REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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durch die Entscheidung von Teilen der Gastarbeiterbevölkerung, die in Österreich bleiben
konnten beziehungsweise wollten, sich im Lande niederzulassen, Familien zu gründen
beziehungsweise in der alten Heimat gebliebene Familienangehörige nachzuholen (Gächter
1995, 387).
Bis zur ersten Novelle des Ausländerbeschäftigungsgesetzes im Jahre 1988 lag die
Arbeitnehmerbevölkerung bei 150.900 und die Wohnbevölkerung bei 344.000. Somit wurde
deutlich, dass die Rotation nicht mehr funktionieren würde. Nach Davy/Gächter (1993/1,
170) verabschiedete man sich in diesem Jahr offiziell von der Ära der Rotation. "Es sei
"nunmehr offenbar, dass die Vorstellung von einem vorübergehenden Aufenthalt der
ausländischen Arbeitsbevölkerung, wie sie dem Rotationsprinzip entspricht, (...) als überholt
betrachtet werden" müsse. Die österreichische Ausländerbeschäftigungspolitik habe in
Hinkunft vom "Integrationsprinzip" auszugehen. Dies müsse insbesondere zu einer
Verbesserung der "rechtlichen Sondersituation" der ausländischen Arbeitkräfte führen, die
schon lange in Österreich leben." 616 Eine wesentliche Verbesserung wurde jedoch nur für
jugendliche ausländische Arbeitnehmer eingeführt, die in Österreich aufgewachsen waren;
diese Gruppe erhielt die Möglichkeit, sofort einen Befreiungsschein zu beantragen
(Davy/Gächter 1993/1, 170). 617 Eine tatsächliche Verbesserung für weite Schichten der
niedergelassenen Staatsfremden stellte die Wiedereinführung der Arbeitserlaubnis in der
Novelle des Ausländerbeschäftigungsgesetzes von 1990 dar. "Ausländischen Arbeitnehmern,
die ein Jahr ununterbrochen beschäftigt waren, wurde ein Anspruch auf Erteilung einer
Arbeitserlaubnis eingeräumt, die es ihnen ermöglicht, selbst (also ohne Vermittlung durch
einen Unternehmer in einem speziellen Verwaltungsverfahren) legale Arbeitsverhältnisse zu
begründen." (Davy/Gächter 1993/2, 258). Somit erhielten ein Teil der staatsfremden
Arbeitnehmer in Österreich nach 15 Jahren Unterbrechung ihren Status als vollwertige
Subjekte im Arbeitsbereich zurück. Die Objektwerdung der Gastarbeiter wurde
eingeschränkt. Nach Davy/Gächter hat diese Entwicklung das Rotationsprinzip jedoch nicht
wirklich aufgehoben. Mit der Schaffung von drei Arbeitnehmergruppen - durch die Vergabe
von Beschäftigungsbewilligungen, Arbeitserlaubnissen, Befreiungsscheinen - blieb die
erstgenannte Gruppe weiterhin rechtlos. Noch viel wichtiger war jedoch die Frage der
616 Zitiert nach: 449 BlgNR 17. GP 8-9.
617 Bei allen anderen Ausländergruppen kann man jedoch nicht von einem Abgang von der Rotationspolitik sprechen.