REICHSFREMDE, STAATSFREMDE UND DRITTAUSL?NDER

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Freizügigkeit". 204 Die Sozialdemokraten wichen zwar von dieser rein auf der Freizügigkeit
basierenden Argumentation ab. Sie betonten aber ihre grundsätzliche Zustimmung zum
Freizügigkeitsgrundsatz, hoben jedoch hervor, das Gesetz sei "nichts als Polizei!" Der
"vollständige Mangel aller positiven Bestrebungen, die Auswanderungsbewegung für die
Bevölkerung fruchtbar zu machen" und die "Spuren des Einflusses der Kriegsverwaltung"
machen deutlich, "dass diese militärischen Forderungen den festen Kern der Sache bilden, um
den der sozialpolitische Aufputz nur als eine lockere Hülle herumgewoben" ist. 205 In dieser
sozialpolitisch eminent wichtigen Frage stimmten Christlichsoziale und Sozialdemokraten
überein.
Sowohl die "Oesterreichisch-Ungarische Colonialgesellschaft" wie auch die Regierung und
Parlamentsparteien scheinen die Lage am internationalen Arbeitsmarkt im letzten Jahr der
Massenauswanderung von Österreich-Ungarn nach Amerika vollkommen verkannt zu haben.
Das "alte Österreich (war) der Staat (in Europa), der seiner Massenauswanderung mit
beispielloser und beschämender Gleichgültigkeit" 206 gegenüberstand. Zu einer Änderung
dieses Zustandes scheinen alle in Wien situierten Parteien weder fähig noch willig gewesen
zu sein. Die Parteien vor Ort, also die Personen und Institutionen, die eine Regelung haben
mussten - sei sie auch noch so unsozial, illegal oder verwerflich - blieben in diesem Vakuum
selbstredend nicht untätig. Sie entwickelten ganz im Gegenteil einen zuvor noch nie
dagewesenen Organisationsgrad und eine dementsprechende Gestaltungsfähigkeit. Ohne den
nötigen politischen Willen, um die eigene Auswanderungsströme mitzugestalten, wurde die
Donaumonarchie zum politischen Objekt degradiert. Im prägenden "Jahrzehnt der
österreichischen Auswanderung" waren die österreichischen und ungarischen
Zentralbehörden sowohl den Entscheidungen der großen Aufnahmeländer und Reedereien
wie auch der spontanen Organisationsfähigkeit ihrer jeweiligen Untertanen hilflos
ausgeliefert.
b. Jahrzehnte der Gestaltungslosigkeit
204 betr.: Interpellation der Abgeordneten Heilinger, ÖStA/AVA, MdI/Präs, Kt: 1551/P.Nr.13026/1913
(AIS:I/17/13026/1913).
205 Fischer 1914, 174 und 179.
206 Mahr 1919, 7