REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Schließlich übte die ICEM grundsätzliche Kritik an den westlichen Aufnahmeländern, die
glaubten, jugoslawische Asylwerber anders behandeln zu müssen als andere Flüchtlinge aus
kommunistisch regierten Ländern. Die Schaffung eines Flüchtlingsstatus zweiter Klasse
wurde unter anderem in einer Rede (Mr. Chenard) auf dem American Jewish Joint
Distribution Committee (AJDC oder Joint)am 30.10 1958 als besonders diskriminierend
abgelehnt. Hierbei wurde bezweckt, die Länder unter Druck zu setzen, die die
Bewegungsfreiheit der jugoslawischen Wirtschaftsflüchtlinge beschneiden wollten.
"Today a new even more bitter term (als Bürger zweiter Klasse, E.S.) has been added to the
vocabulary of discrimination - namely economic or second-class refugee. Because of
unclarified statutes, misconceptions and political nuances this label is only too often attached
to the Yugoslavs who claim asylum. (...) Almost every month some 1,000 Yugoslavs escape
to the West, and the present total is about 20,000. Representatives of our agency (Joint, E.S.)
in the countries to which they flee have made a lengthy and exhaustive evaluation of the
genuineness of their claim to asylum. From our analysis we have concluded that the vast
majority of these people are legitimate refugees from social, religious and political
oppression. The suppression of freedom to worship and of other fundamental human rights in
Yugoslavia scarcely differs in degree from that practiced in other Communist and
Communist-dominated countries." 593
(IOM,XXXI,1959,7)
2. Übergang von Wirtschaftsflüchtlingen zu Gastarbeitern
Im Gegensatz zur Behauptung von Eduard Stanek (1985, 79) scheint nicht die Republik
Österreich, sondern Jugoslawien selber den Begriff economic refugee in die Welt gesetzt zu
haben. Die erste Erwähnung von Wirtschaftsflüchtlingen in den Archiven des ICEM stammt
aus einem Bericht von J. Schiltz, Acting Chief of Office Belgrade an der ICEM Genf vom
19.10.1957. Hiernach wollte die jugoslawische Regierung von den
Menschenrechtsverletzungen im eigenen Land ablenken, indem sie aus politischen
wirtschaftliche Flüchtlinge machte. "It appears that the Yugoslav Government is well aware
of the fact that many thousands of Yugoslavs are leaving the country illegally for a
593 kursiv, E.S.