REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Der zu dieser Zeit noch vorherrschende Visumzwang machte bald deutlich, dass diese
Außengrenzen zweischneidig waren. Auf der Plusseite betonten sie den Hoheitsraum der
neuen Staatsnationen und boten dadurch erstmals internationale Anerkennung. Auf der
Minusseite durchtrennten sie sowohl die Siedlungsgebiete der Deutschösterreicher,
Westungarn und Slowenen wie auch die über die Jahrhunderte gewachsenen Arbeitsmärkte
dieser Volksgruppen. Nachdem man die wirtschaftliche Konversionskrise am Ende des Ersten
Weltkrieges überstanden hatte, wurde deutlich, dass die neuen Nationalregierungen Schritte
setzen mussten, um die traditionelle Arbeitsmigration - über die neuentstandenen
Staatsgrenzen hinweg - wieder anzukurbeln. In Rahmen von bilateralen und multilateralen
Abkommen wurde dieses Vorhaben zwischen 1920 und 1922 realisiert. Bereits ab der
Stabilisierungskrise 1922/1923 begannen die östlichen Nachbarländer Österreichs
arbeitsmarktpolitische Maßnahmen zu setzen, um staatsfremde Arbeitnehmer aus dem Land
zu schaffen. Besonders hart betroffen von dieser Verdrängungspolitik waren die
Deutschösterreicher, die traditionellerweise in den Ländern der ehemaligen Monarchie
sowohl als Facharbeiter wie als Führungskräfte Beschäftigung gefunden hatten. In Gegenzug
gab die österreichische Bundesregierung dem Drängen der Gewerkschaften und
Arbeiterkammer nach und begrenzte schrittweise den Zugang zum heimischen Arbeitsmarkt
durch eine Verschärfung der Visumerteilung. Das Prinzip des Inländerschutzes 438 wurde in
den Rang eines staatspolitischen Dogmas erhoben. Die restriktive Ausländerpolitik
Österreichs ist lediglich als Reaktion auf Sachzwänge von Außen zurückzuführen.
So lautete die offizielle Diktion des Sozialministeriums und heimischen
Arbeitnehmerorganisationen in dieser Zeit. In Wirklichkeit begannen sämtliche Staatsvölker
der ehemaligen Donaumonarchie ungefähr gleichzeitig mit der sozialchauvinistischen
motivierten Ausgrenzung staatsfremder zugewanderen Minderheiten, Saisoniers und
Grenzgänger. Angehörige anderer Volksgruppen - seien es Deutsche in der Slowakei oder
438 Das Konzept Inländerschutz wurde - neben anderen Bereichen der Schutzbedürftigkeit, wie etwa Jugendschutz,
Lehrlingsschutz, Mieterschutz - in den Förderungskatalog der AK und Freien Gewerkschaften aufgenommen. Die amtliche
Geschichte des Inländerschutzes lautet etwas anderes als der in dieser Studie wiedergegebene: „INLÄNDERSCHUTZ: Der
Inländerschutz war ein notwendiges Übel, dessen Einrichtung aber immer unvermeidlicher wurde, je länger die
Arbeitslosigkeit anstieg und je ärger es das Ausland mit der Behinderung des freien Wirtschaftsverkehrs gegenüber
Österreich trieb. Schon Anfang 1923 erwog man in Österreich diesen Gedanken, als man hörte, daß die Nachbarstaaten
selber noch viel schärfere derartige Verfügungen getroffen hatten. Damals machte jedoch die Arbeiterkammer in
eingehenden Beratungen im Ministerium des Innern auch auf die ernsten Bedenken aufmerksam, die solchen die
Freizügigkeit der Arbeiter empfindlich störenden Maßnahmen entgegenstehen. Aber die Unternehmer nützten diesen
vorläufigen Verzicht der Arbeiter und Angestellten des Inlandes auf Schutz ihrer Arbeitskraft alsbald zu ihrem privaten
Vorteil aus und zogen als echt „nationale‟ Patrioten zu Lohndrückerzwecken italienische Bauarbeiter, tschechische
Schneider usw. heran.‟ (Gewerkschaftskommission 1926, 88)