REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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"Es ist überhaupt charakteristisch für diesen österreichischen Entwurf, dass er seinen grössten
Radikalismus in billigen, aber wenig wirkungsvollen Verboten austobt, dagegen bei der
Schaffung von positiven Einrichtungen, die das Budget belasten könnten, die stärkste
Zurückhaltung beobachtet." 212
Die Sozialdemokratie in Österreich lehnt sich im internationalen Bereich an die Beschlüsse
des Stuttgarter Kongress" der internationalen Sozialdemokratie von 1907 an. Hiernach waren
sämtliche Einschränkungen der individuellen Bewegungsfreiheit als grundsätzlich reaktionär
und arbeitnehmerfeindlich abzulehnen.
Es hat sich deshalb auch der Kongress von Stuttgart gegen alle Ausnahmsregeln und
Beschränkungen der individuellen Freizügigkeit ausgesprochen, wohl wissend, dass derartige
reaktionäre Versuche in letzter Linie immer dahin führen werden, den auf dem Proletariat
lastenden Druck zu befestigen". 213
Innenpolitisch forderten die Sozialdemokraten die Einführung eines nach dem italienischen
Vorbild konzipierten autonomen Auswanderungskommissariats. Als Bindeglied zwischen der
Regierung und den Auswanderern sollte es die Bevölkerung über sämtliche Details der
Auswanderung informieren und den Kontakt zwischen den einzelnen Beratungsorganen und
den zentralen Behörden garantieren. Die Sozialdemokratie lehnten die Modelle, wie sie von
Regierungskreisen in Ungarn und Österreich oder auch von der "Oesterreichisch-Ungarischen
Colonialgesellschaft" konzipiert wurden, kategorisch ab. Das Kommissariat und die
dazugehörigen regionalen und lokalen Beratungs- und Inspektionsorgane mussten ihrer
Meinung nach paritätisch bestellt werden. Damit gemeint war sicherlich, dass der
Sozialdemokratie eine bedeutende, wenn nicht dominierende Stellung bei der Gestaltung der
Wanderungspolitik eingeräumt werden sollte. 214
Auf gesamtstaatlicher Ebene ist es weder den Befürwörtern einer Einschränkung der
Freizügigkeit noch den Vertretern einer Frühform der "Sozialpartnerschaft" bis 1914
gelungen, ihre Vorstellungen durchzusetzen. Somit blieb Cisleithanien ohne eine in einem
Guß entworfene Wanderungspolitik. Prägendes Element dieser Zeit war die Überlagerung
212 Fischer 1909, 88.
213 Fischer 1909, 90.