REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Das erste Jahrzehnt dieses Jahrhunderts wird vielerseits als "österreichisches Jahrzehnt der
Überseewanderung" bezeichnet. In diesen Jahren ist es Österreich-Ungarn gelungen, den
wenig ruhmreichen Platz Nummer eins in der Amerikawanderung einzunehmen und somit
das an chronischer Übervölkerung leidende Italien erstmals auf Platz zwei zu verdrängen.
Diese Entwicklung kam, bedenkt man die niedrigen Lebensverhältnisse und geringen
Aufstiegschancen in den nordöstlichen und südöstlichen Gebieten der Monarchie, nicht
unerwartet. Hier unterschieden sich die verarmten Regionen Italiens und Österreich-Ungarns
kaum voneinander. Bei der politischen Gestaltung der Auswanderung lagen die beiden
benachbarten Staaten jedoch weit voneinander entfernt. Italien galt zu Beginn des 20.
Jahrhunderts als das auswanderungspolitische Musterland schlechthin. Sowohl die dem
Außenministerium angeschlossenen Zentralbehörden wie auch die regionalen und lokalen
Auswanderungskomitees galten zu dieser Zeit als vorbildlich. Die Bewunderung für die
Effizienz Italiens in dieser Frage reichte in Wien, von den staatskritischen Sozialdemokraten
angefangen über die systemkonforme Wissenschaft bis hin zur "Oesterreichisch-Ungarischen
Colonialgesellschaft". 207 Österreich - noch vielmehr als Ungarn - stellte zur gleichen Zeit das
europäische Schlußlicht im Bereich der Auswanderungspolitik dar. Wurde das im Jahre 1909
in Kraft getretene ungarische "Gesetz über die Auswanderung" als von "engherzige(n)
Emigrationsverbote(n), die deutlich den Stempel der feudalagrarischen Macht tragen"
gekennzeichnet und "durch den Missbrauch, den es in der berüchtigten Praxis der
magyarischen Polizei" gibt, als kaum funktionstüchtig verurteilt, 208 so hatte es das ungarische
Parlament immerhin zuwege gebracht, ein Auswanderungsgesetz zu verabschieden und in die
Praxis umzusetzen. Österreich stand im "Jahrzehnt der österreichischen Überseewanderung"
als einziges Auswanderungsland Europas ohne Auswanderungsgesetz da. 209
An Versuchen, dieses gestalterische Vakuum zu füllen, hat es nach der Jahrhundertwende
nicht gemangelt. Neben der oben erwähnten Grundsatzdebatte über den Ausbau oder
Einschränkung der Freizügigkeit wurden drei Regierungsentwürfe für ein österreichisches
Auswanderungsgesetz, und zwar in den Jahren 1904, 1908 und 1912/1913 entwickelt. Die
drei Initiativen konnten aber bis zum Ausbruch des Ersten Weltkrieges nicht zur Abstimmung
gebracht werden. Obwohl alle drei Entwürfe die Transitwanderung nur am Rand betreffen, ist
207 vgl. Srbik 1911, Fischer 1909, Zentralauswanderungsamt, österr.ung. Colonialgesellschaft, ÖStA/AVA, MdI/Präs, Kt:
662/P.Nr.14241/1913 (AIS:I/16/14241/1913).
208
Fischer 1909, 87.
209
vgl. Srbik 1911.