REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

Fremde Ausländer stellten hierbei eine Ausnahme dar. Sie mussten von rechtswegen nach
einer eventuellen "Nationalisierung" im Hauptwohnort in Österreich das Heimatrecht
automatisch erhalten. Allerdings wurden sie vom Innenministerium in der Regel erst dann
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eingebürgert, wenn ihre zukünftige Heimatgemeinde in ihre Aufnahme in den Heimatverband
einwilligte.
Die Stellung sowohl fremder Staatsbürger wie fremder Ausländer unterschied sich in
„normalen‟ Zeiten von jener der heimatberechtigten Inländer nur unwesentlich. In
Krisenzeiten änderte sich dies jedoch schlagartig.
"Nur dann kam das Heimatrecht in Frage, wenn es sich darum handelte, welche Gemeinde
den verarmten Staatsbürger (oder Staatsfremde, E.S.) zu versorgen habe. Dann war es aber
schon zu spät, um Aufnahme anzusuchen. Denn ein in diesem Zeitpunkte überreichtes
Gesuch wäre von vornherein aussichtslos gewesen." 40
In den vier Jahrzehnten (1863-1901), in denen es in Österreich keine Ersitzung des
Heimatrechts gab, kam es zu einer eklatanten Schere zwischen den unterstützungswürdigen
und -unwürdigen Gemeindebewohnern. Bei Verabschiedung des neuen Heimatrechtsgesetz
war im Durchschnitt lediglich jeder vierte Bewohner einer cisleithanischen Gemeinde ein
fremder Inländer oder Ausländer. 30 Jahre später war über die Hälfte der Bevölkerung
ortsfremd. In manchen typischen Zuwanderergemeinden lag das Verhältnis von Zugehörigen
zu Nichtzugehörigen bei ein zu zwei. Diese Entwicklung entsprach dem liberalen Geist des
Jahrzehnts nach dem Neoabsolutismus. Verkehrsfreiheit, ausgebaute Verkehrsnetzwerke und
die Abschaffung der Ersitzung schaffte eine immer größer werdende Reserve gefügiger
Arbeitnehmer.
"Mit dem Heimatgesetz stand dem seit Beginn der 1860er Jahre herrschenden liberalen
Bürgertum ein funktionelles Rahmeninstrument zur Verfügung, mit dessen Hilfe der
städtische Arbeitsmarkt zwar (ausreichend mit) Arbeitskräften versorgt werden konnte, das
aber andererseits jederzeit die Möglichkeit offen ließ, „in schlechten Geschäftszeiten oder im
Falle von Krankheit, Invalidität und Alter‟ die nicht in Wien Heimatberechtigten - und das
40 Spiegel 1898, 16, zitiert in Rudigier 1995, 171.