REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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II. VOM NEOABSOLUTISMUS ZUM
WELTKRIEG (1848-1914)
A. Die Wandlung der Ausländerfrage
1848 reichte das Habsburger Reich von Lemberg bis Mailand und von Cattaro bis Karlsbad.
Österreich teilte Außengrenzen mit mehr Staaten als heute die Europäische Union.
Freundschaftliche Abkommen im Ausländerbereich gab es zwischen „Österreich und den
deutschen Bundesstaaten, dem päpstlichen Stuhle, Sardinien, Toscana, Modena, Parma,
Rußland und Crakau‟ (von Püttlingen 1842, 285), nicht aber mit der glänzenden Pforte
(Türkei), Serbien, Montenegro, die Schweiz oder Piemont. Die Einwanderungsfrage bezog
sich vorwiegend auf ausländische Offiziere, Geistliche, Händler, Investoren, Handwerker und
akademisch beziehungsweise professionell hoch qualifizierte Spezialisten wie Notare,
Apotheker, Ärzte und Rechtsanwälte. In all diesen Fällen ging es vor allem um die
Anerkennung der fachlichen Eignung. Eine Sondergruppe stellten die vorwiegend aus dem
osmanischen Reich stammenden jüdischen 20 und moslemischen Ausländer dar. Mit
Ausnahme der Angehörigen dieser zwei Religionsgemeinschaften waren Ausländer in allen
wichtigen wirtschaftlichen Bereichen den Inländern gleichgestellt. In rechtlichen Belangen
gab es einige Benachteiligungen, die aber der europäischen Norm entsprachen (von
Püttlingen 1842).
Mit dem Beginn der industriellen Revolution Mitte des 19. Jahrhunderts wurde die
fremdstaatliche Einwanderung zahlenmäßig und politisch durch die Binnenwanderung
allmählich verdrängt. Die aus den nicht deutschsprachigen Reichsratsländern der Monarchie
stammenden Migranten dominierten in der publizistischen wie behördlichen Diskussion.
Staatsfremde Zuwanderung fand in der Presse, im internen staatlichen Schriftverkehr und in
der Sekundärliteratur kaum Erwähnung. Die Auseinanderentwicklung der zwei
Migrationformen - Binnenwanderung und Einwanderung - wurde in der vorliegenden Studie
thematisch getrennt behandelt. Die in dieser Studie aus forschungstechnischen Gründen
vollzogene Trennung zwischen Staats- beziehungsweise Reichsfremden einerseits und die
20 Vgl. John/Lichtblau 1990, 33: „Nach dem Frieden von Passarowitz (1719) zwischen Österreich und der Türkei durften
sich türkische Juden in Wien niederlassen, es waren zumeist sefardische Juden. (..) Nur Juden aus der Türkei und den (ca.
4.000) Tolerierten war es (bis 1848, E.S.) gestattet, sich dauernd in Wien aufzuhalten, alle anderen mussten eine Leibmut
(Bolentaxe) zahlen.‟