REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Die ersten quellenmäßig gut belegten Berichte über den reichsbezogenen,
ausländerpolitischen Diskussionsprozeß stammen jedoch aus dem Jahr 1922 463 , als das
Deutsche Reich dazu überging, in zwölfmonatlichen Abständen den Aufenthalt und die
Beschäftigung sämtlicher Ausländer regelmäßig zu prüfen.
Ausländer waren zu dieser Zeit nicht gleich Ausländer. Bei der Debatte über eine
angemessene Reaktion auf die Ausländerbestimmung der benachbarten Staaten wurde eine
geteilte Strategie eingeschlagen. Hierbei wurde beschlossen, gegenüber den Reichsdeutschen
grösstmöglichstes Entgegenkommen zu beweisen, während den anderen Staaten, vor allem
der Tschechoslowakei, mit möglichster Entschlossenheit zu begegnen war. Die
reichsdeutschen Arbeiter waren lediglich bei der Neuzuwanderung - gekoppelt mit
Erstbeschäftigung - zu kontrollieren, um festzustellen, ob sie inländische Arbeitskräfte
verdrängten 464 . Für den Umgang mit Staatsangehörigen aus der Tschechoslowakei wurde eine
ganze Palette von Maßnahmen überlegt. Diese lassen sich, was ihre Wirkung anbelangt, in
drei Kategorien einteilen, keine davon übertrifft die Politik des Reiches in ihrer Radikalität:
1) Ablehnung der Verlängerung von Sichtvermerken; 2) Abschaffung von Mittellosen; 3)
Nachreihungen von Ausländern bei der Arbeitsvermittlung. 1922 wurde in Österreich, im
Gegensatz zum Deutschen Reich noch nicht erwägt, direkt in den Arbeitsmarkt einzugreifen
und die Einführung einer Beschäftigungs- beziehungsweise Arbeitserlaubnis einzuführen. 465
Vor allem gegen Reichsdeutsche wollte man so nicht vorgehen. Zu tief saßen zu dieser Zeit
zwei Traditionen: wirtschaftliche Freizügigkeit und Deutschnationalismus.
In einem Bericht an das Sozialministerium - "Information für den Herrn Bundesminister für
soziale Verwaltung" - vom Dezember 1922 skizzierte das Innenministerium die drei Stufen
der Ausländerbekämpfung. Hierbei wurde das Ergebnis des Meinungsbildungsprozesses
Staatsangehörigkeit aus, die spätestens ab 1921 durch den paritätischen Ausländerabbau genauso hart betroffen waren wie
rassisch Nichtdeutsche aus Polen, Italien oder Rußland.
463 „Im Angelegenheit der Ausweisung österreichischer Bundesbürger aus dem Deutschen Reich und der Tschechoslowakei
fanden beim Ministerium für Inneres (Ministerialrat Dr. Montel) bisher zwei Besprechungen (vor September 1922, E.S.)
zwischen den Vertretern der in Frage kommenden Zentralstellen und der Polizeidirektion Wien statt, bei welchen die
Möglichkeit und der Umfang von Gegenmassregeln erörtert wurden.‟ (MfSVer,1922,494,43324)
464 Wie oben erwähnt wurde galt diese Bestimmung für Österreicher im Deutschen Reich bereits ab dem Jahr 1919.
465 Im Gegensatz zu Cisleithanien kannte das Deutsche Reich vor dem Ersten Weltkrieg sowohl im Beschäftigungs- wie im
Aufenthaltsbereich Ausländerbeschränkungen. Die Deutschen im Deutschen Reich konnten an eine Rechtstradition
gegenüber Österreicher anknüpfen, die für die Deutschen in Österreich als unangebracht erschien. Nicht zuletzt sollte man
bedenken, daß die Österreicher, die vor dem Krieg vorwiegend in Preußen arbeiten, keine Deutschösterreicher waren. Somit
stellte sich wahrscheinlich für den Reichsdeutschen nach dem Krieg die Rassenfrage nicht unmittelbar.