REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Deutsche Reich wurde diese Frage gelöst. Schließlich spielte die Frage der Rasse oder
Ethnizität bereits in der Monarchie bei der Zigeunerbekämpfung und im Umgang mit
Reichsitalienern, reichsdeutschen Protestanten und tschechischen und jüdischen
Binnenwanderern eine Rolle. Erst mit der österreichischen Option Anfang der 20er Jahre
kippte diese Debatte in offenen Rassismus um und mündete schließlich in der Verfolgung
und Vernichtung von jüdischen, romani und slawischen Österreichern und Ausländern im
Zweiten Weltkrieg. Sowohl die paritätische Gestaltung wie die Einstufung der Immigration
im Bereich der inneren Sicherheit und auch die ethnische Diskriminierung sind integraler
Bestandteil der modernen österreichischen Sozial- und Beschäftigungspolitik geworden.
Den zentrale Kernsatz der österreichischen Ausländerpolitik bildet jedoch ihre Teilung des
Arbeitsmarktes in zwei deutliche Segmente. Die Entscheidung, staatsfremde Arbeitnehmer
nicht zu integrieren, sondern langfristig auf ihren reinen Warencharakter zu reduzieren und
für die österreichische Wirtschaft und Sozialpolitik nutzbar zu machen, geht auf die Jahre
1921 bis 1923 zurück. In dieser Zeit - geprägt durch die Definition Österreichs als deutscher
Staat nach Sprache und Rasse - verabschiedeten sich die Freien Gewerkschaften,
sozialdemokratische Partei Deutschösterreichs und neugegründete Arbeiterkammer sowohl
von der Forderung nach ungehinderter Freizügigkeit am kapitalistischen Arbeitsmarkt wie
von dem Gedanken des Internationalismus. Mit dem Versuch, eine sozial gerechte und
demokratisch gestaltete Gesellschaft für alle Inländern deutscher Sprache und Rasse zu
schaffen, werden Ausländer und Nichtdeutsche grundsätzlich aus der österreichischen
Gesellschaft ausgegrenzt. Lediglich die Notwendigkeit, auf die über 100.000 Tschechen in
Wien und auf die Forderungen der Arbeitgeber nach einer Erhöhung der
Ausländerbeschäftigung Rücksicht zu nehmen, führt die Sozialdemokratie dazu, sich
kompromißbereit zu zeigen. So durften sich Ausländer in der Ersten Republik - als einzigem
demokratischen Staat Mitteleuropas - in der Gewerkschaftsbewegung aktiv beteiligen und
Mitglied des Betriebsrats werden. Die österreichische Beschäftigungspolitik setzt auch 1925
alle Ausländer, die bis zum 1.1.1923 eingewandert waren, mit den Inländern in vielen
Bereichen gleich und war somit im Vergleich zum Deutschen Reich oder der
Tschechoslowakei relativ liberal.
Die wesentliche politische und kulturelle Konstellation bei der Entstehung der
Ausländerpolitik der 20er Jahre beinhaltet zwei Spannungsfelder. Einerseits versuchten die