REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Regierungsvertretung im Arbeitsbeirat unterstützten Reformvorhabens war also eindeutig die
Gemeindeebene. Wäre dieses Vorhaben erfolgreich gewesen, so hätte es die
Kirchturmperspektive bei der Arbeitsvermittlung und Migrationspolitik nur bestätigt und
gefördert. Diese ohnehin eingeschränkte Initiative wurde aber von den christlichsozialen
Gewerkschaften, den Vertretern des Kleinbürgertums und des Großkapitals im Beirat
abgelehnt. Technisch gescheitert ist sie an der Tatsache, dass die Gemeinden nicht vom
Reichsrat verpflichtet werden konnten, Arbeitsnachweise einzurichten.
"(D)ieser Gedanke zerstieß sich - schon bei den Beratungen im Arbeitsbeirat - an der alten
österreichischen Verfassung: die Gemeinden konnten nicht durch ein Reichsgesetz, sondern
nur durch Landesgesetze verpflichtet werden (...)." 115
Daraufhin richtete Böhmen 1903 auf seinem Gebiet mittels eines Landesgesetzes die erste
und einzig funktionierende Landesarbeitsverwaltung Cisleithaniens ein. 116 Im Gegensatz zum
Arbeitsbeiratsentwurf und den bis dorthin existierenden kommunalen Nachweisen stützte sich
das böhmische Modell auf die Bezirksverwaltungen des Königreiches. Somit hatte Böhmen
zumindest im Bereich seiner Länderautonomie die Kirchturmperspektive Cisleithaniens in
der Arbeitsmarktpolitik durchbrochen. Die Alpenländer und Niederösterreich blieben
innerhalb der Grenzen dieses sozialpolitischen Konzeptes bis sie auf Drängen der Kriegs- und
Innenministerien 1917 gezwungen wurden, die Arbeitsvermittlung zu nationalisieren.
"Es kam (Böhmen) dabei der Umstand zugute, dass (es) autonome Bezirksvertretungen
(besaß), die vielleicht geeigneter waren als die Gemeinden, ein lückenloses Netz von
derartigen Anstalten zu errichten; diese Bezirke wurden also verpflichtet,
Arbeitsnachweisstellen zu schaffen", die von einem "Landeszentralamt" aus zusammengefaßt
und geleitet wurde. 117
Im Gegensatz zu der Sozialdemokratie als Partei (SDAP) waren die Gewerkschaften in der
Frage der öffentlichen Arbeitsnachweise gespalten. Noch 1896 hat sich der cisleithanische
GewerkschaftsKongress grundsätzlich gegen diese Einrichtung ausgesprochen. Durch die
Schaffung einer "Arbeiterbörse Österreich” hoffte die Gewerkschaft ihren 5% Anteil an der
115 Schmidt 1991, 42; vgl. auch Weidenholzer 1985, 258-264.
116 Galiziens per Landesgesetz eingerichteter Nachweis funktionierte kaum. vgl. Schmidt 1991, 42.