REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Arbeitserlaubnis in der Weise miteinander verbunden worden, dass der Arbeitgeber nur eine
Beschäftigungsgenehmigung beantragen musste, wobei ein Antrag auch für mehrere bekannte
wie unbekannte Personen gelten konnte." Der Arbeitgeber hielt somit, so zu sagen, alle
Trümpfe in den Hand. Die Arbeitnehmer wurden zum rechtlosen Objekte 554 des
Genehmigungsverfahrens degradiert. Hierzu kam, dass die bescheidene Verbesserung, die
den Ausländern von der bürgerlichen Regierung General Schleichers noch am Ende der
Weimarer Republik zugestanden wurde, nun auf Drängen des sozialdemokratischen
Sozialministers Karl Maisel wieder rückgängig gemacht wurde. Der auf Ausländerintegration
zielende Befreiungsschein wurde mit dem Erlaß von 1948 ersatzlos aus der Weimarer
Verordnung von 1933 gestrichen.
Diese Wendung in der Ausländerpolitik gleich am Anfang der Zweiten Republik ist von
zentraler Bedeutung. Sie knüpfte an die zwei wichtigen Traditionen der Ausländerpolitik aus
der Ersten Republik an. Einerseits wurde die Forderung nach der paritätischen
Weiterentwicklung einer eigenständigen österreichischen Beschäftigungspolitik im Interesse
der inländischen Bevölkerung zügig durchgesetzt. Im Gegensatz zu Westdeutschland gelang
es den österreichischen Sozialdemokraten, der Arbeiterkammer und dem Österreichischen
Gewerkschaftsbund sich noch in der Umorientierungsphase der unmittelbaren
Nachkriegsmonate als Block zu konsolidieren und politikfähig zu handeln. Angesichts der
Überflutung des österreichischen Arbeitsmarktes 555 mit Reichsdeutschen, volksdeutschen
Vertrieben und Flüchtlingen, feindlichen Gastarbeitern, fremdsprachigen Flüchtlingen und
Displaced Persons (DP) - also Überlebende der reichsdeutschen Konzentrationslager,
Kriegsgefangenenlager und des Zwangsarbeitereinsatzes - spielte die Zuwanderungsfrage
keine relevante Rolle. Es kann der SPÖ und den Arbeitnehmervertretern einzig und allein um
die Besetzung der Ausländerbeschäftigung als wesentlichem Bestandteil der öffentlichen
Arbeitsmarktverwaltung gegangen sein. 556 Die zweite Tradition der Ersten Republik, die
554 Nach Matuschek wurde diese Entrechtungsstrategie der Gewerkschaften und AK bis zur Verabschiedung des
Ausländerbeschäftigungsgesetz vom 20. März 1975 (AuslBG 218/1975) konsequent weiter verfolgt (Matuschek 1985, 185).
Mit dem Inkrafttreten des AuslBG am 1. Jänner 1976 verloren die staatsfremde Arbeitnehmer nun komplett die Verfügung
über ihre Arbeitskraft in Österreich, ein Zustand den die Gewerkschaften seit Anfang der 20er Jahren angestrebt hatten.
555 Für diese Arbeitnehmer waren am Ende des Krieges zu erst einmal die Alliierten bzw. die UNO zuständig.
556 Hier wäre ein neuerlicher Vergleich mit der BRD von Nutzen. Die ehemalige Ostmark und die drei westlichen
Besatzungszonen des Altreichs teilten das gleiche militärische, wirtschaftliche, gesellschaftliche und demographische
Schicksal. Auch die demokratische Gewerkschaftsbewegungen und Parteien beider Gebiete wurden etwa zur gleichen Zeit
verboten bzw. wiederzugelassen. Die einzige wichtige Unterschiede zwischen den beiden besetzten Teile des ehemaligen
Deutschen Reiches waren politischer Natur. Durch die Moskauer Erklärung von 1943 wurde Österreich - trotz seiner
unmittelbaren Beteiligung an den reichsdeutschen Verbrechen gegen der Menschheit - als Opfer des Nationalsozialismus
anerkannt und von Kriegsschuld entlastet. Am 13. April - also fast ein Monat vor Kriegsende - wurde Wien von der