Einladung/Tagesordnung - Integration in Bonn

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention sowie das frühe Bekenntnis der Stadt
Bonn zur Inklusion haben dazu geführt, dass in Bonn die Zahl von Kindern mit
sonderpädagogischem Förderbedarf an Regelschulen kontinuierlich steigt und dass allen
Kindern, für die das gewünscht wurde, zum Schuljahr 2012/2013 auch tatsächlich ein Platz
an einer Regelschule angeboten werden konnte.
Auch zum nächsten Schuljahr werden voraussichtlich erneut mehr Kinder mit
sonderpädagogischem Förderbedarf einen Platz in einer allgemeinbildenden Schule suchen.
Die Stadt Bonn als Schulträger steht vor der schwierigen Aufgabe, einerseits dem
berechtigten Interesse und dem Wunsch der Eltern an Beschulung ihres behinderten Kindes
im Regelschulsystem hinreichend Rechnung zu tragen. Andererseits gilt es, im Sinne der so
zu beschulenden Kinder dabei auch dafür Sorge zu tragen, dass die äußeren
Rahmenbedingungen, die für den Erfolg einer solchen Beschulung dringend notwendig sind,
auch tatsächlich gewährleistet werden können.
Zum Schuljahr 2012/2013 ist es mit Unterstützung der Schulaufsicht und des Landes
gelungen, alle GU-Schulen, insbesondere diejenigen, die zum Schuljahr 2012/2013 ihren
Betrieb aufgenommen haben, personell so zu besetzen, dass sie in der Lage sind, qualitativ
angemessenen GU-Unterricht durchzuführen.
Ob und wie eine adäquate Versorgung mit geeignetem sonderpädagogischen Fachpersonal
künftig an den Regelschulen sichergestellt werden kann, ist eine der zentralen
Fragestellungen, denen sich derzeit das Land NRW widmet. Die weitere Entwicklung beim
Ausbau von GU-Standorten wird sicherlich davon abhängen, ob es auch künftig gelingen
wird, genügend ausgebildete sonderpädagogische Fachkräfte bereit zu stellen. Derzeit wird
auf Landesebene u.a. über ein entsprechendes (Nach-)Qualifizierungsprogramm
nachgedacht.
Gerade die Diskussion um die Einführung des GU an sechs weiteren Bonner Grundschulen
zum Schuljahr 2012/2013 hat gezeigt, wie wichtig beim weiteren Ausbau des GU-Angebotes
die Bereitstellung zusätzlicher personeller (insbesondere sonderpädagogischer)
Unterstützung, aber auch die Bereitstellung angemessener räumlicher und sächlicher
Ressourcen im Sinne der zu beschulenden Kinder ist.
Ebenso bedeutsam ist, dass - vergleichbar mit den erfolgreichen Bemühungen der
Schulaufsicht zum Schuljahr 2012/2013 - die landesweit kommunizierte Argumentation um
den Ausgleich zusätzlicher Notwendigkeiten für die Einführung und Umsetzung von Inklusion
mittels sog. demographischer Gewinne für Bonn (ähnliches gilt für Städte wie Köln oder
Düsseldorf) auch künftig in angemessener Art und Weise greift.
In Bonn sind die Schülerzahlen weiterhin stabil, an einzelnen Standorten z.T. steigend.
Angesichts des stetigen Ausbaus des Betreuungs- und Ganztagsangebotes in den letzten
Jahren stehen zudem keinerlei zusätzliche Raumressourcen mehr zur Verfügung, die mit
vertretbarem Aufwand erschlossen werden könnten. Auch die Nachfrage nach weiteren
OGS-Betreuungsplätzen ist unverändert hoch. Zudem wird landesseits über die Reduzierung
der Klassenfrequenzwerte diskutiert. Die aktuelle bekanntermaßen schwierige Haushaltslage
in Bonn lässt perspektivisch keinen Einsatz weiterer städtischer Mittel auf freiwilliger Basis
zu.
Umso wichtiger ist es, dass das Land NRW im Sinne des Konnexitätsprinzips beim weiteren
Ausbau von GU-Plätzen ggü. der Stadt Bonn auch die entsprechende Unterstützung erbringt
und insoweit interessensgerechte Lösungen gefunden werden können.
Der Städtetag Nordrhein-Westfalen hat zu den vielfältigen Rechtsfragen bei der Umsetzung
der Inklusion im Schulbereich sowie zur Konnexität ein Rechtsgutachten des Staatsrechtlers
Prof. Dr. Wolfram Höfling M.A., Direktor des Instituts für Staatsrecht sowie Inhaber des
© Bundesstadt Bonn 2012 34