REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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2) Im Gegensatz zu den Fortschritten in anderen sozialpolitischen Bereichen (Arbeitszeit,
Sicherheit, Sozialversicherung usw.), spielte die Migration als Komponente der sozialen
Reform keine Rolle.
3) Bis 1914 wurde Migration staatlicherseits hauptsächlich als Themenkomplex vorwiegend
wirtschaftliche Natur betrachtet. Versuche des Kriegsministeriums, des Innenministeriums
und der Polizeibehörden, die Frage Migration vom Handelsministerium hin zum
Innenministerium zu verlagern, gingen mit einer verschobenen Wahrnehmung dieses
Themenkomplexes Hand in Hand.
4) Die Bekämpfung des Schlepperwesens in den zwei Jahren vor Ausbruch des Ersten
Weltkrieges stand im Spannungsverhältnis zwischen den Zielsetzungen des Handels- und
Kriegsministeriums. Während das Handelsministerium eine Nationalisierung der
Wanderungsbewegungen anstrebte, um somit den Umsatz der österreichischen
Transportunternehmen und Häfen zu steigern, stellten das Kriegsministerium und mit ihm das
Innenministerium die Bekämpfung der illegalen Auswanderung von Rekruten in den
Vordergrund.
5) Die 1913/1914 abgeschlossene Vereinbarung zwischen dem Handelsministerium und dem
Pool der atlantischen Reedereien entsprach den Interessen sowohl des österreichischen
Staates wie der Mehrheit der Schiffahrtsgesellschaften.
6) Große Verlierer hierbei waren einerseits die Parteien, die sich am vehementesten für eine
soziale Gestaltung der Wanderungspolitik bei gleichseitiger Aufrechterhaltung der
Freizügigkeit einsetzten - also die Liberalen und Sozialdemokraten - und andererseits die
Migranten selber, die weiterhin lediglich als Verdienstquelle und Sicherheitsrisiko verstanden
wurden.
Am Ende der Monarchie gab es in Österreich somit keine Migrationspolitik im
herkömmlichen Sinn. Wie andernorts bereits beschrieben wurde, bedeutete die Migration hin
zu den urbanen Ballungszentren bzw. ländlichen Industriesiedlungen und agrarischen
Großbetrieben fast ausschließlich Binnenwanderung. Die grenzüberschreitende
Gestaltungsaufgabe der Zentralregierung lag bei der Aus- und Durchwanderung. In allen drei