REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Diese Mitte Dezember 1922 an das Ministerium für Soziale Verwaltung geschickte
Beschwerde des Präsidiums der Landesregierung für Tirol steht mit der
Massenarbeitslosigkeit der durch die französische Invasion des Ruhrgebiets ausgelösten
reichsdeutschen Wirtschaftskrise im Jahre 1923 in keinem unmittelbaren Zusammenhang 460 .
Bereits im Jahre 1919 wurde in Regelungen des Reiches und Preußens verordnet, dass der
Arbeitgeber beim lokalen Arbeitsnachweis um die Zulassung von ausländischen Arbeitern
ansuchen musste. Dieser musste überprüfen, ob sich überbezirklich reichsdeutsche
Arbeitskräfte mobilisieren ließen. Wurde dies verneint, so durften Staatsfremde beschäftigt
werden. Diese wurden von der Deutschen Arbeiterzentrale vermittelt. Ab September 1921
wurden jährlich 461 nicht nur Neuzulassungen, sondern auch Verlängerungen der
Ausländerzulassungen überprüft. Konnten bei diesem Verfahren auf den fraglichen
Arbeitsplatz inzwischen ein Inländer vermittelt werden, so wurde der Ausländer entlassen
und abgeschoben. Diese Politik nahm keine Rücksicht auf Rasse, sondern lediglich auf
Staatsbürgerschaft und wurde von der SPD und den sozialdemokratischen Gewerkschaften 462
mitgetragen (Dohse 1981, 96-101).
Österreich scheint wegen der Ableitung seiner staatlichen Legitimität aus dem
Deutschnationalismus zuerst unfähig gewesen zu sein auf diesen Affront aus Berlin zu
reagieren. Spätestens bei dieser Krise der Selbstdefinition wird deutlich, dass sich der
eingeschlagene Konfrontationskurs zwischen Österreich und der Tschechoslowakei einerseits
und der erhofften Annäherung an das Deutsche Reich andererseits in der Sozialpolitik als
lähmend auswirken konnte. Als Bundesstaat hat Österreich sechs Jahre (bis 1925) gebraucht,
um mit einer entsprechenden Reaktion auf die Ausgrenzung seiner Staatsbürger aus dem
reichsdeutschen Arbeitsmarkt zu reagieren. Die Debatte hierüber fing jedoch viel früher an.
460 Frankreich Premierminister Raymond Poincaré schickte am 11. Jänner 1923 Truppen ins Deutsche Reich, um die
Reparationszahlungen zu sichern. Dies führte in den besetzten Gebieten zu Streiks, die mittelbar eine der Hauptursachen der
Inflation und damit zusammenhängenden Massenarbeitslosigkeit des Jahres 1923 war. Viele Reichsdeutsche verarmten und
verelendeten über Nacht und versuchten sich im benachbarten Österreich über Wasser zu halten.
461 Im Erlaß des Präsidenten des Reichsamtes für Arbeitsvermittlung vom 8.September 1921 - II 3291/21 - MBliV. 1921, S.
369 wurde diese Frist auf höchstens ein Jahr festgelegt. Zitiert nach Dohse 1981, 100.
462 Die reichsdeutsche Sozialdemokratie war von Anfang an weniger rassistisch als die österreichische. Die Ausgrenzung
von Ausländern wurde bereits 1919 lediglich aus sozialchauvinistischen Überlegungen legitimiert. „Wichtiger als das
abstrakte Bekenntnis zum Vorrang der (Reichsdeutschen, E.S.) auf dem Arbeitsmarkt war die Tatsache zu werten, daß die
Gewerkschaften paritätisch mit den Arbeitgebern an dem Genehmigungsverfahren beteiligt waren. Damit war im Vergleich
zum Kaiserreich die Position der einheimischen Arbeiter erheblich gestärkt. (...) Es entwickelte sich das
Regelungsinstrument der am Arbeitgeber ansetzenden Beschäftigungsgenehmigung. Ohne Beschäftigungsgenehmigung
durften Arbeitgeber keine Ausländer in Arbeit nehmen. Der legale Zugriff auf das internationale Arbeitskräftereservoir war
fortan nur unter Einhaltung eines Genehmigungsverfahrens möglich, an dem die Gewerkschaften beteiligt waren.‟ (Dohse
1981, 98) Diese Politik wirkte sich unmittelbar auf die im Deutschen Reich arbeitenden Deutschen mit österreichischer