............................................................................................. 46 

6.1.1 Kleinste taktische Einheit............................................................................................................. 46 

6.1.2 Einsatzhäufigkeit ........................................................................................................................ 47 

6.1.3 Hubrettungsfahrzeuge ................................................................................................................ 47 

6.1.4 Zeitanteil der Hilfsfrist................................................................................................................. 47 

6.1.5 Führungsstruktur........................................................................................................................ 49 

6.1.6 Qualifikation der Mitarbeiter ........................................................................................................ 49 

6.2 Erreichen des Schutzzieles für den kritischen Wohnungsbrand .............................................. 50 

6.2.1 Ermitteln des idealen Standortes für die Feuerwache der Hauptberuflichen Wachbereitschaft........... 50 

6.2.2 Ermitteln idealer Standorte für Feuerwehrhäuser der Ortsfeuerwehren ........................................... 51 

6.2.3 Personalbedarf und Ausstattungsbedarf zum Abdecken der Grundrisiken ........................................ 53 

6.3 Erreichen des Schutzzieles für besondere Gefahrenabwehrmaßnahmen................................. 54 

6.3.1 Sondereinsatzgruppen ................................................................................................................ 55 

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7 Ist-Struktur ...........................................................................................56 

7.1 Standorte der Feuerwehren................................................................................................ 56 

7.1.1 Standort der Hauptberuflichen Wachbereitschaft .......................................................................... 57 

7.1.2 Standorte der Ortsfeuerwehren ................................................................................................... 57 

7.2 Personal ........................................................................................................................... 57 

7.2.1 Organisation des Personals der Hauptberuflichen Wachbereitschaft................................................ 57 

7.2.2 Ortsfeuerwehren ........................................................................................................................ 63 

7.2.3 Jugendfeuerwehr........................................................................................................................ 68 

7.2.4 Katastrophenschutzkräfte............................................................................................................ 69 

7.3 Gebäude........................................................................................................................... 70 

7.3.1 Feuerwachen ............................................................................................................................. 70 

7.3.2 Feuerwehrhäuser der Ortsfeuerwehren ........................................................................................ 72 

7.3.3 Katastrophenschutz .................................................................................................................... 77 

7.4 Technik ............................................................................................................................ 78 

7.4.1 Fahrzeuge.................................................................................................................................. 78 

7.4.2 Digitalfunk ................................................................................................................................. 80 

7.4.3 Ausrüstung und Gerät................................................................................................................. 81 

7.5 Hilfsfristenanalyse ............................................................................................................. 90 

7.5.1 Hilfsfrist ..................................................................................................................................... 90 

7.5.2 Erreichungsgrad ......................................................................................................................... 92 

8 Maßnahmen ...........................................................................................94 

8.1 Hauptberufliche Wachbereitschaft....................................................................................... 94 

8.1.1 Personal .................................................................................................................................... 94 

8.1.2 Personalbedarf für den administrativen Bereich Hauptberufliche Wachbereitschaft .......................... 96 

8.1.3 Bauliche Anlagen........................................................................................................................ 98 

8.1.4 Technik...................................................................................................................................... 99 

8.1.5 Organisation .............................................................................................................................102 

8.2 Ortsfeuerwehren ............................................................................................................. 103 

8.2.1 Verfügbarkeit der Ortsfeuerwehren.............................................................................................103 

8.2.2 Bauliche Anlagen der Ortsfeuerwehren........................................................................................105 

8.2.3 Technik.....................................................................................................................................105 

8.2.4 Organisation .............................................................................................................................106 

9 Berichtswesen .....................................................................................107 

10 Fortschreibung ....................................................................................108 

11 Zusammenfassung ..............................................................................109 

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Tabellen- und Abbildungsverzeichnis 

Tabelle 1: Einwohner Stadt Delmenhorst, Stand 31.12.2008 16 

Tabelle 2: Altersstruktur Delmenhorst 17 

Tabelle 3: Einsatzstatistik Brandeinsätze 2003 - 2006 29 

Tabelle 4: Gefahrenkategorien 30 

Tabelle 5: Aufteilung der Gefahrenkategorie Brand 30 

Tabelle 6: Gefährdungspotenzial pro Ortsteil 33 

Tabelle 7: Zeitabschnitte nach DIN 14011 38 

Tabelle 8: Grundtätigkeiten 41 

Tabelle 9: Funktionen Hauptberufliche Wachbereitschaft 53 

Tabelle 10: Funktionen Freiwillige Feuerwehr 53 

Tabelle 11 : Sonderfunktionen Hauptberufliche Wachbereitschaft - Springerfunktion - 55 

Tabelle 12: Standorte der Ortsfeuerwehren 57 

Tabelle 13: Einsatzfahrzeug der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 79 

Tabelle 14: Einsatzfahrzeuge der Ortsfeuerwehren 80 

Tabelle 15: Geräte zur Wasser- und Eisrettung 88 

Tabelle 16: Raumbedarf neues "Werkstattgebäude“ 99 

Tabelle 17: Laufzeiten Einsatzfahrzeuge der Feuerwehr Delmenhorst 102 

Tabelle 18: Rotationprinzip LF der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 102 

Abbildung 1: Gefahrenkataster 31 

Abbildung 2: Modell zu den Begriffen Gefahr (links) und Gefährdung (rechts) im 

Unfallgeschehen aus Skiba, R. Taschenbuch der Arbeitssicherheit (A(1994)). P 20 32 

Abbildung 3: Gefährdungspotenzial Stadt Delmenhorst 34 

Abbildung 4: Zeitabschnitte der Hilfsfrist 38 

Abbildung 5: CO-Konzentration, Reanimations- und Überlebensgrenze in Abhängigkeit 

von der Vorbrenndauer (Quelle ORBIT-Studie) 39 

Abbildung 6: Zeitfenster für das Schutzziel 43 

Abbildung 7: Einsatzmittel und -kräfte im Ersten Zugriff für den "Kritischen 

Wohnungsbrand" 44 

Abbildung 8: Abdeckung des Stadtgebietes durch die Feuerwache der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft 51 

Abbildung 9: Schutzzielrelevante Standorte der Feuerwehr Delmenhorst 54 

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Abbildung 10: Standorte der Feuerwehren 56 

Abbildung 11: Organigramm des administrativen Bereiches 60 

Abbildung 12: Wache HWB - Straßenansicht - 71 

Abbildung 13: Wachgebäude HWB Hofseite 71 

Abbildung 14: HWB Verwaltung u. Rettungsdienst 72 

Abbildung 15: HWB Werkstattgebäude 72 

Abbildung 16: Feuerwehrhaus Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt 74 

Abbildung 17: Fahrzeughalle Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt und Jugendfeuerwehr 74 

Abbildung 18: Feuerwehrhaus Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 75 

Abbildung 19: Nordseite Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 76 

Abbildung 20: Feuerwehrhaus Ortsfeuerwehr Hasbergen 77 

Abbildung 21: Verbrennungen 2. Grades, 38 % Körperoberfläche betroffen 82 

Abbildung 22: Gefahrgutkonzept der Feuerwehr Delmenhorst 85 

Abbildung 23: Hochleistungswasserfördersystem (Beispiel) 87 

Abbildung 24: Wasserfördersystem auf WLF (Beispiel) 87 

Abbildung 25: Ölspurbeseitigungsfahrzeug der Firma ORCA-Tech (Beispiel) 89 

Abbildung 26: Zeitliche Erreichbarkeit - Schutzfrist - der Bevölkerung durch HWB 92 

Abbildung 28: Schutzziele mit Verstärkung Personal HWB 95 

Abbildung 27: Schutzziele ohne Verstärkung Personal HBW 95 

Abbildung 30: Organigramm des zukünftig geplanten administrativen Bereiches der 

HWB 98 

Abbildung 31: Wohnorte Mitglieder der Ortsfeuerwehren 104 

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Anlagen 

Anlage 1: Gefahrenkataster der Stadt Delmenhorst 

Anlage 2: Schutzzielrelevante Standorte 

Anlage 3: Personalfaktorberechnung am Beispiel des Jahres 2006 

Anlage 4: Organigramm des FD - IST - 

Anlage 5: Liste der Einsatzfahrzeuge mit zukünftigen Laufzeiten 

Anlage 6: Persönliche Schutzausrüstung PSA 

Anlage 7: Organigramm des FD 33 - SOLL – 

Anlage 8: Konzept zur Stärkung des Ehrenamtes 

Anlage 9: Maßnahmenkatalog 

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Abkürzungsverzeichnis 

AB Abrollbehälter (wird von WLF aufgenommen) 

ABC-Zug Einheit zur Bekämpfung atomarer, biologischer und chemischer Gefahren 

BF Berufsfeuerwehr 

Dekon Dekontamination 

DLK 23/12 Drehleiter mit ein Rettungskorb (Rettungshöhe bis zur Hochhausgrenze) 

DLRG Deutsche Lebensrettungsgesellschaft 

ELW 1 Einsatzleitwagen (auf Kleinbus-Fahrgestell) 

ELW 2 Einsatzleitwagen, geeignet für das stabsmäßige Führen (ÖEL) 

FD Fachdienst Feuerwehr 

FF Freiwillige Feuerwehr 

Flashover Schlagartige Durchzündung und Brand aller Materialien 

FwA Feuerwehranhänger (z.B. für Rettungs- und Mehrzweckboot) 

FwOrgVO Feuerwehrorganisationsverordnung 

GW Gerätewagen (i.d.R. ohne fest eingebaute Aggregate), z.B. GW-Umweltschutz 

HVB Hauptverwaltungsbeamter 

HWB Hauptberufliche Wachbereitschaft 

KdoW Kommandowagen (Führungsfahrzeug auf PKW-Basis) 

KTW Krankentransportwagen 

LF 8 Löschgruppenfahrzeug (Pumpenleistung 800 l/min) 

LF 10/6 Löschgruppenfahrzeug (Pumpenleistung 1.000 l/min, Löschwassertank mit mind. 600 l Inhalt) 

LF 16/12 Löschgruppenfahrzeug (Pumpenleistung 1.600 l/min, Löschwassertank mit mind. 1.200 l Inhalt) 

LF 16 TS Löschgruppenfahrzeug (Pumpenleistung 1.600 l/min, ohne Löschwassertank, zus. Tragkraftspritze, 

Bundesfahrzeug) 

LKW Lastkraftwagen 

MTF Mannschaftstransportfahrzeug 

MZF Mehrzweckfahrzeug (mit Doppelkabine zur Sicherstellung der Versorgung eingesetzter Einheiten) 

NEF Notarzteinsatzfahrzeug 

OF Ortsfeuerwehr 

ORBIT System zur Optimierten Rettung Brandbekämpfung mit Integrierter Technischer Hilfeleistung 

PKW Personenkraftwagen (Kleinfahrzeug) 

PSA Persönliche Schutzausrüstung 

RTW Rettungswagen 

RW Rüstwagen (nach neuester Norm erfolgt keine Einteilung in RW 1 und RW 2) 

SB Sammelbegriff 

TEL Technische Einsatzleitung 

THW Technisches Hilfswerk 

TLF 16/24 Tr Tanklöschfahrzeug (Pumpenleistung 1.600 l/min, Löschwassertank mind. 2.400 l Inhalt, Truppbesatzung) 

TLF 16/25 Tanklöschfahrzeug (Pumpenleistung 1.600 l/min, Löschwassertank mind. 2.500 l Inhalt, Staffelbesatzung) 

TLF 24/50 Tanklöschfahrzeug (Pumpenleistung 2.400 l/min, Löschwassertank mind. 4.800 l Inhalt, Truppbesatzung) 

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TSF-W Tragkraftspritzenfahrzeug (Pumpenleistung 800 l/min, Löschwassertank mind. 500 l Inhalt) 

UVV Unfallverhütungsvorschrift 

WLF Wechselladerfahrzeug 

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Dieser Brandschutzbedarfsplan beschreibt die Vorkehrungen der Stadt Delmenhorstfür 

und 

• den abwehrenden Brandschutz 

• die Hilfeleistung bei Unglücksfällen. 

Der Plan enthält keine Festlegungen für den Rettungsdienst. 

1 Allgemeiner Teil 

Nach § 2 Abs. 1 Nr. 1 des Niedersächsischen Brandschutzgesetzes (NdsBrandSchG) haben 

die Gemeinden eine den örtlichen Verhältnissen entsprechende leistungsfähige Feuerwehr 

aufzustellen, auszurüsten, zu unterhalten und einzusetzen. 

Um festzustellen, ob und inwieweit eine Feuerwehr den örtlichen Verhältnissen entsprechend 

leistungsfähig ist, ist es erforderlich, die Gefahrenlage innerhalb der Gemeinde 

festzustellen und mit der Leistungsfähigkeit der vorhandenen Feuerwehr in Beziehung zu 

setzen. Die zentrale Frage dieses Brandschutzbedarfsplanes muss also lauten: 

„Wie viel Feuerwehr braucht die Stadt Delmenhorst?“ 

Um diese Frage beantworten zu können sind folgende Schritte erforderlich: 

1. Ermittlung der abzudeckenden Risiken: 

• allgemeine Gefahrenpotenziale im Hinblick auf die zu erfüllenden Feuerwehraufgaben 

Brandbekämpfung und Hilfeleistung nach Unglücksfällen; 

• spezielle Gefahrenpotenziale (Krankenhäuser, Heime, Schulen, Industriegebiete 

etc.); 

• basierend auf den festgestellten Gefahrenpotenzialen Schadensszenarien 

entwickeln und auf ihre Eintrittswahrscheinlichkeit und den zu erwartenden 

Schaden bewerten: 

• aus der Eintrittswahrscheinlichkeit und der Schadensschwere ergibt sich ein 

Maß für das zu erwartende Risiko. 

2. Festlegung von Schutzziel und Erreichungsgrad: 

• ein Soll-Konzept zur möglichst optimalen Abdeckung des Risikos ermitteln 

(Schutzziel definieren); 

• da eine hundertprozentige Abdeckung der festgestellten Risiken aus tatsächlichen 

und finanziellen Gründen nicht möglich sein wird, ist zu definieren, 

welcher Grad der Sicherheit gewährleistet werden soll (Erreichungsgrad 

festlegen). 

3. Vergleich und Umsetzung: 

• ein abschließender Vergleich von Soll-Konzeption und derzeitiger Ist- 

Situation führt zur Feststellung eventueller Bedarfe (werden die Schutzziele 

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mit den vorhandenen Mitteln in dem festgelegten Erreichungsgrad abgedeckt?). 

• Auf dieser Grundlage erfolgt die personelle und technische Dimensionierung 

der Feuerwehr. 

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2 Rechtliche Grundlagen 

1. Niedersächsisches Gesetz über den Brandschutz und die Hilfeleistung der Feuerwehren 

(Niedersächsisches Brandschutzgesetz -NBrandSchG) vom 08.03.1978 zuletzt 

geändert durch Artikel 7des Niedersächsischen Gesetzes zur Umorganisation 

der Polizei und zur Änderung der Dienst und personalrechtlichen Bestimmungen 

vom 16.09.2004 

2. Niedersächsisches Rettungsdienstgesetz (NRettDG) v. 29.01.1992 (Nds. GVBl. S. 

21), zuletzt geändert durch Gesetz vom 20.11.2001 (Nds. GVBl. S. 701) 

3. Niedersächsisches Katastrophenschutzgesetz (NKatSG) i.d.F.d.G. v. 14.02.2002 

(Nds. GVBl. S. 73) 

4. Gesetz zur Neuordnung des Zivilschutzes v. 25.03.1997 (BGBl. S. 726), zuletzt geändert 

durch Gesetz v. 27.12.2004 (BGBl. S. 630) 

5. Niedersächsische Bauordnung i.d.F. v. 10.02.2003 (Nds. GVBl. S. 89), zuletzt geändert 

durch Gesetz vom 05.11.2004 (Nds. GVBl. S. 404) 

6. Runderlass zur Sicherstellung des zweiten Rettungsweges v. 23.06.1993 (RwSiRdErl, 

NI) des Sozialministeriums im Einvernehmen mit dem Innenministerium 

7. Niedersächsisches Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung (Nds. SOG) 

in der Fassung der Bekanntmachung vom 19.01.2005 (Nds. GVBl. S. 9) 

8. Verkaufsstättenverordnung vom 17.01.1997 (Nds. GVBl. 1997 S. 31), zuletzt geändert 

am 22.07.2004 (Nds. GVBl. S. 262) 

9. Versammlungsstättenverordnung vom 08.11.2004 (Nds. GVBl. S. 426), geändert 

durch Verordnung v. 22.04.2005 (Nds. GVBl. S. 126) 

10. Niedersächsisches Beamtengesetz (NBG) vom 25.03.2009 

11. Verordnung über die Arbeitszeit der Beamtinnen und Beamten des Feuerwehrdienstes 

der Gemeinden und Landkreise (ArbZVO-Feu) v. 10.07.2007 (Nds. GVBl. Nr. 

20/2007) 

12. Gesetz zur Änderung des Niedersächsischen Besoldungsgesetzes v. 16.11.2007 

(Nds. GVBl. Nr. 35/2007) 

13. Richtlinie 93/104/EG des Rates vom 23.11.1993 i.d.F. vom 22.06.2000 über bestimmte 

Aspekte der Arbeitszeitgestaltung 

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14. Verordnung über Verwaltungsvollzugsbeamtinnen und Vollzugsbeamte (VollzBea- 

VO) v. 13.03.1995 (Nds. GVBl. S. 60), zuletzt geändert durch Verordnung v. 

11.05.2001 (Nds. GVBl. S. 307) 

15. Verordnung über die Mindeststärke, die Gliederung nach Funktionen und die Mindestausrüstung 

der Freiwilligen Feuerwehren im Lande Niedersachsen (Mindeststärke 

VO-FF) v. 21.09.1993 (Nds. GVBl. S. 365), geändert durch Verordnung v. 

18.08.2005 (Nds. GVBl. S. 266) 

16. Verordnung über den Eintritt in den Dienst, die Gliederung nach Dienstgraden und 

die Übertragung von Funktionen bei den Freiwilligen Feuerwehren im Lande Niedersachsen 

(Dienstgrad VO-FF) v. 21.09.1993 (Nds. GVBl. S. 362), zuletzt geändert 

durch Verordnung v. 18.08.2005 (Nds. GVBl. S. 266) 

17. Verordnung über die Dienstkleidung, die Dienstgradabzeichen und die persönliche 

Ausrüstung der Mitglieder Freiwilliger Feuerwehren im Lande Niedersachsen 

(Dienstbekleidungs VO-FF) v. 21.09.1993 (Nds. GVBl. S. 369), zuletzt geändert 

durch Verordnung vom 18.08.2005 (Nds. GVBl. S. 266) 

18. Verordnung über die Ausbildung und Prüfung für die Laufbahnen des feuerwehrtechnischen 

Dienstes (APVO-Feu) vom 26.03.2001 (Nds. GVBl. S. 128) 

19. Verschiedene Feuerwehrdienstvorschriften FwDV 

20. Verordnung über die Bemessung des Bedarfs an Einrichtungen des Rettungsdienstes 

(BedarfVO-RettD) vom 04.01.1993 

21. Krankentransport-Richtlinien i. d. Fassung vom 22.01.2004, veröffentlicht im Bundesanzeiger 

2004; Nr. 18; S. 1342, zuletzt geändert am 21.12.2004, veröffentlicht 

im Bundesanzeiger 2004; Nr. 41; S. 2937, in Kraft getreten am 02.03.2005 

22. „Kostenrichtlinien“ des Landesausschuss „Rettungsdienst „ nach § 13 NRettDG 

vom 28.07.1994 (Nds. MBl. Nr. 31/1994 S. 1215), zuletzt geändert durch Bekanntmachung 

d. MI v. 30.09.2004 (Nds. MBl. Nr. 37/2004, S. 698) 

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3 Aufgaben der Feuerwehr Delmenhorst 

Die Aufgaben der Feuerwehr sind im Produktplan der Stadt Delmenhorst festgelegt. Zur 

Darstellung der Breite und der Komplexität der wahrgenommenen Aufgaben werden die 

dort niedergelegten Aufgabenfelder im Folgenden weiter aufgegliedert. 

3.1 Produkt Abwehrender Brandschutz und Technische Hilfeleistung 

Zur Aufrechterhaltung eines angemessenen Sicherheitsniveaus für die Einwohnerinnen 

und Einwohner sowie sonstige in der Stadt tätigen bzw. anwesenden Personen werden 

die folgenden originären Feuerwehraufgaben wahrgenommen: 

! Abwehr von Gefahren durch Brände 

! Hilfeleistung bei Unglückfällen sowie bei Notständen. (Unter Hilfeleistung ist vorrangig 

das Retten von Menschenleben zu verstehen, daneben auch das Bergen von 

Tieren und Sachwerten aus unmittelbarer Gefahr) 

! Verkehrsunfälle 

! Wasserschäden 

! Sturmschäden 

! Bahnunfälle 

! Ölspuren 

! Rettung aus Höhen und Tiefen 

! Hilfeleistung im Rettungsdienst durch Einsatz von Drehleitern, Transport schwergewichtiger 

Patienten und Großschadenslagen 

! Mitwirkung im Katastrophenschutz 

! Abwehr von Umweltgefahren und Schäden durch gefährliche Stoffe und Güter 

! Einrichtung, Betrieb und Unterhaltung einer ständig besetzten Feuerwehr-Einsatz- 

Leitstelle für Brandschutz und Hilfeleistung – FEL 

! Einsatzleitung bei Großschadensereignissen (auch unter Beteiligung der Polizei, der 

Hilfsorganisationen des Rettungsdienstes, des Technischen Hilfswerkes (THW), der 

Deutschen Lebensrettungsgesellschaft (DLRG) und anderer externer Organisationen) 

! Erstellung von Alarm- und Einsatzplänen 

! Aus-, Fort- und Weiterbildung, Erprobung der Leistungsfähigkeit durch Übungen 

! Betreuung und Verwaltung der Ortsfeuerwehren 

! Leistung von Nachbarschaftshilfe in anderen Gemeinden auf deren Ersuchen oder 

Anforderung der Aufsichtsbehörde 

! Amtshilfe zur Unterstützung anderer Organisationen wie z.B. Polizei (Verkehrssicherung, 

Beleuchtung) 

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3.2 Produkt Vorbeugender Brandschutz / Hauptamtliche Brandschau 

Auf der Grundlage des NBrandSchG und der Niedersächsischen Bauordnung – NBauO – 

nimmt die Feuerwehr folgende Aufgaben des Vorbeugenden Brandschutzes wahr: 

! Beteiligung in baurechtlichen Verfahren mit Stellungnahmen zum Brandschutz in 

Bezug auf: 

o die Sicherstellung der Rettungswege 

o die Feuerwiderstandsdauer von Bauteilen 

! Maßnahmen zur Vorbereitung und Durchführung der Brandbekämpfung. Im Einzelnen 

sind dies: 

o die Löschwasserversorgung 

o die Zugänglichkeit 

o die Lage und Anordnung der zum Anleitern bestimmten Stellen, zur Sicherstellung 

des 2. Rettungsweges 

o Löschwasserrückhalteanlagen 

o Anlagen, Einrichtungen und Geräte für die Brandbekämpfung sowie für 

Brandmeldung und Alarmierung im Brandfall 

o betriebliche Maßnahmen zur Brandverhütung und Brandbekämpfung sowie 

zur Rettung von Menschen und Tieren 

! Durchführung der Hauptamtlichen Brandschau. 

Brandschaupflichtig sind Gebäude, Anlagen und Einrichtungen mit erhöhten Brandrisiken, 

oder solche, in denen bei einem Brand eine große Anzahl von Personen 

oder erhebliche Sachwerte gefährdet sind. Dies betrifft insbesondere Gebäude gemäß 

Sonderbauverordnungen (z.B. Versammlungs- und Verkaufsstätten) 

! Bereitstellung von Brandsicherheitswachen bei Veranstaltungen ( z.B. Theater) 

! Aufklärung der Bevölkerung über das Verhalten bei Bränden, sachgerechten Umgang 

mit Feuer, das Verhüten von Bränden, sowie über die Möglichkeiten der 

Selbsthilfe 

3.3 Produkt Rettungsdienst 

Als für den Rettungsdienst zuständige Gefahrenabwehrbehörde der Stadt übernimmt die 

Feuerwehr (hier FD 33) folgende Aufgaben der Gefahrenabwehr im Rettungsdienst: 

! Mitwirkung im operativen Rettungsdienst gemäß Rettungsdienstbedarfsplan 

! ständige Besetzung von zwei Rettungswagen (vier Feuerwehr-Einsatzkräfte) – RTW 

– 

! ständige Besetzung eines Notarzteinsatzfahrzeuges (eine Feuerwehr-Einsatzkraft 

- NEF - 

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! Besetzung eines Krankentransportwagens – KTW – 

! Einrichtung, Betrieb und Unterhaltung einer Rettungsleitstelle (Bis Ende 2010 eigene 

Rettungsleitstelle, danach Eingliederung in die Kooperative Großleitstelle Oldenburg) 

! Vorhalten von Einsatzkräften zur Bewältigung von Einsätzen mit einem Massenanfall 

von Verletzten oder erkrankten Personen (MAnV). Planungen für ein stadtübergreifendes 

Gesamtkonzept laufen. 

! Planung, Organisation und Überwachung des Rettungsdienstes im Gebiet der Stadt 

Delmenhorst 

! Besetzung des Postens eines Ärztlichen Leiters Rettungsdienst (ÄLRD). Seit dem 

15.06.2009 mit 1/4–Stelle bei der Feuerwehr angesiedelt. 

3.4 Produkt Katastrophenabwehr / Bevölkerungsschutz 

Als für den Katastrophenschutz zuständiger Fachdienst der Stadt erledigt die Feuerwehr 

auf der Grundlage des NKatSG und des Zivilschutzneuordnungsgesetzes sowie diverser 

Sicherstellungsgesetze und Verordnungen insbesondere folgende Aufgaben: 

! Betreuung und Verwaltung der im Katastrophenschutz mitwirkenden Hilfsorganisationen 

! Planung und Sicherstellung der Führungsarbeit in Katastrophenlagen - Betrieb des 

Stabsraumes 

! Planung und Durchführung des Zivilschutzes 

! Planung der Versorgung und Bedarfsdeckung 

! Aufgaben der Zivilen Verteidigung 

! Koordination der Kampfmittelbeseitigung 

! Einrichtung, Betrieb und Unterhaltung eines ständigen Meldekopfes für den Zivil- 

und Katastrophenschutz 

3.5 Interne Dienstleistung 

Zur Aufrechterhaltung der Leistungsfähigkeit der Feuerwehr bzw. als Dienstleister 

des „Konzerns Stadtverwaltung“ werden durch die Feuerwehr insbesondere folgende Aufgaben 

wahrgenommen: 

! Einrichtung und Unterhaltung von Werkstätten zur Unterbringung, Pflege und Prüfung 

von Geräten und Material („Feuerwehrtechnische Zentrale“) 

! Betrieb der Schlauchwerkstatt, Funk- und Elektrowerkstatt sowie Atemschutzwerkstatt 

! Desinfektion eigener Geräte und Fahrzeuge 

! Beschaffung und Verwaltung von Feuerwehrbedarf aller Art 

! Allgemeine Verwaltungsaufgaben des Fachdienstes 

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! Vermittlung von Dienstleistungen, wie Information zum Ärztlichen Notdienst und zu 

Apothekenbereitschaften 

! Weiterleitung von Warn- und Wettermeldungen 

! Aus- und Weiterbildung eigener Kräfte auf sämtlichen feuerwehrtechnischen und 

rettungsdienstlichen Gebieten 

! Wartung und Reparatur von Atemschutzgeräten und Schläuchen 

! Bauunterhaltung der Feuerwachen, Feuerwehrhäuser 

! Durchführung der vorgeschriebenen Atemschutzübungen aller Einsatzkräfte 

3.6 Externe Dienstleistung 

Zur Aufrechterhaltung der Leistungsfähigkeit der Feuerwehr und als Dienstleister für Externe 

werden folgende Aufgaben wahrgenommen (Leistungen für Dritte erfolgen in der 

Regel gegen Kostenerstattung nach der jeweils gültigen Gebühren- bzw. Entgeltsatzung): 

! Räumungsübungen in Geschäftshäusern, Schulen, Hochhäusern, Krankenhäusern 

! Beratungstätigkeiten, Planbesprechungen im Vorbeugenden Brandschutz 

! Brandschutz- und Räumungsübungen, Unterweisungen, Schulungen 

! Überprüfung von Löschwasserentnahmestellen 

! Überprüfung von Flächen für die Feuerwehr 

! Koordinierung und Durchführung externer Ausbildung und Seminare 

! Lehrrettungswache für Rettungsdienstausbildung 

! Ausschreibung von Fahrzeugen und Gerät, Fremdvergaben, Reparaturen 

! Führung von externen Gruppen (Kindergärten, Schulen, Jugendfeuerwehren) 

! Brandschutzerziehung für Kindergärten und Schulen 

! Vorbereitung und Weiterleitung von Pressemitteilungen 

! Technische Hilfeleistung für Dritte auf freiwilliger, privatrechtlicher Basis (i.d.R. gegen 

Kostenerstattung). 

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4 Gefährdungspotenzial 

4.1 Die Stadt Delmenhorst 

4.1.1 Topografie 

Die Stadt Delmenhorst befindet sich in unmittelbarer Nachbarschaft östlich zum Stadtstaat 

Bremen. Im Südosten grenzt das Stadtgebiet an den Landkreis Diepholz, im Norden 

an den Landkreis Wesermarsch mit der Gemeinde Lemwerder und im Westen an den 

Landkreis Oldenburg mit der Gemeinde Ganderkesee. Das Stadtgebiet wird von den Flüssen 

Delme und Welse durchflossen und grenzt im Nordosten an die Ochtum. 

Das Gebiet der kreisfreien Stadt Delmenhorst umfasst eine Fläche von 62,35 km! mit 

77.586 Einwohnern (Stand: 31.12.2008). Die durchschnittliche Bevölkerungsdichte liegt 

somit bei 1.244 Einwohner pro km!. Delmenhorst hat eine Nord- Südausdehnung von 14 

km und eine Ost- Westausdehnung von neun km. Das Stadtgebiet teilt sich in zehn 

Ortsteile auf: 

Ortsteil Fläche in 

km! 

Einwohner Bevölkerungsdichte 

Einw./km! 

Düsternort 2,274 7.748 3.407 

Dwoberg/Ströhen 3,036 8.337 2.746 

Deichhorst 4,28 10.760 2.514 

Mitte 4,092 7.848 1.918 

Stickgras/Annenriede 5,771 10.566 1.831 

Schafko- 

10,327 10.280 995 

ven/Donneresch 

Hasport/Annenheide 4,363 4.148 951 

Iprump/Stickgras 6,45 5.545 860 

Brendel/Adelheide 9,405 5.425 577 

Bungerhof 12,352 6.929 561 

Gesamt: 62,35 77.586 1.244 

Tabelle 1: Einwohner Stadt Delmenhorst, Stand 31.12.2008 

Das Stadtgebiet teilt sich in rund 49,2 % land- und forstwirtschaftliche Flächen, 33,7 % 

Gebäude und Freiflächen, 26% Grünland, 8,2 % Verkehrs- und 2,2 % Wasserflächen auf. 

4.1.2 Verkehrsflächen 

4.1.2.1 Überörtliche Verkehrsflächen 

Die Stadt wird im Süden von der A 28 durchzogen, die als B 75 weiter in die Bremer Innenstadt 

führt und im Süden an die A 1 anschließt. Insgesamt beträgt das Delmenhorster 

Straßennetz 369 km, davon 705 m Fußgängerzone in der Innenstadt. 

Der öffentliche Personennahverkehr (ÖPNV) wird in Delmenhorst von der DELBUS GmbH 

mit sieben Tageslinien, sechs Freizeitlinien und zwei Linien „Bürgerbus Ganderkesee“ 

durchgeführt. Unter anderem werden die Außenbereiche Heidkrug, Stuhr, Bremen- 

Huchting, Bungerhof, Sandhausen und Annenheide im Halbstundentakt und Adelheide, 

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Rethorn, Hoykenkamp, Heide, Schierbrok, Harpstedt, Ganderkesee, Lemwerder und Berne 

im Stundentakt oder seltener angefahren. 

4.1.2.2 Bahnanlagen 

Delmenhorst ist an wichtige Bundesbahnstrecken, wie Oldenburg – Bremen und Osnabrück 

- Bremen angeschlossen, die das niederländische Westfriesland, Ostfriesland, die 

Wesermarsch sowie die Städte Wilhelmshaven und Oldenburg über Bremen mit Hamburg, 

Hannover und dem Ruhrgebiet verbinden. 

Des Weiteren verfügt Delmenhorst über eine Güterbahnstrecke mit Anschluss an hiesige 

Gewerbe- und Industriegebiete. 

4.1.3 Bevölkerungsstruktur 

Die Bevölkerung in Delmenhorst bewegt sich seit einigen Jahren um 79.000, es ist keine 

Tendenz zu einem nennenswerten Bevölkerungszuwachs oder –rückgang erkennbar. Die 

demo-graphische Entwicklung liegt im bundesweiten Trend, es ist eine Zunahme der älteren 

Bevölkerungsanteile zu verzeichnen. So beträgt der Anteil der unter 30jährigen in 

Delmenhorst nur noch rund 32% der Gesamtbevölkerung. 

Altersstruktur der Delmenhorster Bevölkerung 

Alter < 6 6 - 17 18 – 29 30 - 47 48 - 65 > 66 

Einwohner 3.966 10.169 10.823 20.903 18.341 14.007 

%-Anteil 5% 13% 14% 27% 23% 18,0% 

Tabelle 2: Altersstruktur Delmenhorst 

4.1.4 Wirtschaftliche Lage 

Die überwiegende Anzahl der Wirtschaftsbetriebe in Delmenhorst gehören dem Dienstleistungsgewerbe 

(13.010 von insgesamt 17.625 Betrieben) an, der Rest verteilt sich auf 

das produzierende Gewerbe (4.554) und Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft (61). 

Beispielhaft sind hier die wichtigsten Delmenhorster Unternehmen genannt: 

• Armstrong Deutsche Linoleum Werke 

• BakeMark Deutschland GmbH / MeisterMarken (Lebensmittelproduktion) 

• Amorin Deutschland (Korkprodukte) 

• Delmenhorster Korkfabrik GmbH & Co. KG 

• J.H. Tönnjes (Maschinenproduktion) 

• TB Transportbeton 

• Atlas Terex (Bagger und Kräne) 

4.1.5 Öffentliche Einrichtungen, Kultur und Soziales 

Kulturelle Einrichtungen: 

• Fabrikmuseum 

• Stadtmuseum 

• Industriedenkmal Nordwollegelände 

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• Museumsmühle in Hasbergen 

• historisches Gartenhaus auf der Burginsel. 

• historische Eisenbahn „Jan Harpstedt“ 

• Theater Kleines Haus 

• VILLA Oldenburger Str. 49 

• Städtische Galerie Haus Coburg 

• Musikschule Delmenhorst 

• Jugendkunstschule Delmenhorst e.V. 

Schulen und Soziales: 

16 Grundschulen 

3 Hauptschulen 

4 Realschulen 

2 Gymnasien 

1 Integrierte Gesamtschule 

2 Berufsschulen 

2 Sonderschulen 

20 Kindergärten 

7 Jugendhäuser 

6 Seniorenheime 

Krankenhäuser: 

Klinikum Delmenhorst gGmbH 296 Betten 

St. Josef Stift 185 Betten 

Sportstätten: 

36 Tennisfreiplätze 

11 Tennishallenplätze 

9 Sporthallen 

14 Turnhallen 

35 Sportplätze 

9 Schießsportanlagen 

4.1.6 Löschwasserversorgung 

Im Stadtgebiet kann unter normalen Umständen in vielen Bereichen von einer angemessenen 

Löschwasserversorgung – entsprechend der Vorgaben der DVGW Richtlinie W 405 

– aus Hydranten des öffentlichen Netzes der SWD ausgegangen werden. 

Ergibt sich aus einer Einsatzlage heraus ein erhöhter Löschwasserbedarf, so ist dieser 

zurzeit nur sehr kräfte- und zeitintensiv zu realisieren. Eine sinnvolle Maßnahme zur Erhöhung 

der Wasserlieferungsmenge, wie z.B. eine situationsbedingte und zeitlich begrenzte 

Erhöhung des Wasserdruckes im Trinkwassernetz ist nicht ausreichend möglich. 

In einigen Stadtteilen der Stadt (z.B. in Iprump oder Düsternort) können die erforderlichen 

Löschwassermengen schon heute nicht mehr im ausreichenden Umfang zur Verfügung 

gestellte werden. Hier sind teilweise Leitungsquerschnitte von 50 mm oder weniger 

vorhanden. 

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Es muss davon ausgegangen werden, dass sich diese Entwicklung der schlechten Löschwasserversorgung 

bei zukünftigen Planungen (Neubaugebiete, neue Gewerbegebiete 

etc.) fortsetzten wird, da der Wasserversorger aus Gründen der Trinkwasserhygiene die 

Durchflussgeschwindigkeit des Trinkwassers erhöhen muss. 

Diese Erhöhung kann er nur realisieren, wenn die Leitungsquerschnitte verringert. Diese 

Verringerung des Leitungsquerschnittes führt dann wiederum zu einer Verschlechterung 

der Löschwasserliefermenge. 

Wasserläufe und Teiche eignen sich vielfach als zusätzliche Löschwasserentnahmestellen, 

allerdings ist hier keine ständige Entnahmemöglichkeit sichergestellt (Frost, Trockenzeiten). 

Des Weiteren erfordert die Inbetriebnahme eines Löschwasserbrunnens oder einer Wasserentnahme 

aus einem offenen Gewässer immer einen erhöhten Personalbedarf. 

Für die Einrichtung der Löschwasserentnahmestelle mittels Saugschläuchen werden 

grundsätzlich vier Einsatzkräfte zuzüglich eines Fahrzeugmaschinisten benötigt. 

Zu den taktischen Problemen kommt noch das finanzielle Problem hinzu. Die Kosten für 

die Errichtung eines Löschwasserbrunnes betragen zurzeit ca. 7.000 ". 

Die Kosten für die Einrichtung einer Wasserentnahmestelle an einem offenen Gewässer 

dürften sich nach Schätzung im gleichen Bereich bewegen. 

4.2 Risiken und Feuerwehreinsätze in der Stadt Delmenhorst 

In jeder Stadt existieren potenzielle Gefahrenquellen, die die öffentliche Sicherheit und 

Ordnung bedrohen können. Die Vorbeugung und Abwehr derartiger Gefahren ist eine 

originäre Aufgabe der Feuerwehr. 

Durch analytische und empirische Verfahren sind Qualität und Quantität der einzelnen 

Risikofaktoren, insbesondere die Risikoschwerpunkte und dessen gefahrenerhöhende 

Umstände zu ermitteln und als Risiko- und Gefahrenkataster für die weitere Bedarfsermittlung 

zu dokumentieren. 

4.2.1 Wohnbevölkerung 

Allgemein kann in erster Linie davon ausgegangen werden, dass sich das Risiko ähnlich 

wie die Einwohnerzahlen über die Flächen verteilt. Dementsprechend liegt das Hauptrisiko 

in den Stadtteilen Mitte, Deichhorst, Schafkoven/Donneresch und Stickgras/Annenriede, 

denn hier leben 50,82 % der gesamten Einwohner. Diese Feststellung 

spiegelt sich auch in den Betrachtungen der Einsatzstatistiken wieder. 

4.2.2 Gebäude und Gebäudenutzungen 

4.2.2.1 Wohn- und Geschäftshausbebauung 

Im innerstädtischen Wohn- und Geschäftshausbereich findet man eine geschlossene Bebauung in 

mindestens dreigeschossiger Bauweise mit harter Bedachung, häufig mit ausgebautem Dachgeschoss. 

Treppenräume und Flure sind oft mit Holz verkleidet und ausgebaut. Die Art der Zugän- 

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gigkeit und das Fehlen eines zweiten Rettungsweges erschweren zudem den Feuerwehreinsatz 

und erfordern ein Hubrettungsgerät. 

4.2.2.2 Gebäude besonderer Art oder Nutzung 

Gebäude besonderer Art oder Nutzung stellen aus brandschutztechnischer Sicht in der 

Regel ein höheres Risiko dar und stellen an die Feuerwehr erhöhte Anforderungen. Vor 

allem sind dies Objekte mit großer Ausdehnung und/oder einer hohen Personenanzahl 

oder mit Personen, die sich nicht selbst retten können. Hierzu zählen in Delmenhorst: 

1. Hochhäuser und hohe Häuser, 

2. Beherbergungsbetriebe, 

3. Verkaufsstätten, Geschäftshäuser 

4. Versammlungsstätten, Lichtspielhäuser, Theater, Schwimmbad, Gastronomie 

5. Museen, 

6. denkmalgeschützte Gebäude, 

7. bauliche Anlagen für Kraftfahrzeuge, 

8. Büro- und Verwaltungsgebäude, 

9. Krankenhäuser und Altenpflegeheime, 

10. Kindergärten 

11. Schulen, Bildungsstätten, 

12. Behindertenwerkstätten, 

13. Industrie- und Gewerbebetriebe von großer Ausdehnung oder mit erhöhter Brand- 

und/oder Explosionsgefahr, 

14. bauliche Anlagen und Räume, die für landwirtschaftliche Zwecke bestimmt sind, 

15. fliegende Bauten, 

16. Windkraftanlagen, 

17. Kläranlage, Biogasanlage, 

18. Müllsortieranlage, 

19. Justiz-Vollzugsanstalt. 

Alle diese Sonderbauten unterliegen der hauptamtlichen Brandschau. 

Zur Verringerung der Brandausbreitung bei Objekten mit übergroßen Brandabschnitten, 

besonderen Brandgefahren, überdurchschnittlich hohen Brandlasten, gefährdeten Personengruppen 

(alle Pflegeheime, teilweise Krankenhäuser) sind zur Zeit 86 Sonderbauten 

mit einer automatischen Brandfrüherkennung (Brandmeldeanlage) ausgestattet, die auf 

die Empfangseinrichtung bei der Einsatzleitstelle der Feuerwehr Delmenhorst aufgeschaltet 

sind. 

Zur Verringerung der Brandausbreitung bei Objekten mit übergroßen Brandabschnitten, 

besonderen Brandgefahren, überdurchschnittlich hohen Brandlasten sind zurzeit 16 Sonderbauten 

mit einer automatischen Feuerlöschanlage ausgestattet. 

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In Delmenhorst geht von folgenden "gewachsenen" Betrieben, mit zum Teil sehr alter 

Bausubstanz, im Innenstadtbereich ein extremes Risiko für die Nachbarschaft u.a. aufgrund 

der Bebauungsdichte aus: 

1. Firma Armstrong DLW, Linoleum 

2. Firma Vosteen, Floristikbedarf 

3. Firma BakeMark, Margarine und Backwaren 

4. Firma Delmod, Bekleidung 

5. Firma Könecke, Fleisch- und Wurstwaren 

4.2.3 Gewerbegebiete 

Gewerbebetriebe sind in den meisten Fällen durch die Ansiedlung einer Vielzahl unterschiedlicher 

kleiner und mittelständischer Betriebe gekennzeichnet. Die Palette der Branchen 

reicht vom Supermarkt oder Baumarkt über Speditions- und Dienstleistungsunternehmen, 

Handwerksbetriebe aller Art bis hin zu metallverarbeitenden oder chemischen 

Betrieben. 

Bei Bränden in Gewerbegebieten ist daher mit einer Vielzahl von unterschiedlichen Risiken 

zu rechnen, die nicht immer im Voraus bekannt sein können. Daneben sind in Gewerbegebieten 

Einsätze der Technischen Hilfeleistung und Umweltschutzeinsätze zur Beseitigung 

von Gefahren durch chemische Stoffe verschiedener Art zu erwarten. Die zunehmende 

Wertekonzentration (Maschinen, EDV, Lagerhaltung, etc.) in allen Bereichen 

des Wirtschaftslebens sind die Brandfolgekosten (Entsorgung, Sanierung, Ersatzbeschaffung, 

Betriebsunterbrechung) oft wesentlich höher als der reine Brandschaden. Die hohen 

Brandlastenfolgekosten gefährden nicht selten die Existenz eines Betriebes und damit 

verbunden auch Arbeitsplätze. 

Deshalb muss in Delmenhorst auch die Minimierung dieser Brandfolgekosten ein Ziel des 

Feuerwehreinsatzes werden. Ein funktionierender Brandschutz auf hohem Niveau gewinnt 

somit als Standortfaktor für Gewerbebetriebe zunehmend an Bedeutung. 

4.2.3.1 Brände 

• Brände in Gewerbegebieten werden am Tage normalerweise frühzeitig entdeckt, 

da Personen aus verschiedenen Gründen zugegen sind. Nachts und an Wochenenden 

können unter Umständen Großbrände entstehen, beispielsweise, wenn der Betrieb 

unbesetzt ist, nicht über eine Brandmeldeanlage verfügt und das Feuer deshalb 

eine relativ lange Vorbrenndauer entwickeln kann. 

• Brände in Lager- und Produktionshallen führen immer wieder zu ausgedehnten 

Einsätzen, da deren betrieblich bedingte weitläufige Konstruktion eine schnelle 

Brandausbreitung auf große Bereiche der Hallen begünstigt. 

• Bei vielen Brandeinsätzen in Gewerbegebieten muss von der Feuerwehr zunächst 

erkundet werden, ob auch Gefahrstoffe beteiligt sind. Dies gilt nicht nur für die Betriebe, 

die bekanntermaßen gefährliche Stoffe verarbeiten und lagern, sondern 

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auch für andere, da dort ebenfalls entsprechende Stoffe und Güter im bedeutenden 

Mengen gehandhabt und gelagert werden. 

• Brände in größeren Objekten müssen oft mit erheblichen Wassermengen gelöscht 

werden. Neben der Löschwasserförderung kann die Rückhaltung von kontaminierten 

Löschwasser erforderlich werden. 

Je nach Lage müssen Luftschadstoffe nach Art, Konzentration und Ausbreitungsverhalten 

erkannt, gemessen und bewertet werden. Für diese Schutzmaßnahmen, 

die unverzüglich ergriffen werden müssen, ist geeignetes Personal und Material 

vorzuhalten. 

4.2.3.2 Technische Hilfeleistung 

• Technische Hilfe durch Einsatzkräfte der Feuerwehr ist in Gewerbegebieten im 

Ernstfall vor allem am Tage während des Betriebs der Unternehmen erforderlich. 

Die Feuerwehr wird vorrangig zu Unfällen im Umgang mit Maschinen und bei der 

Verlastung von Gütern und Waren gerufen. Es handelt sich dabei oftmals um Einsätze 

zur Menschenrettung, für die die Feuerwehr geeignetes Rettungsgerät (hydraulisches 

Rettungsgerät und Rüstmaterial) sowie entsprechend geschulte 

Einsatzkräfte vorhalten muss. 

4.2.3.3 Umweltschutzeinsätze 

• In Betrieben, in denen gefährliche Stoffe und Güter gehandhabt und gelagert werden, 

besteht immer die Gefahr des unsachgemäßen Umgangs oder des Unfalls. 

Die Feuerwehr muss für den Einsatz bei Austritt von Gefahrstoffen aller Art, auch 

in größeren Mengen ausgerüstet und ausgebildet sein. 

In Gebieten mit Mischbebauung treten naturgemäß alle bisher behandelten Risikoschwerpunkte 

auf. Es entstehen dadurch zwar keine neuen Gefahren und Risiken, ein Einsatz 

der Feuerwehr muss aber oft mit erhöhtem Personalaufwand durchgeführt werden, um 

die Umgebung der unmittelbaren Einsatzstelle effektiv schützen zu können. Dies gilt zum 

Beispiel bei Bränden von Betriebsgebäuden und Hallen, bei denen nahegelegene Wohngebäude 

geschützt werden müssen. Diese Anforderungen müssen bei der Bemessung der 

Feuerwehr - personell und materiell - berücksichtigt werden. 

4.2.4 Verkehrsanlagen 

Die Erfahrung zeigt, dass Hauptverkehrsadern und Verkehrsanlagen (Bahnhöfe, Häfen, 

Flughäfen u.ä.) eine weitere Risikokomponente darstellen, die Einfluss auf Ereignishäufigkeit 

von Schadenslagen und Erreichbarkeit der Schadensstellen hat. 

Allgemein wird eine wesentliche Zunahme des Transportaufkommens für die kommenden 

Jahre prognostiziert, wodurch naturgemäß das Risiko von Unfällen auf den Straßen, insbesondere 

Fernverkehrsstraßen und Autobahnen steigen wird. Auch ist eine zunehmende 

Seite 22 von 113 Stand: 11.10.2010


Beteiligung von Gefahrgut zu erwarten, wodurch in der Regel personalintensive und langandauernde 

Einsätze verursacht werden. 

Als Schwerpunkte der kommenden Jahre ist der Bau der B 212neu zu sehen, wodurch 

sich auf den im direkten Stadtgebiet und angrenzenden Verkehrsflächen ganz andere 

Verkehrsströme als bisher ergeben werden. 

Des Weiteren wird in naher Zukunft der Jade-Weser-Port in Wilhelmshaven seinen Betrieb 

aufnehmen. Das in diesem Zusammenhang abzusehende erhöhte Transportaufkommen 

auf Straße und Schiene lässt erwarten, dass das Einsatzaufkommen erheblich steigt und 

insbesondere die Abwehr von Umweltschäden beim Umgang mit gefährlichen Stoffen 

und Gütern eine größere Gewichtung bekommen wird. 

4.2.5 Besondere Risiken 

4.2.5.1 Hochwasser 

Die durch große Teile der Stadt fließenden Gewässer Delme und Welse bedeuten, wie die 

Erfahrungen in den vergangenen Jahre öfter gezeigt haben, ein nicht unerhebliches Risiko 

der Überflutung für die Stadt; insbesondere die Innenstadt ist dabei stark gefährdet. 

4.2.5.2 Strahlenschutz und Gentechnik 

Auf der Grundlage des § 3 der Strahlenschutzverordnung haben von der Gewerbeaufsicht 

Oldenburg folgende Betreiber eine Umgangsgenehmigung mit radioaktiven Stoffen: 

1 Arztpraxis 

1 Gewerbebetrieb 

4 Schulen 

Die Feuerwehr muss deshalb aufgrund dieser Objekte und dem damit verbundenen 

Transportrisiko eine entsprechende Ausrüstung für den Strahlenschutzeinsatz vorhalten 

sowie qualifiziertes Personal auf der Grundlage der einschlägigen Vorschriften aus- und 

fortbilden. 

Hierbei ist auch ein Objekt mit der Gefahrengruppe III zu berücksichtigen. 

Objekte mit biologischen Risiken sind der Feuerwehr bisher nicht bekannt. 

4.3 Szenarien 

Im folgenden Abschnitt werden Feuerwehreinsätze an einigen ausgewählten Beispielen 

exemplarisch vorgestellt. Ziel ist es, für bestimmte Einsätze das Gefahrenpotenzial, sowie 

die zurzeit über die Leitstelle zu alarmierenden bzw. alarmierten Kräfte aufzuzeigen. 

Die Unterteilung der Einsätze erfolgt im Folgenden auf Grund ihres Umfanges und der 

jeweiligen Gebäudenutzung. 

4.3.1 Wohngebäude 

4.3.1.1 Am Wollepark 

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26. November 2006 "Kellerbrand fordert 19 Verletzte" 

Die Informationen über einen Kellerbrand in der Straße Am Wollepark erreichten die Leitstelle 

der Feuerwehr Delmenhorst gegen 19:25 Uhr. 

Alarmiert wurden Kräfte der Hauptberuflichen Wachbereitschaft, die mit einem Löschgruppenfahrzeug, 

einer Drehleiter und dem Führungsdienst sowie einem Rettungswagen 

ausrückten. Des Weiteren erfolgte die Alarmierung der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt, 

die mit zwei Löschgruppenfahrzeugen, einer Drehleiter, einem Tanklöschfahrzeug, einem 

Mannschaftstransportfahrzeug sowie einem Mehrzweckfahrzeug ebenfalls zur Einsatzstelle 

ausrückte. 

Darüber hinaus erfolgte aufgrund des Objektes und der geschilderten Lage die Alarmierung 

des Notarzteinsatzfahrzeuges. 

Bereits beim Eintreffen der ersten Kräfte drohten einige Bewohner des achtgeschossigen 

Wohnblocks, insgesamt 40 Wohneinheiten, in Panik aus dem Fenster oder von den Balkonen 

zu springen. 

Umgehend erfolgte der Einsatz des Sprungretters, durch dessen Luftkissen drei Personen 

springend gerettet werden konnten. 

Über eine Drehleiter erfolgte die weitere Rettung von drei Personen. 

Insgesamt wurden 60 Personen teilweise über Steckleitern oder mit Brandfluchthauben 

durch das Treppenhaus aus dem Gebäude gerettet. 

Zeitweise waren bis zu 11 Trupps unter Atemschutz zur Menschenrettung oder zur 

Brandbekämpfung im Brandobjekt eingesetzt. 

Insgesamt 17 Personen, darunter zehn Kinder, erlitten dabei Rauchgasvergiftungen. 

Des Weiteren wurden zwei Feuerwehrangehörige bei diesem Einsatz leicht verletzt. Die 

Verletzten wurden durch die nachalarmierten Besatzungen von sechs Rettungswagen und 

zwei Notarzteinsatzfahrzeugen versorgt und nach Sichtung entsprechend den Häusern 

zugeführt. 

Die evakuierten Personen des Hauses wurden vorübergehend in einem Bus der DELBUS 

GmbH untergebracht. 

Bei dem Einsatz, der sich insgesamt über mehrere Stunden erstreckte, kamen insgesamt 

ca. 70 Feuerwehrkräfte zum Einsatz. 

4.3.1.2 Helgolandstraße 

Am 4. Mai 2008 erfolgte gegen 22:00 Uhr die Alarmierung der Feuerwehr Delmenhorst zu 

einem Kellerbrand in der Helgolandstraße. Aufgrund des geschilderten Schadensereignisses 

rückte die Hauptberufliche Wachbereitschaft mit dem Führungsdienst, einem Löschgruppenfahrzeug 

und der Drehleiter sowie einem Rettungswagen zur Einsatzstelle aus. 

Parallel dazu erfolgte die Alarmierung der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd, die ebenfalls 

mit einem Löschgruppenfahrzeug, einem Tanklöschfahrzeug sowie einem Einsatzleitwagen 

ausrückte. 

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Bei dem Brandobjekt handelte es sich um einen Wohnblock mit einem Erdgeschoss und 

vier Obergeschossen. Bereits am Vortag war in diesem Objekt ein Feuer gemeldet worden, 

in diesem Fall war jedoch kein größerer Einsatz der Feuerwehr erforderlich. 

Am 4. Mai war die Situation jedoch eine ganz andere, bereits beim Eintreffen der ersten 

Einsatzkräfte war starke Rauchentwicklung im gesamten Treppenraum und im Kellerbereich 

erkennbar. Aufgrund der Uhrzeit konnte nicht ausgeschlossen werden, dass eine 

Gefährdung von einer großen Anzahl von Menschen gegeben war. 

Daraufhin erfolgte die Nachalarmierung der Ortsfeuerwehr Stadt, die mit drei weiteren 

Löschgruppenfahrzeugen, einer Drehleiter, einem Tanklöschfahrzeug, einem Rüstwagen 

sowie einem Mannschaftstransportwagen ausrückten. 

Darüber hinaus erfolgte die Alarmierung von weiteren Rettungsdiensteinheiten, u.a. ein 

Rettungswagen der Hauptberuflichen Wachbereitschaft und dem Notarzteinsatzfahrzeug. 

Gut zwei Wochen später, am 20. Mai 2008, erfolgte erneut die Alarmierung der Feuerwehr 

Delmenhorst zum Objekt Helgolandstraße. Wieder wurde einem Kellerbrand mit 

starker Rauchentwicklung gemeldet. Auch dieser Einsatz erforderte erneut einen massiven 

Einsatz von Kräften unter Atemschutz. Auch hier musste parallel zur Brandbekämpfung 

eine umfängliche Menschenrettung durchgeführt werden. 

4.3.1.3 Cramerstraße 

Gegen 5:22 Uhr wurde die Feuerwehr Delmenhorst am 14.12.2009 zu einem Wohnungsbrand 

in einem Mehrfamilienhaus in der Cramerstraße gerufen. In dem 4-geschossigen 

Wohn- und Geschäftshaus war im 2. Obergeschoss eine Wohnung in Brand geraten. Beim 

Eintreffen der ersten Einsatzkräfte schlugen bereits starke Flammen aus der betroffenen 

Wohnung. Massive Rauchentwicklung schnitt den meisten Bewohner des Hauses die 

Fluchtmöglichkeit über den Treppenraum ab. 

Ein Teil der Bewohner machte sich den Einsatzkräften auf den Balkonen bemerkbar und 

konnten von dort mittels Drehleiter gerettet werden. 

Weitere Bewohner die sich in den Wohnungen über dem Brandherd befanden mussten 

von einem Trupp im so genannten Innenangriff mittels Fluchthauben über die stark verqualmten 

Treppenräume gerettet werden. 

Bei dieser Rettungsaktion kam es zu einer dramatischen Situation für den im ersten Moment 

auf sich gestellten Angriffstrupp, der zur Menschenrettung und Brandbekämpfung 

im Innenangriff eingesetzt war. 

Aufgrund der erforderlichen Menschenrettung mehrerer Personen auf unterschiedlichen 

Geschossen und der in der Anfangsphase noch nicht ausreichend vorhandenen Einsatzkräfte 

musste sich das Team teilen um so alle Bewohner zu erreichen und ins Freie zu 

geleiten. 

Hierbei kam es nun für eine Einsatzkraft des Angriffstrupps auf dem erneuten Weg in den 

verqualmten Treppenraum um nach eventuell noch vermissten Personen zu suchen zu 

der dramatischen und lebensgefährlichen Situation. Die Atemluft im eingesetzten Atem- 

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schutzgerät war mittlerweile zu gering um das inzwischen im gesamten Dachgeschoss 

brennende Gebäude über den Treppenraum noch verlassen zu können. 

Der stark gefährdete Kolleg rettete sich selber auf einen Balkon einer noch nicht vom 

Brand betroffenen Wohnung und machte von dort auf sich aufmerksam. Er wurde dann 

mittels einer Drehleiter gerettet. 

Insgesamt konnten jedoch alle sich zu diesem Zeitpunkt im Haus befindlichen 12 Bewohner 

durch die Feuerwehr gerettet werden. 

Teilweise erfolgte dies unter Lebensgefahr für die eingesetzten Kräfte. 

Fünf Hausbewohner mussten mit Verdacht auf eine Rauchgasvergiftung vom Rettungsdienst 

versorgt und ins Krankenhaus gebracht werden. 

Die Brandbekämpfung, teilweise mit drei Drehleitern, dauerte noch bis in die Nachmittagsstunden 

an. 

Es entstand ein Sachschaden in Millionenhöhe. 

Im Einsatz befanden sich neben der Hauptberuflichen Wachbereitschaft, alle Ortsfeuerwehren 

der Stadt, der Betreuungszug des DRK sowie Einsatzkräfte aus dem Landkreis 

Oldenburg. 

Insgesamt waren ca. 120 Einsatzkräfte eingesetzt. 

4.3.2 Gebäude besonderer Art oder Nutzung 

4.3.2.1 Zur Pultern 

Am 10. Juni 2004 vernichtete ein Großfeuer die Gaststätte „Zur Pultern“. 

Kurz nach Mitternacht wurden Feuerwehr und Polizei zu einem der spektakulärsten Großfeuer 

der letzten Jahre alarmiert. Bereits bei Ankunft der Feuerwehr brannte das Hauptgebäude 

der weit über die Stadtgrenzen bekannten Gaststätte "Zur Pultern“ in voller 

Ausdehnung. 

Die hoch in den Nachthimmel schlagenden Flammen waren kilometerweit zu sehen. Neben 

der hauptberuflichen Wachbereitschaft waren alle drei Delmenhorster Ortsfeuerwehren 

mit sämtlichen verfügbaren Fahrzeugen und Personal im Einsatz. 

Die ebenfalls alarmierte Werkfeuerwehr der Armstrong-DLW-Werke stellte bis in die frühen 

Morgenstunden des folgenden Tages den Brandschutz für die Stadt Delmenhorst sicher. 

Da zu diesem Zeitpunkt ein Innenangriff nicht mehr durchzuführen war, konzentrierten 

sich die Einsatzkräfte darauf, ein Übergreifen der Flammen auf die direkt angrenzende 

reetgedeckte Scheune, die ebenfalls für Veranstaltungen genutzt wurde, zu vermeiden. 

Doch trotz des massiven Einsatzes aller Kräfte war das Übergreifen des Feuers nicht mehr 

zu verhindern, so dass auch dieses Gebäude letztlich bis auf die Grundmauern niederbrannte. 

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In den frühen Morgenstunden des folgenden Tages war der Brand zwar unter Kontrolle, 

jedoch zogen sich die Nachlösch- und Aufräumarbeiten noch bis in die Nachmittagsstunden 

hin. Die drei Ortsfeuerwehren der Freiwilligen Feuerwehr lösten sich dabei gegenseitig 

bei der notwendigen Brandwache ab. 

Insgesamt waren 22 Einsatzfahrzeuge und rund 150 Einsatzkräfte im Einsatz. Hinzu kamen 

noch Kräfte des DRK Delmenhorst, die die Feuerwehreinsatzkräfte in den Morgenstunden 

mit Getränken und Essen versorgten. 

4.3.2.2 City-Hotel 

Am 4. Mai 2004 kam es in der Delmenhorster Innenstadt kurz vor Mittag aufgrund einer 

gemeldeten starken Rauchentwicklung im City-Hotel zum Großeinsatz der gesamten Delmenhorster 

Feuerwehr. 

Beim Eintreffen der ersten Feuerwehreinsatzkräfte drang aus den Dachgeschossfenstern 

dichter Brandrauch. Dem Hotelpersonal war es bereits gelungen, alle Hotelgäste zu warnen 

und aus dem vierstöckigen Gebäude ins Freie zu führen. 

Die hauptberuflichen und ehrenamtlichen Einsatzkräfte gingen im Innenangriff unter Atemschutz 

zum Brandherd vor. Parallel wurden die Drehleitern der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft, der Ortsfeuerwehr Stadt und die Drehleiter der ebenfalls alarmierten 

Werkfeuerwehr Armstrong-DLW in Stellung gebracht. 

Die Brandbekämpfung erfolgte dann zusätzlich zum Innenangriff von außen mittels Wenderohren. 

Eine Person musste durch die Besatzung eines Rettungswagens aufgrund einer Rauchgasvergiftung 

und leichten Verbrennungen versorgt und in ein Krankenhaus gebracht 

werden. Des Weiteren wurde ein Großteil der Innenstadt im Bereich des Bus- und DB- 

Bahnhofes für den Verkehr voll gesperrt werden. 

Die gesamte Einsatzabwicklung gestaltete sich als äußerst kräftezehrend und sehr materialintensiv. 

4.3.3 Industrieanlagen 

4.3.3.1 Klingele 

Am 25.04.1998 gerieten ca. 3.500 Tonnen Papier in einer freistehenden Lagerhalle der 

Firma Klingele gegen 15:55 Uhr in Brand. Zahlreiche Anrufer meldeten den Brand der 

Leitstelle. 

Auf dem Gelände, angrenzend an die Lagerhalle und nur durch eine Werkstraße getrennt, 

befanden sich im Nordwesten ein Kesselhaus und (westlich) ein zweigeschossiges Verwaltungs- 

und Produktionsgebäude. 

Seite 27 von 113 Stand: 11.10.2010


Ein liegender Tank mit 10.000 l Natronlauge und ein mit 45 Tonnen als Klebstoff dienender 

mit Maisstärke gefüllter Silo befanden sich auf der hallenzugewandten Seite, im Süden 

grenzte eine Trafostation an. 

Aufgrund der ersten Lagemeldungen erfolgte ein Vollalarm für die Feuerwehren der Stadt 

und der Werkfeuerwehr DLW-Armstrong. 

Beim Eintreffen der Einsatzkräfte schlugen die Flammen aus der im Vollbrand stehenden 

Lagerhalle mehr als 30 Meter in die Höhe. 

Hinzu kam eine enorme Rauchwolke und eine extreme Wärmestrahlung, die die noch 

nicht direkt betroffenen Wohnhäuser in der Wissmannstraße extrem gefährdete. 

Zusätzlich erfolgte zum Vollalarm für die Feuerwehren der Stadt die Alarmierung benachbarter 

Feuerwehren aus dem Landkreis Oldenburg. 

Neben der eigentlichen Brandbekämpfung des Lagerhallenbrandes stand der Schutz der 

massiv bedrohten Wohnhäuser in direkter Nachbarschaft zum Werksgelände im Vordergrund. 

Der für die gesamten Löschmaßnahmen erforderliche Löschwasserbedarf musste teilweise 

über das Hydrantennetz aus den umliegenden Straßen und sehr aufwendig über lange 

Wegstrecken aus dem Hasportsee sowie über div. Löschbrunnen auf dem Firmengelände 

sichergestellt werden. 

Nach rund dreistündigem massiven Kräfte- und Löschmitteleinsatz konnte „Feuer in Gewalt“ 

gemeldet werden. Nach weiteren vier Stunden gab es die Rückmeldung „Feuer 

aus“. 

Die Nachlöscharbeiten zogen sich noch über mehrere Tage hin. 

Bei diesem Einsatz waren zeitweise bis zu 400 Einsatzkräfte im Einsatz, die bis an die 

Grenzen des Leistbaren gegangen sind. 

4.3.4 Verkehrs- und Wasserflächen 

4.3.4.1 Hochwasser 

Hochwasseralarm in Delmenhorst am 21.01.2008. Hierbei handelte es sich um den zweiten 

Hochwasseralarm seit 1998. 

Wieder erfolgte die Alarmierung der gesamten Feuerwehr der Stadt Delmenhorst. 

Die Pegel der Delme, Welse und des Ordemannkanals stiegen ständig. 

Wie schon am 28.10.1998 wurde die Innenstadt Delmenhorst durch die Wassermassen 

überflutet. 

In beiden Fällen löste die Stadt Katastrophenalarm aus. 

Neben der Sicherung der Eindeichung der Delme hatten die Einsatzkräfte die Aufgabe, 

Häuser mittels Sandsackbarrieren vor einer Überflutung zu schützen sowie Fahrzeuge aus 

überfluteten Garagen zu bergen. 

Seite 28 von 113 Stand: 11.10.2010


Aufgrund der sich weiter zuspitzenden Lage erfolgte die Alarmierung zusätzlicher Einsatzkräfte 

aus der Region. 

Insgesamt kamen ca. 1.000 Einsatzkräfte zum Einsatz. 

4.4 Einsatzstatistik der Feuerwehr Delmenhorst 

Zur Ermittlung und Bewertung des Gefährdungspotenzials in Delmenhorst wurden die 

Brandeinsätze aus den Jahren 2003 – 2006 erfasst und ausgewertet. 

Danach ergibt sich folgendes Bild: 

Brendel/ 

Adelheide 

Bungerhof 

Tabelle 3: Einsatzstatistik Brandeinsätze 2003 - 2006 

4.5 Feuerwehrtechnische Gefahrenbeschreibung 

4.5.1 Risiko 

Unter Risiko wird allgemein umgangssprachlich die Wahrscheinlichkeit des Eintretens eines 

nachteiligen Tatbestandes bezeichnet. Im Sinne der Risikolehre bezeichnet Risiko 

jedoch den Zusammenhang zwischen Eintrittswahrscheinlichkeit eines Schadens und dessen 

erwartete Höhe: 

Risiko = Eintrittswahrscheinlichkeit x Schadenshöhe 

Das Risiko bzw. das Eintreten einer Gefahr ist eine maßgebliche Größe bei der Bedarfsplanung 

für die Gefahrenabwehr. Allerdings gibt es im Augenblick keine wissenschaftlichen 

Grundlagen, die Wahrscheinlichkeit des Eintritts eines Schadensereignisses zu bemessen. 

Es muss jedoch jeder Stadt bewusst sein, dass mit der Erhöhung des Gefahrenpotenzials 

auch entsprechende Gefahrenabwehrkräfte zur Verfügung stehen müssen, um 

ein entsprechendes Sicherheitsniveau für den Bürger zu garantieren. 

4.5.1.1.1 Gefahrenanalyse 

Deichhorst 

Düsternort 

Um eine hinreichende Planungsgrundlage für das kommunale Gefahrenabwehrpotenzial 

in Bezug auf Technik, Organisation und Personal zu bilden, wurde deswegen unter Beur- 

Seite 29 von 113 Stand: 11.10.2010 

Dwoberg/ 

Ströhen 

Hasport/ 

Annenheide 

Iprump/ 

Stickgras 

Mitte 

Schafkoven/ 

Donneresch 

Stickgras/Annenr 

iede 

2003 8 3 39 24 20 27 9 84 35 33 282 

2004 5 8 22 27 12 23 11 93 38 33 272 

2005 6 4 40 16 7 18 12 69 30 41 243 

2006 7 7 57 16 14 29 13 89 44 34 310 

Summe 26 22 158 83 53 97 45 335 147 141 1107 

276,7 

Durchschnitt/a 6,5 5,5 39,5 20,75 13,25 24,25 11,25 83,75 36,75 35,25 5 

Standard- 1,1180 2,0615 12,379 4,866 4,6569 4,205650 1,4790 9,093 5,068283 3,344772 4,827 

abweichung 34 528 418 9806 84 96 1995 26674 733 04 4 

in % 4% 9% 8% 6% 9% 4% 3% 3% 3% 2% 5% 

Gesamt


teilung des vorhandenen Gefahrenpotenzials ein Gefahrenkataster aufgebaut. Als Grundlage 

für das Analyseraster diente eine Rasterfeldgröße von 1000 x 1000 Meter. Dies ermöglicht 

die darin vorhandenen baulichen Anlagen bzw. individuellen Risiken im Einzelnen 

zu bewerten und unter Verwendung eines Risikoschlüssels die Gefahrenkategorie für 

jedes einzelne Feld festzulegen. Durch das Gefahrenkataster wird es möglich, die räumliche 

Verteilung der Gefahren in der Stadt Delmenhorst abzuschätzen. 

4.5.1.1.2 Gefahrenkategorie 

Die Einteilung der Gefahrenkategorie erfolgte in Anlehnung an die FwOrgVO1 vom 

10.10.08 des Hessischen Ministers des Innern und für Sport. Hierbei wurde zwischen folgenden 

Gefahrenkategorien unterschieden: 

Gefahrenart Gefahrenkategorie 

Brand B1 – B 4 

Technische Hilfeleistung T1 – T4 

Nukleare, Biologische, Chemische Gefahr NBC1- NBC 3 

Wassernotfälle W1-W3 

Tabelle 4: Gefahrenkategorien 

Beispielhaft seien hier einige kennzeichnende Merkmale der Risikokategorie Brand genannt: 

Gefahrenkat. Kennzeichnende Merkmale 

B 1 - im Wesentlichen Wohngebäude 

- Gebäudehöhe: höchstens 7 m Brüstungshöhe 

B 2 - Gebäudehöhe: höchstens 7 m Brüstungshöhe 

- einzelne kleinere Gewerbebetriebe / Handwerksbetriebe / Beherbergungsbetriebe 

B 3 - kleinere Bauten besonderer Art oder Nutzung 


- Gewerbebetriebe ohne erhöhten Gefahrstoffumgang oder mit 

Werkfeuerwehr 

B 4 - zum überwiegenden Teil großflächige geschlossene Bauweise 

- große Objekte besonderer Art oder Nutzung 


- Industrie mit erhöhtem Gefahrstoffumgang ohne Werkfeuerwehr 

Tabelle 5: Aufteilung der Gefahrenkategorie Brand 

4.5.1.2 Gefahrenkataster 

Zur besseren Darstellung des Ergebnisses wurde auf eine getrennte Darstellung in verschiedenen 

Rasterplänen verzichtet. Das Analysegebiet wurde mit einer Berechnungsformel, 

welche die unterschiedlichen Gefahrenarten entsprechend gewichtet, in einem Gefahrenkataster 

(Anlage 1) dargestellt. 

Die Risikokategorien aus denen sich Anforderungen an Ausrüstung und Personal ableiten 

lassen sind mit den folgenden Farben auf der folgenden Seite dargestellt. 

Seite 30 von 113 Stand: 11.10.2010


Farbe Gefahrenkategorie 

Abbildung 1: Gefahrenkataster 

4.5.1.3 Gefährdungsanalyse 

1 B 1, T 1 “geringe Gefahr“ 

2 B 2, T 2 “mögliche Gefahr“ 

3 B 3, T 3 “hohe Gefahr“ 

4 B 4, T 4 “sehr hohe Gefahr“ 

Seite 31 von 113 Stand: 11.10.2010


Im Hinblick auf die Planung und Beurteilung der feuerwehrbezogenen Gefahrenabwehr 

wurde die Gefahrenanalyse um die Gefährdungsanalyse erweitert. Diese ist insbesondere 

im Hinblick auf die Umstrukturierung der Feuerwehr notwendig, welche unter den Aspekten 

der Haushaltssituation und der demographischen Entwicklung der Stadt Delmenhorst 

erfolgen muss. 

Dabei ist zu berücksichtigen, dass sich die Standorte der jeweiligen Feuerwachen nicht 

zwingend an dem vorhandenen Gefahrenpotenzial orientiert haben, sondern in der Regel 

historisch bedingt sind bzw. sich an den örtlich realisierbaren Gegebenheiten der Stadt 

Delmenhorst orientiert haben. 

4.5.1.3.1 Definition der Begriffe Gefahr und Gefährdung 

Der Begriff Gefahr wird definiert als ein Zustand, Umstand oder Vorgang, aus dem ein 

Schaden entstehen kann, wobei ein Schaden ein Nachteil durch Verletzung von Rechtsgütern 

ist. Eine Gefährdung ist dagegen eine räumlich und zeitlich sowie nach Art, Größe 

und Richtung bestimmte Gefahr für eine Sache, Person oder Funktion, d.h. eine Gefährdung 

für Personen, Sachen oder Funktionen besteht nur im Wirkungsbereich der Gefahr. 

Diese Differenzierung verdeutlicht die Abbildung 2 graphisch. 

Abbildung 2: Modell zu den Begriffen Gefahr (links) und Gefährdung (rechts) im Unfallgeschehen aus Skiba, R. Taschenbuch der 

Arbeitssicherheit (A(1994)). P 20 

Als Unfall wird dagegen ein plötzliches, ungewolltes, einen Personenschaden bewirkendes 

Ereignis definiert. 

4.5.1.3.2 Verfahren zur Ermittlung des Gefährdungspotenzials 

Für die Gefährdungsanalyse ist es erforderlich, dass die Bevölkerungszahlen der Quadranten 

bzw. Stadtteile auf die vorliegende Gefahrenanalyse bezogen werden. 

Hierfür wurde folgende Methode verwendet: 

Um die Gefährdung ausgehend von der Gefahr bewerten und darstellen zu können, werden 

die Punktsummen der Gefahrenklassen pro Ortsteil nach Tab.6 mit der Einwohner- 

Seite 32 von 113 Stand: 11.10.2010


dichte in E/km! des jeweiligen Gebietes multipliziert. Das errechnete Produkt aus Punktsumme 

der Gefahrenklassen und Einwohnerdichte je Gebiet ergibt nach Division durch 

1.000 (Normierung) das Maß für die Gefährdung je Gebiet, das nach Werten in die drei 

Kategorien gering, mittel und hoch eingeteilt wird. 

Ortsteile Punkt 

s. GK 

Einwohner 


km 

! 

E/km! 

GK 

Ergebnis 

Division 

1000 

Düsternort 18 7.748 2,3 3.407 61.326 61 

Dwoberg/Ströhen 24 8.337 3,0 2.746 65.904 66 

Deichhorst 52 10.760 4,3 2.514 130.728 130 

Mitte 37 7.848 4,1 1.918 70.966 71 

Stickgras/Annenriede 54 10.566 5,8 1.831 98.874 99 

Schafko- 

69 

10, 

68.655 67 

ven/Donneresch 

10.280 3 995 

Hasport/Annenheide 46 4.148 4,4 951 43.746 44 

Iprump/Stickgras 53 5.545 6,5 860 45.580 46 

Brendel/Adelheide 110 5.425 9,4 577 63.470 63 

Bungerhof 106 

12, 

59.466 59 

6.929 4 561 

Tabelle 6: Gefährdungspotenzial pro Ortsteil 

Berechnung des Gefährdungspotenzials: 

• < 60 gering 

• 60 – 70 mittel 

• > 70 hoch


Abbildung 3: Gefährdungspotenzial Stadt Delmenhorst 

4.5.2 Gefahrenabwehrpotenzial 

Unter Berücksichtigung und Auswertung aller genannten Quellen und Daten kann nun 

eine Abschätzung der rein räumlichen Gefahrenverteilung in der Stadt Delmenhorst erfolgen. 

Die Abschätzung des Gefahrenabwehrpotenzials erfolgt in Abhängigkeit der Gefahrenkategorie 

und des Gefährdungspotenzials. Im Einzelnen wird erläutert: in welcher Zeit, welches 

Personal und welche Mittel an der jeweiligen Einsatzstelle zur effektiven Gefahrenabwehr 

mindestens zur Verfügung stehen müssen. 

4.5.2.1 Bewertung des Gefahrenkatasters 

Bei den vier Gefahrenkategorien ist davon auszugehen, dass die Gefahrstufen 1 und 2 

durch den Einsatz von Taktischen Einheiten nach AGBF-Bund-Schutzzieldefinition 1 und 2 

(siehe Kapitel 5) mit dem entsprechenden Rettungsgerät für Gebäude mittlerer Höhe abgedeckt 

sind. Die Gefahrenstufen 3 und 4 erfordern eine entsprechende erweiterte Ausrüstung. 

In Abhängigkeit von den zu erwartenden Anforderungen müssen deshalb entsprechende 

Ausrüstungskomponenten vorgehalten und die Einsatzkräfte entsprechend 

ausgebildet werden. 

Dabei ist zu beachten, dass auf der Grundlage des verwendeten Berechnungsverfahrens 

die Firma DLW-Armstrong aufgrund der eigenen Werkfeuerwehr nicht in die Bewertung 

eingeflossen ist. 

Seite 34 von 113 Stand: 11.10.2010


4.5.2.2 Bewertung der Gefährdungsanalyse 

Die Gefährdungsanalyse zeigt deutlich, dass die Wahrscheinlichkeit des Eintritts von 

Schadensfällen, welche die feuerwehrbezogene Gefahrenabwehr fordern, am höchsten in 

den Stadtteilen Deichhorst, Mitte und Stickgras/Annenriede ist. Das erhöhte Risiko des 

Auftretens eines Schadensereignisses korreliert somit mit der Einwohnerdichte. Diese 

Feststellung spiegelt sich auch in der tatsächlichen Einsatzverteilung wieder. 

4.6 Zusammenfassung 

Die Beschreibung des Gefährdungspotenzials der Stadt Delmenhorst verdeutlicht, dass 

sich die Zahl der Einwohner und die Zahl der Schadensereignisse in der Stadt proportional 

zu einander verhalten. Dieses begründet sich dadurch, dass die Ursache meistens im 

menschlichen Fehlverhalten zu finden ist, wodurch auch die meisten Opfer von Schadenfeuern 

im Bereich der Wohnbebauung zu finden sind. 

Im Hinblick auf das Wirksamwerden von Abwehrmaßnahmen durch die Feuerwehr ist dabei 

die Entfernung vom Standort der Feuerwache ein wesentliches Kriterium. 

Mit zunehmender Entfernung vom Standort der Einsatzkräfte verlängert sich die Fahrzeit 

und sinkt die Überlebenschance von Opfern bei Wohnungsbränden. 

Aus der Risikoanalyse im Hinblick auf das Gefahrenabwehrpotenzial lassen sich somit bereits 

die Standorte der Feuerwehr und die erforderliche Ausrüstung, die entsprechend 

vorgehalten werden muss, ableiten. 

Seite 35 von 113 Stand: 11.10.2010


5 Schutzzielfestlegung 

Zur Ermittlung der Größe einer Feuerwehr, das heißt der erforderlichen Anzahl an 

Einsatzpersonal, der Art und Menge der vorzuhaltenden technischen Gerätschaften und 

deren optimale Standorte im Gefährdungsgebiet muss zunächst eine Festlegung der gewünschten 

Qualität der Produkte und Leistungen erfolgen. Dies geschieht durch die Definition 

der Schutzziele. 

Damit ist die Schutzzieldefinition, die Festlegung der Sicherheitsstandards, den die Feuerwehr 

der Stadt Delmenhorst gewährleisten soll. Die Grundlage der Schutzzieldefinition 

bildet die Beschreibung einer alltäglichen vom Gesamtrisiko abhängigen Einsatzsituation. 

Inhalt der Definition ist folglich die zeitliche und logistische Analyse des Ablaufs der 

Einsatzbewältigung zur Festlegung der einsatztaktisch erforderlichen Mittel und Kräfte in 

Abhängigkeit vom Zeitverlauf des Einsatzes. Die erfolgreiche Bewältigung dieses definierten 

Einsatzereignisses ist ausschlaggebend für die Bemessung der Feuerwehr einer Stadt. 

Das Schutzziel ist aber nicht durch ein besonders herausragendes oder seltenes Ereignis 

festzulegen, sondern anhand einer wahrscheinlichen und täglich zu erwartenden Einsatzsituation. 

Die beschriebene Einsatzsituation soll von der Feuerwehr zu jeder Tages- und Nachtzeit 

nach den Vorgaben der Schutzzieldefinition abgearbeitet werden können. 

Die Einsatzfähigkeit der Feuerwehr muss dabei grundsätzlich in folgende Aufgabengebiete 

unterteilt werden: 

• Brandbekämpfung 

• Technische Hilfeleistung 

• Umweltschutzeinsätze 

Für die sich aus diesen genannten Einsatzbereichen ergebenden Risiken muss jeweils das 

notwendige Gefahrenabwehrpotenzial (Schutzziel) definiert werden. 

Reale Einsatzsituationen sind häufig durch verschiedene Faktoren bestimmt, die Aussagen 

zur Qualität der Aufgabenbewältigung nur sehr bedingt zulassen. So ist es zum Beispiel 

nicht möglich, die Qualität des Brandschutzes an der Zahl der geretteten Personen, der 

Zahl der Brandtoten oder der Summe der vernichteten Sachwerte zu definieren. 

Stattdessen sind die Qualitätskriterien daher im Vorfeld von Einsätzen zu planen, die sich 

im Wesentlichen durch folgende Punkte bestimmen: 

• Wie viele Einsatzkräfte stehen bei einer Alarmierung maximal zur Verfügung? 

• Wie schnell wird die Einsatzstelle von den ersten Kräften erreicht? 

Seite 36 von 113 Stand: 11.10.2010


• Wie ist die Ausstattung der Feuerwehr mit erforderlichem Gerät? 

• Wie ist der Ausbildungsstand der Einsatzkräfte? 

Unter Berücksichtigung der gesetzlichen Sicherstellungsverpflichtung wird somit das in 

der Stadt Delmenhorst erforderliche Sicherheitsniveau im Wesentlichen durch folgende 

Rechtsvorschriften bestimmt: 

Der Runderlass zur Sicherstellung des zweiten Rettungsweges vom 23.06.1993 des Sozialministeriums 

legt auf der Grundlage der Niedersächsischen Bauordnung fest, dass die 

Hilfsfrist im Allgemeinen die 15-Minuten-Grenze zur Sicherstellung des zweiten Rettungsweges 

nicht überschreiten darf. 

Fachliche Aussagen zum angestrebten Schutzziel spiegeln sich außerdem in der Schutzzieldefinition 

der AGBF-Bund (Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren auf 

Bundesebene) wieder. In dieser Studie sind die wesentlichen Merkmale zur Schutzzieldefinition, 

die Begriffe der Hilfsfrist, der Personalstärke und des Erreichungsgrades genannt. 

Bei der Formulierung der Schutzziele ist zu beachten, dass im Rahmen einer rechtlichen 

Prüfung der Organisation des Brandschutzes einer Stadt mangels gesetzlicher Standards 

auf Regeln der Technik zurückgegriffen werden kann. Das Rechtsamt der Stadt Düsseldorf 

hat in seinem Gutachten festgestellt, dass die Schutzzieldefinition der AGBF-Bund als 

solche Regeln der Technik gesehen werden kann. Des Weiteren findet das AGBF-Bund- 

Schutzziel auch in der neuen und im Entwurf bereits vorliegenden Feuerwehrorganisationsverordnung 

des Landes Niedersachsen (FwOrgVO) Berücksichtigung. 

5.1 Hilfsfrist 

Der Zeitbegriff ist in der DIN 14011, Teil 9, unter Punkt 7 definiert: 

Die Hilfsfrist ist die Zeit zwischen dem Entstehen eines Schadensereignisses und dem 

Wirksamwerden der befohlenen Maßnahmen. Die Zeitdauer vom Brandausbruch bis 

zum Wirksamwerden der Feuerwehrmaßnahmen setzt sich somit generell wie folgt zusammen: 

Hinweis: 

Diese Hilfsfrist gem. DIN ist nicht zu verwechseln mit der Hilfsfrist der AGBF- 

Schutzzieldefintion, welche diese als messbare Größe definiert. Demnach versteht man 

als Hilfsfrist die Zeit zwischen dem Beginn der Notrufabfrage und dem Eintreffen der ersten 

Feuerwehrfahrzeuge an der Einsatzstelle. 

Zeitpunkt Zeitabschnitt 

1 Brandausbruch 

>Entdeckungszeit 

2 Brandentdeckung 

>Meldezeit 

Seite 37 von 113 Stand: 11.10.2010


3 

4 

Betätigung einer Meldeeinrichtung 

(Telefon, Notrufmelder usw.) 

Beginn der Notrufabfrage in der 

zuständigen Notrufabfragestelle 

5 Alarmierung der Einsatzkräfte 

6 Ausrücken der Einsatzkräfte 

7 Eintreffen an der Einsatzstelle 

8 Erteilung des Einsatzauftrages 

9 

Wirksamwerden der Einsatzmaßnahmen 

Tabelle 7: Zeitabschnitte nach DIN 14011 

Abbildung 4: Zeitabschnitte der Hilfsfrist 

>Aufschaltzeit 

>Gesprächs- und Dispositionszeit 

>Ausrückezeit 

>Anfahrtzeit 

>Erkundungszeit 

>Entwicklungszeit 

Die Zielgröße Hilfsfrist stützt sich auf eine ORBIT-Studie aus den 70er Jahren, die festgestellt 

hat, dass mit circa 90 % Anteil die CO-Vergiftungen die häufigste Todesursache bei 

den untersuchten Brandtoten ist. Die Erträglichkeitsgrenze für eine Person im Brandrauch 

bei einem Wohnungsbrand ist im mittleren Fall nach ca. 13 Minuten und die Überlebensgrenze 

ca. 17 Minuten nach Brandentstehung erreicht. 

Seite 38 von 113 Stand: 11.10.2010


Um die Anzahl der Brandtoten zu reduzieren, müssen somit innerhalb dieser Zeit die Rettungsmaßnahmen 

abgeschlossen und medizinische Maßnahmen eingeleitet sein. 

Die Menschenrettung ist dementsprechend die zeitkritischste Aufgabe der Feuerwehr 

beim kritischen Wohnungsbrand. Weiterhin muss für die Sicherheit der eingesetzten Kräfte 

und zur Verhinderung einer schlagartigen Brandausbreitung der Löscheinsatz vor dem 

Flashover liegen. Dieser tritt bei einem Wohnungsbrand gegebenenfalls etwa 18-20 Minuten 

nach Brandausbruch auf. 

CO 

Sum 

- men 

- kurv 

e 

Min 

% 

1 

0 

5 

0 

1, 

5 

1, 

0 

0, 

5 

Fristen für Personenrettung bei Brandbekämpfung 

0 

0, 

1 

CO 

% 

CO -Gehalt im Brandraum 

0, 

5 

Kohlenmonoxid-Summenkurve 

1 

Eingreifbereichder 

Feuerwehr 

1 1 

3 7 

5 1 

5 

0 

0 

Abbildung 5: CO-Konzentration, Reanimations- und Überlebensgrenze in Abhängigkeit von der Vorbrenndauer (Quelle ORBIT-Studie) 

Für die Festlegung der Hilfsfrist gelten somit folgende Grenzwerte: 

• Erträglichkeitsgrenze für eine Person im Brandrauch: ca. 13 Minuten 

• Reanimationsgrenze für eine Person im Brandrauch: ca. 17 Minuten 

• Zeit vom Brandausbruch bis zum Flashover: ca. 18 – 20 Minuten 

Es wird davon ausgegangen, dass beim kritischen Wohnungsbrand die Entdeckungs-, die 

Melde- und die Aufschaltzeit in Städten ca. 3,5 Minuten sowie die Erkundungs- und Entwicklungszeit 

ca. 4 Minuten betragen. Damit verbleiben für die Feuerwehr folgende Zeiten 

für die Hilfsfrist: 

o Notrufaufnahme bis zur Alarmierung der Einsatzkräfte: 1,5 Minuten 

o Ausrücke- und Anfahrtszeit, nach Alarmierung: 8 Minuten 

Aus den oben genannten Kriterien ergibt sich folgende Festlegung: 

Nach AGBF-Bund ist die Hilfsfrist die Zeit zwischen Beginn der Notrufabfrage und dem 

Eintreffen des ersten Feuerwehrfahrzeugs an der Einsatzstelle. Die Hilfsfrist beträgt 9,5 


10 

0 

Reanimationsgrenz 

e 

Überlebengrenz 

e 

Zeit 

in MinutenBrandbeginn 

T = 

0


Minuten und teilt sich auf in 1,5 Minuten Gesprächs- und Dispositionszeit sowie 8 Minuten 

Ausrücke- und Anfahrtszeit. 

5.2 Funktionsstärke 

Die Zahl der benötigten Funktionen richtet sich nach der täglich zu erwartenden Einsatzsituation, 

dem so genannten kritischen Wohnungsbrand. Der kritische Wohnungsbrand ist 

damit das Ereignis, das die Feuerwehr insbesondere in ihrer Personalausstattung dimensioniert. 

Dieses Ereignis wird wie folgt beschrieben: Zimmerbrand in einem Obergeschoss 

eines mehrgeschossigen Wohnhauses mit Tendenz zur Ausbreitung. Der Treppenraum ist 

durch den Brandrauch für die Bewohner unpassierbar (erster Rettungsweg). Das tatsächliche 

Ausmaß der Gefahrenlage am Einsatzort ist bei Eingang der Meldung nicht bekannt. 

Aufgrund der jeweiligen Einsatzsituation sind durch die Feuerwehr die folgenden einsatztaktischen 

Maßnahmen innerhalb einer bestimmten Hilfsfrist vorzunehmen: 

! Menschenrettung 

Es muss innerhalb des verrauchten Treppenraumes und in der vom Brand betroffenen 

Wohnung nach Personen gesucht werden. Das eintreffende Personal muss in der Lage 

sein, die Menschenrettung auf zwei voneinander unabhängigen Rettungswegen durchzuführen. 

Die Einsatzkräfte müssen dafür mit einem Strahlrohr über den verrauchten 

Treppenraum vorgehen und über eine Leiter einen vom Treppenraum unabhängigen 

zweiten Rettungsweg sicherstellen. Die hierfür notwendigen Einsatzkräfte müssen acht 

Minuten nach der Alarmierung an der Einsatzstelle eintreffen. 

! Brandbekämpfung 

Um bei einem Wohnungsbrand eine Brandausbreitung zu verhindern und einen sicheren 

Löscherfolg zu erzielen, wird ein zweiseitiges Vorgehen mit zwei Trupps erforderlich. 

Dabei geht der erste Trupp über den verqualmten Treppenraum vor. 

Das Vorgehen des zweiten Trupps erfolgt über eine Leiter, da wegen der unbekannten 

Lage im Treppenraum die Erfolgsaussichten des ersten Trupps unsicher sind. 

Die hierzu notwendigen Einsatzkräfte müssen acht Minuten nach der Alarmierung an 

der Einsatzstelle eintreffen. 

! Verstärken und Sichern 

Für die ersten beiden Maßnahmen werden Trupps unter Atemschutz eingesetzt. 

Die Arbeiten unter Atemschutz bei Bränden sind naturgemäß mit erheblichen Gefahren 

verbunden. Als Teil der dann vorgeschriebenen Sicherungsmaßnahmen muss grundsätzlich 

für jeden Atemschutztrupp ein Sicherheitstrupp gemäß FwDV 7 bereitstehen. 

Hierfür und zur Unterstützung bei den bereits eingeleiteten Maßnahmen ist eine weitere 

selbstständige taktische Einheit mit sechs Funktionen erforderlich, die spätestens 

nach weiteren fünf Minuten am Einsatzort eintreffen muss. 

Seite 40 von 113 Stand: 11.10.2010


Somit wird die Arbeitssicherheit der eingesetzten Einsatzkräfte der Feuerwehr im Wesentlichen 

durch die Ergänzungseinheit gewährleistet. 

Die hier beschriebene Einsatzsituation ist die Grundlage für folgende Personalbemessung: 

Tabelle 8: Grundtätigkeiten 

5.3 Erreichungsgrad 

Unter Erreichungsgrad wird der prozentuale Anteil der Einsätze verstanden, bei dem die 

Zielgrößen Hilfsfrist und Funktionsstärke eingehalten werden. Ein Erreichungsgrad von 

z.B. 80 % bedeutet, dass für 8 von 10 aller Einsätzen beide Zielgrößen eingehalten werden, 

bei 2 von 10 der Einsätzen jedoch nicht. 

Wenn das gesamte erforderliche Personal und sämtliche Technik zur Verfügung stehen 

und alle Standorte der Feuerwachen optimal wären, so wäre es in der Theorie möglich, 

jeden Einsatzort im Zuständigkeitsbereich innerhalb der Hilfsfrist mit der erforderlichen 

Funktionsstärke und Technikausstattung zu erreichen. In der Praxis werden diese Voraussetzungen 

zum Einen so gut wie nie erreicht, zum Anderen wirken selbst dann eine Viel- 

Seite 41 von 113 Stand: 11.10.2010


zahl von Unwägbarkeiten auf die Einsätze ein, die sich wegen ihrer Zufälligkeit einer exakten 

Vorplanung entziehen. 

Dabei handelt es sich um: 

• Überschreiten der Hilfsfrist durch 

! mehr als vorgeplant gleichzeitig auftretende Ereignisse 

! unmittelbar aufeinanderfolgende Einsätze, bei denen eine Einheit einen 

Einsatzauftrag außerhalb ihres planerischen Standortes (d. h. der 

Feuerwache) zugewiesen bekommt, 

! die Notwendigkeit, die erforderlichen Einheiten erst zu bilden 

! ungewöhnlich problematische Verkehrsverhältnisse wie zähfließender 

Verkehr oder 

! schwierige Witterungsverhältnisse, die zu einer geringeren Durchschnittsgeschwindigkeit 

auf der Anfahrt führen, 

! Straßensperrungen, die umfahren werden müssen, 

• Unterschreiten der Funktionsstärke durch 

! plötzlich auftretende, nicht mehr auszugleichende Abwesenheit von 

eingeplantem Personal, 

! Zusammentreffen von mehr als zwei eingeplanten kritischen Einsätzen, 

! starke Häufung von Einsätzen, die zur Entsendung von 

Einzelfahrzeugen zwingt. 

Die Berufsfeuerwehren in der Bundesrepublik Deutschland haben daher einheitlich einen 

Erreichungsgrad von 95 % 

als vernünftigerweise anzustrebendes Mindest-Sicherheitsniveau festgelegt. 

Während sich die Hilfsfristen aus wissenschaftlich-medizinischen Erkenntnissen und sich 

die Funktionsstärke aus einsatzorganisatorischen Erfordernissen ableiten, ist der Erreichungsgrad 

Gegenstand einer Zielvereinbarung zwischen dem Leiter der Feuerwehr und 

seinem Dienstvorgesetzten. 

5.4 Schutzzieldefinition für die Stadt Delmenhorst 

Auf der Basis der oben erläuterten Kriterien sollte das Schutzziel für die Stadt Delmenhorst 

wie folgt festgelegt werden: 

Die personelle, materielle und organisatorische Konzeption der Feuerwehr 

Delmenhorst muss in 90 % aller Fälle gewährleisten, dass jede Einsatzstelle 

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im Stadtgebiet innerhalb von 9,5 Minuten (ab Beginn der Notrufabfrage) mit 

einer taktischen Einheit erreicht werden kann. 

5.4.1 Schutzziel zum Abdecken der Grundrisiken 

5.4.1.1 Schutzziel für den zweiten Rettungsweg 

Im Kapitel 5 wurde bereits die besondere Bedeutung des zweiten Rettungsweges gemäß 

Bauordnung erläutert. Die Aufsichtsbehörden gehen hier davon aus, dass an ein Schutzziel 

für den zweiten Rettungsweg die gleichen hohen Anforderungen gestellt werden, wie 

beim Schutzziel für den kritischen Wohnungsbrand. Unter Berücksichtigung der gesetzlichen 

Sicherstellungsverpflichtung müssen somit folgende Funktionen besetzt werden: 

• HWB Hilfeleistungs-Löschfahrzeug (HLF) 5 Funktionen 

• HWB Tanklöschfahrzeug (TLF) 2 Funktionen 

• HWB Drehleiter (DLK) 2 Funktionen 

• HWB Einsatzleitwagen 1 Funktion 

Personalbedarf HWB 10 Funktionen 

• OF Hilfeleistungslöschfahrzeug (HLF) 6 Funktionen 

Personalbedarf OF (Ergänzung) 16 Funktionen 

5.4.1.2 Schutzziel für den kritischen Wohnungsbrand (Standardereignis) 

Zur Menschenrettung und Brandbekämpfung beim kritischen Wohnungsbrand müssen 

mindestens 16 Einsatzfunktionen zur Verfügung stehen. Grundsätzlich sollten diese 

Einsatzfunktionen durch die zeitgleiche Alarmierung der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

und der Ortsfeuerwehren sichergestellt werden. In Anlehnung an die „ Schutzzieldefinition“ 

der AGBF-Bund wird nach dem hier dargestellten Zeitfenster ein Erreichungsgrad 

von 90 % als Toleranzschwelle für kompensierende Maßnahmen angesetzt. 

Abbildung 6: Zeitfenster für das Schutzziel 

Zeitfenster AGBF 

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Abbildung 7: Einsatzmittel und -kräfte im Ersten Zugriff für den "Kritischen Wohnungsbrand" 

5.4.2 Schutzzieldefinition für besondere Gefahrenabwehrmaßnahmen 

Bei Schadenfällen, die besondere Gefahrenabwehrmaßnahmen erfordern, wird ein Fahrzeug 

mit der vom Ereignis abhängigen Ausstattung und dem dafür erforderlichen Personal 

(zwei FM) eingesetzt. 

Für den Gerätewagen-Umweltschutz erfolgt die Besetzung durch Kräfte der diensthabenden 

Wachabteilung der Hauptberuflichen Wachbereitschaft im Rahmen der Springerfunktion. 

Bei Bedarf ist der Gerätewagen-Umweltschutz um die Komponenten zur Tierrettung 

oder Wasser-und Eisrettung ergänzbar. 

Alle weiteren Fahrzeuge für besondere Gefahrenabwehrmaßnahmen werden durch Kräfte 

der Ortsfeuerwehren besetzt. 

5.4.2.1 Sonderfahrzeuge für besondere Gefahrenabwehrmaßnahmen 

In Abhängigkeit von der Art und dem Ausmaß des gemeldeten Schadenereignisses bzw. 

vom Alarmierungsstichwort werden die Sonderfahrzeuge eingesetzt (z.B. Gerätewagen 

Umweltschutz). 

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6 Sollstruktur 

Aus dem vorangehenden Kapitel lassen sich für die Planung der Struktur der Feuerwehr 

Delmenhorst folgende Vorgaben zusammenfassen: 

• Flächendeckendes planmäßiges Erreichen des Einsatzortes mit einer taktischen 

Einheit innerhalb von acht Minuten (9,5 Minuten ab Beginn der Notrufabfrage). 

• Flächendeckendes planmäßiges Erreichen des Schutzzieles für Hubrettungsfahrzeuge 

(Drehleitern). 

• Erreichen des Schutzzieles zum Abdecken der besonderen Risiken. 

• Erreichen der Ziele unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen Aspekte und der Sicherstellung 

eines täglichen effizienten Dienstbetriebes. 

• Die Maßnahmen zum Erreichen der Ziele sollten soweit wie möglich die gewachsenen 

Strukturen und das vorhandene Potenzial der Freiwilligen Feuerwehr nutzen. 

Dabei sind die ersten drei Ziele für das Erreichen der Schutzziele für den kritischen Wohnungsbrand 

und für besondere Risiken ausschlaggebende Planungsgrößen für die Sollstruktur 

der Feuerwehr. Dies betrifft die Anzahl der benötigten Funktionen und ihre Qualifikationen, 

sowie die Zeiten, nach der diese Funktionen an einer Einsatzstelle eintreffen 

und die dabei mitgeführten Einsatzmittel. 

6.1 Grundsätzliche Überlegungen 

6.1.1 Kleinste taktische Einheit 

Als kleinste selbstständige taktische Einheit wird ein Löschgruppenfahrzeug (LF 20/16) 

mit sechs Einsatzkräften angesehen. Diese so genannte Staffel gemäß Feuerwehrdienstvorschrift 

(FwDV 3) mit einer Führungskraft (Hauptbrandmeister) und fünf Feuerwehrangehörigen 

(FA) kann mit der mitgeführten Ausrüstung erste Maßnahmen zur Menschenrettung 

und Brandbekämpfung sowie technische Hilfeleistungen kleineren Umfanges 

durchführen. Diese Auffassung wird auch überwiegend von nationalen wie auch internationalen 

Gremien und Feuerwehren geteilt. 

In Delmenhorst wird diese kleinste selbständige taktische Einheit je nach Einsatzlage (Gefahrgut-, 

Gefahrstoff-, Hilfeleistungs- oder Brandeinsatz) aus dem HLF 20/16 und einem 

Sonderfahrzeug gebildet. Diese ist mit einer Führungskraft (Hauptbrandmeister) und drei 

Feuerwehrangehörigen (FA) sowie dem jeweils erforderlichen Sonderfahrzeug, wie z.B. 

Drehleiter, Tanklöschfahrzeug oder Gerätewagen Gefahrgut, mit zwei FA besetzt. 

Die nach Schutzzieldefinition festgelegten Funktionen können nicht alleine durch die 

Kräfte der Hauptberuflichen Wachbereitschaft sichergestellt werden. Grundsätzlich ist 

eine zusätzliche Alarmierung, mit der damit verbundenen zeitlichen Verzögerung, der jeweils 

im Einsatzabschnitt zuständigen Ortsfeuerwehr erforderlich. 

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Einzeln abzugrenzende Aufgaben wie das Vornehmen einer tragbaren Leiter oder die 

Brandbekämpfung im Innenangriff können tatsächlich nur mit einem Mindestmaß an Personal 

durchgeführt werden. 

Die Möglichkeit zum Verkleinern der so genannten taktischen Einheit ist daher begrenzt. 

6.1.2 Einsatzhäufigkeit 

Bei der Planung und Organisation von Standorten für Feuerwachen bzw. Feuerwehrhäuser 

muss neben den Fahrzeiten zu den Einsatzstellen auch die Einsatzhäufigkeit beachtet 

werden. Die Einheiten der Ortsfeuerwehren dürfen nicht über Gebühr durch Einsätze beansprucht 

werden, hier sei beispielhaft die teilweise vorhandene Problematik der häufigen 

Abwesenheit vom Arbeitsplatz zu nennen. 

Außerdem müssen die Ortsfeuerwehren einen regelmäßigen Ausbildungs- und Arbeitsdienst 

durchführen, um eine größtmögliche Einsatzfähigkeit zu erreichen bzw. zu erhalten. 

In Abhängigkeit von der Größe der Einheit sollte eine jährliche Zahl von 20 bis 50 Einsätzen 

nicht überschritten werden. 

Das Besetzen von Sonderfahrzeugen durch so genannte Springerfunktionen reduziert den 

Erreichungsgrad. Dabei wird Personal, das in Bereichen des Schutzzieles vorgehalten 

wird, für andere Einsatzarten abgezogen. Zum Beispiel wird durch die Besatzung der 

Drehleiter der Gerätewagen zum Abdecken von Einsätzen kleineren Umfanges in der Ölschadensbekämpfung 

(Ölspuren auf der Straße etc.) besetzt. 

Hier werden Synergien zwischen Technischer Hilfeleistung und Brandschutzdienst ausgenutzt, 

dies vermindert wiederum die Einsatzfähigkeit bzw. Einsatzbereitschaft zur Sicherstellung 

des Brandschutzes in der Stadt. 

Die gleichen Überlegungen gelten für die Fälle, in denen ganze Einheiten für Einsätze herangezogen 

werden, die nicht kritisch, also nicht schutzzielrelevant sind. Das betrifft insbesondere 

das Löschgruppenfahrzeug, aber auch die Drehleiter, die aufgrund ihrer Personal- 

und Geräteausstattung auch zu Amtshilfen oder anderen Arbeitseinsätzen herangezogen 

werden können. Als Beispiel seien hier die Einsätze zu Ölspuren bzw. zur Tierrettung 

oder Baumsägen genannt. Diese Fahrzeuge stehen in der Regel nicht mehr für die 

kritischen Einsätze zur Verfügung und senken dadurch ebenfalls den angestrebten Erreichungsgrad. 

6.1.3 Hubrettungsfahrzeuge 

Als Hubrettungsfahrzeuge kommen neben Drehleitern auch Gelenk- und Teleskopmasten 

in Frage. Drehleitern haben sich im Einsatzdienst, insbesondere aufgrund der geringen 

Rüstzeiten, für die Belange der Feuerwehr am Besten bewährt. Für den Einsatz muss sowohl 

der Korb als auch der Hauptsteuerstand mit einer qualifizierten Funktion besetzt 

sein, um den Anforderungen der Arbeitsschutzrichtlinien als auch des Schutzziels gerecht 

zu werden. Aufgrund der engen Verknüpfung zum Baurecht, in dem abhängig von den 

Gebäudehöhen die Anzahl und Art der Rettungswege geregelt ist, haben die entsprechend 

vorzuhaltenden Fahrzeuge genau festgelegte Leistungskriterien zu erfüllen. 

6.1.4 Zeitanteil der Hilfsfrist 

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Ein Verkürzen des beeinflussbaren Zeitanteils der Hilfsfrist, in der Summe 9,5 Minuten, 

durch: 

• Gesprächs- und Dispositionszeit 

• Alarmierungszeit 

• Ausrückzeit 

• Fahrzeit 

zum Beispiel um eine Minute, hätte abhängig von den erreichten Fahrgeschwindigkeiten 

für die Standortwahl zur Folge, dass eine Einsatzstelle bis zu einem Kilometer weiter entfernt 

sein könnte und das Schutzziel trotzdem eingehalten werden könnte. Die durchschnittliche 

Fahrgeschwindigkeit zur Einsatzstelle liegt in Abhängigkeit vom Verkehrsaufkommen 

und der Infrastruktur zwischen 30 und 50 km/Std.. Das bedeutet einen Unterschied 

von etwa 1,5 km in der maximal von einem Standort entfernten möglichen 

Einsatzstelle, sofern diese noch innerhalb einer Fahrzeit von acht Minuten erreicht werden 

soll. 

Gesprächs- und Dispositionszeit 

Für die Zeit vom Eingang eines Notrufes bis zur Alarmierung der Einsatzkräfte werden 

gemäß Schutzzieldefinition 1,5 Minuten kalkuliert. In dieser Zeit muss der Disponent der 

Leitstelle alle für den Einsatz notwendigen Informationen und Anrufe abfragen und mit 

Hilfe des Einsatzleitrechners einen Alarmierungsvorschlag die eigentliche Disposition erarbeiten. 

Der größte Zeitanteil wird dabei für die Abfrage und Eingabe der Informationen 

benötigt. Dieser Zeitanteil ist abhängig von der Ausbildung, der Sprachkompetenz, der 

Erfahrung und der Arbeitsbelastung der Disponenten in der Leitstelle sowie von den zur 

Verfügung stehenden Führungsmitteln. 

Alarmierungszeit 

Die Alarmierungszeit ist die Zeit, die benötigt wird, um die erforderlichen Information über 

den Einsatz von der Leitstelle an alle zu alarmierende Einsatzkräfte zu übermitteln. 

Diese ist unter Umständen von notwendigen manuellen Tätigkeiten der Disponenten, den 

elektronischen Übertragungswegen und der Art und des Umfanges und deren Signalisierung 

abhängig. 

Ausrückzeit 

Die Ausrückzeit wird durch kurze Wege von den Aufenthalts- und Arbeitsbereichen der 

Einsatzkräfte zu den Fahrzeugen und technische und organisatorische Maßnahmen zur 

Vereinfachung des Vorgangs des Ausrückens positiv beeinflusst. 

Fahrzeit 

Die Fahrzeit zur Einsatzstelle hängt neben der absolut zurückzulegenden Entfernung im 

Wesentlichen von der Verkehrsanbindung der Feuerwache und Feuerwehrhäuser ab. Ins- 

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besondere haben die unmittelbar an den Standort grenzenden Straßen einen bedeutenden 

Einfluss auf die Hilfsfristen, da diese bei jedem Einsatz befahren werden müssen. 

Insofern sollten Standorte nach Möglichkeit an den Hauptverkehrsstraßen liegen. Außerdem 

lassen sich Zeitgewinne durch bevorrechtigt gesteuerte Ampelanlagen an den von 

dem Standort ausgesehenen Hauptverkehrsstraßen erreichen. 

6.1.5 Führungsstruktur 

In Abhängigkeit von der Art des Einsatzes sind unterschiedliche Führungsstrukturen erforderlich 

und vorgeplant. 

Der Einsatz von Einzelfahrzeugen erfordert eine Führungskraft mit erfolgreich abgeschlossenem 

Führungslehrgang für den mittleren feuerwehrtechnischen Dienst. 

Beim Einsatz von mehreren Fahrzeugen wird eine Führungskraft mit der Ausbildung zum 

Zugführer benötigt, das heißt, ein Beamter der die Laufbahnprüfung für den gehobenen 

feuerwehrtechnischen Dienst absolviert hat. 

Kommen mehrere Züge zum Einsatz, wird eine Führungskraft mit der Qualifikation als 

Verbandsführer benötigt. Grundsätzlich muss auch dann jeder Zug zusätzlich von einem 

entsprechend qualifizierten Zugführer geführt werden. Ein Schadensereignis mit gleichzeitigem 

Einsatz von drei Zügen erscheint aufgrund der statistischen Einsatzdaten als wirtschaftlich 

sinnvolle Bemessungsgrundlage. Dabei ist neben dem Verbandsführer zur taktischen 

Einsatzführung der Züge eine Führungskraft zur Koordination der rückwärtigen 

Aufgaben erforderlich. 

Bei sehr aufwändigen Einsätzen, wie z. B. Schadenslagen mit gefährlichen Stoffen und 

Gütern, muss die Einsatzleitung durch einen Stab unterstützt werden, der vor allem Aufgaben 

der Lagedarstellung und Logistik übernimmt. 

6.1.6 Qualifikation der Mitarbeiter 

Voraussetzung zur Erfüllung der Aufgaben gemäß Schutzzieldefinition sind qualifizierte 

Einsatzkräfte. Dieses kann nur gewährleistet werden, wenn die ehrenamtlichen und 

hauptamtlichen Kräfte regelmäßig aus- und fortgebildet werden. Insbesondere die Arbeit 

bei selten auftretenden Einsatzlagen muss regelmäßig geübt werden. Außerdem erfordert 

der technische Fortschritt die ständige Entwicklung von neuen Methoden zur Rettung und 

Umsetzung der Erkenntnisse im Rahmen von Fortbildungsmaßnahmen. Beispielhaft sei 

hier die patientenorientierte technische Rettung nach Unfällen aus Personenkraftwagen 

und Lastkraftwagen genannt, die sich aufgrund der neuen Fahrzeugtechnologie ständig 

erheblich verändert. Beispielhaft sei hier die Einführung des Airbags dargestellt, der bei 

einem unsachgemäßen Umgang zu einer erheblichen Gefährdung der Einsatzkräfte als 

auch der Patienten, die im Fahrzeug eingeklemmt sind, führen kann. 

Außerdem muss beachtet werden, dass für die Dienstplangestaltung einer Wachabteilung 

möglichst alle Mitarbeiter über die gleiche Qualifikation verfügen sollen. Je mehr Untergruppen 

nach Qualifikation innerhalb einer Wachabteilung gebildet werden, desto schwie- 

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riger gestaltet sich die Dienstplangestaltung zur Sicherstellung eines gleichmäßigen 

Schutzzieles. 

6.2 Erreichen des Schutzzieles für den kritischen Wohnungsbrand 

Das Erreichen des Schutzzieles für den kritischen Wohnungsbrand ist im Wesentlichen 

abhängig von der Wahl der Standorte für die Feuerwache der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

sowie für die Feuerwehrhäuser der Ortsfeuerwehren. 

Neben der Wahl der Standorte ist darüber hinaus die personelle Verfügbarkeit von Feuerwehrangehörigen 

der Ortsfeuerwehren, sowie die Personalausstattung der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft ein entscheidendes Kriterium. 

6.2.1 Ermitteln des idealen Standortes für die Feuerwache der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft 

Auf der Grundlage der Auswertung der Einsätze aus dem Jahre 2003 - 2006 und daraus 

folgenden Berechnungen hat sich herausgestellt, dass sich ein Löschfahrzeug bzw. eine 

Drehleiter in der Regel mit einer Durchschnittsgeschwindigkeit von ca. 40 km/Std. durch 

die Stadt Delmenhorst bewegt. 

Unter Berücksichtigung dieser ermittelten Werte, kann festgestellt werden, dass die 

Einsatzfahrzeuge pro Minute ca. 500 Meter zurück legen. 

Daraus folgt, dass innerhalb von acht Minuten vom Standort der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

aus ein ca. vier Kilometer-Radius abgedeckt werden kann. 

In einem 13-Minutenbereich kann sogar ein Radius von ca. 6,6 Kilometern abgedeckt 

werden. 

Die in der Abbildung 8 dargestellten Fahrzeugradien sind in der Realität natürlich nicht so 

gleichmäßig verteilt, vielmehr haben die Fakten, wie Verkehrsanbindung im Stadtgebiet 

und die jeweiligen Tageszeiten einen nicht unerheblichen Einfluss auf die tatsächlich erreichbare 

Entfernung innerhalb eines Zeitabschnittes, z.B. von acht Minuten. 

Es lässt sich gut erkennen, dass der Wachenstandort der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

an der Rudolf-Königer-Straße grundsätzlich als sehr geeignet eingestuft werden 

kann. Der größte Teil des Stadtgebietes kann innerhalb eines Zeitabschnittes von acht 

Minuten abgedeckt werden. Die verbleibenden Teilbereiche der Stadt werden in einem 

Zeitabschnitt von 8 - 13 Minuten erreicht. 

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Abbildung 8: Abdeckung des Stadtgebietes durch die Feuerwache der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

6.2.2 Ermitteln idealer Standorte für Feuerwehrhäuser der Ortsfeuerwehren 

Das Schutzziel soll im gesamten Stadtgebiet flächendeckend gemeinsam durch die 

Hauptberufliche Wachbereitschaft und die Ortsfeuerwehren erreicht werden. 

Wie bereits dargestellt, ist der Standort der Hauptberuflichen Wachbereitschaft für die 

Erreichung des Schutzzieles in großen Bereichen der Stadt als ausreichend anzusehen. 

In den nicht abgedeckten Stadtgebieten muss unter anderem dort die Ortsfeuerwehr im 

Ersteinsatz mit eingebunden werden. 

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Die Standorte für Feuerwehrhäuser sind dabei auf eine möglichst dicht umliegende 

Wohn- und Gewerbebebauung angewiesen. 

Für Einsatzradien muss berücksichtigt werden, dass die Angehörigen der Ortsfeuerwehren 

zunächst von ihrem Aufenthaltsort zum Feuerwehrhaus gelangen müssen. 

Als ermittelter Wert verbleiben innerhalb der Hilfsfrist von acht Minuten ca. drei Minuten 

zum Erreichen der Einsatzstelle, dies entspricht je nach Verkehrsanbindung ca. 1,5 – 2 

km Fahrstrecke. 

Die Analyse der Ausrückzeiten der Ortsfeuerwehren zeigt, dass die Ortsfeuerwehren-Stadt 

und Hasbergen innerhalb von fünf Minuten eine Personalstärke, unabhängig vom Wochentag 

und Tageszeit, realisieren können, die das Erreichen des Schutzzieles ermöglicht. 

Lediglich die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd erreicht dieses Ziel nur abends und an den 

Wochenenden (siehe Punkt 7.2.2.1). 

Im Folgenden sind die Stadtgebiete genannt, die außerhalb des Bereiches von acht Minuten 

der Hauptamtlichen Wachbereitschaft liegen: 

Norden 

Im Norden von Delmenhorst liegt der Bereich Bungerhof außerhalb der theoretischen Erreichbarkeit. 

Hier kann die Ortsfeuerwehr Hasbergen einen Teilbereich innerhalb des 

Schutzzieles abdecken. 

Osten 

Im Osten liegen kleine Teile der Bereiche Schafkoven/Donneresch sowie 

Iprump/Stickgras außerhalb der Erreichbarkeit. Hier ist rein theoretisch die Ortsfeuerwehr 

Hasbergen in der Lage zumindest einen Teilbereich von Schafkoven/Donneresch in einem 

angemessenen Zeitrahmen mit abzudecken. 

Südwesten 

Im Südwesten liegen kleine Teile des Bereichs Brendel/Adelheide nicht innerhalb der Erreichbarkeit. 

Hier ist rein theoretisch die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd in der Lage zumindest einen 

Teilbereich in einem angemessenen Zeitrahmen abzudecken. Jedoch muss hier die nicht 

dauerhafte Verfügbarkeit der Angehörigen der Ortsfeuerwehr berücksichtigt werden. 

Grundsätzlich muss festgestellt werden, dass nicht 100 Prozent des Stadtgebietes durch 

die Standorte der Feuerwachen so abgedeckt werden, dass zu jeder Tages- und Nachtzeit, 

das Erreichen des Schutzziel 1 (zehn Funktionen in 8 Minuten) sichergestellt werden 

kann. 

Rein theoretisch ist jedoch die Hauptamtliche Wachbereitschaft in der Lage in einem angemessenen 

Zeitrahmen die wesentlichen Bereiche der nicht abgedeckten Gebiete der 

Stadt zu erreichen. Dies ist jedoch, wie vorab schon beschrieben, von nicht zu beeinflus- 

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senden Faktoren wie Verkehrsanbindung, Verkehrsaufkommen, Witterungsbedingungen 

etc. abhängig. 

6.2.3 Personalbedarf und Ausstattungsbedarf zum Abdecken der Grundrisiken 

Um das Schutzzieles beim kritischen Wohnungsbrand zu erreichen müssen folgende 

Einsatzmittel von der Hauptberuflichen Wachbereitschaft vorgehalten werden. 

Gerät Mannschaft Funktionsstunden/Jahr 

Einsatzleitwagen (ELW) 1 Funktion 8760 

Löschgruppenfahrzeug 

(LF) 

5 Funktionen 43800 

Drehleiter (DLK) 2 Funktionen 17520 

Tanklöschfahrzeug (TLF) 2 Funktionen 17520 

Tabelle 9: Funktionen Hauptberufliche Wachbereitschaft 

Schutzzielrelevante Feuerwehrhäuser der Ortsfeuerwehren müssen zur Gewährleistung 

des Erreichungsgrades als Grundeinheit zehn Funktionen bzw. als Ergänzungseinheit 

sechs Funktionen stellen. 

Ortsfeuerwehr Mannschaft Löschfahrzeuge Sonderfahrzeuge 

Stadt 6 Funktionen 1 div. 

Süd 10 Funktionen 1 

Hasbergen 10 Funktionen 1 

Tabelle 10: Funktionen Freiwillige Feuerwehr 

Nach Bedarf besetzt die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt neben einem Löschfahrzeug 

noch div. Sonderfahrzeuge mit 2 Funktionen. 

Die notwendige Ausstattung der Einheiten mit Feuerwehrfahrzeugen auf der Grundlage 

des Brandschutzbedarfsplanes ist im Fahrzeugkonzept beschrieben. 

Neben der Feuerwache der Hauptberuflichen Wachbereitschaft stellen somit die Ortsfeuerwehr 

Hasbergen und Süd zumindest für Teilbereiche einen schutzzielrelevanten Standort 

dar, die zur Sicherstellung der Hilfsfrist den Ersteinsatz mit zehn FA gewährleisten 

müssen. 

Die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt wird grundsätzlich die Sicherstellung der Ergänzungseinheit 

sechs Funktionen gewährleisten müssen bzw. können. 

Die Abdeckung des Stadtgebietes unter Berücksichtigung der längeren Ausrückzeiten der 

Ortsfeuerwehren ist in Abbildung 9 und in der Anlage 2 dargestellt. 

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Abbildung 9: Schutzzielrelevante Standorte der Feuerwehr Delmenhorst 

6.3 Erreichen des Schutzzieles für besondere Gefahrenabwehrmaßnahmen 

Für besondere Gefahrenabwehrmaßnahmen ist entsprechend ausgebildetes Personal mit 

den dafür benötigten Fahrzeugen und Geräten erforderlich. 

In Abhängigkeit von der Einsatzhäufigkeit und der zeitlichen Verfügbarkeit muss das Personal 

entweder von ehrenamtlichen oder hauptberuflichen Kräften gestellt werden. 

Die Notwendigkeit ergibt sich aus dem vorhandenen Gefahrenpotenzial in der Stadt Delmenhorst. 

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Bei der Wahrnehmung der Aufgabe durch die Hauptberufliche Wachbereitschaft ergibt 

sich folgende Personalvorhaltung: 

Gerät Mannschaft Funktionsstunden/Jahr 

Sonderfahrzeug (z.B.GW- 

Öl) 

2 Funktionen 17520 

Tabelle 11 : Sonderfunktionen Hauptberufliche Wachbereitschaft - Springerfunktion - 

Die Ausrüstung muss dabei möglichst zentral vorgehalten werden, um die erforderlichen 

Hilfsfristen einhalten zu können. 

6.3.1 Sondereinsatzgruppen 

Zur effektiven Unterstützung bei der Bewältigung von Einsätzen im Rahmen der besonderen 

Gefahrenabwehr kann je nach Umfang der Gefahrenlage die kurzfristige Bereitstellung 

von viel Personal erforderlich sein. 

Um im Einsatzfall über entsprechend ausgebildetes Personal verfügen zu können, bietet 

sich an, so genannte Sondereinsatzgruppen für folgende Bereiche vorzuhalten: 

• Gefährliche Stoffe und Güter 

• Massenanfall von Verletzten (MAnV) 

• Löschwasserversorgung 

• Löschwasserrückhaltung 

• Logistische Aufgaben 

• Höhenrettung 

• Schadstoffmessung und –nachweis 

• Information und Kommunikation 

• Warnung der Bevölkerung 

• Technische Einsatzleitung 

Diese hier dargestellten Aufgaben im Rahmen der besonderen Gefahrenabwehr sind alleine 

durch die Einsatzkräfte der Hauptberuflichen Wachbereitschaft nicht sicher zu stellen. 

Auch mit Hinblick auf eine geringe Eintrittswahrscheinlichkeit muss in diesen Fällen auf 

Kräfte der Ortsfeuerwehren und/oder der benachbarten Gebietskörperschaften (z.B. 

MAnV-Konzept) zurückgegriffen werden. 

Gleichzeitig muss sichergestellt sein, dass trotz dieses Schadensereignisses die originären 

Aufgaben in einem gewissen Umfang weiterhin abgedeckt sind. 

Hierfür wird es in solchen Lagen erforderlich sein, die dienstfreien Kräfte der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft zusätzlich zu alarmieren. 

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7 Ist-Struktur 

7.1 Standorte der Feuerwehren 

Die Standorte der Feuerwache der Hauptberuflichen Wachbereitschaft sind in der folgenden 

Karte gemeinsam mit den Standorten der Feuerwehrhäuser der Ortsfeuerwehren 

dargestellt. 

Zusätzlich besteht ein weiterer Standort am Städtischen Klinikum, an dem das Notarzteinsatzfahrzeug 

(NEF) stationiert ist. 

Abbildung 10: Standorte der Feuerwehren 

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7.1.1 Standort der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

Die Hauptberufliche Wachbereitschaft verfügt zurzeit über zwei Standorte mit folgenden 

Einheiten: 

- Feuerwache:Rudolf-Königer-Straße 35, Innenstadt 

• 6 Funktionen im Brandschutzdienst zur Besetzung von einem Löschgruppenfahrzeug 

mit vier Funktionen und zwei Funktionen zur Besetzung eines Sonderfahrzeugs 

je nach Bedarf im Rahmen von Springerfunktionen, z.B. Drehleiter, Tanklöschfahrzeug 

oder Gerätewagen Umweltschutz. 

• 1 Funktion im Führungsdienst als Einsatzleiter im Rahmen der Rufbereitschaft. 

• 4 Funktionen im Rettungsdienst zur Besetzung von zwei Rettungswagen. 

• 2 Funktionen in der Leitstelle. 

- NEF-Standort: Städtische Klinikum, Wildeshauser Straße 92, Deichhorst 

• 1 Funktion zur Besetzung des Notarzteinsatzfahrzeugs 

7.1.2 Standorte der Ortsfeuerwehren 

Die Ortsfeuerwehren der Stadt Delmenhorst verfügen zurzeit über 3 Standorte mit folgenden 

Stellplätzen: 

Ortsfeuerwehr Standort Stellplätze 

Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt 

Rudolf-Königer-Straße 35 a 7 

Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 

Annenheider Straße 245 3 

Ortsfeuerwehr Hasbergen Bungerhofer Straße 5 2 

Tabelle 12: Standorte der Ortsfeuerwehren 

7.2 Personal 

7.2.1 Organisation des Personals der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

Das Personal der Hauptberuflichen Wachbereitschaft ist auf der Feuerwache Rudolf- 

Königer-Straße in drei Wachabteilungen gegliedert. 

Der tägliche Dienstbetrieb wird von den jeweiligen Wachabteilungen eigenständig organisiert. 

Die Wachabteilungen versehen ihren Dienst in 24-Stunden-Dienstschichten im Rahmen 

einer 56-Stunden Woche. 

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Die durch Europäische Richtlinie 2003/88/EG geforderte Reduzierung der wöchentlichen 

Arbeitszeit von 56 Stunden auf 48 Stunden ist im Rahmen einer mit jedem Feuerwehrbeamten 

persönlich abgeschlossenen vertraglichen Regelung (Opting-Out) festgeschrieben 

worden. 

Hintergrund dieser Regelung ist der Ausgleich der Mehrarbeit durch eine finanzielle Entschädigung, 

die monatlich ausbezahlt wird. 

Aufgrund von Änderungsanträgen aus verschiedenen Mitgliedstaaten wird die derzeitige 

Richtlinie überarbeitet. Eine abschließende Beschlussfassung von Kommission und Parlament 

ist derzeit jedoch nicht absehbar. 

Täglich versehen 13 Einsatzbeamte ihren Dienst auf der Feuerwache. 

Die Aufteilung nach den Aufgabenbereichen Brandschutz, Technische Hilfeleistung und 

Rettungsdienst ist wie folgt festgelegt: 

• Brandschutz und Technische Hilfeleistung 

o 4 Funktionen auf dem Löschfahrzeug 

o 2 Funktionen auf der Drehleiter 

- bei Bedarf werden in Springerfunktion der Gerätewagen Öl, das Tanklöschfahrzeug 

durch diese beiden Funktionen besetzt - 

o 2 Funktion in der Leitstelle 

• Rettungsdienst 

o Jeweils 2 Funktionen auf 2 Rettungswagen 

o 1 Funktion auf dem Notarzteinsatzfahrzeug 

Anhand der o.g. Funktionsstellen werden die Funktionsstunden pro Woche wie folgt berechnet: 

13 Funktionen x 7 Tage x 24 Stunden = 2.184 Funktionsstunden pro Woche 

Der Gesamtpersonalbedarf ergibt sich aus dem auf der Grundlage von allgemeinen Ausfallzeiten, 

wie z.B. Urlaub, Krankheitstag und Zeiten für Ausbildungs- und Fortbildungsveranstaltungen 

ermittelten Ausfallreservefaktor, der zurzeit bei ca. 1,397 liegt. 

Dies entspricht nach WIBERA einem Personalfaktor bei drei Wachabteilungen von 4,19 

(Anlage 3). 

Die Rechnung hierzu sieht wie folgt aus: 

Funktionsstunden Woche 

Personalstellen = x x Ausfallreserve 

Woche Wochenarbeitszeit 

Ist – Stand 56 Std./Wo.: 

Seite 58 von 113 Stand: 11.10.2010


2.184 Std. Woche 

Personalstellen = x x 1,397 

Woche 56 Std. 

Personalstellen: 54,483 

Daraus ergibt sich ein Gesamtpersonalbedarf von mehr als 54 Feuerwehrbeamten in den 

Wachabteilungen. 

Zur Orientierung wird die Personalberechnung für die Umsetzung der EU-Richtlinie 

2003/88/EG durchgeführt: 

Funktionsstunden Woche 

Personalstellen = x x Ausfallreserve 

Woche Wochenarbeitszeit 

Ist – Stand 48 Std./Wo.: 

2.184 Std. Woche 

Personalstellen = x x 1,397 

Woche 48 Std. 

Personalstellen: 63,563 

Das bedeutet, dass zur Umsetzung der EU-Richtlinie für die Wachabteilungen insgesamt 9 

weitere Feuerwehrbeamte eingestellt werden müssten. 

Hinzu kommen drei Funktionen des gehobenen Feuerwehrtechnischen Dienstes, die die 

Funktion des Einsatzleiters im Rahmen eines speziellen Rufbereitschaftsdienstplanes ausüben, 

die nicht in die Personalberechnung mit eingeflossen sind. 

Weiter wird eine Funktion im mittleren Feuerwehrtechnischen Dienst durch einen Mitarbeiter 

im Tagesdienst abgedeckt, der bei Bedarf nicht planbare Vakanzen in den Wachabteilungen 

ausgleichen kann. 

7.2.1.1 Administrativer Bereich 

Der administrative Bereich umfasst zurzeit insgesamt 14 Mitarbeiter in vier Abteilungen. 

sechs Mitarbeiter, davon ein Beamter des gehobenen Verwaltungsdienstes, sind im reinen 

Tagesdienst tätig. Hierbei handelt es sich grundsätzlich um Mitarbeiter mit einer verwaltungstechnischen 

Ausbildung. 

Ein Mitarbeiter des mittleren feuerwehrtechnischen Dienstes ist aufgrund einer nicht mehr 

gegebenen Einsatzdiensttauglichkeit im Tagesdienst in der Leitstelle eingesetzt. 

Drei Mitarbeiter des mittleren feuerwehrtechnischen Dienstes sind als Wachabteilungsleiter 

in jeweils einer der drei Wachabteilungen eingesetzt und arbeiten darüber hinaus in 

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den Bereichen Wachausbildung, Rettungsdienst/Krankentransport und Atemschutzwerkstatt. 

Die drei Beamten des gehobenen feuerwehrtechnischen Dienstes stellen den Führungsdienst 

im Rahmen eines Bereitschaftsdienstes im wöchentlichen Wechsel, um eine qualifizierte 

Einsatzleitung bei Schadensereignissen in der Stadt Delmenhorst zu gewährleisten. 

Dem Beamten, der die Einsatzleitfunktion in Rufbereitschaft wahrnimmt, steht ein Kommandowagen 

(KdoW mit Sondersignalanlage, Funk, Führungsunterlagen) zur Verfügung. 

Darüber hinaus nehmen davon zwei Beamte des gehobenen feuerwehrtechnischen Dienstes 

und der Beamte des gehobenen Verwaltungsdienstes die Leitung von drei der vier 

Abteilungen war. 

Eine Abteilung wird durch eine Beschäftigte geleitet. 

Ein Beamter des gehobenen feuerwehrtechnischen Dienstes leitet die Feuerwehr. 

Die Aufbauorganisation der administrativen Bereiche (Abbildung 11 und Anlage 4) stellt 

sich wie folgt dar: 

Abbildung 11: Organigramm des administrativen Bereiches 

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Die Arbeitsbereiche der einzelnen Abteilungen sowie die Aufgabengebiete der Mitarbeiter 

sind im Geschäftsverteilungsplan bzw. in den jeweiligen Arbeitsplatzbeschreibungen festgeschrieben. 

7.2.1.1.1 Abteilung Abwehrender Brandschutz 

Die Abteilung 33.1 (Personal, Einsatz- und Organisation) ist für folgende Bereiche zuständig: 

• Einsatzvorbereitung 

• Rettungsdienst 

• Personalplanung (Wachvorsteher) 

• Bauunterhaltung 

• Stellvertreter des Fachdienstleiters 

Aufgrund der personellen Ausstattung kann das sehr umfängliche Aufgabenspektrum 

nicht umfänglich abgearbeitet werden. 

Alleine der Bereich der Einsatzvorbereitung, z.B. mit der Bearbeitung von Brandsicherheitswachdiensten 

oder die Bearbeitung von aktuellen Straßensperrungen, erfordert einen 

hohen Zeitbedarf. 

Eine konzeptionelle Arbeit, die gerade für den Bereich der Personalplanung und des Rettungsdienstes 

erforderlich ist, ist aufgrund der Belastung in diesem Bereich nicht möglich, 

bzw. kann im Moment nur im Rahmen von Überstunden durchgeführt werden. 

Im Jahr 2008 mussten für diesen Bereich alleine ca. 400 Überstunden finanziell ausgeglichen 

werden. Eine Gewährung von Freizeit war aufgrund der Arbeitsbelastung nicht ausreichend 

möglich. 

Maßnahmen zur Kompensation der Aufgaben in diesem Bereich sind zwingend erforderlich 

und werden unter Punkt 8 genauer beschrieben. 

7.2.1.1.2 Abteilung Vorbeugender Brandschutz / Hauptamtliche Brandschau 

Die Stadt Delmenhorst ist auf der Grundlage des Nds. Brandschutzgesetzes § 23 in Verbindung 

mit der Nds. Bauordnung verpflichtet bei Gebäuden, Anlagen und Einrichtungen 

mit erhöhten Brandrisiken oder solchen, bei denen im Brandfall eine größere Anzahl von 

Personen oder erhebliche Sachwerte gefährdet sind, regelmäßige hauptamtliche Brandschauen 

durchzuführen. 

Nach § 24 Nds. Brandschutzgesetz obliegt die Durchführung der hauptamtlichen Brandschau 

in Landkreisen und kreisfreien Städten ohne Berufsfeuerwehr dem Brandschutzprüfer. 

In der Stadt Delmenhorst ist das Aufgabengebiet des Brandschutzprüfers beim Fachdienst 

33 Feuerwehr angesiedelt. 

Somit ergeben sich unter Berücksichtigung der Aufgabenverteilung im Fachdienst 33 folgende 

Aufgaben für die Abteilung Hauptamtliche Brandschau: 

Seite 61 von 113 Stand: 11.10.2010


• Durchführung von Brandschauen 

• Beteiligung an Stellungnahmen im bauaufsichtlichen Genehmigungsverfahren 

• Technische Abnahme, z.B. Brandmeldeanlagen 

• Brandschutztechnische Unterweisung 

7.2.1.1.3 Abteilung Katastrophenschutz 

im Sinne des § 2 des Niedersächsischen Katastrophenschutzgesetzes nimmt der Fachdienst 

33 folgende Aufgaben wahr: 

• Betreuung und Verwaltung der im Katastrophenschutz mitwirkenden Hilfsorganisationen 

• Planung und Sicherstellung der Führungsarbeit bei Katastrophen - Betrieb des 

Stabsraumes 

• Planung und Durchführung des Zivilschutzes 

• Planung der Versorgung und Bedarfsdeckung bei Katastrophen 

• Durchführung von Ausbildungsveranstaltungen für Mitarbeiter des Katastrophenschutzstabes 

• Vorhaltung von externen Notfallplänen nach § 10a des niedersächsischen Katastrophenschutzgesetzes 

7.2.1.1.4 Abteilung Technik / Ausbildung / Leitstelle / EDV 

In diesem Bereich sind wesentliche Aufgabenschwerpunkte der Feuerwehr Delmenhorst 

zusammengefasst. 

Zu dem Bereich Technik gehören: 

• Nachrichtenwesen (z.B. Beschaffung, Wartung und Unterhaltung von Funkgeräten) 

• Fahrzeug- und Einsatzgerätebeschaffung 

• Betrieb von folgenden Werkstätten: 

o Funkwerkstatt 

o Atemschutzwerkstatt 

o Schlauchwerkstatt 

• Kleiderkammer 

Zu dem Bereich Leitstelle gehören: 

• Organisation des Dienstbetriebes in der Leitstelle 

• Überwachung und Koordination der Arbeitsabläufe 

• Erstellen von Führungsunterlagen 

• Unterweisung von Leitstellendisponenten 

• Unterhaltung der EDV-gestützten Leitstellen Technik 

Zu dem Bereich Ausbildung gehören: 

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• Organisation und Durchführung der Wachausbildung 

• Organisation der Fort- und Weiterbildung für alle Mitarbeiter des FD 33 

• Organisation der Ausbildung sämtlicher Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehr in 

Absprache mit dem Kreisausbildungsleiter 

• Organisation der Ausbildung von Desinfektoren 

• Organisation der Ausbildung für Mitarbeiter des mittleren feuerwehrtechnischen 

Dienstes 

Das hier beschriebene umfangreiche Aufgabengebiet wird durch einen Mitarbeiter des 

gehobenen feuerwehrtechnischen Dienstes wahrgenommen. Lediglich im Bereich der 

Nachrichtentechnik und der Funkwerkstatt erfolgt eine Unterstützung durch einen, sich im 

Tagesdienst befindlichen Mitarbeiter des mittleren feuerwehrtechnischen Dienstes. 

In Anbetracht des großen Aufsichtsbereiches der Mitarbeiter in der Abteilungstechnik in 

den Werkstätten ist es notwendig eine konsequente EDV-Unterstützung einzuführen, um 

ein qualifiziertes Controlling durchzuführen. Nur so kann gewährleistet werden, dass die 

Werkstätten ihren Prüfauftrag konsequent erfüllen und die Prüffristen kontrollierbar eingehalten 

werden. 

Aufgrund der mangelhaften EDV-Ausstattung erfolgt die Dokumentation derzeit im Wesentlichen 

noch auf Karteikarten beziehungsweise in Papierform, die eine regelmäßige 

manuelle Kontrolle der Prüffristen erfordern. 

Im Hinblick auf den Arbeitsschutz und die Arbeitssicherheit der freiwilligen und der 

hauptberuflichen Feuerwehr ist es deshalb geplant, ein Inventarisierungssystem mit EDV- 

Unterstützung einzuführen. 

Speziell für den Bereich der Schlauchwerkstatt ist auszuführen, dass sich aufgrund der 

Bausubstanz räumliche Verhältnisse ergeben, die nicht mehr den aktuellen ergonomischen 

Anforderungen entsprechen. Deshalb ist es erforderlich im Rahmen zukünftiger 

Raum-/Bauplanungen eine Optimierung herbeizuführen. 

Erschwerend kommt hinzu, dass die zurzeit in Betrieb befindliche Schlauchpflegeanlage 

aufgrund ihres Alters nicht mehr dem Stand der Technik entspricht. Diese Nachteile dieser 

veralteten Technik können im Moment nur durch einen erhöhten Personalaufwand 

kompensiert werden. 

7.2.1.1.5 Abteilung Verwaltung 

Neben den Aufgaben der allgemeinen Verwaltung, des Haushaltswesens, der Gebührenabrechnung, 

des Kassen- und Rechnungswesens sowie der Verwaltung werden in der 

Teilung auch Aufgaben des Zivilschutzes und der verwaltungstechnischen Betreuung der 

Freiwilligen Feuerwehr wahrgenommen. 

Durch die erhebliche quantitative Steigerung des Arbeitsaufkommens im Bereich des Rettungsdienstes 

erfolgt die Gebührenabrechnung mithilfe von EDV-Unterstützung. 

7.2.2 Ortsfeuerwehren 

Seite 63 von 113 Stand: 11.10.2010


Die Freiwillige Feuerwehr der Stadt Delmenhorst ist in drei Ortsfeuerwehren organisiert, 

die auf drei Standorte verteilt sind. 

Im Einzelnen sind dies die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt, die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd, 

und die Ortsfeuerwehr Hasbergen. 

Die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt ist die älteste und größte der drei freiwilligen Ortsfeuerwehren 

in Delmenhorst. 1895 wurde auf Initiative der damaligen Stadtväter aus den 

Mitgliedern des Delmenhorster Turnvereins (DTV) die Freiwillige Turner-Feuerwehr gegründet. 

Aus ihr entstand die heutige Freiwillige Feuerwehr Delmenhorst-Stadt. 

Standort der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt ist seit 1974 das Feuerwehrhaus an der 

Rudolf-Königer-Straße. Dort verfügt sie seit August 2002 über ein neues geräumiges Feuerwehrhaus 

mit ca. 1600 m! Nutzfläche. 

Das elementare Rückgrat der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt sind die 105 ehrenamtlichen 

Frauen und Männer, die sich für die Brand- und Gefahrenabwehr in der Stadt Delmenhorst 

einsetzen und gemeinsam mit den Ortsfeuerwehren Hasbergen und Süd die 

Hauptamtliche Wachbereitschaft der Stadt unterstützen. 

Die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd entstand aufgrund einer Anweisung von 1992 der 

Bezirksregierung Weser-Ems in ihrer Funktion als Aufsichtsbehörde. Die Stadt Delmenhorst 

wurde aufgefordert eine weitere Ortsfeuerwehr im Stadtsüden zu gründen, um diesen 

Bereich brandschutztechnisch besser abdecken zu können. 

Dieser Weisung folgte der Rat der Stadt Delmenhorst 1997 mit dem Beschluss, im Stadtteil 

Annenheide die dritte Ortsfeuerwehr mit einem eigenen Ausrückbereich zu gründen. 

Auf der Gründungsversammlung am 12. Februar 1997 wurde das Ortskommando gewählt, 

das wie sämtliche Gründungsmitglieder, aus Feuerwehrleuten der Ortsfeuerwehr 

Delmenhorst-Stadt bestand, die im Stadtsüden wohnhaft waren. 

Die Ausstattung mit Einsatzfahrzeugen und Gerät erfolgte ebenfalls aus dem Bestand der 

Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt. 

Am 17. Dezember 1998 wurde das neue Feuerwehrhaus, das über drei Einstellplätze sowie 

über großzügige Schulungs- und Sozialräume verfügt, in Betrieb genommen. 

Die Ortsfeuerwehr Hasbergen wurde am 27. März 1927 offiziell ins Leben gerufen. 

Heute sind 58 Freiwillige aus allen Bevölkerungsschichten, unter ihnen vier Frauen, in der 

Ortsfeuerwehr Hasbergen aktiv. 

7.2.2.1.1 Ergebnisse der Analyse der Ortsfeuerwehren 

Um die Leistungsfähigkeit der Freiwilligen Feuerwehr Delmenhorst in ihrer Gesamtheit 

und der Ortsfeuerwehren im Einzelnen darzustellen, wurde zusätzlich zu den umfangreichen 

Auswertungen der Einsätze eine Befragung aller aktiven Angehörigen der Ortsfeuerwehren 

durchgeführt. Dabei hat sich herausgestellt, dass die Einsatzbereitschaft der 

Ortsfeuerwehren stark von folgenden Faktoren abhängig ist: 

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• Wochentag des Einsatzes: 

die Einsatzbereitschaft der Ortsfeuerwehren nimmt am Wochenende zu, nach dem 

Wochenende ab 

• Tageszeit des Einsatzes: 

die Einsatzbereitschaft nimmt in den Abendstunden (ab ca. 16:00 Uhr) zu und in 

den frühen Morgenstunden wieder ab 

• Entfernung der Feuerwache vom Einsatzort: 

mit wachsender Entfernung nimmt die Zahl der erfüllten Schutzziele deutlich ab 

• Zahl der aktiven Mitglieder der Ortsfeuerwehren: 

je mehr aktive Mitglieder eine Ortsfeuerwehr hat, desto früher können Fahrzeuge 

besetzt und der Einsatzort folglich früher erreicht werden 

Die Leistungsfähigkeit der Ortsfeuerwehren stellt sich danach wie folgt dar: 

7.2.2.1.2 Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt 

Die Ortsfeuerwehr (OF) Stadt stellt mit 105 von insgesamt 191 Mitgliedern mehr als die 

Hälfte aller aktiven Mitglieder in Delmenhorst und ist damit die stärkste der drei Ortsfeuerwehren. 

Von den 93 ausgewerteten Einsätzen, die mit Beteiligung der Ortsfeuerwehren 

stattfanden, hat die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt an 89 Einsätzen (96%) aktiv teilgenommen. 

In 21 Fällen (24%) wurde das Schutzziel 1, in 49 Fällen (55%) das Schutzziel 

2 erreicht. Im Durchschnitt traf das erste Fahrzeug innerhalb von 12 Minuten nach Alarmierung 

mit sieben Mann Besatzung am Einsatzort ein. 

Rechnerisch würde es aufgrund der knapp 100 Mitglieder der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt 

ausreichen, wenn im Falle einer Alarmierung jedes 9. Mitglied das Feuerwehrhaus 

erreichen würde, um in Gruppenstärke (neun Funktionen) ausrücken zu können. 

Problematisch bei der Einsatzbereitschaft einer Ortsfeuerwehr ist die Zeit an Werktagen 

von 7:00 bis ca. 16:00 Uhr, da viele Feuerwehrleute berufstätig sind, ihren Arbeitsplatz 

nicht verlassen können oder aber einen weiten Anfahrtsweg haben. 

Eine Auswertung der Angaben aller Mitglieder der Delmenhorster Ortsfeuerwehren zur 

ihrer Einsatzfähigkeit ergab, dass bei einer Alarmierung an Werktagen zwischen 7:00 und 

16:00 Uhr mit hoher Wahrscheinlichkeit mindestens 12 Feuerwehrleute der Ortsfeuerwehr 

Delmenhorst-Stadt innerhalb von zehn Minuten am Gerätehaus sein werden. Diese 

12 Feuerwehrleute erfüllen alle Voraussetzungen, um mit einem Löschgruppenfahrzeug, 

Tanklöschfahrzeug und Einsatzleitwagen zum Einsatzort auszurücken. 

Hohe Wahrscheinlichkeit: Mittlere Wahrscheinlichkeit: Geringere Wahrscheinlichkeit: 

voll einsatz- voll einsatz- Wechsel- 

voll einsatz- bedingt Wechselfähig 

fähig dienst gesamt fähig einsatzfähig dienst gesamt 

Mitglieder gesamt: 

davon 

12 12 4 16 12 4 4 20 

Atemschutzgeräteträger: 

davon 

6 6 2 8 6 2 2 10 

Führer Löschfahrzeug: 2 2 2 4 2 0 2 4 

davon 4 4 3 7 4 2 3 9 

Seite 65 von 113 Stand: 11.10.2010


Maschinist Pumpe: 

davon 

Führer Hubrettungsfz.: 1 1 2 3 1 0 2 3 

davon 

Maschinist Hubrettungsfz.: 2 2 1 3 2 0 1 3 

Diese Einschätzung wird von den Einsätzen in der Vergangenheit bestätigt, bei denen im 

Mittel 11 Funktionen innerhalb von durchschnittlich 15,5 Minuten am Einsatzort waren. 

Einsätze tagsüber an Wochentagen - Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt (exemplarisch) 

Anzahl Funktionen 

Wochentag Datum Alarmzeit Eintreffzeit Funktionen gesamt 

Dienstag 13.05.2003 07:20 19 Minuten 9 

Mittwoch 24.12.2003 09:11 11 Minuten 9 


12 Minuten 5 7 


Montag 07.06.2004 12:46 13 Minuten 9 

Freitag 16.12.2005 10:31 5 Minuten 9 



Freitag 26.05.2006 12:20 19 Minuten 9 

Abends und am Wochenende erhöht sich diese Zahl bei der Ortsfeuerwehr Delmenhorst- 

Stadt auf mindestens 40. 

Hohe Wahrscheinlichkeit: Geringere Wahrscheinlichkeit: 

voll einsatz- voll einsatz- Wechselfähig 

fähig dienst gesamt 


davon 

40 40 4 44 


davon 

22 22 2 24 

Führer Löschfahrzeug: 

davon 

9 9 2 11 


davon 

19 19 3 22 

Führer Hubrettungsfz.: 

davon 

5 5 2 7 

Maschinist Hubrettungsfz.: 10 10 1 11 

Bei einer Anfahrtszeit zum Feuerwehrhaus von bis zu zehn Minuten ist eine Verstärkung 

der Hauptberuflichen Wachbereitschaft innerhalb von acht Min. nach Alarmierung wochentags 

nur in sehr wenigen Fällen möglich. Auch die Schutzfrist 2 von 13 Minuten ist 

kaum einzuhalten. 

Setzt man eine Anfahrzeit von fünf Minuten. als Bedingung, verringert sich die Zahl der 

einsatzfähigen Feuerwehrleute bei der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt auf sechs bis – 

im günstigsten Fall – neun, davon sind jedoch nur zwei bis drei Atemschutzgeräteträger. 

Hohe Wahrscheinlichkeit: Mittlere Wahrscheinlichkeit: Geringe Wahrscheinlichkeit: 

voll ein- voll Wechsel- 

voll bedingt Wechselsatz-fähig 

einsatzfähig dienst gesamt einsatzfähig einsatzfähig dienst gesamt 


davon 

6 6 2 8 6 1 2 9 


davon 

2 2 0 2 2 1 0 3 

Führer Löschfahrzeug: 1 1 1 2 1 0 1 2 

davon 1 1 0 1 1 1 0 2 

Seite 66 von 113 Stand: 11.10.2010



davon 

Führer Hubrettungsfz.: 0 0 1 1 0 0 1 1 

davon 

Maschinist Hubrettungsfz.: 

0 0 1 1 0 0 1 1 

7.2.2.1.3 Ortsfeuerwehr Hasbergen 

Die Ortsfeuerwehr Hasbergen ist mit 54 aktiven Mitgliedern kleiner als die Ortsfeuerwehr 

Delmenhorst-Stadt und wird hauptsächlich zu Einsätzen im nördlichen und östlichen 

Stadtgebiet alarmiert. Sie hat im Erhebungszeitraum an 10 von 89 Einsätzen teilgenommen 

(11%), davon wurde in einem Fall das Schutzziel 1 und in drei Fällen das Schutzziel 

2 erfüllt. Im Durchschnitt war die Ortsfeuerwehr Hasbergen innerhalb von 14 Minuten 

nach Alarmierung mit sieben Funktionen am Einsatzort. 

An Werktagen zwischen 7:00 und 16:00 Uhr werden mit hoher Wahrscheinlichkeit mindestens 

zehn Feuerwehrleute der Ortsfeuerwehr Hasbergen innerhalb von zehn Minuten am 

Feuerwehrhaus sein. Diese zehn Feuerwehrleute erfüllen alle Voraussetzungen, um mit 

einem Löschfahrzeug auszurücken. Im günstigsten Fall könnten ca. 14 Einsatzkräfte eingesetzt 

werden. 


voll einsatz- voll einsatz- Wechsel- 

voll einsatz- bedingt Wechselfähig 



davon 

10 10 3 13 10 0 4 14 


davon 

5 5 2 7 5 0 3 8 


davon 

3 3 1 4 3 0 2 5 


davon 

7 7 3 10 7 0 3 10 


davon 

1 1 0 1 1 0 1 2 


Nach den Angaben der Mitglieder der Ortsfeuerwehr Hasbergen können diese 10 – 14 

Einsatzkräfte auch innerhalb von fünf Minuten am Gerätehaus eintreffen. Bei den beiden 

Einsätzen in der Vergangenheit, die tagsüber an Wochentagen stattfanden, waren im Mittel 

15 Funktionen innerhalb von durchschnittlich 30 Minuten am Einsatzort. 

Einsätze tagsüber an Wochentagen - Ortsfeuerwehr Hasbergen (exemplarisch) 

Anzahl Funktionen 

Wochentag Datum Alarmzeit Eintreffzeit Funktionen gesamt 







Abends und am Wochenende kann die Ortsfeuerwehr Hasbergen innerhalb von zehn Minuten 

zwischen 35 und 38 Einsatzkräfte mobilisieren. 

Hohe Wahrscheinlichkeit: Geringere Wahrscheinlichkeit: 

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voll einsatz- voll Einsatz- Wechselfähig 

fähig dienst gesamt 


davon 

35 35 3 38 


davon 

19 19 2 21 


davon 

8 8 1 9 


davon 

23 23 3 26 


davon 

1 1 0 1 

Maschinist Hubrettungsfz.: 1 1 0 1 

7.2.2.1.4 Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 

Die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd wurde am 12.02.1997 aufgrund einer Weisung der 

Aufsichtsbehörde (damals Bez.-Reg. Weser-Ems) aus 15 Mitgliedern der Ortsfeuerwehr 

Delmenhorst-Stadt gegründet, um das Stadtgebiet südlich der A28 mit den Ortsteilen 

Brendel/Adelheide, Hasport/Annenheide und Stickgras/Annenriede (südl. Teil) abzusichern. 

Sie ist auch heute noch mit 32 aktiven Mitgliedern die kleinste Ortsfeuerwehr in 

Delmenhorst. Die Mitglieder der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd haben im Erhebungszeitraum 

an neun von 89 Einsätze teilgenommen (10%), davon wurde in einem Fall das 

Schutzziel 1 und in drei Fällen das Schutzziel 2 erfüllt. Keiner dieser Einsätze fand werktags 

zwischen 8:00 und 16:00 Uhr statt. Im Durchschnitt war die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 

innerhalb von 20 Minuten nach Alarmierung mit fünf Funktionen am Einsatzort. 

Eine Analyse der Leistungsfähigkeit ergab, dass die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd an 

Werktagen zwischen 8:00 und 16:00 Uhr nur drei, im günstigsten Fall fünf Feuerwehrleute 

innerhalb von 10 Minuten am Feuerwehrhaus einsatzbereit melden kann. Innerhalb 

von fünf Minuten ist max. eine Einsatzkraft einsatzbereit. 


voll Einsatz- voll Einsatz- Wechsel- 

voll Einsatz- bedingt Wechselfähig 



davon 

3 3 1 4 3 0 2 5 


davon 

2 2 0 2 2 0 1 3 


davon 

1 1 1 2 1 0 2 3 


davon 

2 2 1 3 2 0 2 4 


Hubrettungsfz.: 

davon 

0 0 0 0 0 0 0 0 


Abends sowie an Sonn- und Feiertagen kann die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd innerhalb 

von zehn Minuten zwischen 21 und 24 Mitglieder mobilisieren. 

7.2.3 Jugendfeuerwehr 

Die Jugendfeuerwehr ist in Delmenhorst ein wichtiger Bestandteil der Freiwilligen Feuerwehr. 

Seite 68 von 113 Stand: 11.10.2010


Sie sorgt für den Nachwuchs in allen drei Delmenhorster Ortsfeuerwehren, indem Sie Jugendliche 

im Alter von 10 - 17 Jahren an die Feuerwehr heranführt und auf die aktive Zeit 

in der Freiwilligen Feuerwehr vorbereitet. 

Seit der Gründung der Jugendfeuerwehr im Jahre 1993 sind viele junge Feuerwehrfrauen 

und -männer aus der Jugendfeuerwehr in die aktive Wehr übergetreten. Zurzeit hat die 

Jugendfeuerwehr 78 Mitglieder, die von 11 ehrenamtlichen Helfern aus den Ortsfeuerwehren 

betreut werden. 

Zur Aufgabe der Jugendfeuerwehr gehört nicht nur die Schulungsausbildung im feuerwehrtechnischen 

Bereich sondern auch die Förderung sozialer Kontakte zwischen Jugendlichen. 

So bietet die Jugendfeuerwehr Delmenhorst ihren Mitgliedern eine Schwimm-, Volleyball-, 

sowie Boots- und Wettbewerbsgruppe. Bei Wettbewerben und in Zeltlagern 

knüpfen die Jugendlichen Kontakte zu Kameraden und Jugendlichen aus anderen Städten 

und Regionen. 

Für die Arbeit mit dem Jugendlichen verfügt die Jugendfeuerwehr Delmenhorst über 

mehrere Fahrzeuge. Durch die Einnahmen des "Fördervereins der Jugendfeuerwehr Delmenhorst" 

wird die Jugendfeuerwehr und ihre Ausstattung zu einem großen Teil finanziert. 

7.2.4 Katastrophenschutzkräfte 

Für die Schadensbekämpfung bei Störfällen, Naturkatastrophen, Massenunfällen oder bei 

terroristischen Anschlägen ist ein erhöhtes Helferpotenzial erforderlich, dass über die Katastrophenschutzorganisationen 

und -einheiten bereitzustellen ist. 

Im Katastrophenschutz der Stadt Delmenhorst wirken die öffentlichen Organisationen 

• Freiwillige Feuerwehr (FF) 

• Bundesanstalt Technisches Hilfswerk (THW) 

sowie die privaten Hilfsorganisationen 

• Deutsches Rotes Kreuz (DRK) 

mit. 

• Malteser Hilfsdienst (MHD) 

• Deutsche-Lebensrettungs-Gesellschaft (DLRG) 

Hinsichtlich der Sollvorgabe orientiert sich der Katastrophenschutz an den Landesvorgaben 

und nutzt die vom Bund gestellten ergänzenden Ausstattungskomponenten. Im Einzelnen 

wirken im Katastrophenschutz mit 

• Betreuungs-Komponente 10 DRK 

• Sanitäts-Komponente 20 MHD 

• Technischer-Zug 

Gruppe Beleuchtung 40 THW 

Seite 69 von 113 Stand: 11.10.2010


• Wasserrettung 22 DLRG 

Insgesamt stehen somit nur 92 Helfer im Katastrophenschutz in der Stadt Delmenhorst zu 

Verfügung. 

Das Personal muss entsprechend der Aufgaben aus- und fortgebildet werden. Hier bilden 

die Vorgaben der Organisationen, des Landes und des Bundes die (gesetzliche) Grundlage. 

7.3 Gebäude 

7.3.1 Feuerwachen 

7.3.1.1 Feuerwache Hauptberufliche Wachbereitschaft – Rudolf-Königer- 

Straße 35 

Die Gebäude der Hauptberuflichen Wachbereitschaft auf dem Gelände der Feuerwache in 

der Rudolf-Königer-Str. 35 erfüllen nachfolgende Punkte: 

• Unterbringung von 13 Einsatzkräften über 24 h pro Tag und an 365 Tagen pro 

Jahr 

• Fahrzeughallen für Löschfahrzeuge, Sonderfahrzeuge, div. Abrollbehälter (AB), z.B. 

AB-Atemschutz, Einsatzleitwagen, 2 Wechselladerfahrzeuge, 2 Rettungswagen, 

einNotarzt-Einsatzfahrzeug (zeitweise nach besonderen Dienstplan), ein Krankentransportfahrzeug 

sowie technische Reserven 

• Sitzt der Verwaltung der Feuerwehr 

• Vorhaltung von Räumlichkeiten und Anlagen für eine Leitstelle 

Zusätzlich werden auf dem Gelände die für die Gewährleistung im Sinne des § 3 (1) Satz 

4 Nds. Brandschutzgesetz an eine feuerwehrtechnischen Zentrale gestellten Anforderungen 

(FTZ) nachfolgend aufgeführte Werkstätten untergebracht und vorgehalten: 

• Elektrowerkstatt 

• Funkwerkstatt 

• Schlauchwerkstatt mit Schlauchturm 

• Atemschutzwerkstatt 

Das Hauptgebäude gliedert sich in zwei Abschnitte, der Neubau in dem die Verwaltung 

der Feuerwehr sowie die Rettungsdienstkomponenten untergebracht sind und das Wachgebäude, 

dass teilweise saniert wurde. Hier sind die Sozialräume sowie die Fahrzeughallen 

der Einsatzfahrzeuge für den Brandschutz und die Technische Hilfeleistung untergebracht. 

Teilbereiche des Wachgebäudes, die sich oberhalb der Atemschutzwerkstatt befinden, 

sind zurzeit noch nicht saniert. 

Des Weiteren gehört zum Bereich der Hauptberuflichen Wachbereitschaft die so genannte 

Werkstatthalle, in der neben der Waschhalle noch drei provisorische Stellplätze für Reservefahrzeuge 

sowie diverser Räume ehemaliger Werkstätten vorhanden sind. Dieses Gebäude 

ist von seiner Bausubstanz stark sanierungsbedürftig. Eine sinnvolle Funktionalität 

ist beim derzeitigen Grundriss nicht gegeben. 

Seite 70 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 12: Wache HWB - Straßenansicht - 

Abbildung 13: Wachgebäude HWB Hofseite 

Seite 71 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 14: HWB Verwaltung u. Rettungsdienst 

Abbildung 15: HWB Werkstattgebäude 

7.3.2 Feuerwehrhäuser der Ortsfeuerwehren 

Alle drei Ortsfeuerwehren verfügen über je ein Feuerwehrhaus, in dem Fahrzeuge, Geräte 

und sonstige Ausstattung der Feuerwehr einsatzbereit untergebracht sind. Neben der 

Fahrzeughalle sind Umkleideräume, Lagerräume, Schulungsräume und Sozialräume für 

die ehrenamtlichen Kräfte der Freiwilligen Feuerwehr Delmenhorst vorhanden. 

Seite 72 von 113 Stand: 11.10.2010


Die Ortsfeuerwehren übernehmen zusätzlich zu ihren eigentlichen Aufgaben im Bereich 

der Gefahrenabwehr die Pflege und Unterhaltung der Liegenschaft. Dieses beinhaltet unter 

anderem die laufende Pflege der Außenanlagen sowie kleinere Instandsetzungsarbeiten 

im Gebäude, insbesondere ständig erforderliche Malerarbeiten. 

Der Zustand der einzelnen Gebäude ist abhängig vom Alter und von den, in der Vergangenheit 

durchgeführten, baulichen Maßnahmen zur Gebäudeunterhaltung. 

Im Rahmen einer Begehung der Feuerwehrhäuser seitens der Feuerwehr-Unfallkasse 

Niedersachsen im Jahre 2004 und einer Begehung im Jahre 2007 durch den Betriebsarzt 

und den Sicherheitsingenieur der Stadt Delmenhorst in Verbindung mit dem Fachdienst 

Feuerwehr wurde der Gebäudezustand der Feuerwehrhäuser insgesamt überprüft sowie 

eine sicherheitstechnische Überprüfung durchgeführt. Hierbei wurden die baulichen Erfordernisse 

und der Ausstattungsbedarf ermittelt. 

7.3.2.1 Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt 

Die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt ist auf demselben Gelände wie die Hauptberufliche 

Wachbereitschaft an der Rudolf-Königer-Straße 35 untergebracht. 

Aufgrund des Neubaues, der neben diversen Einstellplätzen für Einsatzfahrzeuge auch 

einen Schulungsraum beherbergt und im Jahre 2002 bezogen worden ist, sind die Anforderungen 

an ein modernes Feuerwehrhaus im Wesentlichen erfüllt. 

Des Weiteren ist in diesem Gebäude die Jugendfeuerwehr der Feuerwehr Delmenhorst 

untergebracht. Von den insgesamt 14 Einstellplätzen für Einsatzfahrzeuge stehen drei für 

die Fahrzeuge der Jugendfeuerwehr zur Verfügung. 

Weiter steht der Jugendfeuerwehr ein eigener, von der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt 

abgetrennter Schulungsraum zur Verfügung. 

Seite 73 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 16: Feuerwehrhaus Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt 

Abbildung 17: Fahrzeughalle Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt und Jugendfeuerwehr 

7.3.2.2 Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 

Seite 74 von 113 Stand: 11.10.2010


Die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd konnte nach ihrer Neugründung im Jahre 1998 ihr 

neuerstelltes Feuerwehrhaus an der Annenheider Straße beziehen. 

Das Feuerwehrhaus bietet die Möglichkeit auf drei Einstellplätzen die Einsatzfahrzeuge 

der Ortsfeuerwehr einsatzbereit einzustellen. 

Neben den Einstellplätzen sind Umkleide- und Sanitärräume sowie ein Schulungsraum 

vorhanden. 

Aufgrund des relativ neuen Feuerwehrhauses sind die Anforderungen an ein modernes 

Feuerwehrhaus im Wesentlichen erfüllt. 

Abbildung 18: Feuerwehrhaus Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 

Seite 75 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 19: Nordseite Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 

Seite 76 von 113 Stand: 11.10.2010


7.3.2.3 Ortsfeuerwehr Hasbergen 

Das Feuerwehrhaus der Ortsfeuerwehr Hasbergen an der Bungerhofer Straße ist das älteste 

Feuerwehrhaus der Feuerwehr Delmenhorst. 

Das Gebäude gliedert sich in einen „alten“ und einen „neueren“ Gebäudeteil. 

Im „neueren“ Gebäudeteil sind zwei Einstellplätze sowie der Schulungsraum untergebracht. 

Im „Altbau“ befinden sich die Umkleide- und Sanitärräume, sowie ein kleines Büro 

für den Ortsbrandmeister. Des Weiteren sind hier auf zwei ehemaligen Einstellplätzen das 

Einsatzboot sowie der Mannschaftstransportwagen und diverse Einsatzgerätschaften untergebracht. 

Neben altersbedingten baulichen Mängeln, wie z.B. handbreite Risse in den Wänden etc., 

sind nicht unerhebliche sicherheitstechnische Mängel vorhanden, die schon im Bericht der 

Feuerwehr-Unfall-Kasse (FUK) vom 13.10.2004 und im Begehungsprotokoll des Sicherheitsbeauftragten 

der Stadt Delmenhorst vom 21.04.2007 beschrieben wurden. 

Explizit sei hier nur das Problem der nichtausreichenden Abstandsflächen zwischen den 

Einsatzfahrzeugen genannt, die es den Einsatzkräften verbietet (UVV-Feuerwehren, DIN 

14092 T 1 und T 2 „Feuerwehrhäuser), sich bei Alarm zwischen den Fahrzeugen auszurüsten. 

Vielmehr muss in diesem Fall das Einsatzfahrzeug vor die Halle gefahren werden, 

dann erst darf sich ausgerüstet und das Einsatzfahrzeug besetzt werden. 

Abbildung 20: Feuerwehrhaus Ortsfeuerwehr Hasbergen 

7.3.3 Katastrophenschutz 

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Im Bereich Katastrophenschutz sind keine eigenen Gebäude vorhanden. 

Einsatzfahrzeuge sind zum Teil bei den beteiligten Hilfsorganisationen bzw. bei der Ortsfeuerwehr 

Delmenhorst-Stadt (LF 16 TS), untergebracht. 

Der Stabsraum für den Stab-HVB wird bei Bedarf im Schulungs- und Besprechungsraum 

der Hauptberuflichen Wachbereitschaft eingerichtet. 

7.4 Technik 

7.4.1 Fahrzeuge 

Der Fahrzeugpark der Feuerwehren in Delmenhorst umfasst insgesamt 29 motorisierte 

sowie 11 weitere Fahrzeuge und Zubehör wie Anhänger, Wasserwerfer, Abrollbehälter 

etc. (Anlage 5). 

Die Fahrzeuge sind bis zu 30 Jahre alt. Das jüngste Fahrzeug wurde vor zwei Jahren für 

die Hauptberufliche Wachbereitschaft zugelassen. 

Der Altersdurchschnitt aller Fahrzeuge der Feuerwehr Delmenhorst beträgt 14,6 Jahre. 

Das bestehende Fahrzeugkonzept wird zwar zum Teil hinsichtlich der taktischen Erfordernisse 

für den Bereich der Gefahrenabwehr im Brandschutz und der technischen Hilfeleistung 

als angemessen und bewährt erachtet, jedoch ist darüber hinaus eine Anpassung 

und Ergänzung der Einsatzfahrzeuge im Hinblick auf Sonderaufgaben erforderlich (siehe 

Punkt 8.1.3). 

Um eine Überalterung der Fahrzeuge zu verhindern und zur dauernden Sicherstellung der 

Einsatzbereitschaft der Feuerwehr ist es zwingend erforderlich, eine Anpassung der Laufzeiten 

der einzelnen Fahrzeuge durchzuführen und ein Laufzeiten- und Fahrzeugkonzept 

zu erstellen (siehe Punkt 8.1.3). 

7.4.1.1 Ausstattung der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

Die Basis der Ausstattung der Hauptberuflichen Wachbereitschaft bilden ein Löschgruppenfahrzeug 

(LF 16/12), ein Hubrettungsfahrzeug (DLK 23-12) und ein Einsatzleitwagen 

(ELW-K). In Abhängigkeit vom gemeldeten Schadensereignis wird die Basiskomponente 

dahingehend angepasst, dass die Besatzung des Hubrettungsfahrzeuges entweder den 

Gerätewagen-Umwelt (GW-U) oder das Tanklöschfahrzeug (TLF 24/50) besetzt und ausrückt. 

Diese Anpassung hat jedoch zur Folge, dass bei einer Neueinschätzung der Lage nach 

Erkundung vor Ort eine eventuell erforderliche Menschenrettung über das Hubrettungsfahrzeug 

im Ersteinsatz nicht möglich ist. 

Darüber hinaus werden div. Kleinfahrzeuge zur Erledigung von Kleineinsätzen als Nachschub 

und Wirtschaftsfahrzeuge vorgehalten. 

Fahrzeuge 

Einsatzleitung 

Besatzungsstärke Baujahr 

ELW-K 

1 / 0 

2000 

Seite 78 von 113 Stand: 11.10.2010


Löschzug 

LF 16/12 

DLK 23-12 (Springerfunktion) 

TLF 24/50 (Springerfunktion) 

Sonderfahrzeuge 

WLF-Kran (Springerfunktion/Ortsfeuerwehr) 

WLF (Springerfunktion/Ortsfeuerwehr) 

GW-U (Springerfunktion) 

1 / 4 

(1 / 1) 

(1 / 1) 

(1 / 1) 

(1 / 1) 

(1 / 1) 

Logistik 

ELW Stadtbrandmeister 

MZF 

MZF 

Gesamtstärke 8 

Tabelle 13: Einsatzfahrzeug der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

7.4.1.2 Ausstattung der Ortsfeuerwehren 

1999 

2001 

1980 

2000 

2007 

1999 

1992 

1990 

1991 

Die Ortsfeuerwehren müssen im Wesentlichen die Hauptberufliche Wachbereitschaft bei 

Schadensereignissen unterstützen. Sie müssen in der Lage sein, selbständig parallel Einsätze 

abzuarbeiten und ggf. den Grundschutz zu sichern. Die Erfahrungen vom 11. September 

haben gezeigt, dass es vorteilhaft ist, über taktische Einheiten zu verfügen, die 

selbständig und möglichst autark eingesetzt werden können. Das erfordert u. a. vollausgestattete 

und einheitliche Löschfahrzeuge, die ggf. um Sonderfahrzeuge ergänzt werden. 

Überdies werden keine Löschgruppenfahrzeuge als Reservefahrzeuge bei der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft vorgehalten. 

Somit ist es sinnvoll, die Löschgruppenfahrzeuge nach einer Laufzeit von ca. fünf Jahren 

bei der Hauptberuflichen Wachbereitschaft an die Ortsfeuerwehren weiterzugeben. 

Dadurch ist gewährleistet, dass die Hauptberufliche Wachbereitschaft jederzeit auf entsprechende 

Ersatzfahrzeuge zurückgreifen kann und die drei Ortsfeuerwehren qualifiziert 

zur Unterstützung mit leistungsstarken Fahrzeugen herangezogen werden können. 

Die Fahrzeugausstattung stellt sich zZt. wie folgt dar: 

Fahrzeuge Besatzungsstärke 

(Norm) 

Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt 

1 / 1 

ELW 1 

1 / 8 

LF 16/12 

1 / 8 

LF 16/12 

1 / 5 

TLF 16/25 

1 / 1 

DLK 23/12 

1 / 1 

RW 2 

1 / 1 

Baujahr 

2000 

1990 

2002 

1986 

1984 

1999 

1991 

Seite 79 von 113 Stand: 11.10.2010


MZF 

MTW 

Rettungsboot 

Anhänger mit Wasserwer- 

fer 

Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd 

ELW 1 

LF 16/12 

TLF 16/24 Tr 

Ortsfeuerwehr Hasbergen 

ELW 1 

LF 16/12 

TLF 16/24 Tr 

Rettungsboot 

Anhänger mit Wasserwerfer 

Tabelle 14: Einsatzfahrzeuge der Ortsfeuerwehren 

1 / 8 1990 

1976 

1986 

1 / 1 

1 / 8 

1 / 2 

1 / 1 

1 / 8 

1 / 2 

2000 

1989 

2002 

1995 

2001 

1996 

1988 

2004 

Die Fahrzeuge der Jugendfeuerwehr sind nicht mit aufgeführt, da sie grundsätzlich nicht 

zur Abwicklung eines möglichen Schadensereignisses herangezogen werden. 

Es wird aber als sehr sinnvoll für die Jugendarbeit und die Nachwuchsgewinnung der 

Feuerwehr erachtet, auch zukünftig der Jugendfeuerwehr eigene Fahrzeuge im bisherigen 

Umfang zur Verfügung zu stellen. 

Ein Abzug eines entsprechenden Fahrzeuges für die Ausbildung und die Veranstaltungen 

der Jugendfeuerwehr aus dem Gesamt-Pool der Feuerwehr würde die Einsatzfähigkeit der 

jeweiligen Ortsfeuerwehr gefährden. 

Der FDL 33 unterstützt ausdrücklich diesen außerhalb des Brandschutzbedarfsplanes bestehenden 

Bedarf der Jugendfeuerwehr. 

7.4.2 Digitalfunk 

Im Land Niedersachsen wird derzeit die Einführung des Digitalen-Daten- und Funknetzes 

betrieben. Die Einführung findet im Rahmen einer so genannten Roll-out-Planung statt, 

die sich im Wesentlichen an der Struktur der Polizeidirektionen in Niedersachsen orientiert. 

Nach dieser Planung wäre die Polizeidirektion Oldenburg, zu der die Feuerwehr 

Delmenhorst räumlich gehört, bereits im Jahr 2009 mit Digitalfunk ausgestattet worden. 

Aufgrund von nicht vorhersehbaren Verzögerungen bei der Einführung ist bereits eine 

zeitliche Verzögerung eingetreten. 

Durch die Einführung der kooperativen Großleitstelle in Oldenburg wird nun von Seiten 

des Ministeriums für Inneres, Sport und Integration die Einführung des Digitalfunks in der 

Polizeidirektion Oldenburg vorrangig betrieben, sodass zur Inbetriebnahme der Großleitstelle 

in 2010 der Digitalfunk zumindest für die Nutzung durch die Polizei zur Verfügung 

stehen wird. 

Seite 80 von 113 Stand: 11.10.2010


Die Feuerwehr Delmenhorst hat für die Beschaffung von Digitalfunkgeräten im Jahr 2010 

150.000 " eingeplant. 

7.4.3 Ausrüstung und Gerät 

7.4.3.1 Persönliche Schutzausrüstung (PSA) 

Es ist erforderlich, dass alle Einsatzkräfte der Feuerwehr mit einer Schutzausrüstung ausgestattet 

sind, die den hohen Anforderungen im Einsatzgeschehen und den technischen 

sowie rechtlichen Vorgaben, wie der DIN En 469 oder der HuPF (Herstellungs- und Prüfungsbeschreibung 

für eine universelle Feuerwehrschutzkleidung), entspricht (Anlage 6). 

Eine Nichtbeschaffung der Schutzausrüstung stellt z.B. einen Verstoß gegen § 12 UVV 

Feuerwehren dar. 

Grundsätzlich muss die Persönliche Schutzausrüstung folgende Anforderungen erfüllen: 

• Schutz vor Wärme und Stichflammen gemäß EN 469 

• Schutz gegen einen Heißdampfdurchschlag 

• Warnwirkung gemäß EN 471 

• Wetterschutz (Schutz vor Kälte, Nässeschutz) 

• Schutz vor flüssigen und staubförmigen Chemikalien 

• gute Erkennbarkeit von Kontamination 

• Tragekomfort und Atmungsaktivität 

• Schutz vor mechanischer Einwirkung 

• Kompatibilität mit anderer PSA 

• gute Reinigungsmöglichkeit (chemisch und nass) 

• Haltbarkeit (20 Wäschen, 10 chemische Reinigungen) 

Fehlende bzw. nicht den Normen entsprechende Persönliche Schutzausrüstung kann zu 

folgenschweren Verletzungen führen (Abbildung 21). 

Seite 81 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 21: Verbrennungen 2. Grades, 38 % Körperoberfläche betroffen 

Die Kosten für eine, den o.g. Vorgaben entsprechende Schutzausrüstung betragen ca. 

1.000 " pro Schutzausrüstung. 

Die Einsatzkräfte der Feuerwehr werden zurzeit sukzessive alle mit der entsprechenden 

Schutzausrüstung ausgestattet. Zurzeit ist die Realisierung dieser Maßnahme bei der 

HWB zu ca. 60%, bei Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt zu 18%, bei der Ortsfeuerwehr 

Delmenhorst-Süd zu 37% und bei der Ortsfeuerwehr Hasbergen zu 24% abgeschlossen. 

Um diese Beschaffungsmaßnahme bis 2012 gänzlich umzusetzen, sind in den Haushaltsjahren 

2010, 2011 und 2012 jeweils ca. 55 Schutzausrüstungen zusätzlich zu beschaffen. 

Hierfür sind bis 2012 je Haushaltsjahr 55.000 " einzuplanen. 

Nach Umsetzung der Maßnahme sollte für die Ersatzbeschaffung von defekter Schutzausrüstungen 

bzw. für neue Mitglieder ein Wert von 15 zu beschaffende Schutzausrüstungen 

pro Jahr angenommen werden, dies entspricht Gesamtkosten in Höhe von 15.000 ". 

7.4.3.2 Atemschutzgeräte 

Die Feuerwehr Delmenhorst setzt als umluftunabhängige Atemschutzgeräte Überdruckgeräte 

und Normaldruckgeräte ein. Ziel ist es zukünftig, die Normaldruckgeräte durch Überdruckgeräte 

zu ersetzten. Dieses Ziel soll bis zum Jahr 2012 erreicht sein. 

Zurzeit sind bei der Feuerwehr Delmenhorst insgesamt 81 Atemschutzgeräte vorhanden, 

erforderlich sind aufgrund der gestiegenen Ausbildungsanforderungen - nach Feuerwehrdienstvorschrift 

7 (Atemschutz) - und des erhöhten Zeitbedarfes zur Wiederherstellung 

der Einsatzbereitschaft der Atemschutzgeräte durch gestiegene Sicherheitsanforderungen, 

insgesamt 115 Atemschutzgeräte. Auch dieser Bedarf soll bis zum Jahr 2012 abgedeckt 

sein. 

Für die Realisierung dieser Maßnahmen sind im Haushaltsjahr 2010 17.000 ", im Haushaltsjahr 

2011 21.000 ", im Haushaltsjahr 2012 ebenfalls Einsatz 21.000 " vorgesehen. 

Seite 82 von 113 Stand: 11.10.2010


7.4.3.3 Absturzsicherung Höhenrettung 

Gemäß FwDV 1 Grundtätigkeiten sind Einsatzkräfte, die Tätigkeiten in absturzgefährdeten 

Bereichen ausführen müssen und bei denen ein freier Fall nicht auszuschließen ist, mit 

Auffanggurten und Kernmantel-Dynamikseilen abzusichern. 

Diese seit 1998 eingeführte Vorschrift konnte aufgrund personalbedingter fehlender Ausbildungskapazitäten 

und Geräte bei der Feuerwehr Delmenhorst nur teilweise umgesetzt 

werden. 

Im Hinblick auf eine qualifizierte Höhenrettung von verunfallten Personen auf, z.B. Kranauslegern, 

Windkraftanlagen oder innerhalb von Industrieanlagen ist es zurzeit notwendig, 

überörtliche Hilfe aus Oldenburg anzufordern und einzusetzen. 

7.4.3.4 Sonderlöschmittel 

Für bestimmte Schadensereignisse beispielsweise Mineralöl-, Gas- oder Leichtmetallbrände 

sind spezielle Löschmittel erforderlich, da mit dem Löschmittel Wasser nicht der gewünschte 

oder kein Löscherfolg erzielt werden kann. Deshalb müssen Sonderlöschmittel 

wie Löschpulver, Löschschaumbildner, Löschgase (Kohlendioxyd) und Sand in ausreichendem 

Umfang vorgehalten werden. Um diese Löschmittel in kurzer Zeit einsetzen zu 

können, sind geeignete Fahrzeuge bzw. Abrollbehälter und Geräte zum Aufbringen auf 

den Brandherd erforderlich. 

Grundsätzlich sind hier als Sonderlöschmittel Gebinde von > 50 kg oder 50 l Löschmittelmenge 

beschrieben. 

Schaummittel 

Auf der Wache der Hauptberuflichen Wachbereitschaft sind im Abrollbehälter-Löschmittel 

(AB-Löschmittel) 2.000 l Mehrbereichsschaummittel bevorratet. 

Des Weiteren werden je 400 l AFFF-Schaummittel als Objektschutz bei folgenden Betrieben 

vorgehalten: 

• Firma Benien-Produktionstechnik - kunststoffverarbeitende Industrie – 

• Firma Additiv-Chemie Luers - chemische Industrie – 

Zukünftig soll ein zentrales Schaummittellager am Standort der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

eingerichtet werden. Die zentrale Vorhaltung von bestimmten Schaummitteln 

ermöglicht einen kontrollierten Einsatz im Einzugsbereich der Kläranlage Delmenhorst. 

Hierzu ist der Umbau des sanierungsbedürftigen „Werkstattgebäudes“ zwingend erforderlich. 

Pulver 

Ebenfalls auf dem Abrollbehälter-Sonderlöschmittel sind 750 kg BC-Löschpulver vorhanden. 

Seite 83 von 113 Stand: 11.10.2010


Kohlendioxyd (CO2) 

Keine Vorhaltung 

7.4.3.5 Löschwasserrückhaltung 

Um eine Verunreinigung des Wasser und Abwassers vorzubeugen, werden folgende Geräte 

vorgehalten: 

• Gullyabdeckung 

• Gullydichtkissen 

Für das Auffangen größerer Löschwassermengen, insbesondere im Bereich der Industrie- 

und Gewerbegebiete, sind zurzeit keine Gerätschaften vorhanden. 

7.4.3.6 Bahnspezifische Ausstattung 

Durch das Eisenbahn-Neuordnungsgesetz aus dem Jahre 1993 wurde für die kommunalen 

Feuerwehren die Zuständigkeit für die Gewährleistung des abwehrenden Brandschutzes 

und der technischen Hilfeleistung auch im Bereich der Deutschen Eisenbahn geregelt. 

Demgegenüber wurde der Eisenbahn die Ergänzung des allgemeinen Eisenbahngesetzes 

im Februar 1998 eine Mitwirkungspflicht bei Maßnahmen des Brandschutzes und der 

technischen Hilfeleistung auferlegt. In der betreffenden Vereinbarung wird näheres über 

das Zusammenwirken zwischen den Brandschutzdienststellen und der Deutschen Bahn 

AG geregelt. Hinsichtlich konkret notwendiger Einsatztätigkeiten wurde der Deutschen 

Bahn AG eine Hilfsfrist von 15 Minuten zugesagt. Hieraus ergibt sich, dass die Feuerwehren 

in aller Regel 15 Minuten nach Alarmierung am zugänglichen Einsatzort sein sollen. 

Diese setzt eine enge Zusammenarbeit zwischen den Notfallleitstellen der Deutschen 

Bahn AG und den Leitstellen voraus 

Die Feuerwehren halten die entsprechende Ausrüstung für die jeweiligen örtlichen Gegebenheiten 

vor. Für bahntypische Schadensereignisse ist die notwendige Ausstattung jedoch 

nicht vorhanden. Deshalb wurde vereinbart, dass die Deutsche Bahn AG Ausrüstung 

zur Verfügung stellt. Der Feuerwehr Delmenhorst wurden in diesem Zusammenhang folgende 

Ausrüstungsgegenstände überlassen: 

• 1 Arbeitsbühne 

• 1 Schienenrollwagen 

• 6 Schleifkorbtragen 

Allerdings ist das Gerät bisher noch nicht auf einem Fahrzeug verlastet. Die Gerätschaften 

müssen bei Bedarf zeitaufwändig auf ein Einsatzfahrzeug verlastet und zur Einsatzstelle 

transportiert werden. 

7.4.3.7 Messkonzept 

Über die rein technische Eingrenzung von Gefahrstoffen ist es weiterhin die Aufgabe der 

Feuerwehr, durch Messung das Ausmaß der Gefahr für die Bevölkerung und Umwelt, soweit 

dies möglich ist, festzustellen. 

Seite 84 von 113 Stand: 11.10.2010


Entsprechende technische Ausstattung muss vorhanden sein und bedient werden können. 

Die Anforderungen an derartige Messsysteme und die daraus abzuleitenden Informationen 

für die Bevölkerung steigen ständig. Die Feuerwehr muss in der Lage sein, diese 

Messtechnik sachgerecht einzusetzen. Hierzu kann sie beispielsweise Gefahrgutfahrzeuge 

oder Führungsfahrzeuge mit der entsprechenden Messtechnik zusätzlich ausstatten oder, 

wie es mancherorts üblich ist, eigene Messfahrzeuge unterhalten. 

Die Feuerwehr Delmenhorst hat sich durch die Entwicklung eines neuen Gefahrgutseinsatzkonzeptes 

den Anforderungen und Erfordernissen eines möglichen Gefahrguteinsatzes 

angepasst. 

Das neue Gefahrguteinsatzkonzept berücksichtigt die Einbindung aller Ortsfeuerwehren 

und der Hauptberuflichen Wachbereitschaft bei der Abarbeitung eines Gefahrguteinsatzes. 

Das Gefahrguteinsatzkonzept ist modular aufgebaut und weist jeder einzelnen Feuerwehr 

spezielle Aufgabenbereiche im Gefahrguteinsatz zu. 

Abbildung 22: Gefahrgutkonzept der Feuerwehr Delmenhorst 

7.4.3.8 Löschwasserversorgung 

Um die Wasserversorgung zum Beispiel auf Autobahnen, Eisenbahnstrecken bzw. weitab 

von abhängigen oder unabhängigen Löschwasserentnahmestellen sicherzustellen, sind 

Tanklöschfahrzeuge erforderlich. Die notwendigen Löschwasserkapazitäten werden aus 

folgenden Anforderungen abgeleitet: 

Seite 85 von 113 Stand: 11.10.2010


Bei einem Löschwasserbedarf von rund 1000 l/min (ein Löschwasserdurchsatz, der den 

Einsatz von beispielsweise zwei B- und zwei C-Rohren parallel ermöglicht) sind nach Verbrauch 

der mitgeführten Löschwassermenge alle zehn Minuten jeweils 10.000 l Löschwasser 

über Pendelverkehr zur Verfügung zu stellen. Bei einer Entfernung von nur vier 

km zur Wasserentnahmestelle ergibt sich, dass die eingesetzten Fahrzeuge, unter Berücksichtigung 

der notwendigen Rüstzeiten und Wasserabgabe- bzw. Wasserübernahmezeiten, 

ca. alle 20 Minuten ihren jeweiligen Tankinhalt umwälzen können. 

Hieraus folgt die Notwendigkeit, dass in der Stadt Delmenhorst insgesamt rund 20.000 l 

Löschwasser in Tanklösch- bzw. Löschfahrzeugen verfügbar zu halten sind. 

Dieser Löschwasserbedarf wird über die derzeitigen Fahrzeuge der Feuerwehr Delmenhorst 

abgedeckt. 

Für die Versorgung von größeren Einsatzstellen mit Löschwasser über eine mittlere Entfernung 

von ca. zwei km müssen die notwendigen Schlauchleitungen zügig verlegt werden 

können. Hierfür steht ein Abrollbehälter-Schlauch mit 2.000 m B-Schlauch zur Verfügung. 

Wie bereits unter Punkt 4.1.6 beschrieben, besteht jedoch in Teilen der Stadt Delmenhorst 

eine problematische Löschwasserversorgung aus dem öffentlichen Hydrantennetz. 

Zur tatsächlichen Erreichung der oben beschriebenen Zeitintervalle reicht das zurzeit vorhandene 

personalintensive Wasserförderungsystem des Abrollbehälter-Schlauch zur alleinigen 

und erforderlichen Löschwasserförderung nicht aus. 

Hierfür ist die Beschaffung eines alternativen Schlauchverlegesystems erforderlich, welches 

zum Beispiel die Lieferung von ca. 5000 l/min Löschwasser über eine Strecke von 

drei km ermöglicht. Für den Einsatz dieses Schlauchverlegesystems werden lediglich zwei 

Feuerwehreinsatzkräfte benötigt. 

Seite 86 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 23: Hochleistungswasserfördersystem (Beispiel) 

Abbildung 24: Wasserfördersystem auf WLF (Beispiel) 

7.4.3.9 Technische Hilfeleistung am Wasser 

Für Unfälle, bei denen ein Mensch oder ein Tier zu ertrinken droht, bzw. zur Abwehr 

von Umweltschäden muss die Feuerwehr entsprechende technische Hilfeleistung 

am Wasser leisten können. 

7.4.3.9.1 Eis- und Wasserrettung 

Rettung aus dem Wasser und von Eisflächen kann abhängig von der vorgefundenen Lage, 

mit unterschiedlichsten Einsatzmitteln durchgeführt werden. Dabei kann u.a. auch die 

Drehleiter mit Korb oder aber ein Hubschrauber (Rettungshubschrauber) zum Einsatz 

kommen. 

Seite 87 von 113 Stand: 11.10.2010


Für die Wasser- und Eisrettung sind folgende Vorhaltungen an technischem Gerät notwendig: 

Rettungsmittel Anzahl Standort 

Rettungsboot 2 HWB, Ortsfeuerwehr 

Hasbergen 

Eisrettungsausrüstung 1 HBW 

Überlebensanzug 2 HBW 

Tabelle 15: Geräte zur Wasser- und Eisrettung 

7.4.3.10 Ölabwehr 

Für die Beseitigung von Öl- und Kraftstoffspuren auf öffentlichen Verkehrs- und Wasserflächen 

werden verschiedene Gerätschaften vorgehalten. 

7.4.3.10.1 Öl-Unfälle auf öffentlichen Verkehrsflächen 

Für diesen Bereich wird der Gerätewagen-Umweltschutz (GW-U) vorgehalten, auf dem 

Geräte vorhanden sind, mit denen eine vorwiegend mechanische Beseitigung von Verunreinigungen 

auf Verkehrsflächen durchgeführt werden kann. 

Durch Aufbringen von speziellen Bindemitteln, entsprechende Einarbeitung in die verschmutzte 

Oberfläche und anschließende Aufnahme wird versucht, eine Abstumpfung der 

Oberfläche zu erreichen, um die Gefährdung für den öffentlichen Verkehr zu beseitigen. 

Diese Vorgehensweise entspricht nicht mehr dem Stand der Technik und kann nur als 

Sofortmaßnahme zur Abwehr der akuten Gefahr angesehen werden. 

Eine weitere Gefährdung des Straßenverkehrs durch zusätzliche Rutschgefahr gilt als sicher. 

Seitens des Beirates "Lagerung und Transport Wassergefährdender Stoffe" des Bundesumweltministeriums 

wird als notwendige Folgemaßnahme, der neben oben erläuterten 

Sofort-/ Erstmaßnahme eine maschinelle Ölspurbeseitigung vorgegeben. 

Dies ist erforderlich, um die Rutschfestigkeit der Verkehrsfläche wiederherzustellen. Hierzu 

können so genannten Öl-Wasch-Saug-Fahrzeuge eingesetzt werden. Die Beseitigung 

der Ölspur erfolgt durch Aufbringen eines Wasser - Reinigungsmittelgemisches, welches 

anschließend wieder aufgesaugt wird. 

Durch dieses Verfahren ist im Vergleich zum Bindemittelverfahren eine nahezu rückstandslose 

Aufnahme der Verunreinigung gegeben. 

Hierdurch wird die Belastung für die Umwelt minimiert und eine gefahrlose Nutzung der 

Verkehrsfläche gewährleistet. 

Die Beschaffgungskosten für ein Öl-Spur-Beseitigungs-Fahrzeug betragen ca. 200.000 ". 

Seite 88 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 25: Ölspurbeseitigungsfahrzeug der Firma ORCA-Tech (Beispiel) 

7.4.3.10.2 Öl-Unfälle auf Wasserflächen 

Zur Öl-Schadens-Bekämpfung auf Wasserflächen stehen der Feuerwehr Delmenhorst so 

genannte Öl-Sorbent-Schläuche und ein spezielles, für Wasserflächen geeignetes, Öl- 

Bindemittel zur Verfügung. 

Beide Einsatzmittel sind geeignet, auf der Wasseroberfläche schwimmendes ÖL aufzunehmen 

und zu binden. 

Für emulsionsbildende Stoffe (z.B. Fette, Seifen etc.) sind diese Einsatzmittel nicht geeignet. 

7.4.3.11 Leitstelle 

Zurzeit befindet sich die integrierte Leitstelle in den Räumlichkeiten der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft in der Rudolf-Königer-Straße. Sie verfügt über ein rechnergestütztes 

Einsatzleitsystem. An drei voneinander unabhängigen Leitstellentischen kann über das 

Notrufabfragesystem unabhängig voneinander die Alarmierung der ehrenamtlichen und 

hauptamtlichen Kräfte sowie sonstiger Einrichtungen erfolgen. 

Das Kommunikationssystem der integrierten Leitstelle besteht aus analoger Funktechnik 

und drahtloser Kommunikationstechnik. 

Zurzeit wird die Ersatzbeschaffung der analogen Alarmierungstechnik für die Einsatzkräfte 

der Freiwilligen Feuerwehr Delmenhorst durch ein digitales Alarmierungssystem betrieben. 

In seiner Sitzung vom 28.3.2006 beschloss der Stadtrat der Stadt Delmenhorst einstimmig 

den Zusammenschluss der Stadt Delmenhorst mit den Landkreisen Ammerland, 

Cloppenburg, Oldenburg und Wesermarsch sowie der Stadt Oldenburg zum Zwecke der 

Einrichtung und des Betriebs einer gemeinsamen Leitstelle des Rettungsdienstes sowie 

des Brandschutzes zu einer Anstalt des öffentlichen Rechts. 

Seite 89 von 113 Stand: 11.10.2010


Nach derzeitigem Planungsstand wird die Großleitstelle Mitte des Jahres 2010 ihren Betrieb 

aufnehmen. Es ist somit davon auszugehen, dass zum Ende des Jahres 2010 die 

Leitstelle vom Standort der Hauptberuflichen Wachbereitschaft zum Standort der Großleitstelle 

nach Oldenburg wechseln wird. 

7.4.3.12 Katastrophenschutz 

Im Bereich Katastrophenschutz werden neben den bereits beschriebenen Ausrüstungen 

noch folgende Ausstattungen vorgehalten. 

7.4.3.12.1 ABC-Komponente 

Eine ABC-Komponente des Bundes ist nicht in der Stadt Delmenhorst untergebracht. Die 

wesentlichen Einheiten stehen im Landkreis und der Stadt Oldenburg zur Verfügung und 

müssen bei Bedarf von dort angefordert werden. 

Die Einheiten unterstützen neben den originären Aufgaben des Bundes, d. h. die Hilfe bei 

Unfällen mit radioaktiver Verstrahlung und / oder gefährlichen biologischen und chemischen 

Stoffen, die Feuerwehr bei entsprechenden Lagen, insbesondere bei der Dekontamination 

von Personen und Geräten. 

7.4.3.12.2 Warnung der Bevölkerung 

Zur Warnung der Bevölkerung und zur Alarmierung der Einsatzkräfte der Ortsfeuerwehren 

sind im Stadtgebiet nur zwei Sirenen im Bereich Hasbergen vorhanden. 

Weitere Warnmöglichkeiten, außer z.B. über Rundfunk- und Fernsehdurchsagen, gibt es 

zurzeit in Delmenhorst nicht. 

Es werden zurzeit Alternativen zur Warnung der Bevölkerung ermittelt. 

7.4.3.13 Zivilschutz 

7.4.3.13.1 Trinkwassernotversorgung 

Im Stadtgebiet unterhält die Stadt Delmenhorst auf Grundlage der Auftragsverwaltung 

des Bundes 30 Notbrunnen. Die notwendigen Versorgungseinrichtungen zur Abgabe von 

Trinkwasser lagern in der Fahrzeughalle zwei auf dem Gelände der Kläranlage. 

7.4.3.13.2 Schutzbauten 

Schutzbauten sind in der Stadt Delmenhorst nicht vorhanden. 

7.5 Hilfsfristenanalyse 

7.5.1 Hilfsfrist 

7.5.1.1 Sicherstellung des zweiten Rettungsweges 

Gemäß den Ausführungen in Kapitel 4 und 5 muss die Stadt Delmenhorst den zweiten 

Rettungsweg über die Leitern der Feuerwehr sicherstellen. Die Hilfsfristanalyse zeigt, dass 

diese für Gebäude geringer Höhe (Aufenthaltsräume bis 7,00 m Höhe) flächendeckend 

Seite 90 von 113 Stand: 11.10.2010


sichergestellt ist. Für Gebäude mittlerer Höhe (Aufenthaltsräume bis 23,00 m Höhe) muss 

ein Hubrettungsfahrzeug (DLK 23-12) zur Sicherstellung des zweiten Rettungsweges rund 

um die Uhr vorgehalten werden. 

Dieses ist auf der Feuerwache der Hauptberuflichen Wachbereitschaft stationiert. Aufgrund 

der bisherigen Erfahrungen ist diese Vorhaltung als ausreichend anzusehen. 

7.5.1.2 Zeitliche Erreichbarkeit der Bevölkerung - Schutzfrist - 

Vom Standort der Hauptberuflichen Wachbereitschaft ergibt sich die Erreichbarkeit - 

Schutzfrist - der Delmenhorster Bevölkerung im Sinne des Punktes 5.1 wie in der folgenden 

Karte dargestellt (Abbildung 26). 

Zur Erreichung der Schutzziele muss zurzeit zusätzlich zur Schutzfrist gewährleistet sein, 

dass zu jeder Tages- und Nachtzeit mindestens drei Funktionen für das Schutzziel 1 innerhalb 

von 8 Minuten nach der Alarmierung bzw. mindestens sechs Funktionen für das 

Schutzziel 2 innerhalb von 13 Minuten nach der Alarmierung durch die Ortsfeuerwehren, 

zusätzlich zu den 7 Funktionen der Hauptberuflichen Wachbereitschaft, sichergestellt 

werden können. 

Ohne Berücksichtigung der Ortsfeuerwehren ist das Erreichen der Schutzziele in keinem 

Fall möglich. 

Unter Berücksichtigung der tatsächlichen Tagesverfügbarkeit der jeweiligen Ortsfeuerwehren 

(siehe Punkt 7.2.2.1) ist diese Situation als besonders kritisch anzusehen und zu 

bewerten. 

Seite 91 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 26: Zeitliche Erreichbarkeit - Schutzfrist - der Bevölkerung durch HWB 

Erreichbar in 8 Minuten 


Erreichbar > 13 Minuten 

7.5.2 Erreichungsgrad 

Der Erreichungsgrad, als prozentualer Anteil der Einsätze aus den Jahren 2003 – 2006, 

bei dem gem. Punkt 5.3 die Hilfsfrist und die Funktionsstärke eingehalten wurde, stellt 

sich auf der Grundlage der schutzzielrelevanten Einsätze wie folgt dar. 

Seite 92 von 113 Stand: 11.10.2010


Erreichungsgrad Schutzziel 1: 23% 

Erreichungsgrad Schutzziel 2: 55% 

Diese Zahlen beschreiben, dass bei 77% der Einsätze noch nicht einmal mindestens zehn 

Funktionen zeitgerecht vor Ort waren und das Schutzziel 1 nicht erfüllt werden konnte. 

In 45% der Einsätze konnte nicht das Schutzziel 2 erfüllt werden. 

In Anlehnung an die Empfehlungen der AGBF-Bund „Qualitätskriterien für die Bedarfsplanung 

von Feuerwehren in Städten“ vom 16.09.1998 wurde unter Punkt 5.4 ein anzustrebender 

Zielerreichungsgrad (Schutzziel 2) von mindestens 95% festgelegt. 

Auf der Grundlage der Risikobetrachtung (Kapitel 4) unter Berücksichtigung der Einwohnerdichte, 

der Flächennutzung, der örtlichen Gegebenheiten, der Entfernung zur nächsten 

Feuerwache und der angefallenen oder zu erwartenden Einsätze kann die erhebliche Unterschreitung 

der Schutzziele nicht akzeptiert werden. 

Wie bereits unter Punkt 5.4 dargelegt, sollte der Erreichungsgrad von 90% aller Einsätze 

unbedingt angestrebt werden. 

Dieser Faktor ermöglicht den interkommunalen Vergleich auf Basis des erreichenden 

Schutzzieles. 

Zwingend erforderliche Maßnahmen zur Verbesserung des Erreichungsgrades werden im 

Folgenden unter Kapitel 8 des Brandschutzbedarfs- und Entwicklungsplan näher beschrieben. 

Seite 93 von 113 Stand: 11.10.2010


8 Maßnahmen 

8.1 Hauptberufliche Wachbereitschaft 

8.1.1 Personal 

Der Brandschutz in der Stadt Delmenhorst wird durch die Hauptberufliche Wachbereitschaft 

im Zusammenwirken mit den Ortsfeuerwehren sichergestellt. 

Die Personalbemessung muss sich dabei an einem täglich zu erwartenden Einsatz, dem 

kritischen Wohnungsbrand, orientieren. 

Wie vorab bereits umfänglich beschrieben, ergibt sich aus der Verfügbarkeitsanalyse der 

Ortsfeuerwehren sowie aus der Aus- und Bewertung von Einsätzen nur ein Erreichungsgrad 

von 23% (Schutzziel 1), bzw. 55% (Schutzziel 2). 

Es ist daher zwingend erforderlich, den Erreichungsgrad für die Schutzziele durch geeignete 

Maßnahmen zu erhöhen. 

8.1.1.1 Personalbedarf für den Einsatzdienst Hauptberufliche Wachbereitschaft 

Im täglichen Wachdienst der Hauptberuflichen Wachbereitschaft werden zurzeit folgende 

Funktionen über 24 Stunden besetzt: 

• 4 Funktionen Löschfahrzeug 

• 2 Funktionen Drehleiter bzw. Sonderfahrzeuge in Springerfunktion 

• 2 Funktionen Leitstelle 

• 4 Funktionen Rettungswagen 

• 1 Funktion Notarzteinsatzfahrzeug 

• 1 Funktion Einsatzleitdienst im wöchentlichen Bereitschaftsdienst (keine Anrechnung 

auf die tägliche Wachstärke) 

Somit ergeben sich für die Einhaltung der täglichen Wachstärke insgesamt 13 anrechenbare 

Funktionen. Hieraus resultiert auf Grundlage des derzeitigen Dienstplanmodels (56 

Stunden-Woche), bei einem Ausfallreservefaktor von 1,397, ein Gesamtpersonalbedarf 

von theoretisch 54,483 Mitarbeitern. 

Daraus resultiert ein Personalstamm von 18 Mitarbeitern je Wachabteilung. 

Um zumindest das Schutzziel 1 in einem angemessenen Umfang für die Stadt Delmenhorst 

sicherstellen zu können, muss die tägliche Wachstärke um drei Funktionen erhöht 

werden. Bei einem Ausfallreservefaktor von 1,397 entspricht das einem zusätzlichen Personalbedarf 

von 12,564 Mitarbeitern. 

Zumindest zwei von den drei Funktionen könnten von den in 2010 mit dem Wechsel zur 

Großleitstelle freiwerdenden Leitstellendisponenten besetzt werden, eine Funktion muss 

jedoch zusätzlich neu besetzt werden. 

Daraus folgt, dass für die Realisierung der Maßnahme, die nach und nach freiwerdenden 

Leitstellendisponentenstellen nicht aus dem Stellenplan gestrichen werden, sondern für 

den Abwehrenden Brandschutz erhalten bleiben. Durch die Zuweisung bzw. Beibehaltung 

Seite 94 von 113 Stand: 11.10.2010


dieses Personals könnte der vakante Personalbedarf und damit verbunden ein erheblicher 

Personalkostenmehrbedarf kompensiert werden. 

Für die dritte neu zu besetzende Funktion müssten somit insgesamt lediglich vier neue 

Mitarbeiter eingestellt werden. 

Die Realisierung dieser Maßnahme, ergebe die Möglichkeit, im ersten Zugriff an der 

Einsatzstelle, in Verbindung mit dem diensthabenden Einsatzleiter, zehn Einsatzfunktionen 

vor Ort zu haben und somit die Schutzziele in einem angemessenen Umfang sicherstellen 

zu können. 

Welche Auswirkungen dies auf den Erreichungsgrad für die Stadt Delmenhorst hat, wird 

in den Abbildungen 27 und 28 dargestellt. 

Abbildung 27: Schutzziele ohne Verstärkung Personal HBW 



Erreichbar > 13 Minuten 

Abbildung 28: Schutzziele mit Verstärkung Personal HWB 

Es wird deutlich, dass durch die vorgenannte Maßnahme der Verstärkung der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft für ca. 85,25 % der Delmenhorster Bevölkerung zumindest das 

Schutzziel 1 erreicht werden kann. Der Erreichungsgrad steigt somit um 62,25 %. 

Für die Erreichung des Schutzzieles 2 ist zwingend die Einbindung der Ortsfeuerwehren 

erforderlich. 

Darüber hinaus ist es erforderlich die Stelle des Wachabteilungsleiters neu zu bewerten. 

Die Aufgaben des Wachabteilungsleiters haben sich in den vergangenen Jahren weiter- 

Seite 95 von 113 Stand: 11.10.2010


entwickelt und sind wesentlich umfangreicher geworden. Gerade im Bereich des Einsatzdienstes 

nimmt der Wachabteilungsleiter in der ersten Phase des Einsatzes oft die Funktion 

eines Einsatzleiters bis zum Eintreffen des Führungsdienstes wahr. Daneben sind die 

täglichen Personalplanungsaufgaben aufgrund gesetzlicher Vorgaben und die daraus zu 

entwickelnden Personalbedarfe gestiegen. 

Zusätzlich nehmen die Wachabteilungsleiter Aufgaben nach Weisung des Fachdienstleiters 

33 wahr, wie z.B. Mitarbeit in der Ausbildung, Sachbearbeiter im Rettungsdienst oder 

Leiter der Atemschutzwerkstatt. 

Die Stellen der drei Wachabteilungsleiter (Hauptbrandmeister) sind von derzeit A9 auf A9 

mit Zulage in der Laufbahngruppe Feuerwehr 1.2 nach § 13 NBG zu bewerten. Mittelfristig 

ist eine Eingruppierung nach A10 vorzusehen. 

Es wird zudem empfohlen, jedem Wachabteilungsleiter einen festen Stellvertreter zuzuordnen 

und diese Stelle ebenfalls dem gestiegenen Bedarf anzupassen und neu zu bewerten 

bzw. fest einzurichten. 

Die Funktion wird derzeit aufgrund einer internen Verfügung von erfahrenen und bewährten 

Mitarbeitern (Oberbrandmeister A8) wahrgenommen, ohne im Stellenplan aufgeführt 

und entsprechend bewertet zu sein. 

Die Stellen der drei stellvertretenden Wachabteilungsleiter sind zukünftig mit A9 in der 

Laufbahngruppe Feuerwehr 1.2 nach § 13 NBG zu bewerten. 

8.1.2 Personalbedarf für den administrativen Bereich Hauptberufliche Wachbereitschaft 

In Kapitel 7 bereits ausführlich beschrieben, sind nicht nur die Aufgaben der Gefahrenabwehr 

im Bereich des Brandschutzes und der technischen Hilfeleistung durch die Hauptberufliche 

Wachbereitschaft zu erfüllen, sondern ebenfalls die sehr umfänglichen täglichen 

Aufgaben im administrativen Bereich. 

Um für die Zukunft angemessen aufgestellt zu sein und sich den erforderlichen Bedarfen 

anpassen zu können, z.B. mit der Zusammenlegung der Leitstellen zu einer Großleitstellen 

oder aber der Inbetriebnahme und Unterhaltung des Digitalfunknetzes, ist es erforderlich 

diesen Bereich um eine Stelle des gehobenen feuerwehrtechnischen Dienstes zur 

erweitern. 

Die zukünftige Stelle soll zudem den Einsatzleitdienst verstärken und so für eine optimale 

Auslastung und Abdeckung des Führungsdienstes der Feuerwehr sorgen. Wie bereits beschrieben 

wird dieser Einsatzleitdienst derzeit lediglich von drei Beamten wahrgenommen. 

Unter Berücksichtigung von erfahrungsgemäßen Ausfallzeiten wie Krankheit, Urlaub usw., 

ist es nur unter sehr engen und schwierigen Umständen möglich, z.B. externe Ausbildungs- 

und Fortbildungsveranstaltungen zu besuchen. Bei einem plötzlichen Ausfall eines 

Mitarbeiters des Führungsdienstes ist eine Wahrnehmung von externen Terminen kaum 

möglich. Diese Situation stellt eine erhebliche Belastung der Mitarbeiter dar. 

Seite 96 von 113 Stand: 11.10.2010


Ebenso ist der sehr umfängliche Arbeitsaufwand, z.B. im Bereich der Technik und der 

Einsatzvororganisation, schon jetzt nicht mehr in einem normalen Maßstab zu beherrschen. 

Die sehr hohe Anzahl von Überstunden in diesem Bereich - im Jahr 2008 ca. 700 Stunden 

– zeigen dies sehr deutlich. 

Für die Zukunft ist aufgrund der steigenden technischen Anforderungen in diesem Bereich 

nicht mit einer Reduzierung des Arbeitsaufkommens zu rechnen. 

Deshalb ist es zwingend erforderlich, zur Stärkung, Entzerrung und Entlastung des administrativen 

Bereichs und des Führungsdienstes eine weitere Stelle in der Laufbahngruppe 

Feuerwehr 2.1 in 2010 zu schaffen, die nach A 11 zu bewerten ist. 

Die Stelle ist bereits in 2010 erforderlich, da ein Beamter(A9) der Laufbahngruppe Feuerwehr 

1.2 nach § 13 NBG, der im Tagesdienst die gesamte Funk- und Elektrotechnik betreut, 

im Februar 2010 in Pension geht und somit eine Neubesetzung erfolgen muss. 

Es wird empfohlen zur Realisierung dieser Maßnahme die in 2010 freiwerdende A 9-Stelle 

nicht wegfallen zu lassen, sondern auf A11 neu zu bewerten und dementsprechend zu 

besetzen. 

Des Weiteren sollte zur Schaffung einer Beförderungsmöglichkeit in der Laufbahngruppe 

Feuerwehr 2.1 nach § 13 NBG zukünftig eine Stelle auf A12 bewertet werden. 

Die zukünftige A12-Stelle soll neben der eigentlichen Sachgebietsarbeit die Aufgabe des 

ständigen Vertreters des Leiters der Feuerwehr ausüben. 

Dies ist erforderlich, um auch in Abwesenheitszeiten des Leiters der Feuerwehr eine Leitungsfunktion 

innerhalb der Feuerwehr zu haben, die entscheidungsbefugt und fachkompetent 

ist. 

Dies ermöglicht qualifizierten Mitarbeitern die Möglichkeit der beruflichen Weiterentwicklung 

und dient im nicht unerheblichen Umfang einer Bindung der Mitarbeiter an die Feuerwehr 

der Stadt Delmenhorst. 

Die zukünftige Aufgabenverteilung ist im folgenden Plan (Abbildung 29 und Anlage 7) 

bildlich dargestellt: 

Seite 97 von 113 Stand: 11.10.2010


Abbildung 29: Organigramm des zukünftig geplanten administrativen Bereiches der HWB 

8.1.3 Bauliche Anlagen 

Unter Punkt 7.3.1.1 erfolgte bereits die Beschreibung des baulichen Zustandes der Feuerwache 

an der Rudolf-Königer-Straße 35. 

Es ist hier erforderlich, die Sanierungsarbeiten im Hauptgebäude abzuschließen und unter 

anderem, den erforderlichen Platzbedarf für neue Mitarbeiter zu schaffen. 

Zudem muss das Dach des Hauptgebäudes in Gänze saniert werden, bisher ist nur ein 

Bereich über dem noch nicht im Innenbereich sanierten Gebäudekomplex saniert. 

Die Kosten für diese Maßnahme werden damit auf ca. 100.000 " geschätzt. 

Im Jahr 2009 ist die Sanierung des „Werkstattgebäudes“ im FD 33 geplant. 

Für diese Maßnahme sind Mittel in Höhe von 112.000 " vorgesehen. 

Aus Sicht des FD 33 ist jedoch eine Sanierung des bestehenden Gebäudes und der damit 

verbundene Erhalt der Gebäudestruktur in seiner jetzigen Form als nicht sinnvoll anzusehen. 

Die räumlichen Gegebenheiten sind für eine zukünftige optimale Nutzung des Gebäudes 

nicht ausreichend. 

Insbesondere ist eine Anpassung in Bezug auf den Flächenbedarf an die beim FD 33 vorhandenen 

Einsatzfahrzeuge zwingend erforderlich. 

Seite 98 von 113 Stand: 11.10.2010


Der genaue Bedarf ist in der folgenden Tabelle 16 beschrieben: 

Tabelle 16: Raumbedarf neues "Werkstattgebäude“ 

Für diese Maßnahme sind ca. 300.000 " zu veranschlagen. Die Maßnahme soll in 2010 

realisiert werden. 

Die für die Sanierung des Werkstattgebäudes geplanten 112.000 " in 2009 können in Absprache 

mit dem FB 6 für andere Baumaßnahmen innerhalb der Stadt Delmenhorst zur 

Verfügung gestellt werden. 

8.1.4 Technik 

Fahrzeugtechnik 

Das bestehende Fahrzeugkonzept hat sich hinsichtlich der Fahrzeug- und Gerätetechnik 

grundsätzlich bewährt. 

Es muss jedoch eine Anpassung der Laufzeiten (Tabelle 17) für die Einsatzfahrzeuge erfolgen, 

um unter technischen und wirtschaftlichen Gesichtspunkten eine optimale Sicherstellung 

der Einsatzbereitschaft der Feuerwehr zu gewährleisten. 

Mit zunehmendem Alter der Einsatzfahrzeuge steigt die Reparaturanfälligkeit und somit 

die Unwirtschaftlichkeit der einzelnen Fahrzeuge. Die Belastungen der Einsatzfahrzeuge 

sind nicht mit den Belastungen baugleicher Fahrzeuge im normalen täglichen Transportverkehr 

oder der privaten Nutzung zu vergleichen. 

Seite 99 von 113 Stand: 11.10.2010


Die Einsatzfahrzeuge der Feuerwehr müssen oft schon bei noch kaltem Motor volle Motorleistung 

bringen, zusätzlich werden sie während der Einsatzfahrt oft stark abgebremst 

und wieder stark beschleunigt, oder durch stundenlangen Pumpenbetrieb mit oft schwankenden 

Drehzahlen belastet. 

Die Belastungen z.B. von Transportfahrzeugen im normalen Güterverkehr sind da mit ihrer 

gleichmäßigen Beanspruchung deutlich anspruchsloser und erreichen oft sehr hohe 

Laufleistungen von mehreren 100.000 km. 

Hinzu kommt, dass es schon für Einsatzfahrzeuge mit einem Alter von mehr als 15 Jahren 

schwer ist, noch Ersatzteile von der Industrie zu bekommen. Oft müssen diese teuer beschafft 

bzw. speziell hergestellt werden. 

Daraus folgt der Vorschlag, dass das Löschgruppenfahrzeug der Hauptberuflichen Wachbereitschaft, 

aufgrund der hohen Belastung fünf Jahre im Einsatzdienst der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft eingesetzt und danach an eine Ortsfeuerwehr weitergegeben wird 

(Tabelle 18). 

Die Tabelle 18 macht deutlich, dass zur Umsetzung dieser Maßnahme im Jahr 2010 ein 

Löschgruppenfahrzeug sowie im Jahr 2011 zwei Löschgruppenfahrzeuge zu beschaffen 

sind. Ab dem Jahr 2016 erfolgt dann die regelmäßige Beschaffung der Fahrzeuge im 

Rhythmus von fünf Jahren. 

Somit wäre sichergestellt, dass in einem Zeitraum von 20 Jahren alle Ortsfeuerwehren 

mit einem Löschfahrzeug aus der Hauptberuflichen Wachbereitschaft ausgerüstet sind. 

Nach 20 Jahren beginnt der Zyklus von vorne und das älteste Löschgruppenfahrzeug 

könnte ersatzbeschafft werden. 

Über die vorgenannte Maßnahme der Laufzeitanpassung hinaus, sollte eine Ergänzung 

der Einsatzfahrzeuge zur erforderlichen Erweiterung des Aufgabenspektrums der Feuerwehr 

um folgende Komponenten erfolgen: 

• Unter den Punkten 4.1.6 und 7.4.3.8 wurde bereits auf die problematische Löschwasserversorgung 

in Teilbereichen der Stadt Delmenhorst hingewiesen. Um diesen Gefahrenpunkt 

zu minimieren, wird empfohlen ein Hochleistungs-Löschwasserförderungs- 

Modul zu beschaffen, das in der Lage ist, ca. 5.000 l/min über eine Strecke von 3.000 

m zu fördern. Für den Aufbau der Förderstrecke werden zwei Einsatzkräfte mit einem 

Wechselladerfahrzeug benötigt, die im Durchschnitt max. 20 Minuten für den kompletten 

Aufbau der Förderstrecke bis zur Wasserförderung benötigen. 

Die Kosten für solch ein System betragen zurzeit ca. 450.000 ". 

• Zur sach- und fachgerechten Beseitigung von Öl-Schäden auf öffentlichen Flächen ist 

die Beschaffung eines Öl-Spur-Beseitigungsfahrzeuges erforderlich. 

Dieses Fahrzeug sichert das ordnungsgemäße und rechtssichere Reinigen der verunreinigten 

Flächen und damit bewahrt dies die Stadt Delmenhorst vor eventuellen Re- 

Seite 100 von 113 Stand: 11.10.2010


gressansprüchen Dritter. Zur Refinanzierung der Kosten könnte diese Taktische- 

Einheit den benachbarten Städten und Landkreisen zur Unterstützung bei ähnlichen 

Gefahrenlagen gegen Kostenersatz angeboten werden. 

Die Beschaffungskosten für ein derartiges System liegen zurzeit bei ca. 200.000 ". 

• Für die Durchführung von z.B. Objektbegehungen im Rahmen der Einsatzvorbereitung 

oder der Hauptamtlichen Brandschau bzw. zur Wahrnehmung von externen Terminen 

(Großleitstelle) ist die Beschaffung eines PKW erforderlich. 

Die Beschaffungskosten für einen PKW werden ca. 20.000 " betragen. 

Fahrzeug Anzahl Neue 

Laufzeit 

Kosten pro 

Fzg. 

Gesamtkosten 

Lineare Abschreibung 

pro 

Jahr 

ELW HWB 1 8 Jahre 80.000 " 80.000 " 10.000 " 

ELW 1 Norm 3 12 Jahre 45.000 135.000 " 11.250 " 

LF 20/16 1 5 Jahre / 

20 Jahre 

Rotation 

mit OF 

Bemerkung 

320.000 " 320.000 " 16.000 " Inklusive Beladung 

TLF 20/40 1 20 Jahre 350.000 " 350.000 " 17.500 " 

DLK 23/12 1 16 Jahre 650.000 " 650.000 " 40.625 " 

GW-Umweltschutz 1 8 Jahre 80.000 " 80.000 " 10.000 " 

Rüstwagen 1 20 Jahre 390.000 " 390.000 " 19.500 " 

WLF 2 18 Jahre 200.000 " 400.000 " 22.222 " 

PKW 1 8 Jahre 20.000 " 20.000 " 2.500 " neu 

MZF 1 12 Jahre 45.000 " 45.000 " 3.750 " 

MTW / MTF 4 12 Jahre 40.000 " 160.000 " 13.333 " 

AB-Atemschutz 1 15 Jahre 260.000 " 260.000 " 17.333 " 

AB-Sonderlösch 1 20 Jahre 60.000 " 60.000 " 3.000 " 

AB-Personal 1 20 Jahre 50.000 " 50.000 " 2.500 " 

AB-Mulde 1 15 Jahre 15.500 " 15.500 " 1.033 " 

Mit Teilbeladung 

Seite 101 von 113 Stand: 11.10.2010


AB-Schlauch 1 25 Jahre 130.000 " 130.000 " 5.200 " 

AB-Gefahrgut 1 15 Jahre 180.000 " 180.000 " 12.000 " 

Tabelle 17: Laufzeiten Einsatzfahrzeuge der Feuerwehr Delmenhorst 

Tabelle 18: Rotationprinzip LF der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

Geräte- und Werkstatttechnik 

Ersatz durch 

Hochleistungssystem 

Ersatz erfolgte 

in 2009 durch 

Gerätewagen- 

Gefahrgut 

Zur optimalen Überwachung und Überprüfung der Einsatzgerätschaften sowie zur Einhaltung 

von Prüffristen, ist es erforderlich ein EDV-gestütztes Erfassungssystem zu beschaffen. 

Die Kosten für solch ein System werden mit 30.000 " veranschlagt. 

Die Schlauchpflegeanlage ist nicht auf dem technischen und wirtschaftlichen Stand der 

Technik. Regelmäßig sind kostenintensive Reparaturarbeiten an der über 30 Jahre alten 

Anlage durchzuführen. Alleine aus wirtschaftlichen Gesichtspunkten - unter anderem bedingt 

durch den sehr hohen Wasserverbrauch - ist eine Neubeschaffung einer dem Stand 

der Technik entsprechenden Anlage zwingend erforderlich. 

Die Kosten für die Neubeschaffung solch eine Anlage werden ca. 80.000 " betragen. 

8.1.5 Organisation 

Die tägliche Wachbesetzung und –organisation ist dahingehend anzupassen, dass im 

Brandschutzdienst der Hauptberuflichen Wachbereitschaft täglich neun Funktionen aus 

Seite 102 von 113 Stand: 11.10.2010


der Wachabteilung zuzüglich einem Einsatzleiter aus dem Bereitschaftsdienst sichergestellt 

sind. 

Hierzu ist die Umsetzung der unter Punkt 8.1.1.1 beschriebenen Maßnahmen zwingend 


Die Löschzugbesetzung ist wie folgt anzupassen: 

• 5 Funktionen Löschfahrzeug 

• 2 Funktionen Drehleiter (keine Springerfunktion mehr) 

• 2 Funktionen Tanklöschfahrzeug (Springerfunktion mit Sonderfahrzeugen) 

• 1 Einsatzleiter im Bereitschaftsdienst 

• 5 Rettungsdienstfunktionen bleiben wie bisher bestehen 

Durch diese Maßnahme kann der Erreichungsgrad - wie bereits ausführlich dargestellt - 

der Schutzziele wesentlich verbessert werden. 

8.2 Ortsfeuerwehren 

8.2.1 Verfügbarkeit der Ortsfeuerwehren 

Mit einer rechtzeitigen Verstärkung der Hauptberuflichen Wachbereitschaft durch Einsatzkräfte 

der Ortsfeuerwehren kann – zumindest tagsüber an Werktagen und in den späten 

Nachtstunden, oder frühen Morgenstunden – nicht gerechnet werden. Die Zahl der Mitglieder 

der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt ist gerade ausreichend, um an Werktagen 

eine Gruppe mit maximal zwei Fahrzeugen innerhalb von ca. 15 - 20 Minuten einzusetzen. 

Ähnlich verhält es sich bei der Ortsfeuerwehr Hasbergen. 

Die Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd ist nach zehnjährigem Bestehen immer noch personell 

so schlecht ausgestattet, dass von dort nur sehr eingeschränkt Unterstützung erwartet 

werden kann. Mit einem nennenswerten Personalzuwachs – und somit einer Steigerung 

der Leistungsfähigkeit – ist auch in den nächsten Jahren nicht zu rechnen. Ein weiterer 

Personaltransfer von den anderen Ortsfeuerwehren zur Ortsfeuerwehr Delmenhorst- 

Süd würde die bisher recht leistungsfähigen Ortsfeuerwehren und damit den gesamten 

Brandschutz in Delmenhorst beinträchtigen. Außerdem ist dies nur sinnvoll, wenn die 

wechselnden Mitglieder im Bereich Delmenhorst-Süd wohnen oder arbeiten. 

An den Problemen mit der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Süd wird deutlich, dass die Mitgliederzahlen 

der Delmenhorster Ortsfeuerwehren nicht ausreichen, um diese auf mehrere 

Stützpunkte zu verteilen und trotzdem effektiv zu bleiben. Delmenhorst ist mit knapp 

79.000 Einwohnern und einer Fläche von 62 km! zu klein, um sich mehr als die vorhandenen 

drei Ortsfeuerwehren leisten zu können. Eine vierte Ortsfeuerwehr würde nicht 

über ausreichend Mitglieder verfügen, um den Brandschutz in ihrem Bereich zu gewährleisten. 

Zudem würden die Ortsfeuerwehren Stadt und Hasbergen personell so weit geschwächt, 

dass diese deutlich an Effektivität verlieren würden. Des Weiteren ist eine vierte 

Ortsfeuerwehr im Osten der Stadt aufgrund der ermittelten und beschriebenen Daten 

hinsichtlich des Gefährdungspotenzials und der Erreichbarkeit (Schutzfrist) durch die 

Hauptberufliche Wachbereitschaft nicht erforderlich. 

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Zusätzlich ist bereits zum jetzigen Zeitpunkt die Verteilung der Mitglieder der einzelnen 

Ortsfeuerwehren anhand ihrer Wohnorte über das gesamte Stadtgebiet gegeben (Abbildung 

30). 

Abbildung 30: Wohnorte Mitglieder der Ortsfeuerwehren 

Seite 104 von 113 Stand: 11.10.2010


Zur Sicherstellung der Einsatzbereitschaft der Ortsfeuerwehren ist es vielmehr zwingend 

erforderlich, die einzelnen Ortsfeuerwehren durch geeignete Maßnahmen zur Mitgliedergewinnung 

zu stärken. Ein wichtiger Schritt in die richtige Richtung ist die Stärkung der 

Jugendarbeit, also die Unterstützung der Jugendfeuerwehr Delmenhorst. Diese bildet 

schon jetzt ein sehr wichtiges Standbein für die Mitgliedergewinnung. Diese Jugendarbeit 

ist dem Leiter des Fachdienstes 33 und Stadtbrandmeister ein sehr wichtiges Anliegen, 

das die volle Unterstützung erfahren muss. 

Darüber hinaus müssen Maßnahmen durch die Verantwortlichen der Stadt initiiert werden, 

die die Attraktivität des Ehrenamtes erhöhen. Nicht viele Menschen sind in der heutigen 

Zeit zu motivieren, sich neben ihren Beruf noch für andere Menschen einzusetzen 

und dafür ihre Freizeit zu opfern. 

Ein weiterer richtiger Schritt kann ein Maßnahmenkatalog sein, der einzelne Möglichkeiten 

aufzeigt, wie und im welchen Umfang Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehr Unterstützung 

oder Vergünstigungen durch die Stadt Delmenhorst erfahren (Beispiel Anlage 8). 

8.2.2 Bauliche Anlagen der Ortsfeuerwehren 

Die Feuerwehrhäuser der Ortsfeuerwehr Delmenhorst-Stadt und Süd sind aufgrund ihres 

geringen Alters nicht zu erneuern. 

Maßnahmen zur Erhaltung der Bausubstanz werden regelmäßig durchgeführt. 

Eine Anpassung der Einstellplätze für Einsatzfahrzeuge ist derzeit nicht erforderlich. 

Das Feuerwehrhaus der Ortsfeuerwehr Hasbergen ist dringend sanierungsbedürftig. Es ist 

das älteste und vom Sicherheitsstandard gesehen das mit den meisten und größten baulichen 

Mängeln. 

Eine Abhilfe der Mängel unter Beachtung wirtschaftlicher Gesichtspunkte ist nur durch 

einen Neubau eines Feuerwehrhauses zu realisieren. 

Hinzu kommt, dass für die zukünftige Ausrichtung des Aufgabenbereiches der Ortsfeuerwehr 

Hasbergen - z.B. Einsatzbereich Bundesstraße 212neu, Einbindung in das Gefahrgutkonzept, 

etc. - die Anzahl der Einstellplätze an den tatsächlichen zukünftigen Bedarfen 

anzupassen und somit von zwei auf vier zu erhöhen sind. 

Die zwei zusätzlichen Stellplätze sollen mit folgenden Einsatzfahrzeugen besetzt werden: 

• 1 MTW (als ELW oder Messfahrzeug im Gefahrstoffeinsatz), das Rettungsboot sowie 

einen Anhänger mit Wasserwerfer, auf einem Einstellplatz 

• 1 Stellplatz als Reserve für sich aus dem zukünftigen Einsatzgeschehen entwickelnden 

möglichen Bedarf für, z.B. den Bereich der B 212neu. 

Die Kosten für die Realisierung dieser Baumaßnahme werden auf ca. 450.000 " geschätzt. 

8.2.3 Technik 

Die Fahrzeug- und Gerätetechnik der Ortsfeuerwehren ist mit Blick auf die derzeitige Gefährdungslage 

als angemessen zu beurteilen. Eine Anpassung ist zu gegebener Zeit an 

den zu erwartenden zukünftigen Gefahrenlagen, z.B. durch die Inbetriebnahme des Jade- 

Seite 105 von 113 Stand: 11.10.2010


Weser-Port (vermehrte Anzahl von Gefahrguttransporten) und dem Bau der B 212neu, 

durchzuführen. 

Diese Aussage hat jedoch nur Bestand, wenn auf Grundlage des bestehenden Fahrzeugkonzeptes 

und der darin vorgegebenen Laufzeiten für die Einsatzfahrzeuge, die zukünftige 

Fahrzeugersatzbeschaffung durchgeführt wird. 

8.2.4 Organisation 

Die bisherige Organisation der Ortsfeuerwehren hat sich als bewährt dargestellt. Eine Anpassung 

z.B. der jeweiligen Ausrückbereiche ist zurzeit nicht erforderlich. 

Ein ganz wesentliches Augenmerk wird auf die zukünftige Gestellung der Ergänzungseinheit 

für die Erreichung des Schutzziels 2 - sechs Einsatzfunktionen – durch die jeweils 

örtlich zuständige Ortsfeuerwehr zu legen sein. Hieraus kann sich für die Zukunft ein Anpassungsbedarf, 

z.B. für die Ausrückbereiche, ergeben. 

Hinsichtlich der Umsetzung des neuen Gefahrgut-Konzeptes erfolgen zurzeit die Ausbildungs- 

und Einweisungsmaßnahmen in die neuen Abläufe und Technik. 

Das Konzept soll bis zum Oktober 2009 umgesetzt sein. 

Welcher Bedarf sich z.B. aus der Inbetriebnahme der Grossleitstelle ergibt, hier sei nur 

der Begriff „Routingverfahren“ - Einsatz des nächst gelegenen Einsatzmittels, zusätzlich 

zum eigentlich örtlich zuständigen Einsatzmittel - genannt, ist zum gegenwärtigen Zeitpunkt 

nicht abzuschätzen. 

Hier ist zu gegebener Zeit eine Anpassung durchzuführen. 

Seite 106 von 113 Stand: 11.10.2010


9 Berichtswesen 

Um den Entwicklungsprozess wirksam steuern zu können, sind regelmäßige Übersichten 

und Kontrollen über den Stand der Maßnahmen erforderlich. 

Dieses setzt voraus, dass eine umfassende Dokumentation des Leistungsstandes einer 

Feuerwehr vorhanden ist, die eine Analyse der nachprüfbaren Qualitätsdaten ermöglicht. 

Die bisherige Ermittlung des Ist-Standes erfolgt durch automatische Erfassung der Leistungsmerkmale 

der Feuerwehr Delmenhorst in der Integrierten-Leitstelle mittels Leitstellenrechner. 

Diese Erfassung der Daten wird auch weitergeführt werden, wenn die Großleitstelle Oldenburger-Land 

im Jahr 2010 ihren Dienstbetrieb aufnimmt und die Aufgaben der jetzigen 

Integrierten-Leitstelle der Feuerwehr Delmenhorst übernehmen wird. 

Auf der Grundlage der Datensätze des Einsatzleitrechners sollen dann Kennzahlen des 

Produktes Brandbekämpfung zur Darstellung der Quantität, Qualität und Zielerreichung 

ermittelt werden. 

Damit würde auch die Möglichkeit bestehen, sich mit den so ermittelten Kennzahlen an 

einem bereits eingerichteten bundesweiten Vergleichsring für Berufsfeuerwehr von Städten 

zwischen 100.000 – 250.000 Einwohner zu beteiligen, in dem im Rahmen der interkommunalen 

Vergleichsringarbeit die Optimierung der Parameter Wirtschaftlichkeit, Kundenzufriedenheit 

und Mitarbeiterzufriedenheit erfolgen kann. 

Hierzu ist es erforderlich, ebenfalls für die Produkte Technische Hilfeleistung und Rettungsdienst 

/ Krankentransport, Personalwirtschaft, Finanzen, Vorbeugender Brandschutz, 

das Berichtswesen dahingehend zu optimieren, dass eine Bereitstellung erforderlichen 

Daten automatisiert und mit einem geringen personellen Aufwand jederzeit möglich ist. 

Eine Anpassung bzw. Erweiterung der vorhandenen EDV-Ausstattung ist nach Inbetriebnahme 

der Großleitstelle durchzuführen. 

Seite 107 von 113 Stand: 11.10.2010


10 Fortschreibung 

Die Grundlagen zur Erstellung eines Brandschutzbedarfs- und Entwicklungsplanes verhalten 

sich dynamisch. 

Aus diesem Grund ist es notwendig, den Brandschutzbedarfs- und Entwicklungsplan in 

regelmäßigen Zeitabständen fortzuschreiben. Dafür ist ein festgelegter Zeitrahmen zu 

definieren. 

Hierbei ist u. a. zu berücksichtigen, dass bestimmte Maßnahmen bis zu ihrem Wirksamwerden 

einen zeitlichen Verlauf benötigen. 

In Anbetracht der verwaltungstechnischen Abläufe sollte eine Fortschreibung immer azyklisch 

zur Haushaltsplanung erfolgen. 

Der Brandschutzbedarfsplan der Feuerwehr der Stadt Delmenhorst soll deshalb in Zeitabständen 

von fünf Jahren fortgeschrieben werden. 

Demnach erfolgt die nächste planmäßige Fortschreibung im Jahr 2014. 

Werden innerhalb dieser Zeit wesentliche Änderungen erkannt, soll eine außerordentliche 

Fortschreibung zu diesen Abweichungen erfolgen. Wesentliche Änderungen können beispielsweise 

die grundsätzliche Nichteinhaltung des Erreichungsgrades des vereinbarten 

Schutzzieles sein. 

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11 Zusammenfassung 

Die Stadt Delmenhorst ist per Gesetz verpflichtet, eine den örtlichen Verhältnissen entsprechende, 

leistungsfähige Feuerwehr zu unterhalten. 

Im vorliegenden Brandschutzbedarfs- und Entwicklungsplan der Feuerwehr Delmenhorst 

wurden deshalb die Risiken hinsichtlich des Brandschutzes, der Technischen Hilfeleistung 

und des Katastrophenschutzes dargestellt. 

Aus den qualifizierten Risiken und dem von den Einwohnern zu erwartenden Sicherheitsniveau 

wurde die dafür erforderliche Leistungsfähigkeit des Gefahrenabwehrsystems abgeleitet. 

Bei der Analyse des Gefährdungspotenzials der Stadt Delmenhorst sind dabei folgende 

Punkte von besonderer Bedeutung: 

1. Die hohe durchschnittliche Einwohnerdichte von ca. 1.250 Einwohnern/km!. 

2. Die hohe Einwohnerdichte im Zentrum der Stadt Delmenhorst, z.B. Düsternort mit 

3.407 Einwohnern/km!. 

3. Die teilweise von dichter Wohnbebauung umgebenen Gewerbe- und Industriebetriebe, 

z.B. Firma Klingele. 

4. Die teilweise problematische Löschwasserversorgung, z.B. im Gewerbegebiet Lange 

Wand. 

Auf der Grundlage dieser Gefährdungsbeurteilung wurde die derzeitige Situation des Gefahrenabwehrsystems 

der Feuerwehr in der Stadt Delmenhorst der erforderlichen Leistungsfähigkeit 

gegenübergestellt. Aus erkannten Defiziten und Schwachpunkten des 

vorhandenen Systems wurden Folgerungen für die künftige Entwicklung der Feuerwehr 

abgeleitet. Die Anpassung des Fahrzeugkonzeptes berücksichtigt u.a. die gewonnenen 

Erkenntnisse. 

Die Personalbemessung orientiert sich dabei am täglich zu erwartenden Einsatz, dem kritischen 

Wohnungsbrand. 

Um einen effektiven Einsatz durchführen zu können, sind bei dem standardisierten 

Schadensereignis zur Menschenrettung und zur Brandbekämpfung 16 Funktionen 


Mit zehn Einsatzkräften kann die Menschenrettung auf zwei voneinander unabhängigen 

Rettungswegen durchgeführt werden. Mit weiteren sechs Funktionen kann darüber hinaus 

auch die Brandbekämpfung gewährleistet werden. Auf der Grundlage der Landesbauordnung 

ist die Stadt außerdem verpflichtet, eine Hilfsfrist von 15 Minuten zur Sicherstellung 

des zweiten Rettungsweges einzuhalten. Unter Berücksichtigung der AGBF-Bund- 

Empfehlung ergeben sich zudem zwei Hilfsfristen, die vorsehen, dass die für die Menschenrettung 

erforderlichen Funktionen innerhalb von acht Minuten vor Ort sein müssen. 

Nach weiteren fünf Minuten müssen die für die Brandbekämpfung notwendigen Funktionen 

abgedeckt sein. 

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Ein wesentlicher Faktor zur Dimensionierung des Personals der Hauptberuflichen Wachbereitschaft 

ist dabei die Verfügbarkeit der Ortsfeuerwehren. 

Die Verfügbarkeitsanalyse der Ortsfeuerwehren hat gezeigt, dass die Ortsfeuerwehren 

zurzeit nur teilweise und nicht zu jeder Tages- und Nachtzeit in der Lage sind, die in diesem 

Brandschutz- und Entwicklungsplan beschriebenen Schutzziele mit zu gewährleisten. 

Hier sind umfängliche Maßnahmen zur Mitgliedergewinnung und zur Stärkung des Ehrenamtes 

erforderlich. Diese sollten in der Lage sein, die Personalverfügbarkeit der einzelnen 

Ortsfeuerwehren im ausreichenden Maß dauerhaft und zeitlich unabhängig zu gewährleisten. 

Eine Reduzierung der Einsatzkräfte der Ortsfeuerwehren unter die derzeit vorhandene 

Personalstärke wäre aus Sicherheits- und Gefährdungsgesichtspunkten für die Stadt Delmenhorst 

nicht zu akzeptieren bzw. zu vertreten. 

Die zurzeit erreichbaren aber nicht zu akzeptierenden Erreichungsgrade für das Schutzziel 

1 von 23 % und für das Schutzziel 2 von 55 % sind aufgrund der derzeitigen Personalstärke 

der HWB schon jetzt nur durch die Unterstützung der Ortsfeuerwehren zu realisieren. 

Die Erfahrungen der letzten Jahre machen deutlich, dass die Anforderungen an den 

Brandschutz in Städten immer mehr Professionalität erfordert. Die Mitgliederzahlen der 

freiwilligen Feuerwehren hingegen stagnieren, bzw. sinken teilweise sogar. 

Insbesondere in großen Städten sind immer weniger Menschen bereit und in der Lage, 

ein Ehrenamt zu übernehmen, das derart hohe Anforderungen an Qualifikation, Freizeitaufwand 

und Arbeitseinsatz erfordert. Immer mehr Einwohner sind gezwungen, sich ihren 

Arbeitsplatz außerhalb ihrer Gemeinde zu suchen und täglich z.T. lange Wegstrecken zurückzulegen. 

Dies erschwert eine aktive Mitgliedschaft in einer freiwilligen Feuerwehr oder machen sie 

sogar gänzlich unmöglich. 

Des Weiteren steht ebenso im Bereich der Brandbekämpfung der Fortschritt nicht still. 

Immer aufwändigere Technik, neue Aufgaben und Erkenntnisse machen immer häufiger 

Lehrgänge und Fortbildungen erforderlich, um auf dem neuesten Stand zu bleiben und 

mit modernem und fortschrittlichem Gerät zu jeder Tages- und Nachtzeit und in jeder 

Situation sicher umgehen zu können. 

Diese Fakten zeigen deutlich die Notwendigkeit einer leistungsfähigen Feuerwehr auf. 

Die Feuerwehr der Stadt Delmenhorst ist nach Niedersächsischen Brandschutzgesetz zurzeit 

eine Freiwillige Feuerwehr mit dem Konstrukt der Hauptberuflichen Wachbereitschaft, 

die einerseits ein Teil der Freiwilligen Feuerwehr ist, andererseits aber aus professionellen, 

gut ausgebildeten Kräften besteht. 

Diese ist personell und sachlich wie eine Berufsfeuerwehr ausgerüstet, organisiert, ausgebildet 

und wird auch dementsprechend geführt. 

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Da der Begriff „Berufsfeuerwehr“ gesetzlich nicht explizit definiert ist, gelten diesbezüglich 

nur die Mindestanforderungen, die sich aus der gesetzlichen Aufgabenstellung ergeben: 

1. Sie muss von einem geeigneten, feuerwehrtechnisch ausgebildeten Bediensteten, 

der mindestens die Befähigung zum gehobenen feuerwehrtechnischen Dienst besitzt, 

geleitet werden. 

2. Die durchschnittliche Größe einer Berufsfeuerwehr muss sich an den örtlichen Verhältnissen 

(Einwohnerzahl, Brandbelastung, Verkehrsverhältnisse etc.) und ihrer 

Leistungsfähigkeit orientieren; personelle Mindestanforderungen bestehen jedoch 

nicht. 

3. Die Berufsfeuerwehr muss aus hauptberuflich tätigen, entsprechend ausgebildeten 

Bediensteten bestehen, die in der Regel Beamte sein müssen. 

4. Die Ausrüstung der Berufsfeuerwehr mit Fahrzeugen und Geräten muss einen eigenständigen 

Einsatz ermöglichen. 

5. Die personelle und sachliche Ausstattung der Berufsfeuerwehr muss insgesamt so 

sein, dass die Stadt mit ihrer Hilfe in ihrem Gebiet die in § 4 i.V.m. § 3 Abs. 1 des 

Niedersächsischen Brandschutzgesetzes (NBrandSchG) genannten Aufgaben und 

den vorbeugenden Brandschutz ordnungsgemäß erfüllen kann und den sich daraus 

ergebenden Anforderungen gerecht wird. 

Nach dem Entwurf der neuen Feuerwehrorganisationsverordnung (FwOrgVO) aus 

diesem Jahr, muss eine Berufsfeuerwehr in der Lage sein, zumindest das Schutzziel 

1 eigenständig zu erfüllen. Das Schutzziel 2 kann unter Berücksichtigung der 

Ortsfeuerwehren erfüllt werden (Abschnitt 2, § 5 Abs. 1 und 2). 

6. Es ist neben einer Berufsfeuerwehr eine Freiwillige Feuerwehr aufzustellen, wenn 

dies für den Brandschutz und die Technische Hilfeleistung erforderlich ist. 

Alle diese Voraussetzungen werden in Delmenhorst bereits größtenteils erfüllt bzw. werden 

durch die Umsetzung der in diesem Brandschutzbedarfs- und Entwicklungsplan beschriebenen 

Maßnahmen erfüllt. 

Die Hauptberufliche Wachbereitschaft ist derzeit bereits wie eine Berufsfeuerwehr aufgestellt 

und wird dementsprechend geführt. 

Die drei Ortsfeuerwehren unterstützen die Hauptberufliche Wachbereitschaft im Rahmen 

ihrer Fähigkeiten und personellen Möglichkeiten. 

Neben den einsatztaktischen und sicherheitsrelevanten Aspekten der Umwandlung der 

Hauptberuflichen Wachbereitschaft in eine Berufsfeuerwehr, würden sich noch folgende, 

nicht unerhebliche Vorteile ergeben: 

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• Die Zuweisungen aus der Feuerschutzsteuer würden sich jährlich um bis zu 20.000 

" erhöhen. 

• Weiterhin besteht die Möglichkeit, dass der Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft 

e.V. für die Stadt Delmenhorst eine höhere Feuerwehrklasse 

(Ortslöschrabatt) ausweist, die sich auf die zu entrichtenden Beiträge zugunsten 

des Versicherungsnehmers auswirken. Der öffentliche abwehrende Brandschutz ist 

daher mitentscheidender Bestandteil bei der Prämienkalkulation der Industrie-, 

Feuer- und Betriebsunterbrechungsversicherung. 

• Es ist zu erwarten, dass der Status eine Berufsfeuerwehr darzustellen, für die 

hauptberuflichen Einsatzkräfte zu einer höheren Zufriedenheit und gesteigerten 

Motivation führen könnte. 

• Die Feuerwehr hätte ein gesteigertes Ansehen nach außen und die Bürger die Gewissheit, 

dass die Stadt Delmenhorst über einen zuverlässigen, professionellen 

Brandschutz verfügt. 

Diese Maßnahme würde nicht nur zum Imagegewinn der Feuerwehr, sondern des Weiteren 

zum Imagegewinn für die Stadt Delmenhorst, beitragen. 

Abschließend soll klargestellt werden, dass die im vorliegenden Brandschutz- und Entwicklungsplan 

ausführlich beschriebenen Maßnahmen grundsätzlich den erforderlichen 

Bedarf zur Erreichung des minimale erforderlichen Sicherheitsniveau und Schutzzielniveau 

beschreiben. 

Teilweise sind Maßnahmen hieraus zwingend ohne zeitliche Verzögerung umzusetzen, wie 

z. B. die Punkte, Anpassung des Personalbedarfs und der Schutzausstattung an den erforderlichen 

Sicherheitsmindeststandart, oder die Sicherstellung einer dauerhaft ausreichenden 

Löschwasserversorgung durch die Beschaffung eines geeigneten Löschwasserfördersystems. 

Dagegen sind andere Maßnahmen, wie z.B. technische Anpassungen, hier sei die Neubeschaffung 

einer modernen Schlauchpflegeanlage beispielhaft genannt, eher als mittelfristige 

Maßnahmen zu sehen und andere Maßnahmen, wie z.B. die Beschaffung eines Ölspurbeseitigungsfahrzeuges, 

solange diese Aufgabe durch eine Fachfirma durchgeführt 

werden kann und wird, eher als eine langfristige Maßnahme zu verstehen. 

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Anlage 2 Schutzzielrelevante Standorte Stadt Delmenhorst

Anlage 3 Personalbedarfsberechnung am Beispiel des Jahres 2006

Anlage 4 Organigramm FD 33 - IST -

Anlage 5 Fahrzeuge der Feuerwehr Delmenhorst 2009 

Feuerwehr Fahrzeugtyp Bezeichnung Baujahr Zulassung 

Alter 

in 

Jahren 

Laufzei 

ten 

FD 33 (HW) Drehleiter mit Korb 23-12 DLK 23-12 2001 26.10.2001 8 16 

FD 33 (HW) Wechselladerfahrzeug mit Kran WLF-Kran 2000 15.12.2000 9 18 

FD 33 (HW) Einsatzleitwagen-Kommando ELW-K 2000 06.04.2000 9 8 

FD 33 (HW) Hilfeleistungslöschfahrzeug 16-12 HLF 16-12 1999 05.10.1999 10 5/20 

FD 33 (HW) Abrollbehälter Löschmittel AB-LM 2000 01.01.2000 9 20 

FD 33 (HW) Abrollbehälter Pritsche AB-Prits 2000 01.01.2000 9 15 

FD 33 (HW) Gerätewagen-Umweltschutz GW-U 1999 27.01.1999 10 8 

FD 33 (HW) Mehrzweckfahrzeug MZF 1992 15.12.1992 17 12 

FD 33 (HW) Mehrzweckfahrzeug MZF 1990 02.11.1990 19 12 

FD 33 (HW) Abrollbehälter Schlauch AB-Sch 1988 01.01.1988 21 25 

FD 33 (HW) Wechselladerfahrzeug WLF 2007 09.07.2007 2 18 

FD 33 (HW) Abrollbehälter Gefahrgut AB-Gefahr 1981 01.01.1981 28 25 

FD 33 (HW) Tanklöschfahrzeug 24-50 TLF 24-50 1980 22.05.1980 29 20 

OF-Stadt Löschfahrzeug 16-12 LF 16-12 2002 06.08.2002 7 20 

OF-Stadt Einsatzleitwagen Größe 1 ELW 1 2000 07.06.2000 9 12 

OF-Stadt Rüstwagen Größe 2 RW 2 1999 28.05.1999 10 20 

OF-Stadt Mannschaftstransportwagen MTW 1991 20.01.1992 17 12 

OF-Stadt Mannschaftstransportwagen MTW 1990 31.10.1990 19 12 

OF-Stadt Löschfahrzeug 16-12 LF 16-12 1990 02.10.1990 19 20 

OF-Stadt Wasserwerfer WW 1986 17.12.1986 23 / 

OF-Stadt Tanklöschfahrzeug 16-25 TLF 16-25 1986 11.02.1986 23 20 

OF-Stadt Drehleiter mit Korb 23-12 DLK 23-12 1984 14.12.1984 25 16 

OF-Stadt Boot auf Anhänger Boot 1976 08.08.1976 33 / 

JF Mannschaftstransportwagen MTW 1998 30.03.1998 11 12 

JF Mannschaftstransportwagen MTW 1997 07.05.1997 12 12 

JF Anhänger 1995 14.12.1995 14 25 

JF Gerätewagen GW 1993 18.10.1993 16 14 

JF Löschfahrzeug 8 LF 8 1978 02.05.1978 31 / 

OF-Hasbergen Wasserwerfer WW 2004 03.02.2004 5 / 

OF-Hasbergen Löschfahrzeug 16-12 LF 16-12 2001 23.04.2001 8 20 

OF-Hasbergen Tanklöschfahrzeug 16-24 Trupp TLF 16-24 Tr 1996 23.09.1996 13 20 

OF-Hasbergen Einsatzleitwagen Größe 1 ELW 1 1995 20.03.1995 14 12 

OF-Hasbergen Boot auf Anhänger Boot 1988 01.07.1988 21 / 

OF-Süd Tanklöschfahrzeug 16-24 Trupp TLF 16-24 Tr 2002 15.11.2002 7 20 

OF-Süd Einsatzleitwagen Größe 1 ELW 1 2000 07.06.2000 9 12 

OF-Süd Löschfahrzeug 16-12 H LF 16-12 H 1989 24.07.1989 20 20 

KatS Löschfahrzeug 16 TS LF 16 TS 1990 01.02.1990 19 / 

Hauptberufliche 


OF- 

Stadt 

OF- 

Hasbergen 

OF- 

Süd 

Jugend- 

KatS Insgesamt 

feuerwehr 

Durchsch 

nittliches 

Alter 

Löschfahrzeuge 2 3 2 2 1 1 11 17 

Drehleitern mit Korb 1 1 0 0 0 0 2 18 

Einsatzleitwagen 1 1 1 1 0 0 4 10 

Wechselladerfahrzeuge 2 0 0 0 0 0 2 5 

Gerätewagen 1 0 0 0 1 0 2 13 

Mehrzweckfahrzeuge 2 0 0 0 0 0 2 18 

Rüstwagen 0 1 0 0 0 0 1 10 

Mannschaftstransportwagen 0 2 0 0 2 0 4 15 

Wasserwerfer 0 1 1 0 0 0 2 14 

Boot auf Anhänger 0 1 1 0 0 0 2 27 

Anhänger 0 0 0 0 1 0 1 14 

Abrollbehälter 4 0 0 0 0 0 4 15 

Insgesamt 13 10 5 3 5 1 37 14,6 

Durchschn. Alter 14 19 12 12 17 19

Anlage 5 Fahrzeuge der Feuerwehr Delmenhorst 2009

Anlage 6 Persönliche Schutzausrüstung II BBK 2 (Innenangriff) 

Flammschutzhaube: 

DIN EN 13911 

Isoliergerät: 

RL 0802 

Einsatzüberjacke: 

EN 469, Stufe 2 

Einsatzüberhose: 

EN 469, Stufe 2 

Feuerwehrhelm: 

prEN 443 

Atemanschluss: 

RL 0802 

Feuerwehrhandschuhe: 

EN 659 

Einsatzstiefel: 

EN 15090 Typ 2 I D

Anlage 7 Organigramm FD 33 - SOLL -

Anlage 8 Konzept zur Stärkung des Ehrenamtes 

Konzeptvorschläge zur Stärkung der Freiwilligen Feuerwehr der Stadt Delmenhorst 

Gerade mit dem Blick auf den auch vor der Feuerwehr nicht halt machenden Demographischen 

Wandel, sind die Verantwortlichen aufgefordert sich mit weiteren Möglichkeiten, die das Ehrenamt in 

der Freiwilligen Feuerwehr stärken und noch attraktiver gestallten können, gedanklich auseinander 

zu setzen. 

Im Folgenden sind einige Gedanken zusammengefasst worden, die es ermöglichen sollen, die 

Bereitschaft zur Mitwirkung in der Freiwilligen Feuerwehr der Stadt Delmenhorst weiter zu fördern, 

bzw. weitere Mitglieder für den aktiven Dienst in der freiwilligen Feuerwehr zu begeistern. 

1. Rente für aktive Feuerwehrmitglieder 

Aktive Feuerwehrmitglieder erhalten eine von der Stadt finanzierte ergänzende Altersvorsorge. 

Als Beispiel könnte ein Feuerwehrmitglied nach 25 Dienstjahren neben den Rentenbezügen 

zusätzlich einen festen Betrag monatlich erhalten. 

Wer vor Erreichen des Rentenalters aus gesundheitlichen Gründen aus dem Feuerwehrdienst 

ausscheidet, erhält die anteilige Rentenanwartschaft. 

2. Zuschuss zum Kindergarten 

Alle aktiven Feuerwehrmitglieder, die kleine Kinder haben, erhalten einen Zuschuss zu den 

Kindergartengebühren. 

3. Zuschuss für die Mitgliedschaft in einem Fitness-Studio 

Zur Förderung und Erhaltung der Fitness und Gesundheit erhalten alle aktiven Feuerwehrmitglieder 

einen Zuschuss für die Mitgliedschaft in einem Fitness-Studio. 

4. Zinsgünstige Darlehen 

Die Stadt ermöglicht ein zinsvergünstigtes Darlehn bei der Bildung von Wohneigentum in der Stadt 

Delmenhorst. 

5. Freier Eintritt, vergünstigter Eintritt 

Alle aktiven Feuerwehrmitglieder erhalten freien, bzw. vergünstigten Eintritt zu Veranstaltungen der 

Stadt oder beim Besuch von Freizeiteinrichtungen der Stadt, wie Schwimmbäder, Stadtbücherei 

etc.. 

6. Kostenübernahme für den Erwerb des LKW-Führerscheins 

Die Stadt übernimmt die Kosten für den Erwerb des LKW-Führerscheins. Im Gegenzug verpflichtet 

sich das jeweilige Feuerwehrmitglied für einen bestimmten Zeitraum (5-10 Jahre) zum aktiven 

Dienst in der Freiwilligen Feuerwehr der Stadt Delmenhorst. 

7. Bevorzugte Unterstützung durch die Stadt 

Die Stadt Delmenhorst unterstützt bevorzugt bei der Suche nach Wohnraum, einem Arbeitsplatz, 

Kinderbetreuungs- und Pflegeleistungen für Angehörige. 

Weiter erhalten die Mitglieder der Feuerwehr bevorzugt Unterstützung durch die Stadt bei 

behördlichen Angelegenheiten wie z.B. bei der Beantragung eines Personalausweises, KFZ- 

Anmeldungen etc. 

8. Ehrentag, Ehrenmedaille 

Die Stadt richtet einmal pro Jahr einen Ehrentag für besonders verdiente Feuerwehrmitglieder aus. 

Dabei werden öffentlichkeitswirksam die jeweiligen Feuerwehrmitglieder mit einer Ehrenmedaille der 

Stadt Delmenhorst ausgezeichnet. Darüber hinaus könnten bei dieser Art der der Veranstaltung 

besonders engagierte Arbeitgeber gewürdigt werden, die die bei ihnen beschäftigte 

Feuerwehrangehörige bei der Erfüllung ihrer Pflichten besonders unterstützen. 

9. Repräsentatives Zeugnisbeiblatt 

Für in der Feuerwehr aktive Jugendliche könnte ein repräsentatives Zeugnisblatt erstellt werden, auf 

dem ihr ehrenamtliches Engagement dokumentiert und gewürdigt wird. Das Beiblatt wird vor der 

Zeugnisübergabe an die jeweilige Schule übergeben. Die Schule bestätigt das Beiblatt mit ihrem

Anlage 8 Konzept zur Stärkung des Ehrenamtes 

Stempel und fügt es dem Zeugnis bei. 

Dieses Beiblatt könnte einen sehr positiven Eindruck bei späteren Bewerbungsverfahren vermitteln. 

10. Einbindung von Beschäftigten der Stadt 

Wer sich als städtischer Beschäftigter für die Mitgliedschaft und den aktiven Dienst in der Feuerwehr 

bereit erklärt, erhält zwei Tage Sonderurlaub im Jahr zusätzlich. 

11. Hinweis in Stellenausschreibungen 

Es erfolgen die Stellenausschreibungen der Stadt Delmenhorst zukünftig mit dem Hinweis, dass 

Bewerbungen von Feuerwehrleuten, z.B. auch mit einer besonderen Qualifikation, wie 

Atemschutzgeräteträger, besonders erwünscht sind. 

12. Rabattkarte 

Durch die Rabattkarte erhalten die aktiven Feuerwehrmitglieder bei teilnehmenden Firmen einen 

Rabatt, der von den Firmen frei bestimmt werden kann. Die teilnehmenden Firmen werden 

öffentlichkeitswirksam als Unterstützer der Feuerwehr, z.B., auf der Homepage der Stadt 

präsentiert. Den Firmen entstehen für diese Maßnahmen keine Kosten, außer den gewährten 

Sonderkonditionen, welche die Firmen selbst festlegen können.

Anlage 9 Maßnahmenkatalog 

Maßnahmenkatalog 

Maßnahmen Umsetzung Zeitrahmen Kosten 

Sicherstellung des Schutzzieles 1 

durch Hauptberufliche 

Einsatzkräfte und damit 

verbunden die Erhöhung des 

Erreichungsgrades von derzeit 23 

% auf ca. 90 %. 

Sicherstellung des Schutzzieles 2 

durch Unterstützung und 

Einbindung der Ortsfeuerwehren 

und damit verbunden die 

Erhöhung des Erreichungsgrades 

von derzeit 55 % auf ca. 90 %. 

Anpassen der drei 

Wachabteilungsleiterstellen 

Schaffung von drei festen 

Wachabteilungsleiterstellvertretern 

Schaffung einer Stelle im 

administrativen Bereich und 

Führungsdienst der 

Hauptberuflichen 


Anhebung einer Stelle im 

administrativen Bereich und 

Führungsdienst der 

Hauptberuflichen 


Sanierung, bzw. Neubau 

"Werkstattgebäude" 

Neubau Feuerwehrhaus 

Ortsfeuerwehr Hasbergen 

Umsetzung des 

Fahrzeugkonzeptes 

Erhöhung der täglichen Wachstärke um 

drei Funktionen. Zwei von den drei 

Funktionen könnten durch das in 

voraussichtlich 2010 freiwerdende 

Leitstellenpersonal besetzt werden. Die 

dritte Funktion, sprich vier zusätzliche 

Stellen, müssen neu besetzt werden. 

Stärkung des Ehrenamtes 

Mitgliedergewinnung 

Neubewertung von derzeit A9 nach A9z 

Einrichtung, bzw. Neubewertung von 

derzeit A8 auf A9 

Neueinrichtung und Besetzung einer 

A11 Stelle 

Neubewertung von derzeit A11 auf A12 

Anpassung des Gebäudes an 

tatsächlichen Bedarf 

Gebäude ist dringend 

sanierungsbedürftig, Anpassung an 

Sicherheitsstandard 

Beschaffung von 

Löschgruppenfahrzeugen nach Konzept 

Ein Löschgruppenfahrzeug in 2010 

Umsetzungszeitpunkt 

in 2010 


in 2010 


in 2010 

Umsetzungszeitpunkt in 

2010 

Umsetzungszeitpunkt 1. 

Quartal 2010 

Umsetzungszeitpunkt in 

2010 

Umsetzung in 2010 (im 

Haushaltsplan 2010 

bereits vorgesehen) 

Umsetzung 2011 

Ein 


in 2010 

ca. 300.000 ! 

Geschätzte 

Kosten ca. 

450.000 ! 

Kosten je 


mit

Anlage 9 Maßnahmenkatalog 

Verbesserung und Sicherstellung 

der Löschwasserversorgung 

Verbesserung der 

Ölschadensbeseitigung auf 

Verkehrsflächen und Anpassung 

an gesetzliche Vorgaben 

Anpassung der 

Schlauchpflegetechnik an 

technische und ökologische 

Vorgaben 

EDV-gestütztes Erfassungssystem 

für Einsatzgeräte 

Zwei Löschgruppenfahrzeuge in 2011 

Zwei 

Löschgruppenfahrzeuge 

in 2011 

Beschaffung einer Drehleiter bereits 2012 in der 

Mittelfristigen 

Finanzplanung 

vorgesehen 

Beschaffung eines 

Hochleistungslöschwasserfördersystems 

Beschaffung eines geeigneten Systems 

Beschaffung eines 

Schlauchpflegesystems 

Beschaffung eines geeigneten Systems 

zur Inventarisierung und Überwachung 

von Prüffristen von Einsatzgeräten 

Umsetzung mittelfristig 



Umsetzung in 2010 

(spätestens mit 

Einführung des Neuen 

Haushalts- und 

Rechnungswesen) 

Beladung ca. 

320.000 ! 

ca. 655.000 ! 

ca. 450.000 ! 

ca. 200.000 ! 

ca. 80.000 ! 

ca. 30.000 !

Brandschutzbedarfsplan - bei der Feuerwehr Delmenhorst

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