REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

159
Die Sozialdemokratie sah auch in der freien und ungeschützten Anwerbung und Vermittlung
von Arbeitskräften eines der Grundübel des Kapitalismus. Wie weiter unten im Falle der
Ersten Republik deutlich wird, forderten sie deshalb eine obligatorische, paratätische
Einbindung aller Beteiligten am Arbeitsmarkt in die staatlich sanktionierte Gestaltung des
Arbeitsmarktes. In den letzten Jahren der Monarchie sollten solche Vorstellungen, was die
Migrationspolitik anbelangt, auf der Ebene der Polemik bleiben. Deutlich wird im folgenden
Zitat trotzdem, dass noch in der Monarchie migrationsrelevante Themen direkt angesprochen
werden, die dann zu Beginn der Ersten Republik eine entscheidende Rolle spielen werden.
"Allerdings drängt sich sofort die Frage auf, warum ähnliche Vorschriften (wie die im
Auswanderungsgesetzentwurf 1912/1913, E.S.) nicht auch für die Wanderarbeit im Inland
getroffen werden sollen. Es wäre gewiss sehr löblich, wenn sich zum Beispiel das
Ackerbauministerium entschlösse, für landwirtschaftliche Lohnarbeiter im Inlande einen
obligatorischen schriftlichen Arbeitsvertrag zu beantragen, der unbedingt in den Sprachen
beider Vertragsteile abzufassen wäre und in dem genaue Angaben über Arbeitsort und
Beschäftigungsart, die vereinbarten Bezüge, Akkordarbeit, Ueberstunden, Lohnabrechnung,
Ersatz der Reisekosten u.s.w. enthalten wären, sowie insbesondere das Verbot und den
Akkordanten, mit dem Arbeiter irgendwelche Kredit-, Kauf- oder Bürgschaftsgeschäfte
abzuschliessen, für ihn mit dem Arbeitgeber zu verrechnen, die Kaution übernehmen u.s.w.
Und wenn die Verfasser des Entwurfes eingesehen haben, dass man derlei Bestimmungen
dem ausländischen Arbeitgeber sehr wohl auferlegen kann, dann ist ganz und gar kein Grund,
warum sich ihnen nicht auch der inländische fügen soll (Fischer 1914, 177)."
e. Wanderungspolitik ohne Eigenschaften
In den Jahren vor dem Ausbruch des Ersten Weltkriegs wurde deutlich, dass Cisleithanien
nicht in der Lage war, seine eigene Arbeiterwanderung maßgeblich zu beeinflussen. Die
Gestaltung der Binnenwanderung und des Pendelns im engeren Sinn - also innerhalb der
österreichischen Reichshälfte - blieb Angelegenheit der Gemeinden. Gemeindeegoistische
Vorstellungen waren hierbei ausschlaggebend. Die Binnenwanderung und das Pendeln im
weiteren Sinn - also zwischen den beiden Reichshälften nach dem Ausgleich zwischen
Österreich und Ungarn 1867 - wurde von den Gemeinden genauso gestaltet. In beiden Fällen
spielte das Heimatrecht eine bestimmende Rolle, wie dies im Beitrag von Michael John