REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Wohnungsnachweis zu prüfen und die fremdenpolizeilichen Maßnahmen einzusetzen, um die
Mißstände in der Quartierung und der Touristenbeschäftigung zu beseitigen. Für bessere
Kontrolle der Ausländerbeschäftigung wurden für jene nicht in Kontingenten erfaßten
Berufsgruppen, die Beschäftigung eines Ausländers an die Anwerbung im Ausland
gebunden." (Matuschek 1985, 182).
1973 leitete ein Prozeß die zunehmende Systematisierung des Inländerprimats ein. Der
Übergang vom starren Inländerschutz zum flexiblen Inländerprimat stützte sich auf die
Erfahrung mit der lang andauernden Wirtschaftskonjunktur ab Ende der 50er Jahre. Eine
Beibehaltung des Inländerschutzes hätte ab Anfang der 60er Jahre wachstumshemmend
gewirkt; der ÖGB drängte auf eine geregelte Liberalisierung des Marktes für ausländische
Arbeitskräfte. Durch das oben erwähnte Prinzip, last hire, first fire wurden Ausländer
ausdrücklich aus dem Schutzbereich der aktiven Arbeitsmarktpolitik ausgegrenzt. Solange die
Konjunktur anhielt, konnte die Zulassung zum Arbeitsmarkt informell durch die
Kontingentregelung der Paritätischen Kommission gesteuert werden. Mit Einbruch der
internationalen Konjunkturkrise 1973 genügte das System der außerparlamentarischen
Migrationssteuerung nicht mehr. Ab 1974 waren die Sozialpartner also angewiesen, sich auf
die Gewaltmechanismen des Staates zu beziehen, um den Ausländeranteil rapid zu
reduzieren.
Im Jahr 1973 arbeiteten 117,300 österreichische Gastarbeiter und Pendler in der Schweiz und
Deutschland und 226,800 Staatsfremde in Österreich. Im November 1973 verhängte die
deutsche Bundesregierung einen strikten Anwerbestopp. Dieser wurde unter anderem vom
DGB gefordert (Dohse 1981, 310). Innerhalb von nur vier Jahren wurde die Anzahl der
österreichischen Beschäftigten in der BRD von 101.000 (1973) auf 74.900 (1977) gesenkt.
Der staatliche bundesdeutsche Anwerbestopp betraf in den Jahren der Wirtschaftsflaute also
nicht nur Gastarbeiter aus den geringer entwickelten Ländern Südeuropas, auch
österreichische Zuwanderer und Pendler wurden in dieser Zeit vom ausländischen
Arbeitsmarkt verdrängt. Der Vergleich zu den sechziger Jahren ist hier besonders
aufschlußreich. Von der vorübergehenden Wirtschaftskrise 1967-1968 waren die vorwiegend
fachlich hochqualifizierten Österreicher kaum betroffen. Die Steigerung von insgesamt
43.000 österreichischen Arbeitnehmern in Deutschland 1961 bis auf 101.000 beim
Höchststand 1973 wurde lediglich durch das Krisenjahr 1967, wenn auch nur geringfügig