Einladung/Tagesordnung - Integration in Bonn

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Insbesondere der Förderschwerpunkt Lernen wird in der Stadt Bonn an den Förderschulen
zunehmend weniger nachgefragt. Diese Tendenz zeigt sich auch an anderen Standorten.
Kinder und Jugendliche mit dem Förderschwerpunkt Lernen werden zunehmend an
allgemeinen Schulen beschult und hier hauptsächlich in Grundschulen. Das Verhältnis von
Kindern und Jugendlichen in Förderschulen mit dem Schwerpunkt Lernen beträgt im
Vergleich von Primar- zu Sekundarbereich 22 zu 78 Prozent. Wenn hier der Elternwille
unterstützt werden soll, wäre es zukünftig notwendig, insbesondere Kindern und
Jugendlichen mit diesem Förderschwerpunkt auch im Sekundarbereich I einen geeigneten
GU-Platz offerieren zu können.
Das Gutachten von Klemm/ Preuss-Lausitz schlägt sogar vor, die Förderschulen mit den
Förderschwerpunkten Lernen, Emotionale und soziale Entwicklung sowie Sprache
grundsätzlich auslaufen zu lassen, d.h die Kinder und Jugendlichen mit entsprechendem
sonderpädagogischen Förderbedarf zu 100 % in Regelschulen zu beschulen. Klemm und
Preuss-Lausitz gehen sogar soweit, zu fordern, für Kinder und Jugendliche mit diesem
Förderbedarf gar kein AOSF-Verfahren mehr durchzuführen, sondern pauschal jeder Schule
je nach einem bestimmten Belastungsindex für diese speziellen Förderbedarfe prozentual
Ressourcen zukommen zu lassen. Unnötiger Stigmatisierung auf Grund von sozialer
Benachteilung oder ähnlichem solle so vorgebeugt werden. Auch wenn die Entwicklung sich
nach neueren Erkenntnissen nicht in dieser Radikalität vollziehen dürfte, ist es
wahrscheinlich, dass bestimmte Elemente aus den Annahmen der Gutachter gleichwohl
künftig zum Tragen kommen werden.
Das Element der Förderkonferenzen, das derzeit bereits in Teilen anstelle eines
sogenannten AO-SF-Verfahrens durchgeführt wird, scheint ein sachgerechtes Instrument zu
sein, um spezielle Bedarfe von Kindern festzustellen und zugleich alle Beteiligten (Eltern,
Institutionen etc.) zu vernetzen. Es sollte systematisch ausgebaut werden.
Es ist zu erwarten, dass der Kommune künftig eine noch höhere Steuerungsfunktion
zukommt, was die Verteilung der Ressourcen an einzelne Schulstandorte betrifft. Um einen
solchen Belastungsindex erstellen zu können, müssen zeitnah die entsprechenden Daten
(z.B. auch aus den Einschulungsuntersuchungen) ausgewertet werden. Eine solche
Systematik wurde bereits für die Verteilung der sogenannten OGSPlus-Mittel und der
Schulsozialarbeit nach BuT entwickelt und kann für diesen Zweck in ähnlicher Weise
angewendet werden. Gerade an diesem Punkt ist eine enge Abstimmung zwischen
Jugendhilfe- und Schulentwicklungsplanung unabdingbar.
In der Bundesstadt Bonn ist zu beobachten, dass insbesondere der Förderschwerpunkt
Lernen seit dem Schuljahr 2002/03 kontinuierlich "wie von selbst" in den
Regelschulsystemen aufgeht. Gab es vor zehn Jahren noch 600 Kinder und Jugendliche mit
diesem Förderbedarf an Förderschulen, sind es heute nur noch fast die Hälfte. Für die
Förderschwerpunkte "Emotionale und soziale Entwicklung" sowie für "Sprache" ist diese
Tendenz bisher nicht zu beobachten, obwohl die Förderschwerpunkte L/E/S gemeinsam
80% aller Förderschwerpunkte im GU ausmachen.
Die Förderschul-Situation in NRW sieht folgendermaßen aus:
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