REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Transportindustrie (Flösser) noch Ende 1922 - trotz rasch ansteigender Arbeitslosigkeit -
Ausländer weiterhin in ihrer jeweiligen Heimatwährung ausgezahlt. 449
Etwa eine Woche vor der Stellungnahme der Klagenfurter IBK übt der Grazer
Arbeitsnachweis (Ende Mai 1921) Kritik an der unkontrollierten Zuwanderung 450 von
italienischen Erd- und Ziegelarbeitern beim Arnoldsteiner Grenzübergang zwischen
Österreich und Italien. Die steirischen Behörden erschien zwar "der Zuzug von italienischen
Arbeiter(n) (…) erwünscht", sie beanstandeten jedoch die nachlässige Einhaltung der
Beschäftigungsrichtlinien, wonach die Arbeitgeber verpflichtet waren, ausländischen Arbeiter
mindestens genau so viel wie inländischen zu bezahlen und "nach Beendigung der Arbeit
(…), den Arbeitern auf ihre Kosten die Heimreise zu ermöglichen." (MfSVer,1921,61,14523)
Beide Kritikpunkte - Devisenbelastungen, Lohn- und Reisekosten- bezogen sich eher auf
wanderungstechnische Schwierigkeiten und verraten eine zuwanderungsfreundliche
Grundhaltung seitens des Sozialministeriums und den Kärntner und steirischen Behörden.
Ausländerbeschäftigung wird als eine Belastung für die Bürokratie, nicht aber für den
Arbeitsmarkt dargestellt. Ein grundsätzlicher Interessensgegensatz zwischen den inländischen
und ausländischen Arbeitnehmern wird nicht postuliert. Ausländer waren als Sündenböcke
für die sich langsam wieder verschlechternde soziale Lage noch nicht entdeckt worden.
Mitten im Sommer des Vollbeschäftigungsjahres 1921 platzte dann eine Stellungnahme der
Salzburger Kammer für Arbeiter und Angestellte. In einem Schreiben vom 20. Juli an das
Departement III der Salzburger Landesregierung teilte die AK mit, dass sie "auf Grund von
Mitteilungen in Erfahrung gebracht hat, dass in einer Reihe von Gewerben, speziell aber im
Baugewerbe fremdsprachige 451 ausländische Arbeiter verwendet werden." Der
Landesregierung gegenüber wird betont, dass "bei einigem guten Willen für alle
449 Vgl.: Bundesmin.f.SozVer, Sammelakt/13669,Kt.61 (MfSVer,1923,61,29348); (MfSVer,1922,61,30700);
(MfSVer,1922,61,31015); (MfSVer,1922,61,41636).
450 Es wäre hier wichtig zu bemerken, daß es beim Inländerschutz um drei unterschiedliche Bereiche geht: 1) Kontrolle der
Zuwanderung aus dem Ausland, 2) Beschäftigung von Neuzuwanderern aus dem Ausland, aber genauso aus anderen
Wirtschaftszweigen, z.B. das Wechseln von der Landwirtschaft in die Industrie, 3) die Beschäftigung und
Aufenthaltssicherheit von Langansässigen, wobei es am Anfang der Ersten Republik sowohl im dritten Bereich um
Altausländer wie Neoausländer (etwa Wiener Tschechen, die für die Tschechoslowakei optierten) gehen kann. Die hier
beschriebenen Maßnahmen müssen hiernach unterschieden werden, da sich gerade in dieser Zeit erste Ansätze der
erzwungenen Komplementarität feststellen lassen, wie dieses Phänomen von Gächter (1995) beschrieben wurde.
451 Diese interne Debatte zwischen AK, Freien Gewerkschaften, SDAP-Fraktionen der Landesregierungen, IBK und
Sozialministerium (Juli/August 1921) fällt zeitgleich mit dem Waber-Erlaß (Juni 1921) des deutschnationalen
Innenministers in bezug auf die Rassenbestimmungen der österreichischen Option zusammen. Die Betonung auf
fremdsprachige Ausländer ist wesentlich, da sich 1921 der deutschnationale, antisemitische Konsens der drei großen