Einladung/Tagesordnung - Integration in Bonn

Bundesstadt Bonn
Der Oberbürgermeister
Stabsstelle Integration Einladung
Zu Beginn der Sitzung um 18:00 Uhr
stellt ein/e Vertreter/in des
„Arbeitskreises Vielfalt Tannenbusch“
die Initiative vor und steht für Fragen
der Mitglieder zur Verfügung.
An der Sitzung nimmt auch die
Polizeipräsidentin, Frau Brohl-Sowa
zusammen mit dem Einsatzleiter
„5. Mai Lannesdorf“, Herrn Pfau, teil.
Sie beantworten ab ca. 18:30 Uhr
Fragen der Mitglieder.
Große Anfragen
Sitzung
Sitzungstag
Sitzungsort
Zugestellt am 28.11.2012
X öffentlich nicht öffentlich
Drucksachennummer
1213665TO
Integrationsrat
12.12.2012
- Fragestunde - IX/21
Stadthaus, Ratssaal
Beginn 18:00 Uhr
Ende Uhr
1. Drucksachen-Nr.: 1213512 3
Große Anfrage: Acharki, Akman, Azrak (BIG) vom
05.11.2012
Verhalten vom RMB und Bonner Imamen am 05. Mai in
Lannesdorf
2. Drucksachen-Nr.: 1213000 5
Große Anfrage: Acharki, Akman und Azrak (BIG),
El Saman LL.M. (Bündnis 90/Die Grünen) vom 02.10.2012
Schirmherrschaft des Oberbürgermeisters für eine
Veranstaltung des Jüdischen Nationalfonds (JNF)
Weitere Drucksachen der Drucksachen-Gruppe '1213000'
1213000ST2 Stellungnahme der Verwaltung
3. Drucksachen-Nr.: 1213472 9
Große Anfrage: Acharki, Akman und Azrak (BIG) vom
12.11.2012
Veranstaltung 'Salafismus in Bonn' aus Sicht der
Verwaltung
Seite

2
4. Drucksachen-Nr.: 1212999 11
Große Anfrage: Öztürker, Yigit und Altunisik (IL) vom
01.10.2012
Schülerinnen und Schüler im Schuljahr 2012/2013
Weitere Drucksachen der Drucksachen-Gruppe '1212999'
1212999ST2 Stellungnahme der Verwaltung
5. Drucksachen-Nr.: 1213513 14
Große Anfrage: Öztürker, Yigit und Altunisik (IL) vom
13.11.2012
Integration durch Sport
6. Drucksachen-Nr.: 1213248 15
Große Anfrage: Fraktion Die Linke vom 25.10.2012
Aufnahme von Flüchtlingen bzw. AsylbewerberInnen
in Bonn
Weitere Drucksachen der Drucksachen-Gruppe '1213248'
1213248ST2 Stellungnahme der Verwaltung
Bonn, 28.11.2012
gez.
Safiye Temizel
(Vorsitzende)

Bundesstadt Bonn
TOP 1. GA hh:mm
BE
Große Anfrage
Fragesteller/in Acharki, Akman, Azrak
(BIG)
Eingangsdatum
gez. 13.11.2012
f.d.R.
Ratsbüro
05.11.2012 J. Hackenberg
Datum Unterschrift
Betreff
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213512
Externes Dokument
Verhalten vom RMB und Bonner Imamen am 05. Mai in Lannesdorf
Gremien Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 12.12.2012
Fragestellung
3
1. Wie bewertet die Polizei das Verhalten vom Bonner Rat der Muslime
(RMB) und der Bonner Imame im Rahmen der Gewalttaten anlässlich
der islamfeindlichen Kundgebung von „pro NRW“?
2. Welches Ergebnis ergab die Auswertung der Video- und
Tonaufzeichnungen der Reden des RMB? Haben RMB und Bonner Imame
Gewalt vor Ort verurteilt und zu einem friedlichen Verhalten
aufgerufen? Wird der Einsatz des RMB im Polizeibericht erwähnt?
3. Welche Gefahr besteht für die Entstehung von Islamfeindlichkeit
innerhalb der Bonner Polizei? Welche Gegenmaßnahmen wie u.a.
interkulturelle und interreligiöse Schulungen wurden bereits
ergriffen und welche sind in Planung?
4. Inwiefern bestehen Planungen zur Intensivierung des Austausches
mit dem RMB und den Bonner Moscheegemeinden?
5. Wie viele der festgenommen Personen stammen aus Bonn, wie viele
kamen von außerhalb? Wie viele der angeklagten / verurteilten
Personen stammen aus Bonn, wie viele aus anderen Städten? Nach
welchen Kriterien wurden die über 100 Personen festgenommen?
Konnten die Verhafteten irgendeiner Gruppe zugeordnet werden?
Welche Kriterien liegen der Zuordnung zugrunde?

Begründung
4
Das Verhalten des RMB bei der Gegendemonstration zu der „pro NRW“
Kundgebung wird vereinzelt kritisiert. Um bestehende Missverständnisse
und Vorurteile gegenüber dem RMB und Bonner Muslimen auszuräumen wird
die Polizei gebeten, das Verhalten aus ihrer Sicht darzustellen.

Bundesstadt Bonn
TOP 2. GA hh:mm
BE
Große Anfrage
Fragesteller/in Acharki, Akman, Azrak
(BIG)
El Saman LL.M.
(Bündnis 90 / GRÜNE)
Eingangsdatum
gez. 02.10.2012
f.d.R.
Ratsbüro
02.10.2012 Jakob Hackenberg
Datum Unterschrift
Betreff
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213000
Externes Dokument
Schirmherrschaft des Oberbürgermeisters für eine Veranstaltung des
Jüdischen Nationalfonds (JNF)
Gremien Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 23.10.2012 vertagt (einstimmig, da
kein BE)
Integrationsrat 12.12.2012
Fragestellung
1.: Zahlreiche Hinweise belegen, dass der Jüdischen Nationalfonds
Keren Kayemet leisrael (JNF) Menschen aufgrund ihrer religiösen und
kulturellen Identität bewusst benachteiligt, indem er Muslime und
Christen von den meisten Projekten ausgrenzt. Wie ist die
Unterstützung solcher Organisationen vereinbar mit einem weltoffenen
und toleranten Bonn?
2.: Mit der Übernahme der Schirmherrschaft des Israel-Tages im Rahmen
der Interkulturellen Woche „Wer immer Du bist“, die in diesem Jahr vom
Jüdischen Nationalfonds KKL veranstaltet wird, unterstützt der
Oberbürgermeister eine nationalistische israelische Organisation. Die
Projekte des JNF und seiner Tochterunternehmen im illegal besetzten
Westjordanland sind Teil der Siedlungspolitik, die dem Frieden in
Nahost entgegensteht und auch von der Bundesregierung kritisiert wird.
Mit der Unterstützung des JNF wird eine dem Friedensplan direkt
zuwider handelnde Organisation unterstützt.
Wie rechtfertigt der Oberbürgermeister vor diesem Hintergrund seine
Unterstützung des JNF?
3.: Die israelische Friedensbewegung hat aufgrund der zunehmenden
Polarisierung des Konflikts (zu dem der JNF und seine
Aktivitäten beitragen) einen schweren Stand und benötigt
5

internationale Unterstützung. Durch aktuelle israelische
Gesetzesvorhaben werden kritische Nichtregierungsorganisationen in
ihrer Arbeit behindert. Auch unter diesem Gesichtspunkt ist die
Schirmherrschaft ein fatales Signal, denn es entsteht der Eindruck,
die Stadt Bonn unterstütze die polarisierenden Hardliner in Israel,
nicht aber die dortige Friedensbewegung.
Welche die israelische und die palästinensische Friedensbewegung
unterstützende Maßnahmen plant der Oberbürgermeister?
4.: Wäre er bereit, eine Schirmherrschaft für eine von lokalen Bonner
Gruppen getragene ganztägige Benefizveranstaltung zu übernehmen und
somit dazu beizutragen, dass entsprechenden Friedensgruppen in Israel
und Palästina Spenden zukommen?
5.: In seiner ersten Stellungnahme hat der Oberbürgermeister
die Auffassung geäußert, dass er nicht davon ausgehe, dass der sog.
"Bonner Hain" mit der Vertreibung von Beduinen in Verbindung stünde.
Auf welche Informationen, Aussagen und Quellen bezieht er sich hierbei
und wie hat er diese Voraussetzungen gegenüber dem JNF zum Ausdruck
gebracht?
6.: Auf die Kritik an der Organisation JNF geht der Oberbürgermeister
in seiner Stellungnahme nicht ein. Die ihm aus der Bonner
Zivilgesellschaft weitergeleiteten Informationen sind glaubwürdigen
Quellen entnommen und enthalten konkrete Vorwürfe gegenüber der
Organisation JNF.
Verfügt der Oberbürgermeister über zitierwürdigere Informationen, die
die gegen den JNF erhobenen Vorwürfe sicher entkräften und ihn von der
Sinnhaftigkeit der Schirmherrschaft überzeugen? Wenn ja, um welche
Quellen handelt es sich hierbei?
Begründung
6
Oberbürgermeister Nimptsch hat die Schirmherrschaft für den
diesjährigen Israel-Tag übernommen, der von dem Jüdischen
Nationalfonds (JNF) ausgerichtet wird. Trotz der vehementen Kritik
durch Bonner Institutionen hielt er weiterhin an der Schirmherrschaft
fest. Die bisherige Stellungnahme des Oberbürgermeisters konnte die
vielen offenen Fragen nicht klären.
Informationen der Bundesregierung über den Jüdischen Nationalfonds auf
eine Kleine Anfrage vom 25.01.2011:
„2007 hat der Oberste Gerichtshof eine einstweilige Verfügung
erlassen, die den Jewish National Fund (JNF) darauf verpflichtet, auch
Nichtjuden Land zur Ver- fügung zu stellen. (…)Die langjährige Politik
des JNF, an israelische Araber kein Land abzugeben, hat in der
Vergangenheit zu erheblichen Kontroversen in Israel geführt (nicht nur
mit der arabischen Minderheit). 2007 hat der Oberste Gerichtshof eine
einstweilige Verfügung erlassen, die den JNF darauf verpflichtet, auch
Nichtjuden Land zur Verfügung zu stellen. Im Gegenzug erhält er dafür
vom Staat Israel Ersatzland, damit sein Besitzstand gewahrt bleibt.
Seit 2008 liegt ein Gesetzentwurf zur Umsetzung des Urteils vor. Eine
Entscheidung steht noch aus.“

Bundesstadt Bonn TOP 2. GA
Der Oberbürgermeister BE
VR 01 Stellungnahme der Verwaltung
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213000ST2 331,19 € 12.10.12
Externes Dokument
Betreff
Schirmherrschaft des Oberbürgermeisters für eine Veranstaltung des
Jüdischen Nationalfonds (JNF)
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: VR 01 09.10.2012 gez. Dr. Hohn-Berghorn
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 11.10.2012 gez. J. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung
Integrationsrat 23.10.2012
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Stellungnahme
7
Entgegen des Wortlautes des Betreffs der Großen Anfrage hat der Oberbürgermeister nicht die
Schirmherrschaft für eine Veranstaltung des Jüdischen Nationalfonds übernommen. Insofern wird zum
Fragenkomplex zusammenfassend wie folgt Stellung genommen:
Die Übernahme der Schirmherrschaft bezog sich auf den Israel-Tag, der in diesem Jahr Teil der
Interkulturellen Woche war und der von der Deutsch-Israelischen Gesellschaft Bonn und dem Jüdischen
Nationalfonds KKL gemeinsam organisiert wurde. Weitere Unterstützer des Israel-Tages waren die
Jüdische Gemeinde Bonn, die Gedenkstätte für die Bonner Opfer des Nationalsozialismus, die
Gesellschaft für Christlich-Jüdische Zusammenarbeit, die Katholische Hochschulgemeinde und einige
Kirchengemeinden. Mit der Übernahme der Schirmherrschaft würdigte der Oberbürgermeister das
Engagement und die Arbeit aller beteiligten Bonner Organisationen.
Darüber hinaus kann die Übernahme der Schirmherrschaft als Zeichen der Verbundenheit und der
Solidarität mit dem Staat Israel und zugleich als Bekenntnis zur deutsch-israelischen Freundschaft
gewertet werden.
Bereits seit 1983 besteht eine Städtefreundschaft zwischen Bonn und Tel Aviv. Künftig wird sich die
Stadt u. a. auch in einem Solidaritäts-Netzwerk Europäischer Städte mit der Stadt Ramallah engagieren.
In dem Zusammenschluss „Euro Ramallah“ werden Bemühungen um einen gerechten und nachhaltigen
Friedensprozess in Nahost unterstützt.
Dem Oberbürgermeister ist daran gelegen, in Bonn ein gesellschaftliches Miteinander zu gestalten, das
geprägt ist von Toleranz und gegenseitigem Respekt. Er hat auch die Schirmherrschaft über die Bonner
Friedenstage (21./22. September) übernommen und wird die Übernahme der Schirmherrschaft über eine
Benefizveranstaltung von lokalen Bonner Gruppen zugunsten von Friedensgruppen in Israel und
Palästina prüfen, wenn ihm dazu eine konkrete Anfrage mit einem Veranstaltungskonzept vorliegt.
Bei der Eröffnung des Israel-Tages hat der Oberbürgermeister einen offenen und konstruktiven Dialog
angeboten und dieses Angebot auch an diejenigen gerichtet, die ihn im Vorfeld für die Übernahme der
Schirmherrschaft kritisiert haben. Daraus resultiert zurzeit ein einziger konkreter Gesprächswunsch, der
sich in der Terminabstimmung befindet.

Der Oberbürgermeister hat die Aufforderung, die Schirmherrschaft zurück zu geben, sehr ernst
genommen und ist sich bewusst, dass es in dem Themenkontext zum Israel-Tag zu verschiedenen
Bewertungen kommen kann.
Dies wird auch in seiner Rede zur Eröffnung des Israeltages deutlich, in der er sehr differenziert zum
gesamten Sachverhalt Stellung genommen hat.
Im Wortlaut hat der Oberbürgermeister dazu ausgeführt:
8
„Der Erlös der heutigen Veranstaltung soll für den Aufbau eines Bonner Hains im Wald der Deutschen
Länder in Israel verwendet werden. Es handelt sich um eine Initiative zur Bepflanzung und
Wiederaufforstung der Wüste Negev, deren Schirmherr zu Beginn der 90er Jahre Johannes Rau
gewesen ist. Für seine stete Hilfe wurde er 1995 vom Jüdischen Nationalfonds als erster Preisträger mit
dem „Goldenen Olivenzweig“ ausgezeichnet. Johannes Rau, unser verstorbener Bundespräsident, hat
diesen Preis angenommen. Köln, Dortmund, Düsseldorf und viele andere deutsche Städte haben dort
bereits Haine, die nach ihren Städten benannt sind, und die Ministerpräsidenten Rüttgers und Platzeck
haben in der Vergangenheit den Wald der Deutschen Länder, in Israel besucht. Durch zahlreiche
Spenden aus Deutschland wurden im „Wald der deutschen Länder“ um die Wüstenstadt Be'er Scheva
seit 1991 bereits über 450.000 Bäume gepflanzt. Sie sollen sinnbildlich für die Freundschaft zwischen
Deutschland und Israel stehen.
Ich habe mich angesichts der kritischen Stimmen, die mich erreicht haben, gefragt, ob die genannten
Personen und Städte sich geirrt haben könnten oder ob inzwischen vielleicht neue Sachverhalte
hinzugekommen sind. Schließlich ist von Spannungen mit einem Beduinenstamm die Rede, von
Vertreibung und es haben sich Gerichte mit der Frage beschäftigt, ob die Beduinen, die sich dort an
einer Stelle seit 1998 niedergelassen hatten, dies zu Recht oder Unrecht getan haben. Hingewiesen wird
allerdings auch darauf, dass an anderer Stelle der Jüdische Nationalfonds die Beduinenstadt Rahat
durch den Aufbau eines Wasserreservoirs unterstützt hat. Ich habe bei dieser nicht einfach zu
überschauenden Lage weiteren Rat eingeholt. Dazu gehörten Experten aus dem Bereich der GIZ, des
Deutschen Bundestages und schließlich habe ich das Auswärtige Amt um eine Einschätzung gebeten.
[…] Am heutigen Israel-Tag, an dem sich viele engagierte Bonner
Institutionen, Organisationen, Gemeinden und Menschen beteiligen, will
ich das Engagement und die Arbeit dieser Organisationen in unserer
Stadt würdigen und bin deswegen Schirmherr dieser Veranstaltung. Ich
bin übrigens in diesen Tagen gleichzeitig Schirmherr der Bonner
Friedenstage und habe heute morgen nebenan im alten Rathaus eine
Veranstaltung eröffnet mit dem Titel „Präventive Diplomatie“. Ich
frage Sie, was wäre das für ein Zeichen, Schirmherr für die
Friedenstage zu sein und gleichzeitig die Schirmherrschaft über diese
Veranstaltung zurückzugeben – das wäre doch alles andere als
präventive Diplomatie und würde mir den Weg versperren selbst den
Dialog zu Israel-Fragen zu führen; kein guter Ausgangspunkt für den
Oberbürgermeister einer internationalen Stadt, der den Dialog mit
allen führen will und führen muss.“

Bundesstadt Bonn
TOP 3. GA hh:mm
BE
Große Anfrage
Fragesteller/in Acharki, Akman und
Azrak (BIG)
Eingangsdatum
gez. 12.11.2012
f.d.R.
Ratsbüro
12.11.12 Jakob Hackenberg
Datum Unterschrift
Betreff
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213472
Externes Dokument
Veranstaltung „Salafismus in Bonn“ aus Sicht der Verwaltung
Gremien Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 12.12.2012
Fragestellung
Die Verwaltung wird gebeten, die folgenden Fragen einzeln
und nicht im Fließtext zu beantworten:
1. Welche Kosten waren mit der Veranstaltung verbunden?
9
2. Wie beurteilen die Veranstalter die durchweg sehr kritischen
Äußerungen der ZuschauerInnen zum Vortrag im Rahmen der
Diskussionsrunde (undifferenzierte und einseitige
Betrachtungsweise, vorschnelle Urteilsbildung, Panikmache,…)?
3. Aus welcher Motivation heraus wurde die Referentin nach Bonn
eingeladen? Gab es keine Alternativreferenten, die
wissenschaftlicher und neutraler gewesen wären? Aus welchen
Gründen gab es keine Auflage, diese Veranstaltung nicht politisch
zu instrumentalisieren?
4. Kernaussagen des Vortrages waren unwahr und gezielt
rufschädigend. Diese wurden von der Lokalpresse veröffentlicht,
eine Richtigstellung von Seiten der Referentin gab es nicht.
Inwiefern sehen sich die Veranstalter in der Pflicht, die durch
ihre Veranstaltung entstandenen Vorurteile und Unterstellungen
als solche darzustellen und zu widerlegen?

5. Welche Konsequenzen zieht der Oberbürgermeister aus der
Fehlbesetzung und der politisch motivierten Stimmungsmache durch
die Referentin?
6. Welche Veranstaltungen sind für die nahe Zukunft geplant? Werden
in diesen auch, im Gegensatz zu den bisherigen Veranstaltungen,
Muslime als ReferentInnen eingeladen?
Begründung
10
In einem Spiegel-Bericht wurde die Referentin mit der folgenden
Aussage über BIG zitiert: „Die Partei ist ein Sammelbecken für obskure
Gestalten.“ (Artikel, Gegendarstellung). Im Anschluss an die
Veranstaltung stellte sich heraus, dass sie sich dabei auf lediglich
zwei von insgesamt 1.000 Mitgliedern der Partei bezog, wovon eines gar
kein Parteimitglied ist.
Auch Äußerungen im Rahmen der Veranstaltung verdeutlichen eine
unseriöse Betrachtungsweise: „Ich kenne sogar salafitische Familien,
die ihre Kinder nicht schlagen“.
Aus Sicht der Fragesteller sind Vorurteile, Stigmatisierungen und
Ängste der Nährboden für Extremismus und gesellschaftliche Spaltung.
Veranstaltungen dieser Art fördern weder die Aufklärung noch die
notwendige Suche nach Lösungsansätzen gegen Extremismus, ganz im
Gegenteil.

Bundesstadt Bonn
Fragesteller/in Öztürker, Yigit und
Altunisik (IL)
TOP 4. GA hh:mm
BE
Große Anfrage
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1212999
Externes Dokument
Eingangsdatum
gez. E: 01.10.2012
gez. Ebert
f.d.R.
01.10.2012 Gez. Öztürker
Datum Unterschrift
Betreff
Schülerinnen und Schüler im Schuljahr 2012/2013
Gremien Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 23.10.2012 vertagt (einstimmig, da
kein BE)
Integrationsrat 12.12.2012
Fragestellung
1-Wieviele Schülerinnen und Schüler besuchen im Schuljahr 2012/2013
die Bonner Schulen? Kann die Verwaltung nach den Schulformen
auflisten? Wie viele sind mit Migrationshintergrund?
2- Wie viele Schülerinnen und Schüler haben im Schuljahr 2011/2012 die
Schule ohne Schulabschluss verlassen und wie viele sind davon mit
Migrationshintergrund ?
3- Kann die Verwaltung darüber Angaben machen, wie viele Jugendliche
im Ausbildungsjahr 2012/2013 bei der Stadt Bonn eine Lehrstelle
bekommen haben. Wie hoch ist der Anteil der MigrantInnen?
4- Könnte die Verwaltung über den neuesten Stand der Inklusion
Angaben machen, wie hat sich die Situation der Inklusion in Bonn
entwickelt?
Begründung:
Erfolgt mündlich in der Sitzung.
11

Bundesstadt Bonn TOP 4. GA
Der Oberbürgermeister BE
Amt 40 Stellungnahme der Verwaltung
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Betreff
Schülerinnen und Schüler im Schuljahr 2012/2013
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1212999ST2 346,30 € 16.10.12
Externes Dokument
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Amt 40 12.10.2012 gez. Bockshecker
Amt 11 zu Ziffer. 3 11.10.2012 gez. Gehrmann
Dez. V 12.10.2012 gez. Wahrheit
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 15.10.2012 gez. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung
Integrationsrat 23.10.2012
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Stellungnahme
12
1. Die Schülerzahlen des Schuljahres 2012/2013 liegen noch nicht vor,
da die Erhebung und Auswertung der Daten noch läuft. Mit einem
Ergebnis - nach Schulformen gegliedert - ist erfahrungsgemäß Ende
November zu rechnen.
Angaben über Schüler/-innen mit Migrationshintergrund werden
voraussichtlich erst im Februar 2013 vorliegen, wenn der Landesbetrieb
Information und Technik (IT.NRW) die Gemeindedatensätze geliefert hat
und diese im Schulamt ausgewertet wurden.
2. Angaben über erreichte Schulabschlüsse im vergangenen Schuljahr
2011/2012 werden ebenfalls den Gemeindedatensätzen entnommen und
stehen daher frühestens im Februar 2013 zur Verfügung.
Die zweite Frage kann nicht beantwortet werden, da die statistische
Erhebung keinen Bezug zwischen erreichten Schulabschlüssen und evtl.
vorhandenem Migrationshintergrund der Schüler/-innen herstellt.
3. Im Jahr 2012 wurden bei der Stadt Bonn insgesamt 61 Auszubildende
eingestellt. Davon haben 16 Auszubildende einen Migrationshintergrund
(26,23 %).
Von den 61 Auszubildenden sind 4 noch minderjährig (6,56 %); davon 2
mit Migrationshintergrund (50 %).

13
4. Über den neuesten Stand zum Thema Inklusion informiert das Handbuch
„Inklusive Bildung Bonn“ (Ds.-Nr.: 1212837), welches vom
Integrationsrat in seiner Sitzung am 12.12.2012 beraten wird. Der
Inklusionsbegriff wird in Bonn ausdrücklich auf alle Menschen bezogen,
die – aus welchen Gründen auch immer – in unserer Stadtgesellschaft
ganz oder in Teilbereichen ausgegrenzt werden, d.h. nicht nur auf
Menschen mit Behinderung, sondern z.B. potenziell auch auf Menschen
mit Migrationshintergrund, Menschen in Armut oder aus schwierigen
sozialen Verhältnissen usw. (sog. weiter Inklusionsbegriff). Der
Themenschwerpunkt Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund
wird unter Punkt VII: Heterogenität in dem Kapitel VII.3.2
Zuwanderungsgeschichte ausdrücklich berücksichtigt.

Bundesstadt Bonn
TOP 5. GA hh:mm
BE
Große Anfrage
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213513
Externes Dokument
Fragesteller/in Öztürker, Yigit und
Altunisik (IL)
Eingangsdatum
gez. 13.11.2012
f.d.R.
gez. Th. Klein
13.11.2012 gez. Öztürker
Datum Unterschrift
Betreff
Integration durch Sport
Gremien Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 12.12.2012
Fragestellung
1. Wie viele sportbezogene Migrantenselbstorganisationen (MSO) gibt es in Bonn? Kann
die Verwaltung diese nach den Herkunftsländern auflisten?
2. Wie viele dieser sportbezogenen MSO werden von der Stadt Bonn gefördert?
3. Können die o.g. sportbezogenen MSO ohne Einschränkung die Sportanlagen der Stadt
Bonn nutzen? Nach welchen Kriterien passiert das?
4. Wie gestaltet sich die Zusammenarbeit zwischen dem Stadtsportbund und den
sportbezogenen MSO sowie der Stadt Bonn?
5. Wäre es möglich, dass die sportbezogenen MSO und etablierten Sportvereine sowie der
Stadtsportbund im Jahre 2013 im Rahmen der „Interkulturellen Woche“ eine
Fußballbegegnung unter dem Motto „Wir in Bonn ächten jeglichen Extremismus und
Ausländerfeindlichkeit“ organisieren und durchführen?
Begründung
14
Die Förderung des Sports ist ein wichtiger Baustein für die Integration und das Zusammenleben
in der Gesellschaft. Dies fördert auch zwischen allen Altersgruppen Verständnis und Respekt.
Die Aktivitäten müssen gebündelt und gemeinsam mit den etablierten Sportverbänden und –
vereinen durchgeführt werden, um ein freundschaftliches Miteinander zu erreichen.
Dialog und Austausch zwischen etablierten Sportverbänden und –vereinen und den
sportbezogenen MSO können sehr hilfreich sein. Somit wird das Nebeneinderleben verhindert
und ein kommunikatives Miteinander verwirklicht.

Bundesstadt Bonn
TOP 6. GA hh:mm
BE
Große Anfrage
Fragesteller/in DIE LINKE. Eingangsdatum
gez. Stv. Jürgen
Repschläger, AM Martin
Behrsing
25.10.2012
f.d.R. Anatol Koch
Ratsbüro
25.10.2012
Datum Unterschrift
Betreff
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213248
Externes Dokument
Aufnahme von Flüchtlingen bzw. AsylbewerberInnen in Bonn
Gremien Sitzung Ergebnis
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit
und Wohnen
27.11.2012
Integrationsrat 12.12.2012
Fragestellung
1. Für wieviele AyslbewerberInnen kann die Stadt kurzfristig
Unterbringungsmöglichkeiten in Bonn anbieten?
2. Wieviele reguläre Unterkünfte stehen in den Notunterkünften und
Heimen für Flüchtlinge grundsätzlich zur Verfügung und wieviele
Plätze sind derzeit frei?
3. Welche weiteren Unterbringungsmöglichkeiten, z.B. leerstehenden
Gebäude oder Turnhallen, könn(t)en aus Sicht der Verwaltung
kurzfristig bereitgestellt werden?
4. Stehen von Seiten der Stadt (SGB etc.) auch reguläre dezentrale
Unterkunftsmöglichkeiten zur Verfügung und wenn ja, wieviele?
15
5. Wieviele Quadratmeter „Wohnraum“ stehen in den regulären (Sammel-
)Unterkünften pro Flüchtling/AsylbewerberIn durchschnittlich und im
schlechtesten Fall zur Verfügung?
6. Beabsichtigt die Verwaltung, mehr Menschen in den Sammel-
(Unterkünften) unterzubringen, d.h. die Belegungsdichte zu erhöhen
und bis zu welcher Belegung, sofern mehr Flüchtlinge als zuletzt in
Bonn aufgenommen werden?
7. Wieviele Unterkünfte sollte die Stadt bei annähernd gerechter
Verteilung der in NRW ankommenden Flüchtlinge bzw. Asylbewerber auf
die Städte mindestens kurz- und mittelfristig anbieten?

8. Rechnet die Stadtverwaltung in den nächsten Monaten mit einem
weiter steigenden Bedarf an Unterkünften für ankommende
Flüchtlinge, die in Asylverfahren erfasst werden?
9. Sieht die Verwaltung eine Möglichkeit, in Bonn eine Liegenschaft
(oder mehrere kleinere) für die vom Land NRW gesuchte zusätzliche
Unterkunft für eine dauerhafte Unterbringung von
Flüchtlingen/AsylbewerberInnen bereitzustellen?
10. Wie hat sich der Bestand an regulären Unterbringungsmöglichkeiten
in Notunterkünften, Heimen und anderen städtischen Gebäuden in den
letzten 10 Jahren entwickelt?
11. Haben die regulären städtischen Unterbringungsmöglichkeiten in
diesem Zeitraum durchgehend ausgereicht oder mussten anderweitig
Unterkünfte angemietet oder bereitgestellt werden?
12. Für welchen Aufenthaltszeitraum von Flüchtlingen sind die
Notunterkünfte und Heime normalerweise ausgelegt und wie lang ist
die durchschnittliche Aufenthaltszeit in der Unterkunft
tatsächlich? Trifft es zu, dass Flüchtlinge teilweise mehr als zwei
Jahre in einer solchen Unterkunft leben müssen?
13. Wie hoch ist der Anteil derjenigen Flüchtlinge/AsylbewerberInnen,
die nach einer überschaubaren Zeit (etwa 3-6 Monaten) aus einer
Sammelunterkunft in eine dezentrale Unterbringung bzw. eine eigene
Wohnung umziehen können?
14. Bei wievielen Flüchtlingen gelingt eine Vermittlung in städtische,
SGB-verwaltete und VEBOWAG-verwaltete Wohnungen?
15. Welche Möglichkeiten bieten sich nach Auffassung der
Stadtverwaltung, um den Anteil dezentraler Unterkünfte trotz
angespannten Wohnungsmarktes in Bonn zu erhöhen?
Begründung
16
Angesichts einer steigenden Anzahl von Flüchtlingen in NRW, die in den
Erstaufnahmeinrichtungen des Landes nicht mehr aufgenommen werden
können, hat das Land um Amthilfe der Kommunen gebeten. Einige NRW-
Städte haben ihre Unterstützung bereits zugesagt oder schon
tatsächlich zusätzlich Flüchtlinge aufgenommen. Die Stadt Bonn ist
aufgefordert, auch ihren Teil beizutragen, um ankommenden Flüchtlingen
eine möglichst erträgliche Unterkunft bieten zu können. Denn neben der
rein quantitativen Frage bedeutet die Überbelegung der Aufnahmestellen
nicht nur für das Verwaltungs- und Betreuungspersonal sowie für die
Berater, sondern insbesondere für die Flüchtlinge eine
außerordentliche Belastung.
Neben den kurzfristigen, möglicherweise provisorischen, interessieren
speziell die mittel- und langfristigen Aufnahmemöglichkeiten und ihre
Ausgestaltung: „Die Vision ‚Bonn inklusiv’ bedeutet, dass hier jeder
Mensch willkommen ist, unabhängig von Geschlecht, mit oder ohne
Handicap, mit oder ohne Migrationshintergrund. Bonn betrachtet
Vielfalt als Gewinn für die ganze Stadtgesellschaft.“ (‚Zukunft Bonn’,
Verwaltungsvorstand 6/2012).

16.1
Bundesstadt Bonn TOP 6. GA
Der Oberbürgermeister BE
Amt 50 Stellungnahme der Verwaltung
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213248ST2
Externes Dokument
- Anlage: Schreiben an die Bezirksregierung
Köln v. 23.10.2012
Betreff
Aufnahme von Flüchtlingen bzw. AsylbewerberInnen in Bonn
Verwaltungsinterne Abstimmung 00:00 Datum Unterschrift
Federführung: Amt 50 27.11.2012 gez. Berger
Dez. V 24.11.2012 gez. Wahrheit
SGB 16.11.2012 gez. Duisberg
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 27.11.2012 gez. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit 27.11.2012
und Wohnen
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Stellungnahme
1. Aufgrund der erheblich gestiegenen Zuweisungszahlen stehen lediglich noch 5 Plätze
für Einzelpersonen zur Verfügung.
2. Grundsätzlich stehen in den Übergangsheimen insgesamt 156 Plätze zur Aufnahme von
Flüchtlingen zur Verfügung. Aufgrund der gestiegenen Zuweisungen wird derzeit „enger“
belegt als üblich, so dass momentan 192 Personen in den Übergangsheimen und
zusätzlich 28 Personen in Notunterkünften untergebracht sind. Es können noch maximal
5 Einzelpersonen untergebracht werden.
3. Das SGB hat gem. § 2 der Betriebssatzung den Betriebszweck, die städtischen
Fachdienststellen bedarfsgerecht mit Gebäuden, Räumen und zugehörigen
Grundstücken zu versorgen.
4. Seitens des SGB stehen keine regulären dezentralen Unterkunftsmöglichkeiten für
Personen zur Verfügung.
5. Bei regulärer Belegung stehen jedem Flüchtling ca. 10-12 m² Wohnfläche zur
Verfügung. Aufgrund der momentanen Überbelegung reduziert sich die zur Verfügung
stehende Wohnfläche auf durchschnittlich ca. 9 m², bei Familien im Einzelfall sogar auf
5 m².

16.2
6. Sofern keine weiteren Unterkünfte zur Verfügung stehen sieht die Verwaltung wegen der
Unterbringungsverpflichtung keine andere Möglichkeit als die Belegungsdichte zu
erhöhen. Allerdings ist dies auch nur noch im Einzelfall möglich, da die zumutbare
Belegungsdichte bereits erreicht bzw. überschritten ist.
7. Sofern die derzeitigen Zuweisungszahlen konstant bleiben, ist es kurzfristig notwendig
mindestens 50 weitere Plätze vorzuhalten. Mittelfristig sind dann sicherlich weitere 50
Plätze erforderlich.
8. Es ist von einem weiteren steigenden Bedarf an Unterkünften auszugehen.
9. Siehe Anlage/Schreiben an die Bezirksregierung Köln vom 23.10.2012
10. In den letzten 10 Jahren wurden alle nicht mehr benötigten Übergangsheime aus
Kostengründen geschlossen.
11. Da die Zuweisungszahlen jahrelang auf einem konstant niedrigen Niveau waren,
reichten die vorgehaltenen Unterbringungsplätze aus. Mit dem ersten Anstieg der
Zuweisungen wurde ein ehemaliges Übergangsheim wieder in Betrieb genommen.
Diese zusätzlichen Kapazitäten sind jedoch auch bereits erschöpft, so dass weitere
Unterbringungsplätze geschaffen werden müssen.
12. Da Flüchtlinge in Asylverfahren aufgrund ihres ausländerrechtlichen Status keinen
Anspruch auf einen Wohnberechtigungsschein haben, ist die Vermittlung in eine mit
öffentlichen Mitteln geförderte Wohnung in der Regel nicht möglich. Daher liegt die
Verweildauer in Übergangseinrichtungen durchschnittlich bei mindestens einem Jahr; im
Einzelfall sind aber auch erheblich längere Verweildauern, auch über zwei Jahre hinaus,
festzustellen.
13. Die Zahl der Flüchtlinge, die bereits nach kurzer Zeit eine andere Unterkunft finden, ist
verschwindend gering. Statistisch werden diese Zahlen jedoch nicht erfasst.
14. Aufgrund der nur geringen Zahl der nicht geförderten Wohnungen über die die
Wohnungsvermittlung verfügen kann, ist die Zahl der Vermittlung von Flüchtlingen in
Wohnungen gering. Auch diese Zahlen werden nicht statistisch erfasst.
15. Das SGB sieht folgende Möglichkeiten zur Erhöhung der Zahl dezentraler Unterkünfte
für Menschen in Bonn, sofern entsprechende finanzielle Mittel – nach Abstimmung
zwischen den Fachnutzern und Dezernat II zur Verfügung gestellt werden:
1. Bau von Wohngebäuden auf bislang unbebautem städt. Grundbesitz
2. Umbau von städtischen Verkaufsobjekten (Bürogebäude/Wohngebäude)
3. Befristete Aufstellung von Containern auf unbebauten städtischen Flächen
4. Anmieten und Herrichten von schwer zu vermietenden Objekten des freien
Immobilienmarktes, z.B. Büros, Lager etc.

16.3

16.4

Bundesstadt Bonn Zugestellt am 28.11.2012
Der Oberbürgermeister
Stabsstelle Integration Einladung
Tagesordnung
Sitzung
Sitzungstag
Sitzungsort
X öffentlich nicht öffentlich
Drucksachennummer
1213665TO
Integrationsrat
12.12.2012
Stadthaus, Ratssaal
IX/21
Beginn 18:00 Uhr
Ende Uhr
1 Öffentliche Sitzung 20
1.1 Anerkennung der Tagesordnung 20
1.2 Genehmigung der Niederschrift über die öffentliche
Sitzung des Integrationsrates vom 23.10.2012 20
1.3 Beschlüsse 21
1.3.1 Drucksachen-Nr.: 1213549 21
Antrag: Temizel und GfI/FL, Öztürker und IL, Akman und
BIG, Ilunga (Einzelmitglied) vom 15.11.2012
Änderung der Geschäftsordnung des Integrationsrates
der Bundesstadt Bonn
1.4 Anregungen gemäß § 27 GO NW 35
1.4.1 Drucksachen-Nr.: 1213548 35
Antrag: Temizel und GfI/FL, Öztürker und IL, Akman und
BIG, Ilunga (Einzelmitglied) vom 15.11.2012
Änderung des § 17 'Integrationsrat' der Hauptsatzung
der Bundesstadt Bonn
1.4.2 Drucksachen-Nr.: 1213032 40
Antrag: Stv. Cziudaj, Stv. Großkurth, Stv. Lechner und
CDU-Fraktion, Stv. Dr. Jobst und Fraktion Bündnis
90/Die Grünen vom 04.10.2012
Präventionsmaßnahmen gegen extremistische Islamisten
Weitere Drucksachen der Drucksachen-Gruppe '1213032'
1213032ST3 Stellungnahme der Verwaltung
Seite

18
1.4.3 Drucksachen-Nr.: 1213518 45
Beschlussvorlage
Internationales und interkulturelles
Kultur- und Begegnungsfest 2013
1.4.4 Drucksachen-Nr.: 1213658 47
Beschlussvorlage
Integrationspreis des Integrationsrates 2013
1.4.5 Drucksachen-Nr.: 1213341 50
Beschlussvorlage
Gewährung eines Zuschusses zur Sprachförderung
für Migrantinnen
1.4.6 Drucksachen-Nr.: 1212837 52
Beschlussvorlage
HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn
Weitere Drucksachen der Drucksachen-Gruppe '1212837'
1212837EB3 Ergänzungsblatt
1.4.7 Drucksachen-Nr.: 1213015 245
Antrag: Öztürker, Yigit und Altunisik (IL) vom
01.10.2012
Jugendliche in Bonn
1.4.8 Drucksachen-Nr.: 1213514 247
Antrag: Öztürker, Yigit und Altunisik (IL) vom
14.11.2012
SozialarbeiterInnen an Schulen in Bonn
1.4.9 Drucksachen-Nr.: 1213613 249
Antrag: Acharki, Akman und Azrak (BIG) vom 21.11.2012
Zwischenbericht: 'Erarbeitung einer gemeinsamen
Strategie zur Stärkung des Fachkräftemarktes in der
Region Bonn/Rhein-Sieg'
1.4.10 Drucksachen-Nr.: 1213614 251
Antrag: Acharki, Akman und Azrak (BIG) vom 21.11.2012
Einrichtung des 'Netzwerk der kulturellen Vielfalt'
für Gründer-/UnternehmerInnen mit Migrationshintergrund
1.4.11 Drucksachen-Nr.: 1213014 252
Antrag: Acharki, Akman und Azrak (BIG) vom 02.10.2012
Veröffentlichung der Tonaufzeichnungen des
Integrationsrates
Weitere Drucksachen der Drucksachen-Gruppe '1213014'
1213014ST2 Stellungnahme der Verwaltung

1.5 Stellungnahmen 253
- entfällt -
1.6 Mitteilungen 254
1.6.1 Drucksachen-Nr.: 1213182 254
Soziale Stadt Neu-Tannenbusch:
Sachstandsbericht September 2012
1.6.2 Drucksachen-Nr.: 1213375 276
Ergebnisse des Sprachstandsfeststellungsverfahrens
Delfin 4 im Jahr 2012
1.6.3 Drucksachen-Nr.: 1213102 278
Übersicht über die Umsetzung der Anregungen des
Integrationsrates für das Jahr 2011
(Stand: 15.08.2012)
1.6.4 Drucksachen-Nr.: 1213642 286
Neujahrsempfang des Integrationsrates 2013
1.6.5 Drucksachen-Nr.: 1213242 287
Sitzungstermine des Integrationsrates im Jahr 2013
1.7 Aktuelle Informationen der Vorsitzenden/der Verwaltung 287
Bonn, 28.11.2012
19
gez.
Safiye Temizel
(Vorsitzende)

1 Öffentliche Sitzung
1.1 Anerkennung der Tagesordnung
Beschlussvorschlag:
Die mit der Einladung vom 28.11.2012 zur
IX/21. öffentlichen Sitzung des Integrationsrates am
12.12.2012 übersandte Tagesordnung wird anerkannt.
1.2 Genehmigung der Niederschrift über die IX/20. öffentliche
Sitzung des Integrationsrates vom 23.10.2012
Beschlussvorschlag:
20
Die Niederschrift über die öffentliche Sitzung des
Integrationsrates vom 23.10.2012 wird genehmigt.

1.3 Beschlüsse
Bundesstadt Bonn
TOP 1.3.1 hh:mm
BE
Antrag
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213549
Externes Dokument
- Synopse Geschäftsordnung
Antragsteller/in Temizel und GfI/FL
Öztürker und IL
Akman und BIG
Ilunga (Einzelmitglied)
Eingangsdatum
gez. 15.11.2012
f.d.R.
gez. Th. Klein
15.11.2012 gez. Temizel, Öztürker,
Akman, Ilunga
Datum Unterschrift
Betreff
Änderung der Geschäftsordnung des Integrationsrates der Bundesstadt Bonn
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. An Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
Gremium Sitzung Ergebnis Z. *
Integrationsrat 12.12.2012 1
Inhalt des Antrages
Die Geschäftsordnung des Integrationsrates der Bundesstadt Bonn wird wie in der Anlage zu
diesem Antrag dargestellt geändert.
Begründung
21
Der Rat der Stadt Bonn hat durch seinen Beschluss vom 14.7.2011 (Niederschrift der Ratssatzung
zu TOP 1.5.3 auf Seite 36 und 37 - DS-Nr. 1113823NO2) zum Ausdruck gebracht, dass er eine
Stärkung des Integrationsrates in seiner Handlungskompetenz und in den Möglichkeiten der
politischen Einflussnahme wünscht.
Er hat die Verwaltung beauftragt, einen Runden Tisch zum Thema „Arbeit und
Verantwortungsbereich des Integrationsrates“ einzurichten. Der Runde Tisch beschloss, sich in drei
Arbeitsgruppen (1. Hauptsatzung/Geschäftsordnung, 2. Rahmenbedingungen zur Zuschussvergabe
und 3. Beratungsfolge) aufzuteilen und deren Ergebnisse in den politischen Beratungs- und
Entscheidungsprozess einzubringen.
Das Ergebnis der Arbeitsgruppe „Hauptsatzung/Geschäftsordnung“, das die Änderungsvorschläge
für die Geschäftsordnung des Integrationsrates betrifft, wird mit diesem Antrag vorgelegt und in die
politische Beratung eingebracht.
Die Begründungen zu den Änderungsvorschlägen im Einzelnen erfolgen mündlich in der Sitzung.

alte Fassung
vom 07.07.2010
Synopse
Geschäftsordnung Integrationsrat der Bundesstadt Bonn
§ 1
Zusammentreten des Integrationsrates
(1) Der Integrationsrat hält bis zu sechs
Sitzungen im Jahr ab. Der/die
Schriftführer/in des Integrationsrates stellt
hierfür in Abstimmung mit dem Terminplan
des Rates, seiner Ausschüsse und der
Bezirksvertretungen einen Sitzungsplan auf
und legt diesen der/dem Vorsitzenden des
Integrationsrates zur Zustimmung vor.
(2) Der Integrationsrat ist unverzüglich
einzuberufen, wenn es mindestens ein
Drittel der Mitglieder unter Angabe des zu
beratenden Gegenstandes verlangt.
§ 2
Einberufung des Integrationsrates
(1) Der Integrationsrat ist durch die
Vorsitzende/ den Vorsitzenden des
Integrationsrates schriftlich unter Mitteilung
der Tagesordnung, die von ihr/ ihm im
Benehmen mit dem/der Schriftführer/in
aufgestellt wird, einzuberufen.
(2) Die Einberufung muss den
Integrationsratsmitgliedern mit der
Tagesordnung spätestens am vierzehnten
Tage vor der Sitzung zugehen. In Fällen
äußerster Dringlichkeit kann der
Integrationsrat 24 Stunden vor
Sitzungsbeginn einberufen werden.
(3) Die Beratungsunterlagen werden nach
dem gleichen Verfahren wie die des Rates
und der Ausschüsse versandt. Anträge (§ 8),
Verwaltungsvorlagen (§ 9)
und Große Anfragen (§ 10) sollen den
22
neue Fassung
vom __.__.____
§ 1
Zusammentreten des Integrationsrates
(1) Der Integrationsrat hält bis zu acht
Sitzungen im Jahr ab. Der/die Schriftführer/in
des Integrationsrates stellt hierfür in
Abstimmung mit dem Terminplan des Rates,
seiner Ausschüsse und der
Bezirksvertretungen einen Sitzungsplan auf
und legt diesen der/dem Vorsitzenden des
Integrationsrates zur Zustimmung vor.
(2) Der Integrationsrat ist unverzüglich
einzuberufen, wenn es mindestens ein Drittel
der Mitglieder unter Angabe des zu
beratenden Gegenstandes verlangt.
§ 2
Einberufung des Integrationsrates
(1) Der Integrationsrat ist durch die
Vorsitzende/ den Vorsitzenden des
Integrationsrates schriftlich unter Mitteilung
der Tagesordnung, die von ihr/ ihm im
Benehmen mit dem/der Schriftführer/in
aufgestellt wird, einzuberufen.
(2) Die Einberufung muss den
Integrationsratsmitgliedern mit der
Tagesordnung spätestens am vierzehnten
Tage vor der Sitzung zugehen. In Fällen
äußerster Dringlichkeit kann der
Integrationsrat 24 Stunden vor
Sitzungsbeginn einberufen werden.
(3) Die Beratungsunterlagen werden nach
dem gleichen Verfahren wie die des Rates
und der Ausschüsse versandt. Anträge (§ 8),
Verwaltungsvorlagen (§ 9)
und Große Anfragen (§ 10) sollen den

2
Integrationsratsmitgliedern spätestens am
vierzehnten Tag vor der Sitzung zugehen.
Die Regelung des § 6 Abs. 5 bleibt
unberührt.
§ 3
Vorsitz
(1) Den Vorsitz im Integrationsrat führt
die/der aus der Mitte des Integrationsrates
gewählte Vorsitzende. Ist sie/er verhindert,
so übernimmt der/die Stellvertreter/in
den Vorsitz. Sofern der Integrationsrat
mehrere Stellvertreter/innen gewählt hat, ist
eine Rangfolge für den Vorsitz im
Integrationsrat im Verhinderungsfall der/des
Vorsitzenden festzulegen.
(2) Die/Der Vorsitzende leitet die Sitzung
sachlich und unparteiisch nach dieser
Geschäftsordnung sowie den für den
Integrationsrat geltenden Regelungen der
Hauptsatzung und der Gemeindeordnung (§
27 GO NW – Integrationsrat). Sie/Er
handhabt die Ordnung in der Sitzung und
übt das Hausrecht aus.
§ 4
Öffentlichkeit der Sitzungen
(1) Die Sitzungen des Integrationsrates sind
grundsätzlich öffentlich.
(2) Die Öffentlichkeit ist im Einzelfall
auszuschließen, wenn die vertrauliche
Behandlung eines Tagesordnungspunktes
zur Wahrung schutzwürdiger Interessen
geboten erscheint oder wenn sie besonders
vorgeschrieben ist. Die Mitglieder des
Integrationsrates sind im Falle des
Ausschlusses der Öffentlichkeit zur
Verschwiegenheit verpflichtet.
23
Integrationsratsmitgliedern spätestens am
vierzehnten Tag vor der Sitzung zugehen.
Die Regelung des § 6 Abs. 5 bleibt unberührt.
(4) Zu den Sitzungen des Integrationsrates
werden hinzugeladen:
a) je ein(e) Vertreter/in der
Wohlfahrtsverbände,
b) eine(e) Vertreter/in der Agentur für
Arbeit,
c) eine(e) Vertreter/in des Jobcenters
Bonn und
d) ein(e) Vertreter/in des
Polizeipräsidiums Bonn
keine Änderungen vorgenommen
keine Änderungen vorgenommen

3
(3) An den nicht öffentlichen Sitzungen des
Integrationsrates können neben den
gewählten Mitgliedern des Integrationsrates
alle Ratsmitglieder, alle Mitglieder der
Bezirksvertretungen sowie alle ordentlichen
und stellvertretenden Ausschussmitglieder
als Zuhörerinnen/Zuhörer teilnehmen.
(4) Die Beratungsunterlagen und
Niederschriften zu nicht öffentlichen
Sitzungen sind vertraulich zu behandeln.
Soweit sie nicht mehr benötigt werden, sind
sie zur Vernichtung an die Verwaltung –
Geschäftsstelle - zurück zu geben. Eine
anderweitige Vernichtung ist nur zulässig,
wenn der Zugriff Unbefugter bei der
Vernichtung ausgeschlossen ist.
§ 5
Teilnahme an Sitzungen
(1) Für jede Sitzung des Integrationsrates
sind Anwesenheitslisten auszulegen, in
die sich die Integrationsratsmitglieder
persönlich eintragen.
(2) Wer an der Sitzungsteilnahme verhindert
ist, hat dies rechtzeitig der/dem
Vorsitzenden des Integrationsrates
mitzuteilen. Ein Integrationsratsmitglied hat
der/dem Vorsitzenden oder der
Schriftführerin/dem Schriftführer mitzuteilen,
wenn sie/er nach Sitzungsbeginn eintrifft
oder die Sitzung vorzeitig verlässt.
§ 6
Tagesordnung
(1) Bei Eröffnung der Sitzung stellt die/der
Vorsitzende die ordnungsgemäße Ladung
fest.
(2) Vor Eintritt in die Beratung sind folgende
Punkte zu erledigen:
- Anerkennung der Tagesordnung
- Genehmigung der Niederschrift der letzten
Sitzung.
24
§ 5
Teilnahme an Sitzungen
(1) Für jede Sitzung des Integrationsrates
sind Anwesenheitslisten auszulegen, in
die sich die Integrationsratsmitglieder
persönlich eintragen.
(2) Wer an der Sitzungsteilnahme verhindert
ist, hat dies rechtzeitig der/dem Vorsitzenden
oder der Geschäftsstelle des
Integrationsrates mitzuteilen. Ein
Integrationsratsmitglied hat
der/dem Vorsitzenden oder der
Schriftführerin/dem Schriftführer mitzuteilen,
wenn sie/er nach Sitzungsbeginn eintrifft oder
die Sitzung vorzeitig verlässt.
keine Änderungen vorgenommen

4
(3) Die zur Beratung und Beschlussfassung
gestellten Angelegenheiten sind nach
Reihenfolge der Tagesordnung zu erledigen,
soweit der Integrationsrat keine Abweichung
beschließt.
(4) Beratungspunkte, die in die
Tagesordnung aufgenommen werden sollen,
müssen der Geschäftsstelle spätestens am
einundzwanzigsten Tag vor der Sitzung
vorliegen.
(5) Die Tagesordnung kann in der Sitzung
durch Beschluss des Integrationsrates
erweitert werden, wenn es sich um
Angelegenheiten handelt, die keinen
Aufschub dulden oder von äußerster
Dringlichkeit sind.
§ 7
Beschlussfähigkeit
(1) Der Integrationsrat ist beschlussfähig,
wenn mehr als die Hälfte der Mitglieder
anwesend ist. Die Beschlussfähigkeit gilt als
gegeben, solange sie ein
Integrationsratsmitglied nicht anzweifelt und
die/der Vorsitzende daraufhin die
Beschlussunfähigkeit feststellt. Ist die
Beschlussunfähigkeit für die
Vorsitzende/den Vorsitzenden offensichtlich,
so hat sie/er sie auch ohne Antrag
festzustellen.
(2) Bei Beschlussunfähigkeit hat die/der
Vorsitzende die Sitzung aufzuheben. Der
Integrationsrat ist alsbald zu einer neuen
Sitzung einzuberufen.
(3) Wird der Integrationsrat zum zweiten Mal
zur Behandlung über denselben
Gegenstand einberufen, so ist er ohne
Rücksicht auf die Zahl der Erschienenen
stets beschlussfähig. Bei der zweiten
Ladung ist auf diese Bestimmung
ausdrücklich hinzuweisen.
25
keine Änderungen vorgenommen

5
§ 8
Anträge von Integrationsratsmitgliedern
(1) Anträge von Integrationsratsmitgliedern
sind schriftlich, spätestens am
einundzwanzigsten Tag vor der Sitzung, bei
der Geschäftsstelle des Integrationsrates
einzureichen.
(2) Änderungsanträge zu Anträgen oder zu
Vorlagen (§ 9) sind bei der Geschäftsstelle
schriftlich vorzulegen oder während der
Sitzung zur Niederschrift zu erklären. Sie
sind bis zum Schluss der Aussprache
zulässig.
(3) Die Stellungnahmen der Verwaltung
sollen spätestens am achten Tag vor dem
Sitzungstag den Integrationsratsmitgliedern
zumindest als begründete
Zwischennachricht zugehen, wenn eine
ausführliche Antwort innerhalb dieser Frist
nicht möglich ist.
§ 9
Vorlagen der Verwaltung
(1) Die Vorlagen der Verwaltung für die
Sitzung des Integrationsrates sind schriftlich
einzubringen und mit einem
Beschlussentwurf zu versehen.
(2) Die Vorlagen der Verwaltung sollen
spätestens am achten Tag vor dem
Sitzungstag den Integrationsratsmitgliedern
zugehen.
(3) Der/die Schriftführer/in legt dem
Integrationsrat einmal jährlich eine Übersicht
über die Beratungsfolge und Umsetzung der
beschlossenen Anregungen des
Integrationsrates vor.
26
keine Änderungen vorgenommen
keine Änderungen vorgenommen

6
§ 10
Große Anfragen
(1) Vor jeder Sitzung des Integrationsrates
kann eine Fragestunde für Große Anfragen
stattfinden. Die Dauer der Fragestunde soll
60 Minuten nicht überschreiten.
Reichen 60 Minuten zur Behandlung der
Großen Anfragen nicht aus,
so wird die Fragestunde auf Beschluss im
Anschluss an die Tagesordnung der
öffentlichen Sitzung fortgesetzt oder in die
nächste Sitzung vertagt. Die Behandlung der
vor Ablauf der 60 Minuten begonnenen
Anfrage wird in jedem Fall noch beendet.
(2) In Angelegenheiten von besonderer
Bedeutung können Große Anfragen an die
Oberbürgermeisterin / den
Oberbürgermeister gerichtet werden. Große
Anfragen von Integrationsratsmitgliedern
sind schriftlich, spätestens am
einundzwanzigsten Tag vor der Sitzung, bei
der Geschäftsstelle des Integrationsrates
einzureichen. Die Fragen müssen kurz und
bestimmt gefasst sein und können eine
schriftliche Begründung enthalten.
(3) Die Großen Anfragen werden in der
Fragestunde in der Reihenfolge des
Eingangs bei der Geschäftsstelle
aufgerufen. Über den Inhalt der Großen
Anfragen findet auf Verlangen eine
Aussprache statt. Anträge zur Sache können
während dieser Aussprache nicht gestellt
werden.
(4) Die Antwort der Verwaltung soll
spätestens am achten Tag vor dem
Sitzungstag den Integrationsratmitgliedern
zumindest als begründete
Zwischennachricht zugehen, wenn eine
ausführliche Antwort innerhalb dieser Frist
nicht möglich ist.
27
keine Änderungen vorgenommen

7
§ 11
Kleine Anfragen
(1) Fragen an die Verwaltung sind bei der
Geschäftsstelle des Integrationsrates
einzureichen. Sie sind unverzüglich an die
Schriftführung weiterzuleiten, die die
entsprechenden Fachämter einschaltet.
(2) Zulässig sind Fragen zu einzelnen
Angelegenheiten aus dem
Verantwortungsbereich der Verwaltung. Die
Fragen müssen kurz gefasst sein und eine
kurze Beantwortung ermöglichen.
(3) Die Anfragen und die Antwort der
Verwaltung werden allen
Integrationsratsmitgliedern und allen
Ratsmitgliedern schriftlich zur Kenntnis
gegeben. Eine Behandlung in einer Sitzung
des Integrationsrates erfolgt nicht.
§ 12
Beratung
(1) Die/Der Vorsitzende erteilt den
Mitgliedern in der Sitzung das Wort in der
Reihenfolge der Wortmeldungen.
(2) Ergreift die/der Vorsitzende zur Sache
das Wort, so hat sie/er den Vorsitz
abzugeben.
(3) Die/Der Vorsitzende kann der Verwaltung
auf Verlangen außer der Reihe das Wort
erteilen, jedoch ohne Unterbrechung der
Rednerin/des Redners.
(4) Die Redezeit kann durch Beschluss des
Integrationsrates festgesetzt werden.
(5) Keine Rednerin/Kein Redner soll zu
demselben Punkt der Tagesordnung mehr
als dreimal das Wort zur Sache erhalten.
(6) Wenn keine Wortmeldungen mehr
vorliegen, schließt die/der Vorsitzende die
Beratung. Auf Verlangen erhält die
Antragstellerin/der Antragsteller oder die
Berichterstatterin/der Berichterstatter das
Schlusswort.
28
keine Änderungen vorgenommen
keine Änderungen vorgenommen

8
§ 13
Anträge zur Geschäftsordnung
(1) Über Anträge zur Geschäftsordnung ist
gesondert und vor der weiteren Behandlung
der Sache selbst zu beraten und
abzustimmen.
(2) Anträge zur Geschäftsordnung
umfassen:
a) Ausschluss oder Wiederherstellung der
Öffentlichkeit,
b) Änderung der Tagesordnung,
c) Unterbrechung oder Vertagung der
Sitzung,
d) Schluss der Aussprache oder der
Rednerliste,
e) Vertagung eines Tagesordnungspunktes,
f) Übergang zum nächsten Punkt der
Tagesordnung.
(3) Anträge auf Schluss der Aussprache
oder der Rednerliste und Anträge auf
Übergang zum nächsten
Tagesordnungspunkt kann nur stellen, wer
nicht zur Sache selbst gesprochen hat.
(4) Ausführungen zur Geschäftsordnung
dürfen sich nur auf das Verfahren bei der
Behandlung des Beratungspunktes, nicht
jedoch auf die Sache beziehen.
§ 14
Abstimmung
(1) Bei mehreren Anträgen zur selben
Geschäftsordnungsfrage oder zur Sache ist
zunächst über den weitergehenden Antrag
abzustimmen. Der Antrag auf
Schluss der Aussprache geht dem Antrag
auf Schluss der Rednerliste vor. Im Übrigen
trifft die/der Vorsitzende die Entscheidung,
welcher Antrag weitergehend ist.
(2) Bei der Abstimmung sind die Fragen so
zu stellen, dass sie mit "ja" oder "nein"
beantwortet werden können.
29
§ 13
Anträge zur Geschäftsordnung
(1) Über Anträge zur Geschäftsordnung ist
gesondert und vor der weiteren Behandlung
der Sache selbst zu beraten und
abzustimmen.
(2) Anträge zur Geschäftsordnung
umfassen:
a) Ausschluss oder Wiederherstellung der
Öffentlichkeit,
b) Änderung der Tagesordnung,
c) Unterbrechung oder Vertagung der
Sitzung,
d) Schluss der Aussprache oder der
Rednerliste sowie sofortige Abstimmung,
e) Vertagung eines Tagesordnungspunktes,
f) Übergang zum nächsten Punkt der
Tagesordnung.
(3) Anträge auf Schluss der Aussprache oder
der Rednerliste und Anträge auf
Übergang zum nächsten
Tagesordnungspunkt kann nur stellen, wer
nicht zur Sache selbst gesprochen hat.
(4) Ausführungen zur Geschäftsordnung
dürfen sich nur auf das Verfahren bei der
Behandlung des Beratungspunktes, nicht
jedoch auf die Sache beziehen.
keine Änderungen vorgenommen

9
(3) Die Abstimmung erfolgt durch
Handaufheben. Sie kann stillschweigend
erfolgen, sofern ein Zweifel über den Willen
der Mehrheit nicht besteht. Auf Verlangen ist
die Gegenprobe vorzunehmen. Die/Der
Vorsitzende hat das Ergebnis der
Abstimmung festzustellen und dem
Integrationsrat bekannt zu geben. Wird das
Ergebnis von einem Mitglied angezweifelt,
so ist die Abstimmung zu wiederholen.
Jedes Integrationsratsmitglied kann
verlangen, dass in der Niederschrift zu
vermerken ist, wie es sich bei der
Abstimmung entschieden hat.
(4) Der Integrationsrat kann namentliche
oder geheime Abstimmung beschließen.
Auf Antrag von einem Fünftel der
Integrationsratsmitglieder ist geheim
abzustimmen. Das gleiche gilt auch für einen
Antrag auf namentliche Abstimmung. Zum
selben Tagesordnungspunkt hat ein Antrag
auf geheime Abstimmung Vorrang
gegenüber einem Antrag auf namentliche
Abstimmung.
(5) Bei namentlicher Abstimmung werden
die Integrationsratsmitglieder namentlich
aufgerufen; sie haben mit "ja" oder "nein" zu
antworten oder zu erklären, dass
sie sich der Stimme enthalten. Die
Stimmabgabe jedes
Integrationsratsmitgliedes
ist in der Niederschrift zu vermerken.
(6) Geheime Abstimmung erfolgt durch
Abgabe von Stimmzetteln. Es muss
gewährleistet sein, dass die Stimmabgabe
unbeobachtet erfolgt. Die Stimmenzählung
erfolgt durch ein jeweils zu bestimmendes
Mitglied des Integrationsrates sowie die
Verwaltungsmitarbeiter/innen der Stabsstelle
Integration.
(7) Entscheidungen des Integrationsrates
über Personen, die keine Wahlen sind,
müssen geheim erfolgen, wenn es ein
Integrationsratsmitglied verlangt.
30

10
§ 15
Beschlussfassung
(1) Beschlüsse sind mit Stimmenmehrheit zu
fassen. Bei Stimmengleichheit ist der Antrag
oder die Vorlage abgelehnt.
(2) Stimmenthaltungen und ungültige
Stimmen zählen bei der Berechnung der
Mehrheit nicht mit.
§ 16
Wahlen
(1) Gewählt ist die/der vorgeschlagene
Bewerber/in, für die/den mehr als die Hälfte
der gültigen Stimmen abgegeben worden ist.
Erhält bei mehr als zwei Bewerber/innen
niemand mehr als die Hälfte der gültigen
Stimmen, findet eine Stichwahl zwischen
den beiden Bewerberinnen/Bewerbern statt,
die die meisten Stimmen erhalten haben. Bei
Stimmengleichheit entscheidet das Los.
Erhalten mehr als zwei
Bewerberinnen/Bewerber die meisten
Stimmen, findet ein neuer Wahlgang unter
diesen Bewerberinnen/Bewerbern statt; im
Übrigen gelten die Sätze 1 bis 3.
(2) Wenn es ein Integrationsratsmitglied
verlangt, erfolgen geheime Wahlen.
(3) Stimmenthaltungen und ungültige
Stimmen zählen zur Feststellung der
Beschlussfähigkeit, nicht aber zur
Berechnung der Mehrheit mit.
§ 17
Persönliche Bemerkungen
Persönliche Bemerkungen sind nach
Schluss der Beratung und Abstimmung des
Tagesordnungspunktes zulässig. Die
Rednerin/Der Redner darf nicht zur Sache
sprechen. Die persönliche Bemerkung
beschränkt sich auf die Stellungnahme zu
Angriffen oder Missverständnissen in der
Aussprache hinsichtlich ihrer/seiner Person.
31
keine Änderungen vorgenommen
keine Änderungen vorgenommen
keine Änderungen vorgenommen

11
§ 18
Ordnung in der Sitzung des
Integrationsrates
(1) Weicht eine Rednerin/ein Redner vom
Gegenstand der Beratung ab oder
überschreitet sie/er die festgesetzte
Redezeit, kann die/der Vorsitzende sie/ihn
ermahnen. Befolgt die Rednerin/der Redner
diese Ermahnung nicht, kann die/der
Vorsitzende ihr/ihm das Wort entziehen.
(2) Wer sich ungebührlich oder beleidigend
äußert oder sonst die Ordnung der Sitzung
stört, ist von der/dem Vorsitzenden zur
Ordnung zu rufen.
(3) Nach zweimaligem Ordnungsruf in der
gleichen Sitzung kann die/der Vorsitzende
einer Rednerin/einem Redner das Wort
entziehen. Zum gleichen
Beratungsgegenstand darf diese
Rednerin/dieser Redner das Wort nicht mehr
erhalten.
(4) Wird ein Integrationsratsmitglied in der
gleichen Sitzung dreimal zur Ordnung
gerufen, kann der Integrationsrat
beschließen, diesem Integrationsratsmitglied
die auf den Sitzungstag entfallenden
Entschädigungen ganz oder teilweise zu
entziehen und es für eine oder mehrere
Sitzungen auszuschließen. Beim
zweiten Ordnungsruf ist auf die Folge des
dritten Ordnungsrufes hinzuweisen.
Die/ Der Vorsitzende kann, falls sie/ er es für
erforderlich hält, den sofortigen Ausschluss
des Integrationsratsmitgliedes aus der
Sitzung verhängen und durchführen. Der
Integrationsrat befindet über die
Berechtigung dieser Maßnahme in
der nächsten Sitzung.
(5) Die/ Der Vorsitzende kann Personen aus
dem Zuhörerraum entfernen lassen,
wenn sie Beifall oder Missfallen äußern oder
in anderer Weise die Ordnung
stören. Entsteht störende Unruhe, kann die/
der Vorsitzende die Sitzung vorübergehend
unterbrechen, notfalls ganz aufheben oder
den Zuhörerraum räumen lassen.
32
keine Änderungen vorgenommen

12
§ 19
Niederschriften
(1) Die Niederschrift über die Sitzung ist von
der Schriftführerin/dem Schriftführer zu
fertigen und von der/dem Vorsitzenden und
der Schriftführerin/dem Schriftführer zu
unterzeichnen.
(2) Der Integrationsrat bestimmt auf
Vorschlag der Oberbürgermeisterin / des
Oberbürgermeisters die Schriftführerin / den
Schriftführer.
(3) Die Niederschrift ist als Ergebnisprotokoll
zu erstellen. Sie enthält im Regelfall
folgende Angaben:
1. Tag und Ort der Sitzung,
2. Beginn und Ende der Sitzung unter
Angabe der Uhrzeit,
3. als Anlage die Namen aller
Sitzungsteilnehmerinnen/Sitzungsteilnehmer
, geordnet nach Integrationsratsmitgliedern,
sonstigen Teilnehmer/innen und
Angehörigen der Verwaltung, unter Angabe
der Veränderungen, die sich
während der Sitzung ergeben und unter
Bezeichnung der/des Vorsitzenden
und der Schriftführerin/des Schriftführers
sowie die Namen der fehlenden
Integrationsratsmitglieder.
4. die Kennzeichnung der in öffentlicher und
der in nicht öffentlicher Sitzung
behandelten Tagesordnungspunkte,
5. die gefassten Beschlüsse und
Anregungen mit Abstimmungsergebnissen,
wobei erkennbar sein muss, ob, inwieweit
und weshalb die gefassten Beschlüsse
oder Anregungen von den Anträgen oder
Vorlagen abweichen,
6. bei Großen Anfragen den Wortlaut der
gestellten Fragen und die dazu
abgegebenen Antworten der Verwaltung,
7. die von den Mitgliedern des
Integrationsrates auf Verlangen zu Protokoll
gegebenen Erklärungen.
33
§ 19
Niederschriften
(1) Die Niederschrift über die Sitzung ist von
der Schriftführerin/dem Schriftführer zu
fertigen und von der/dem Vorsitzenden und
der Schriftführerin/dem Schriftführer zu
unterzeichnen.
(2) Die Niederschrift ist als Ergebnisprotokoll
zu erstellen. Sie enthält im Regelfall folgende
Angaben:
1. Tag und Ort der Sitzung,
2. Beginn und Ende der Sitzung unter
Angabe der Uhrzeit,
3. als Anlage die Namen aller
Sitzungsteilnehmerinnen/Sitzungsteilnehmer,
geordnet nach Integrationsratsmitgliedern,
sonstigen Teilnehmer/innen und
Angehörigen der Verwaltung, unter Angabe
der Veränderungen, die sich
während der Sitzung ergeben und unter
Bezeichnung der/des Vorsitzenden
und der Schriftführerin/des Schriftführers
sowie die Namen der fehlenden
Integrationsratsmitglieder.
4. die Kennzeichnung der in öffentlicher und
der in nicht öffentlicher Sitzung
behandelten Tagesordnungspunkte,
5. die gefassten Beschlüsse und Anregungen
mit Abstimmungsergebnissen
- aufgeschlüsselt nach dem
Abstimmungsverhalten der Fraktionen
und Listen -,
wobei erkennbar sein muss, ob, inwieweit
und weshalb die gefassten Beschlüsse
oder Anregungen von den Anträgen oder
Vorlagen abweichen,
6. bei Großen Anfragen den Wortlaut der
gestellten Fragen und die dazu abgegebenen
Antworten der Verwaltung,
7. die von den Mitgliedern des
Integrationsrates auf Verlangen zu Protokoll
gegebenen Erklärungen.

13
(4) Allen Integrationsratsmitgliedern ist ein
Abdruck der Niederschrift spätestens mit
der Einladung zu der Integrationsratssitzung
zuzuleiten, in der die Niederschrift zu
genehmigen ist.
§ 20
Interne Geschäfte
(1) Angelegenheiten des Integrationsrates,
die im Aufgabenbereich der/des
Vorsitzenden und ihrer/seiner
Stellvertreterinnen/Stellvertreter liegen,
werden von diesen in Absprache geregelt.
(2) Die Mitglieder des Integrationsrates sind
nicht befugt, im Namen des gesamten
Integrationsrates zu handeln.
§ 21
Anwendung der Geschäftsordnung des
Rates
In allen evtl. Zweifelsfragen findet die
Geschäftsordnung des Rates der
Bundesstadt Bonn Anwendung.
§ 22
Inkrafttreten
Diese Geschäftsordnung tritt am __.__.____
in Kraft.
34
(3) Allen Integrationsratsmitgliedern ist ein
Abdruck der Niederschrift spätestens mit
der Einladung zu der Integrationsratssitzung
zuzuleiten, in der die Niederschrift zu
genehmigen ist.
keine Änderungen vorgenommen
keine Änderungen vorgenommen

1.4 Anregungen
Bundesstadt Bonn
TOP 1.4.1 hh:mm
BE
Antrag
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr.
1213548 134,53 € 16.11.12
Externes Dokument
- Synopse § 17 der Hauptsatzung
Antragsteller/in Temizel und GfI/FL
Öztürker und IL
Akman und BIG
Ilunga (Einzelmitglied)
Eingangsdatum
gez. 15.11.2012
f.d.R.
gez. Th. Klein
15.11.2012 gez. Temizel, Öztürker,
Akman, Ilunga
Datum Unterschrift
Betreff
Änderung des § 17 "Integrationsrat" der Hauptsatzung der Bundesstadt Bonn
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. An Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
Gremium Sitzung Ergebnis Z. *
Integrationsrat 12.12.2012 5
Inhalt des Antrages
Der § 17 „Integrationsrat“ der Hauptsatzung der Bundesstadt Bonn wird wie in der Anlage zu
diesem Antrag dargestellt geändert.
Begründung
35
Der Rat der Stadt Bonn hat durch seinen Beschluss vom 14.7.2011 (Niederschrift der Ratssatzung
zu TOP 1.5.3 auf Seite 36 und 37 - DS-Nr. 1113823NO) zum Ausdruck gebracht, dass er eine
Stärkung des Integrationsrates in seiner Handlungskompetenz und in den Möglichkeiten der
politischen Einflussnahme wünscht.
Er hat die Verwaltung beauftragt, einen Runden Tisch zum Thema „Arbeit und
Verantwortungsbereich des Integrationsrates“ einzurichten. Der Runde Tisch beschloss, sich in drei
Arbeitsgruppen (1. Hauptsatzung/Geschäftsordnung, 2. Rahmenbedingungen zur Zuschussvergabe
und 3. Beratungsfolge) aufzuteilen und deren Ergebnisse in den politischen Beratungs- und
Entscheidungsprozess einzubringen.
Das Ergebnis der Arbeitsgruppe „Hauptsatzung/Geschäftsordnung“, das die Änderungsvorschläge
für den § 17 der Hauptsatzung betrifft, wird mit diesem Antrag vorgelegt und in die politische
Beratung eingebracht.
Die Begründungen zu den Änderungsvorschlägen im Einzelnen erfolgen mündlich in der Sitzung.

Synopse § 17 Hauptsatzung „Integrationsrat“
§ 17 der Hauptsatzung/alte Fassung
(1)
Der Integrationsrat besteht aus 27
Mitgliedern. Die Mitglieder des
Integrationsrates werden zu einem Drittel
aus der Mitte des Rates nach dem für die
Ausschüsse geltenden Verfahren und zu
zwei Dritteln nach Listen oder als
Einzelbewerber/innen für die Dauer der
Wahlzeit des Rates (§ 27 Abs. 2 S. 1
Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen)
gewählt.
(3)
Der Integrationsrat bestimmt auf Vorschlag
der Oberbürgermeisterin/des
Oberbürgermeisters die Schriftführerin/den
Schriftführer.
36
§ 17 der Hauptsatzung/neue Fassung
(1)
Der Integrationsrat besteht aus 27
Mitgliedern. Die Mitglieder des
Integrationsrates werden zu einem
Drittel aus der Mitte des Rates nach
dem für die Ausschüsse geltenden
Verfahren und zu zwei Dritteln nach
Listen oder als Einzelbewerber/innen
für die Dauer der Wahlzeit des Rates
(§ 27 Abs. 2 S. 1 Gemeindeordnung
Nordrhein-Westfalen) gewählt.
(2)
Nähere Einzelheiten über die
Durchführung der Wahl regelt die
Wahlordnung für die Wahl des
Integrationsrates.
(3)
Für die Verwaltung nehmen die/der
Integrationsbeauftragte sowie je nach
Tagesordnung weitere
Verwaltungsmitarbeiter/innen an den
Sitzungen des Integrationsrates teil.
(4)
Der Integrationsrat regelt das Verfahren
bei seinen Sitzungen sowie seine
inneren Angelegenheiten durch eine
Geschäftsordnung. Im Zweifel gilt die
Geschäftsordnung des Rates und
seiner Ausschüsse.
Er bestimmt auf Vorschlag der
Oberbürgermeisterin/des
Oberbürgermeisters die Schriftführerin
bzw. den Schriftführer.

37
2
(5)
Der Integrationsrat kann sich mit allen
Angelegenheiten der Bundesstadt Bonn
befassen. Er ist in allen wichtigen
Angelegenheiten, die die Interessen
von Bonner Migrantinnen und
Migranten als solche betreffen, zu
informieren und vor der
Beschlussfassung durch den Rat zu
beteiligen.
(6)
Der Integrationsrat wirkt an den
Beratungen über die Haushaltssatzung
mit und ist frühzeitig vor Beratung in
den Ausschüssen zu beteiligen. Er
berät über alle Haushaltsansätze, die
seine Aufgaben bzw. Fragen
kommunaler Integrationsförderung und
–arbeit betreffen oder berühren und
kann dazu Vorschläge und Anregungen
geben.
Dies gilt insbesondere für
• die Förderung von Vereinen,
Initiativen und
Selbstorganisationen von
Menschen mit
Zuwanderungsgeschichte, die in
der Migrations-, Integrations-
und Antidiskriminierungsarbeit
tätig sind.
• Fördermittel im Rahmen
kommunaler Projekte zur
Integrationsförderung, -arbeit;
dabei sollen insbesondere
Projekte der Kooperation, der
Begegnung, des friedlichen,
gleichberechtigten Austauschs,
Miteinanders und
Zusammenlebens priorisiert
werden.
• Die Verwendung von EU-,
Bundes- oder Landesmitteln zur
Förderung der Integration.

(2)
Die dem Integrationsrat zur Erledigung
seiner Aufgaben zur Verfügung gestellten
Mittel sind entsprechend den
Haushaltsgrundsätzen der Bundesstadt
Bonn zu bewirtschaften.
38
3
Darüber hinaus weist der Rat dem
Integrationsrat Mittel zu, die dieser
nach der Maßgabe einer vom Rat zu
beschließenden Richtlinie zur
Förderung der Integrationsarbeit in
Bonn selbstständig vergeben kann.
(7)
Dem Integrationsrat werden zur
Erfüllung seiner Aufgaben die
notwendigen personellen und
sachlichen Mittel bereitgestellt. Hierzu
gehört auch die eigenständige Presse-
und Öffentlichkeitsarbeit. Die Mittel sind
entsprechend den
Haushaltsgrundsätzen der Bundesstadt
Bonn zu bewirtschaften.
(8)
Der Integrationsrat wird bei der
Besetzung der Stelle der
Geschäftsführung des Integrationsrates
frühzeitig informiert.
Darüber hinaus kann der Rat dem
Integrationsrat weitere Kompetenzen in
Angelegenheiten, die die Interessen der
Migrantinnen und Migranten berühren,
zuweisen.
(9)
Der Integrationsrat hat das Recht, in
jeden der nach genannten
Ratsausschüsse jeweils zwei
sachkundige Einwohner sowie zwei
Stellvertreter zu entsenden:
- Schulausschuss
- Kulturausschuss
- Ausschuss für Kinder, Jugend
und Familie
- Ausschuss für Soziales,
Migration, Gesundheit und
Wohnen
- Sportausschuss
- Ausschuss für Internationales
und Wissenschaft

(4)
Die Tätigkeit im Integrationsrat ist
ehrenamtlich. Die Mitglieder erhalten für
ihre Tätigkeit Entschädigungen gemäß den
Regelungen des § 45 mit Ausnahme des
Abs. 4 Nummer 1 der Gemeindeordnung
des Landes Nordrhein-Westfalens sowie
gemäß den Regelungen der Hauptsatzung
der Bundesstadt Bonn.
39
4
- Ausschuss für Planung, Verkehr
und Denkmalschutz
- Ausschuss für Wirtschaft und
Arbeitsförderung
- Ausschuss für Umwelt und
Verbraucherschutz
- Bau- und Vergabeausschuss
- Ausschuss für Beteiligung von
Bürgerinnen und Bürgern und
lokale Agenda
- Betriebsausschuss SGB
Diese schlägt er dem Rat zur
Bestätigung vor. Ändert sich die
Bezeichnung der Ratsausschüsse, so
orientiert sich die Entsendung
sachkundiger Einwohner an den
abzudeckenden Themenfeldern.
(10)
Die Tätigkeit im Integrationsrat ist
ehrenamtlich. Die Mitglieder erhalten
für ihre Tätigkeit Entschädigungen
gemäß den Regelungen des § 45 mit
Ausnahme des Abs. 4 Nummer 1 der
Gemeindeordnung des Landes
Nordrhein-Westfalen sowie gemäß den
Regelungen der Hauptsatzung der
Bundesstadt Bonn.

Bundesstadt Bonn
TOP 1.4.2 hh:mm
BE Frau Manemann
Antrag
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr.
1213032
Externes Dokument
Antragsteller/in Stv. Cziudaj, Stv.
Großkurth, Stv.
Lechner und CDU-
Fraktion, Stv. Dr.
Jobst und Fraktion
B90/Die Grünen
Eingangsdatum
gez. Ingeborg Cziudaj
Holger Koslowski
04.10.2012
f.d.R. Ulrich Fromm
Ratsbüro
04.10.2012
Datum Unterschrift
Betreff
Präventionsmaßnahmen gegen extremistische Islamisten
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. An Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
Gremium Sitzung Ergebnis Z. *
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit und Wohnen 25.10.2012 Vertagt 8
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit und Wohnen 27.11.2012
Integrationsrat 12.12.2012 9
Inhalt des Antrages
Die Auseinandersetzungen gewaltsamer Islamisten in Lannesdorf im Mai dieses Jahres bilden
für Bonn eine große Herausforderung.
Die Verwaltung wird deshalb gebeten:
40
1. zu berichten, welche Maßnahmen sie bisher ergriffen hat, um zu vermeiden, dass
Jugendliche in den religiösen Extremismus abgleiten. Insbesondere in:
- Jugendzentren
- Schulen
- Integrationseinrichtungen
- Vereinen
- bei Eltern und Elternverbänden
2. zu berichten, inwieweit es in diesem Zusammenhang Gespräche mit den muslimischen
Gemeinden und dem Rat der Muslime gegeben hat und welche Ergebnisse diese
Gespräche gehabt haben

3. zu berichten, welche Pläne oder Konzepte die Verwaltung hat, in Zukunft der
Entwicklung von islamischem Extremismus wirksam zu begegnen
4. zu berichten, welche Unterstützung die Stadt durch Bundes- und Landesbehörden
bekommt und wie sich diese Unterstützung darstellt (evtl. durch Organisation von
Veranstaltungen und Bereitstellung von Haushaltsmitteln?)
Begründung
Die Entwicklung von islamischem Extremismus gibt Anlass zu großer Sorge. Viele
Gesprächspartner und die Antragsteller teilen diese Sorge und sehen in Bonn großen
Handlungsbedarf.
41

Bundesstadt Bonn TOP 1.4.2
Der Oberbürgermeister BE Frau Manemann
Stabsstelle Integration Stellungnahme der Verwaltung
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213032ST3 1.369,43 € 20.11.12
Externes Dokument
Betreff
Präventionsmaßnahmen gegen extremistische Islamisten
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Stabsstelle Integration 15.11.2012 gez. Manemann
Amt 40 06.11.2012 gez. Zelmanski
Amt 51 14.11.2012 gez. Stein
Dez. IV i.V. für Dez. V 15.11.2012 gez. Schumacher
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 20.11.2012 gez. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit
und Wohnen
27.11.2012
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Stellungnahme
42
Voraussetzung für Prävention ist eine Klärung dessen, worum es genau geht. Hierzu haben
seit den Ereignissen in Lannesdorf diverse Veranstaltungen in Bonn stattgefunden:
„Zwischen Religion und Extremismus – Salafismus in NRW“ am 29.06.2012 (Stadt
Bonn/Innenministerium NRW), „Salafismus in Bonn“ am 17.09.2012 (Stadt Bonn/Zentrum
Demokratische Kultur Berlin), „Herausforderung Salafismus – Extremistischer Islamismus in
Deutschland“ 21./22.09.2012 (Ev. Akademie im Rheinland, Bonn) „Junge Muslime in Gefahr
– Salafismus in Deutschland“ 03.11.2012 (European Foundation for Democracy/Network für
an New European Generation, Gustav-Stresemann-Institut). Der Bedarf für diese
Veranstaltungen war definitiv da und jede einzelne war gut besucht.
Übereinstimmend besteht die Erkenntnis, dass Salafismus als eine zunächst rein
theologisch begründete, religiöse Ausrichtung weder politisch noch gewaltbereit ist. Diese
Klarstellung ist wichtig, um Religion und extremistische Ideologie zu unterscheiden, da der
Begriff Salafismus beides meint. Als politisch-extremistischer Salafismus werden jedoch die
Gruppen eingeschätzt, die politische Botschaften mit religiösen Vorstellungen verbinden
und gleichzeitig durch ihr Auftreten (Sprache, Outfit, Internet u.a.) für Jugendliche und junge
Erwachsene hochattraktiv sind, die Vorgaben und Orientierung suchen und von diesen
Gruppen eine Anerkennung und Wertschätzung erfahren, die sie in Familie, Schule,
sozialem Umfeld, Ausbildung u.v.m. nicht erleben. Ihnen wird ein intensives
Gemeinschaftsgefühl vermittelt, das besonders stark wird durch aggressive Abgrenzung
von Gesellschaft und Staat, Schule und Elternhaus. Hinzu kommt eine drastisch verkürzte
Sichtweise auf „die muslimische Welt“ und deren vermeintlichen Gegenpart, „die westliche
Welt“. Damit wird eine Opferrolle festgeschrieben, die den führenden Köpfen des
extremistischen Salafismus Zulauf und Erfolg garantiert. Auch Muslime selbst werden von
diesen als Gegner gesehen, denn ein theologisch fundiertes Islamverständnis, eine sowohl
religiöse als auch politische Meinungsvielfalt und natürlich die unter Muslimen verbreitete

Haltung, dass selbstverständlich muslimisches Leben in dieser Gesellschaft bestens
möglich ist, bedroht die Vorstellungswelt der extremistischen Gruppen.
43
zu 1. und 3.
Eine Auflistung aller Projekte und Maßnahmen in Bonn, die auch der Prävention dienen,
wäre an dieser Stelle zu umfangreich. Vom Rucksack-Projekt in städtischen Kitas über
Coaching für Jugendliche in städtischen Jugendzentren bis hin zum Deutsch-Unterricht für
Imame gibt es eine Fülle an Integrations-Aktivitäten, die gleichzeitg wichtige Instrumente
gegen Radikalisierung sind.
Die im obigen Text beschriebenen Mechanismen und die Attraktivität der extremistischen
Gruppen zeigt aber, dass gezielte Präventionsmaßnahmen hinzu kommen müssen. Hierfür
gibt es jedoch keinen einfachen, bereits erprobten Weg. Aus Sicht der Verwaltung sollte
beispielsweise dazugehören:
� Fortbildungen für Multiplikatoren in Moscheegemeinden, interkulturellen Vereinen,
Integrationseinrichtungen sowie für Lehrer/innen und pädagogische Fachkräfte in
Schule, Jugendhilfeeinrichtungen und Kitas.
� Zusammenarbeit mit und Unterstützung von Vereinen und Trägern, die guten
Zugang zu jungen Muslimen haben (z.B. Moscheevereine, Migrantenorganisationen,
interkulturelle Träger), z.B. durch die Förderung von Projekten, Bereitstellung von
Räumlichkeiten, Initiierung neuer Projekte u.a.
� Aktivierung und Unterstützung von jungen Muslimen selbst, z.B. mit dem Projekt
„JUMA – jung, muslimisch, aktiv“ der RAA Berlin, das für Bonn aufgegriffen werden
soll (www.juma-projekt.de).
� Unterstützung und Stärkung muslimischer Multiplikatoren und Einzelpersonen, die
gegenüber jungen Erwachsenen als Vorbilder wirken und die Gestaltung
muslimischen Lebens in dieser Gesellschaft zeigen können.
� Interreligiöse Projekte mit und von Kindern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen
aus Zuwandererfamilien.
� Intensivierung der politischen Bildung für Jugendliche und junge Erwachsene mit
Zuwanderungsgeschichte zu den Themen Demokratie und Gesellschaft, Religionen,
Partizipation und Beteiligung.
In manchen Städten haben sich zudem Sicherheitspartnerschaften zwischen Polizei, Stadt
und Moscheegemeinden als hilfreich und sinnvoll erwiesen. Ob dies auch für Bonn gilt, soll
ausgelotet werden.
zu 2.
Gespräche mit muslimischen Gemeinden oder mit dem Rat der Muslime finden immer
wieder statt. Auch die christlich-muslimischen Dialogkreise sind wichtige Akteure und
Gesprächspartner, außerdem weitere Vereine und Multiplikatoren, deren Angebote von
jungen Muslimen gut angenommen werden. Wichtig ist die Unterstützung konkreter
Vorhaben und Aktivitäten. Fast alle dieser Vereine und Gruppen sind rein ehrenamtlich
strukturiert und müssten mehr als bisher finanziell unterstützt werden. Angesichts der
Haushaltslage ist der Spielraum der Stadt jedoch gering. Umso mehr ist es notwendig, sie
da, wo neue Angebote oder Einrichtungen entstehen, konzeptionell einzubeziehen.

44
zu 4.
Die „Beratungsstelle Radikalisierung“ des BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge)
ist eine Telefon/Online-Anlaufstelle, die Beratungsanfragen an Organisationen in drei
Städten in Deutschland weiterleitet. Dies auch in Bonn anzusiedeln, wäre sicher hilfreich.
Darüber hinaus wäre die Ausschreibung von Fördergeldern des BAMF für Maßnahmen und
Projekte, die der Prävention dienen, sinnvoll. Sie müssten insbesondere für solche Träger
und Vereine ausgeschrieben werden, die guten Zugang zur Zielgruppe vorweisen können,
und gezielt in den Städten zum Zuge kommen, in denen laut Erkenntnissen des Bundes
Maßnahmen gegen religiösen Extremismus wie den Salafismus besonders vonnöten sind.
Der vom Land NRW eingeführte neue Islamische Religionsunterricht (IRU), der die
bisherige Islamkunde ablöst, ist mit seiner bekenntnisorientierten Vermittlung von Wissen
über den Islam und zugleich die Möglichkeiten der Lehrer/innen, im Rahmen des
Unterrichts vielfältige Fragestellungen rund um das Thema Religion aufzugreifen, immens
wichtig für die Bekämpung von religiösem Extremismus. Die rasche Einführung des
Islamischen Religionsunterrichtes an möglichst vielen Bonner Schulen wäre überaus positiv
und wird auch von Schulen bereits stark nachgefragt.

Bundesstadt Bonn TOP 1.4.3
Der Oberbürgermeister BE Frau Manemann
Stabsstelle Integration Beschlussvorlage
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213518 829,58 € 15.11.12
Externe Dokumente
Betreff
Internationales und interkulturelles Kultur- und Begegnungsfest 2013
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
X Ja, sh. Begründung Nein Ja, sh. Begründung X Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Stabsstelle Integration 12.11.2012 gez. Manemann
Amt 33 25.10.2012 gez. Dick
Dez. I 29.10.2012 gez. Fuchs
Amt 20 09.11.2012 gez. Kömpel
Dez. II 12.11.2012 gez. Prof. Dr. Sander
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 14.11.2012 gez. J. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 12.12.2012 9
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit
und Wohnen
23.01.2013 2
Rat 31.01.2013 1
Beschlussvorschlag
45
Das „Internationale und interkulturelle Kultur- und Begegnungsfest“ der Stadt Bonn findet –
vorbehaltlich der Bereitstellung der benötigten Haushaltsmittel - am Sonntag, 30. Juni 2013,
auf Münsterplatz und Marktplatz statt.
Begründung
Das dritte „Internationale und interkulturelle Kultur- und Begegnungsfest“ der Stadt Bonn
fand am 1. Juli 2012 auf Marktplatz und Münsterplatz statt. Die beiden ersten Male (2010
und 2011) hat es in der Rheinaue stattgefunden. Die Veranstaltung am 1. Juli war aus Sicht
der Verwaltung sehr erfolgreich und wurde von mitwirkenden Organisationen und Gruppen
wie vom Publikum positiv aufgenommen.
94 Vereine, Gruppen, Initiativen und Organisationen aus der internationalen, interkulturellen
und der Integrationsarbeit, Ländergesellschaften sowie Außenstellen von Botschaften
haben mit Ständen teilgenommen und beide Innenstadtplätze gut gefüllt. Am durchgehenden
Bühnenprogramm beteiligten sich 30 Gruppen mit Musik, Gesang oder Tanz. Die Zusammensetzung
der teilnehmenden Organisationen, Gruppen, Initiativen hat wieder einmal
die Vielfalt der Kulturen und Sprachen in Bonn gezeigt. Darüber hinaus bekamen die
Besucherinnen und Besucher einen Einblick in die interkulturelle und internationale Arbeit
von Bonner Vereinen und Verbänden. Das aus den früheren Festen „Internationales Begegnungsfest“
(Rheinaue) und „Tag der interkulturellen Begegnung“ (Marktplatz) entstandene
Fest hat sich somit erneut bewährt.

Im Jahr 2013 soll das „Internationale und interkulturelle Kultur- und Begegnungsfest“ der
Stadt Bonn am Sonntag, 30. Juni 2013, in der Innenstadt (Münsterplatz, Marktplatz, evtl.
Remigiusplatz) stattfinden.
Haushaltsmittel sind im Doppelhaushalt 2013/2014 bei Amt 33 (Veranstaltungskoordination)
und Stabsstelle Integration eingeplant. Über den Haushalt entscheidet der Rat in seiner
Sitzung am 13.12.2012.
Produktgruppe
01.01.04
Produktgruppenbezeichung
Koordination
Integration
Produkt
1.90.00.01.04.01
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich kalkulatorische Kosten (Folgekosten)
Konsumtive Kosten der Maßnahme (früherer Verwaltungshaushalt)
Auszahlungen/Aufwendungen Betrag Finanzstelle Veranschlagt in
HHJ
Sonstige Auszahlungen
aus lfd.
Verwaltungst.
Einzahlungen/Erträge
Erträge 0,00
Haushaltsbelastung jährlich
Produktgruppe
1.33.00.02
190000104/
74.1000
Produktgruppenbezeichung
Allg. Sicherheit und
Ordnung
2013 5.000,00
Produkt
1.33.00.02.01.05
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich kalkulatorische Kosten (Folgekosten)
Konsumtive Kosten der Maßnahme (früherer Verwaltungshaushalt)
Produktbezeichnung
Koordination Integration
(zzt. eingeplant) Deckung
Produktbezeichnung
Veranstaltungskoordination
Auszahlungen/Aufwendungen Betrag Finanzstelle Veranschlagt in
HHJ
(zzt. eingeplant) Deckung
Einzahlungen/Erträge
74.1000 2013 10.500
Erträge
Haushaltsbelastung jährlich
0,00
46

Bundesstadt Bonn TOP 1.4.4
Der Oberbürgermeister BE Frau Manemann
Stabsstelle Integration Beschlussvorlage
Betreff
Integrationspreis des Integrationsrates 2013
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213658 778,05 € 26.11.12
Externe Dokumente
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
X Ja, sh. Begründung Nein Ja, sh. Begründung X Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Stabsstelle Integration 22.11.2012 gez. Manemann
Amt 20 22.11.2012 gez. Limbach
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 26.11.2012 gez. J. Nimptsch
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. an Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
9 = Anhörung 10 = Stellungnahme
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis Z. *
Integrationsrat 12.12.2012 6
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit
und Wohnen
23.01.2013 3
Hauptausschuss 24.01.2013 1
Beschlussvorschlag
I. Integrationspreis
Der Integrationsrat der Bundesstadt Bonn vergibt - vorbehaltlich der Bereitstellung der
benötigten Haushaltsmittel - auch im Jahr 2013 einen Integrationspreis. Mit diesem Preis
erkennt er das Engagement von Bürgerinnen und Bürgern, Gruppen und Organisationen
an, die sich aktiv und nachhaltig für Integration einsetzen. Der Integrationspreis ist mit
1.600,00 € dotiert und kann auf maximal 3 Preisträger/innen aufgeteilt werden.
II. Jury
Für die Jury zur Auswahl der Preisträger/innen des Integrationspreises 2013 werden
a) vom Integrationsrat benannt:
1.
2.
3.
47

) von der Integrationsbeauftragten vorgeschlagen:
1. – wird zur Sitzung nachgereicht -
2. – wird zur Sitzung nachgereicht -
3. – wird zur Sitzung nachgereicht -
III. Preisverleihung
Der Integrationspreis 2013 wird am 30. Juni 2013 im Rahmen des Bühnenprogramms
des Internationalen und interkulturellen Kultur- und Begegnungsfestes der Stadt Bonn in
der Innenstadt verliehen.
Begründung
Der Integrationsrat hat 2008 die Vergabe eines jährlichen Integrationspreises beschlossen
(DS 0811019EB2 und DS 0811635).
Was wird ausgezeichnet?
Der Integrationspreis zeichnet Initiativen und Projekte aus, die sich konkret mit Integration
beschäftigen. Dazu gehören beispielsweise die Themenfelder Bildung und Sprache, Ausbildung
und Arbeit, Frauen, Familie, Senioren, Gesundheit und Sport, Kultur und Wissenschaft,
Medien und Öffentlichkeit, Partizipation, ehrenamtliches Engagement, Integration
im Stadtteil und andere. Ausgezeichnet werden insbesondere innovative Projekte, neue
Aktivitäten, Initiativen von Bürgerinnen und Bürgern mit Migrationshintergrund sowie bürgerschaftliches
Engagement beispielsweise in Stadtteilen, Kindertagesstätten, Familienzentren,
Vereinen, Kirchengemeinden und Religionsgemeinschaften, Bürgerinitiativen,
Sportvereinen, Stadtteilgruppen, Projektgruppen. Auch im privaten Umfeld stattfindendes
Engagement kann ausgezeichnet werden.
Wer kann ausgezeichnet werden?
Ausgezeichnet werden können Privatpersonen ebenso wie Organisationen oder Gruppen.
Voraussetzung ist, dass die auszuzeichnenden Aktivitäten in Bonn stattfinden. Jede und
jeder kann vorgeschlagen werden oder sich selbst bewerben.
Was muss eingereicht werden?
Bis zum veröffentlichten Stichtag muss eine ein- bis zweiseitige Darstellung des Projektes
bzw. der Aktivitäten in der Geschäftsstelle des Integrationsrates der Bundesstadt Bonn
eingereicht werden.
Was geschieht mit den Vorschlägen und Bewerbungen?
Der Integrationspreis wird öffentlich ausgeschrieben und mit entsprechender Öffentlichkeitsarbeit
bekannt gemacht. Vorschläge oder Bewerbungen können in der Geschäftsstelle
des Integrationsrates eingereicht werden. Sie werden dort vertraulich gesammelt
und nach Ablauf der Frist vollständig der Jury übergeben. Anschließend beruft die Vorsitzende
des Integrationsrates die Jury zu ihren Beratungen ein.
48

Die Jury
Der Jury gehören an:
� die Vorsitzende des Integrationsrates
� drei weitere Mitglieder des Integrationsrates, die jährlich neu bestimmt werden
� die Integrationsbeauftragte der Stadt Bonn
� drei Persönlichkeiten aus Bonn, die durch ihre haupt- oder ehrenamtliche Tätigkeit
mit dem Thema Integration vertraut sind. Sie können nicht Mitglied des Integrationsrates
sein. Sie werden jährlich neu vom Integrationsrat berufen. Hierzu unterbreitet
die Integrationsbeauftragte Vorschläge.
Der Integrationsrat strebt an, die Jury möglichst ausgewogen mit Männern und Frauen
sowie Deutschen und Migranten/innen zu besetzen. Die Entscheidungen der Jury sollen
einvernehmlich erfolgen.
Integrationspreis 2012
Es gingen 20 Vorschläge und Bewerbungen mit vielfältigen Ideen und großem Engagement
ein. Die Jury, bestehend aus Safiye Temizel (Vorsitzende des Integrationsrates),
Moussa Acharki, Kaisa Ilunga und Frank Müller (Mitglieder des Integrationsrates), Dr.
Ebba Hagenberg-Miliu (Journalistin und Buchautorin), Moritz Seibert (Intendant des
Jungen Theaters Bonn) und Stefan Werker (Rektor der Grundschule Medinghoven)
sowie Coletta Manemann (Integrationsbeauftragte) entschied sich für den Mittagstisch
OASE (Projekt der Kath. Pfarreiengemeinschaft „Im Bonner Nordwesten“, der Ev.
Apostelkirche Bonn und des Moscheevereins Al-Muhajirin e.V.), Internationales
Frauenzentrum Bonn e.V. (ifz) und Integration durch Sport (Projekt der AWO Bad
Godesberg und des Olympic Taekwondo Club Bonn e.V.).
Der Preis wurde am 1. Juli 2012 beim „Internationalen und interkulturellen Kultur- und
Begegnungsfest“ im Rahmen des Bühnenprogramms verliehen und stieß rundum auf sehr
positive Resonanz.
Produktgruppe
01.01.04
Produktgruppenbezeichung
Koordination
Integration
Produkt
1.90.00.01.04.01
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich kalkulatorische Kosten (Folgekosten)
Konsumtive Kosten der Maßnahme (früherer Verwaltungshaushalt)
Auszahlungen/Aufwendungen Betrag Finanzstelle Veranschlagt in
HHJ
Sonstige Auszahlungen
aus lfd. Verwaltungstätigkeit
Einzahlungen/Erträge
keine 0,00
Haushaltsbelastung jährlich 1.600,00
49
1.600,00 190000104/
74.1000
Nr. der
Finanzstelle/
Finanzpositio
n
2013 0,00
Produktbezeichnung
Koordination Integration
Noch bereitzustellen Deckung

Bundesstadt Bonn TOP 1.4.5
Der Oberbürgermeister BE
LZ 41-8 VHS Beschlussvorlage
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213341 875,94 € 05.11.12
Externe Dokumente
Betreff
Gewährung eines Zuschusses zur Sprachförderung für Migrantinnen
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
X Ja, sh. Begründung Nein Ja, sh. Begründung X Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: LZ 41-8 VHS 31.10.2012 gez. Frau Dr. Schöll
Amt 41 16.10.2012 gez. Heuser
Dez. II 31.10.2012 gez. Prof. Sander
Amt 20 25.10.2012 gez. Kömpel
Dez. IV 19.10.2012 gez. Schumacher
Stabsstelle Integration 16.10.2012 gez. Manemann
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 05.11.2012 gez. J. Nimptsch
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. an Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
9 = Anhörung 10 = Stellungnahme
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis Z. *
Sozialausschuss 27.11.2012 3
Hauptausschuss 06.12.2012 1
Integrationsrat 12.12.2012 9
Beschlussvorschlag
Dem Bildungswerk interKultur wird ein Zuschuss für Sprachkurse für
Migrantinnen i. H. v. bis zu 3.200 € vorbehaltlich der Prüfung der
Verwendungsnachweise bei Finanzstelle 141800404 "Volkshochschule",
Sachkonto 531800 "Transferauszahlung", PSP-Element 1.41.80.04.04.01
gewährt.
Der Beschluss gilt vorbehaltlich der Anhörung im Integrationsrat.
Begründung
Projektgruppe Projektgruppenbezeichnung Produkt Produktbezeichnung
1.04.04 Volkshochschule 531800 Transferaufwendungen
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich kalkulatorische Kosten (Folgekosten)
Konsumtive Kosten der Maßnahme (früherer Verwaltungshaushalt) x
Betrag Finanzstelle Veranschlagt in Noch bereitzustellen Deckung
Auszahlungen / Aufwendungen 3.200 1.41.80.04.04 10.000 0
Einzahlungen / Erträge 0
Haushaltsbelastung jährlich 3.200
50

Im Jahre 2005 hat der Rat erstmals Zuschussmittel in Höhe von 20.000 €
außerplanmäßig für von freien Trägern durchgeführte Sprachkurse für
Migrantinnen bereitgestellt, federführend war seinerzeit Amt 50.
Der Verwaltungsvorstand hat am 09.05.2006 entschieden, dass die
Volkshochschule für die Koordination aller gesamtstädtischen Maßnahmen
im Bereich der Sprachförderung federführend ist. Dazu gehören u. a.
auch die Sprachmaßnahmen freier Träger.
In den Jahren 2006 bis 2010 hat der Hauptausschuss einen Zuschuss für
das Bildungswerk für Friedensarbeit (BF-Bonn) i. H. v. je 8.950 € bzw.
8.100 € im Jahre 2011 bewilligt.
Mit Schreiben vom 11.07.2012 beantragt das Bildungswerk interKultur
für das Jahr 2012 einen Zuschuss in Höhe von 3.200 €.
Der Verein für Weiterbildung und Friedensarbeit e.V. ist Trägerverein
des Bildungswerkes für Friedensarbeit und hat 2008 zusätzlich das
Bildungswerk interKultur gegründet. Das Bildungswerk interKultur ist
nach dem Weiterbildungsgesetz NW förderfähig und betreut seit 2012 nun
alle Sprachkurse für Migrantinnen des Vereins für Weiterbildung und
Friedensarbeit e.V. in Bonn.
Mit Nachricht vom 05.10.2011 legt das Bildungswerk eine
Zwischenabrechnung vor, wonach das beantragte Defizit erreicht wird.
Die Verwaltung schlägt vor, dem Bildungswerk interKultur, nach Vorlage
einer vorläufigen Endabrechnung und vorbehaltlich der Prüfung der
Verwendungsnachweise, einen Zuschuss i. H. des Defizits bis zu maximal
3.200 € zu gewähren.
Entsprechende Haushaltsmittel sind veranschlagt.
51

Bundesstadt Bonn TOP 1.4.6
Der Oberbürgermeister BE
Dez. V Beschlussvorlage
Betreff
HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1212837 74.247,32 € 05.10.12
Externe Dokumente
- Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
Ja, sh. Begründung X Nein Ja, sh. Begründung X Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Dez. V 12.09.2012 gez. Wahrheit
Amt 40 12.09.2012 gez. Zelmanski
Amt 51 12.09.2012 gez. Stein
Amt 50 10.09.2012 gez. Berger
SGB 10.09.2012 gez. Lossau
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 14.09.2012 gez. J. Nimptsch
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. an Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
9 = Anhörung 10 = Stellungnahme
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis Z. *
Unterausschuss des Hauptausschusses zum Thema Inklusion
und Teilhabe
02.10.2012 2
Ausschuss für Kinder, Jugend und Familie 06.11.2012 Einstimmig 2
Schulausschuss 22.11.2012 2
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit und Wohnen 27.11.2012 2
Integrationsrat 12.12.2012 2
Unterausschuss des Hauptausschusses zum Thema Inklusion
und Teilhabe
15.01.2013 2
Hauptausschuss 24.01.2013 2
Rat 31.01.2013 1
Beschlussvorschlag
1. Die Verwaltung wird beauftragt, auf der Grundlage und nach
Maßgabe des anliegenden Entwurfes das dynamische Konzept
52
"HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn"
in den kommenden Jahren kontinuierlich weiter zu entwickeln.
2. Damit wird der ursprüngliche Auftrag des Rates vom 08.07.2010 an
die Verwaltung, einen festen Inklusionsplan zur vorschulischen,
schulischen und außerschulischen Inklusion zu entwickeln,
aufgehoben.

3. Die Verwaltung wird zudem beauftragt, das "HANDBUCH Inklusive
Bildung Bonn" möglichst bis Ende des zweiten Quartals 2013 in
eine EDV gestützte Struktur zu übertragen, die es allen
Beteiligten und den zuständigen politischen Gremien ermöglicht,
kontinuierlich quartalsweise auf den jeweils aktuellen Stand der
weiteren Umsetzung des Prozesses "Inklusive Bildung Bonn"
zugreifen, die notwendigen Beratungen durchführen und daraus
ableitbare politische Beschlüsse innerhalb des Prozesses
Inklusive Bildung Bonn herbeiführen zu können.
4. Folgende beiden Themenfelder werden dabei zu vorrangigen
Schwerpunkten für den weiteren Umsetzungsprozess "Inklusive
Bildung Bonn" bestimmt:
- Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf in
Regelsystemen
- Sprachbildung
Die Verwaltung wird beauftragt, unter Anwendung und nach Maßgabe
des dynamischen Instrumentes "HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn"
zunächst diese beiden Themenfelder weiter zu konkretisieren, zu
ergänzen und dort, wo es notwendig ist, die erforderlichen
Beschlussfassungen über kurz-, mittel- und langfristige
Maßnahmen herbei zu führen.
Zur soliden und nachhaltigen Finanzierung des im Schwerpunktthema
"Sprachbildung" als vorrangige Maßnahme beschriebenen "Konzeptes
der durchgängigen Sprachbildung für Kinder und Jugendliche in
Bonn" werden dauerhaft die nicht verausgabten Mittel aus dem
Bildungs- und Teilhabepaket eingesetzt. Die jeweils notwendigen
Maßnahmen, die sich aus dem weiteren Prozess ergeben, werden in
einer jährlichen Maßnahmen- und Finanzplanung den zuständigen
Gremien zur Beschlussfassung vorgelegt.
5. Die Verwaltung wird darüber hinaus beauftragt, ein Konzept für
ein
"Inklusionszentrum Bonn"
zu entwickeln, das künftig in innerstädtischer Lage die zentrale
Anlaufstelle zu allen Fragen von inklusiver Bildung werden soll.
Begründung
1. Ausgangssituation Sommer 2010
53
Mit seinem Grundsatzbeschluss vom 08.07.2010 hat der Rat der Stadt
Bonn den Prozess der Umsetzung der Inklusion angestoßen.
Alle im Rat der Stadt Bonn vertretenen Fraktionen haben seinerzeit
einen fraktions-übergreifenden Antrag "Inklusive Bildung für Bonn"
erarbeitet. Mit dem entsprechenden Ratsbeschluss ist ein intensiver

Prozess zur Umsetzung von Inklusion in Gang gesetzt worden, der
seither unter Beteiligung aller Interessierten und Engagierten
kontinuierlich weiterentwickelt wird.
Die Verwaltung wurde damals u.a. beauftragt, einen Inklusionsplan zur
vorschulischen, schulischen und außerschulischen Inklusion zu
entwickeln, der den umfassenden Bonner Inklusionsbegriff (u.a.
Behinderung, Migration, soziale Herkunft) berücksichtigen sollte.
Dieser Inklusionsplan, der sich an der gesamten Bildungsbiographie von
Kindern und Jugendlichen orientieren sollte, sollte im Sinne der
Herstellung von Chancengerechtigkeit für alle Kinder und Jugendlichen
in der Stadt Bonn u.a. zum Ziel haben, betroffenen Kindern und
Jugendlichen den Zugang zu mehr Regeleinrichtungen zu ermöglichen und
Brüche in der Bildungsbiographie - insbesondere bei den Übergängen von
einer Institution in die nächste - zu vermeiden.
2. Inklusionsprozess im Herbst 2012
Seither hat es im Rahmen dieses Inklusionsprozesses in Bonn unzählige
Aktivitäten gegeben, an denen unterschiedlichste vorschulische,
schulische und außerschulische Akteure beteiligt waren. Sie alle haben
an vielen Stellen mit großem Pioniergeist Neuland betreten (müssen).
Sie haben dabei mit größtem Engagement höchst konstruktive Beiträge in
den Bonner Inklusionsprozess eingebracht und diesem damit in dankenswerter
wertvolle Impulse gegeben und für eine bis dahin nicht für
möglich gehaltene Dynamik gesorgt.
Die Verwaltung hatte stets betont, "der Inklusionsprozess als solcher
müsse inklusiv sein". Wie sehr dies seither in Bonn tatsächlich gelebt
wird, zeigt am ehesten der aktuelle Überblick über das breite und
vielfältige Themenspektrum "Inklusion" in Bonn, insbesondere in der
bedeutsamen Teilfacette "Inklusive Bildung", im entsprechenden
Internetauftritt, der auf der Homepage der Stadt Bonn unter der Rubrik
"Familie & Gesellschaft / Bildung und Soziales" seit August 2012 ins
Netz gestellt ist.
Alle Beteiligten und Akteure haben in diesen zwei Jahren seit Sommer
2010 in vielfältigster Weise gelernt, oftmals in wohltuender Weise
voneinander, vor allen Dingen aber: aus den jeweiligen Erfahrungen
dazu gelernt. Auch am aktuellen Koalitionsvertrag der Landesregierung
NRW, dem Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention
sowie aktuellen Anträgen an den Landtag ist abzulesen, dass nach
anfänglichem "Eiltempo" Inklusion nun schrittweise und in einem
langfristigen Prozess umgesetzt wird.
Eine ganz wesentliche Erkenntnis ist heute:
Die Umsetzung von Inklusion heißt insbesondere: in höchstem Maße
dynamische Veränderungen und zugleich die Notwendigkeit der
kontinuierlichen Anpassung, Steuerung und Nachjustierung in einem
andauernden Prozess, der sich über viele Jahre erstrecken wird.
Angesichts der Erkenntnis dieser in höchstem Maße dynamischen
Veränderungen, u.a. in
54

- Grundhaltungen,
- Bedarfen und Bedürfnissen der Kinder und Jugendlichen,
- rechtlichen Grundlagen und Rahmenvorgaben,
- den daraus resultierenden neuen Unterstützungsmöglichkeiten und
Chancen,
sowie der breiten Themenvielfalt, ist die Verwaltung zu der
Überzeugung gelangt, dass das, was ursprünglich mit dem Begriff
Inklusions"plan" umschrieben worden ist, dem eigentlichen Auftrag, die
Wege der Kinder und Jugendlichen für "Inklusive Bildung" in Bonn zu
ebnen, nicht gerecht werden kann.
Ein fester "Plan" im allgemeinen Verständnis weist oftmals im
Wesentlichen die Elemente einer Bestandaufnahme, deren Bewertung und
Analyse, sowie der daraus resultierenden kurz-, mittel- und
langfristigen Maßnahmen auf.
Ein Inklusionsplan, der sich in dieser bekannten Struktur bewegen
würde, wäre jedoch voraussichtlich in dem Augenblick, in dem seine
tragenden Elemente politisch beschlossen würden, angesichts der
kontinuierlichen und höchst dynamischen Veränderungen bereits längst
wieder überholt; zudem wäre höchst fraglich, ob ein Inklusionsplan in
dieser Form überhaupt der möglichen inhaltlichen Thematik des in Bonn
ausdrücklich und bewusst weit gefassten Inklusionsbegriffs gerecht
werden könnte.
Darüber hinaus ist es unmöglich, einen ab heute gültigen - und für die
Zukunft bereits festgeschriebenen - Zeitplan vorzulegen, da viele
wichtige Faktoren für die Umsetzung nicht von Bonn aus gesteuert
werden. So wird auch das Zusammenwirken von Land und Stadt in einer
fairen Verantwortungspartnerschaft fortan eine wesentliche Rolle bei
der Umsetzung des Inklusionsgedankens spielen.
3. Vorschlag der Verwaltung
Der höchst dynamische Weg der Inklusion war und ist in seiner
kontinuierlichen, prozesshaften Veränderung für alle Beteiligten
Neuland.
55
Die Verwaltung schlägt daher - nach sorgfältiger Abwägung aller Vor-
und Nachteile - vor, vom urspünglichen Vorschlag, einen festen
Inklusionsplan zu erstellen, Abstand zu nehmen.
Stattdessen sollte aufgrund der vielfältigsten Erfahrungen und des
intensiven Lernprozesses der letzten zwei Jahre auch hier Neuland
betreten werden, in Form eines in Teilen bereits entwickelten, in
Teilen neu bzw. weiter zu entwickelnden dynamischen Instrumentes, dem
"HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn".
Die Gliederung und die Grundstruktur sind zum einen dem anliegenden
Konzept zu entnehmen, das nicht nur bereits weitgehende Ausführungen
zu den vorgeschlagenen vorrangigen Schwerpunktthemen "Kinder und

Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf in Regelsystemen"
sowie "Sprachbildung" enthält, sondern teilweise auch zu anderen
Themenfeldern.
Da der Prozess der Inklusion als solcher in Bonn inklusiv ist, wird
auch der anliegende Entwurf für das "HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn",
der am 02.10.2012 vorgelegt wird, bis zur endgültigen Beschlussfassung
sein Gesicht sicherlich noch verändern. Alle Akteure (z.B. Lenkungsgruppe
"Inklusive Bildung Bonn", Fachausschüsse, Unterausschuss
Inklusion und Teilhabe) sollen hinreichend die Möglichkeit haben, sich
mit dem Handbuch auseinanderzusetzen und Verbesserungsvorschläge und
Anregungen einzubringen.
In dem Entwurf des Handbuchs sind zu Beginn im sog. "Wegweiser" in
entsprechenden Schaubildern auch bereits die bisherigen Überlegungen
zu der geplanten EDV-gestützten Struktur abgebildet. Da die
Ausgestaltung dieser EDV-Struktur und die erste Umsetzung in ein
solches System aufwändig sind, sollen hier zunächst die anstehenden
Beratungen in den Fachgremien abgewartet werden.
Auch hierzu können Optimierungsvorschläge und Anregungen im Rahmen der
anstehenden Beratungen in den Gremien eingebracht und so für die
weitere Ausgestaltung des dynamischen Instrumentes "HANDBUCH Inklusive
Bildung Bonn" von vornherein berücksichtigt werden.
Die bisherigen Erfahrungen im Prozess der Inklusion und insbesondere
im Prozess "inklusive Bildung" zeigen, wie wichtig es ist, vorhandenes
Wissen städtischer und externer Akteure zusammenzuführen, zu bündeln
und Interessierten bereit zu stellen.
Im Antrag der nordrhein-westfälischen Fraktion der SPD und der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN "Zusammen lernen - zusammenwachsen,
Eckpunkte für den Weg zur inklusiven Schule in NRW", Drucksache
15/2012, S.5 werden darüber hinaus erste Vorstellungen zu sog.
"Kompetenzzentren neuer Art" als Einrichtungen zeitlich befristeter
sonderpädagogischer Unterstützung entwickelt, die als Unterstützungszentren
z.B. die Möglichkeit der temporären Herausnahme aus
dem regulären Unterricht eröffnen.
Hier könnte die Stadt Bonn insoweit eine Vorreiterrolle übernehmen,
als sie eine zentrale Anlaufstelle zu allen Fragen von inklusiver
Bildung anbietet.
Die Fachverwaltung ist der Auffassung, dass in innerstädtischer,
möglichst höchst zentraler Lage ein
56
"Inklusionszentrum Bonn"
eingerichtet werden sollte. Unter einem Dach sollte für alle an
Inklusion Beteiligten ein Ort entstehen, an dem die vielfältigen
inklusionsbezogenen Angebote städtischer Beratungsstellen (u.a.
Schulamt, Jugendamt, Sozialamt, Gesundheitsamt), ergänzt um externe
Angebote, z.B. von Vereinen wie etwa "Gemeinsam leben, Gemeinsam
lernen e.V.", die eine zusätzliche Beratung im Sinne der Selbsthilfe

57
vorhalten könnten, als zentrale Anlaufstelle für Eltern von Kindern
mit aber auch für Eltern von Kindern ohne Behinderung zu einem
"Beratungsnetzwerk Inklusion" zusammengeführt werden.
Dieses Beratungsnetzwerk ließe sich einbetten in andere inklusionsunterstützende
Angebote, die vor Ort eingerichtet werden könnten, etwa
im Sinne des o.g. "Kompetenzzentrums neuer Art" mit Angeboten von
Kleingruppen für vorübergehende "Auszeiten" von Kindern in schwierigen
Situationen, oder Angebote von Fortbildungen, Einzeltherapien (u.a.
vorstellbar könnten sein Sprachförderung, Ergotherapie,
Verhaltenstherapie, spezielle Angebote für hochbegabte Kinder o.ä.).
Hierzu bedarf es der näheren Konkretisierung, sowohl hinsichtlich der
inhaltlichen Ausgestaltung und Konzeption, aber auch hinsichtlich der
sich daraus ergebenden Anforderungen an einen geeigneten Standort.

57.1
Bundesstadt Bonn TOP 1.4.6 hh:mm
Der Oberbürgermeister BE
Amt 40 Ergänzungsblatt
Betreff
HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr.
1212837EB3
Externe Dokumente
Gremium Sitzung Ergebnis *
Schulausschuss 22.11.2012 Mehrheitlich gegen
BIG
Empfehlung an Rat
1. Die Verwaltung wird beauftragt, auf der Grundlage und nach
Maßgabe des anliegenden Entwurfes das dynamische Konzept
"HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn"
in den kommenden Jahren kontinuierlich weiter zu entwickeln.
2. Damit wird der ursprüngliche Auftrag des Rates vom 08.07.2010 an
die Verwaltung im Sinne des vorherigen Beschlussses dynamisch
fortgeschrieben. Ein fester Inklusionsplan ist somit nicht mehr
zu erstellen.
3. Die Verwaltung wird zudem beauftragt, das "HANDBUCH Inklusive
Bildung Bonn" möglichst bis Ende des zweiten Quartals 2013 in
eine EDV gestützte Struktur zu übertragen, die es allen
Beteiligten und den zuständigen politischen Gremien ermöglicht,
kontinuierlich quartalsweise auf den jeweils aktuellen Stand der
weiteren Umsetzung des Prozesses "Inklusive Bildung Bonn"
zugreifen, die notwendigen Beratungen durchführen und daraus
ableitbare politische Beschlüsse innerhalb des Prozesses
Inklusive Bildung Bonn herbeiführen zu können.
4. Folgende beiden Themenfelder werden dabei zu vorrangigen
Schwerpunkten für den weiteren Umsetzungsprozess "Inklusive
Bildung Bonn" bestimmt:
- Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf in
Regelsystemen
- Sprachbildung

57.2
Die Verwaltung wird beauftragt, unter Anwendung und nach Maßgabe
des dynamischen Instrumentes "HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn"
zunächst diese beiden Themenfelder weiter zu konkretisieren, zu
ergänzen und dort, wo es notwendig ist, die erforderlichen
Beschlussfassungen über kurz-, mittel- und langfristige
Maßnahmen herbei zu führen.
Zur soliden und nachhaltigen Finanzierung des im Schwerpunktthema
"Sprachbildung" als vorrangige Maßnahme beschriebenen "Konzeptes
der durchgängigen Sprachbildung für Kinder und Jugendliche in
Bonn" werden dauerhaft die nicht verausgabten Mittel aus dem
Bildungs- und Teilhabepaket eingesetzt. Die jeweils notwendigen
Maßnahmen, die sich aus dem weiteren Prozess ergeben, werden in
einer jährlichen Maßnahmen- und Finanzplanung den zuständigen
Gremien zur Beschlussfassung vorgelegt.
5. Die Verwaltung wird darüber hinaus beauftragt, ein Konzept für
ein
"Inklusionszentrum Bonn"
zu entwickeln, das künftig in innerstädtischer Lage die zentrale
Anlaufstelle zu allen Fragen von inklusiver Bildung werden soll.
- - - - -
Vorstehende Empfehlung wurde in modifizierter Fassung vom
Schulausschuss in seiner Sitzung am 22.11.2012 mehrheitlich gegen BIG
an den Rat empfohlen. Die Änderung unter Ziffer 2. wurde vom AM Dr.
Hauschild – Bündnis‘90/DIE GRÜNEN - beantragt.
Der ursprüngliche Text des Beschlussvorschlages unter Ziffer 2.
lautete:
„2. Damit wird der ursprüngliche Auftrag des Rates vom 08.07.2010 an
die Verwaltung, einen festen Inklusionsplan zur vorschulischen,
schulischen und außerschulischen Inklusion zu entwickeln,
aufgehoben.“

© Bundesstadt Bonn 2012
HANDBUCH
Inklusive Bildung
Stand: September 2012
(Richard von Weizsäcker)
58
Bonn
(Entwurf)

© Bundesstadt Bonn 2012
59
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Wegweiser
Herausgeber: Bundesstadt Bonn, Der Oberbürgermeister
Konzeption und Redaktion:
Schulamt
Amt für Kinder, Jugend und Familie
� Hubert Zelmanski
� Udo Stein
� Sabine Lukas
� Martin Herkt
� Stefan Reuting-Huang
� Annette Sonnenberger
� Julia Koch
� Renate Theis
� Maria Gorius

WEGWEISER
� ALLGEMEINES
� VORSCHULISCHER BEREICH
� SCHULE
� ZIELE & MAßNAHMEN
� ANLAGEN
© Bundesstadt Bonn 2012
60
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Wegweiser

© Bundesstadt Bonn 2012
61
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Wegweiser
WEGWEISER (Stand: September 2012)
Der Prozess "Inklusive Bildung Bonn", der sich über viele Jahre erstrecken wird und eine
Vielzahl inhaltlicher Themenfelder bearbeitet, zeichnet sich in höchstem Maße durch
permanente, dynamische Veränderungen aus, die zugleich zwingend die kontinuierliche
Anpassung und Nachjustierung in der Information aller Akteure und in der Steuerung
erforderlich machen.
Das "HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn" greift diese Notwendigkeiten auf und wird fortan
als das zentrale Informations- und Steuerungsinstrument im Prozess "Inklusive Bildung
Bonn" eingesetzt. Es wird ab 2013 kontinuierlich quartalsweise fortgeschrieben und
frühestens ab Mitte 2013 in elektronischer Form zur Verfügung stehen.
HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn
Das "HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn" greift als zentrales Informations- und
Steuerungsinstrument aktuelle Entwicklungen auf und wird kontinuierlich fortgeschrieben.
� Es stellt in der hier vorgelegten Entwurfsfassung den Erkenntnisstand, die
Arbeitsergebnisse, Ziele und Maßnahmen zum September 2012 dar.
� Das HANDBUCH ist fortan zugleich die prozessbegleitende Dokumentation eines
sich stetig verändernden Ist-Standes zum Schwerpunktthema "Inklusive Bildung
Bonn".
Zwei inhaltliche Schwerpunkthemen stehen aktuell im Mittelpunkt:
1. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im Regelsystem (vgl. Kapitel II.)
2. Sprachbildung (vgl. Kapitel III.)
Beide Themen werden in unterschiedlicher Konkretisierung und derzeit jeweils mit dem
deutlichen Blick auf "Schule" behandelt.
Für alle weiteren im HANDBUCH benannten Handlungsfelder Inklusiver Bildung, zu denen
darüber hinaus gehören:
� Barrierefreiheit (vgl. Kapitel IV.)
� Beratung Inklusive Bildung (vgl. Kapitel V.)
� Kommunikation/Kooperation/Vernetzung im System (vgl. Kapitel VI.)
� Inklusive Bildung/Heterogenität (vgl. Kapitel VII.)
werden Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle Maßnahmen aufgezeigt, die der
farbige Wegweiser im Handbuch durchgängig in ROT markiert.
Vorschulische Themen sind in GRÜN, schulische Themen in BLAU hinterlegt.
Allgemeine Ausführungen sind an der ROSA und Anlagen an der GELBEN Farbe erkennbar.

WEGWEISER
© Bundesstadt Bonn 2012
62
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Wegweiser
Elektronisches HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn
(in Vorbereitung)
Es ist vorgesehen, das HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn nach dem Anfang Oktober 2012
beginnenden, umfangreichen Beratungsprozess in eine EDV-gestützte Struktur zu
übertragen, die frühestens ab Sommer 2013 zur Verfügung stehen und ab dann
quartalsweise fortgeschrieben werden soll.
Auf den nachfolgenden Seiten wird die derzeit vorgesehene Grundstruktur des
elektronischen Handbuchs vorgestellt.

I. INKLUSIVE
BILDUNG
BONN
I.1 Unterthemen
0 - 3
(U3)
3 - 6
(Kita)
6 - 10
(Primarbereich)
10 - 16
(SEK I)
16 -18
(SEK II/
Schule-Beruf)
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen
© Bundesstadt Bonn 2012
II. Kinder/Jugendliche
mit sonderpäd.
Förderbedarf im
Regelsystem
In
Arbeit
In
Arbeit
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Wegweiser Stand: September 2012
III. Sprachbildung IV. Barrierefreiheit V. Beratung inklusive
Bildung
…
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen
63
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen
VI. Kommunikation/
Kooperation/
Vernetzung im System
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen
VII. Inklusive
Bildung/
Heterogenität
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen

I. INKLUSIVE
BILDUNG
BONN
Unterthemen
I.
Leitorientierungen
I.1
Das Wichtigste auf einen
Blick
I.2
Rahmenbedingungen
Inklusion/ Inklusive Bildung
I.2.1 International/National
I.2.2 Land NRW
I.2.3 Stadt Bonn
I.2.4 Bonner Schulen
I.2.5 Bonner Eltern
I.4
Kurz-, mittel- und langfristige
Ziele sowie aktuelle
Maßnahmen
© Bundesstadt Bonn 2012
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Wegweiser Stand: September 2012
II. Kinder/ Jugendliche
mit sonderpäd.
Förderbedarf im
Regelsystem
64
III. Sprachbildung
IV. Barrierefreiheit
Aktuell Bisheriger Prozessverlauf:
• …
• …
• …
• Externe Dokumente
…

I. INKLUSIVE
BILDUNG
BONN
Unterthemen
0 - 3
(U3)
3 - 6
(Kita)
6 - 10
(Primarbereich)
10 - 16
(SEK I)
16 -18
(SEK II/
Schule-Beruf)
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen
© Bundesstadt Bonn 2012
II. Kinder/Jugendliche
mit sonderpäd.
Förderbedarf im
Regelsystem
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - EDV Struktur Stand: September 2012
III. Sprachbildung IV. Barrierefreiheit V. Beratung inklusive
Bildung
VI. Kommunikation/
Kooperation/
Vernetzung im System
Aktuell Bisheriger Prozessverlauf:
• …
• …
• …
• Externe Dokumente
65
VII. Inklusive
Bildung/
Heterogenität

I. INKLUSIVE
BILDUNG
BONN
Unterthemen
0 - 3
(U3)
3 - 6
(Kita)
6 - 10
(Primarbereich)
10 - 16
(SEK I)
16 -18
(SEK II/
Schule-Beruf)
Kurz-, mittel- und
langfristige Ziele
sowie aktuelle
Maßnahmen
© Bundesstadt Bonn 2012
II. Kinder/Jugendliche
mit sonderpäd.
Förderbedarf im
Regelsystem
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Wegweiser Stand: September 2012
III. Sprachbildung IV. Barrierefreiheit V. Beratung inklusive
Bildung
VI. Kommunikation/
Kooperation/
Vernetzung im System
Aktuell Bisheriger Prozessverlauf:
• …
• …
• …
• Externe Dokumente
66
VII. Inklusive
Bildung/
Heterogenität

67
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Teil I: Leitorientierungen
I. Leitorientierungen .........................................................................................................5
I.1 Das Wichtigste auf einen Blick (Stand: September 2012).....................................9
I.2 Rahmenbedingungen Inklusion / Inklusive Bildung.............................................12
I.2.1 Inklusion / Inklusive Bildung – International/National ..........................12
I.2.2 Inklusion / Inklusive Bildung – in Nordrhein-Westfalen........................13
I.2.3 Inklusion / Inklusive Bildung – in Bonn................................................13
I.2.4 Rahmenbedingungen aus Sicht von Bonner Schulen ...........................16
I.2.5 Inklusive Bildung in der Schule aus Sicht der Eltern .............................18
I.3 Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle Maßnahmen............................20
I.4 Anlagen..............................................................................................................21
I.4.1 Inklusion / Inklusive Bildung – International/National ..........................21
I.4.2 Inklusion / Inklusive Bildung – in Nordrhein-Westfalen........................23
I.4.3 Inklusion / Inklusive Bildung – in Bonn................................................27
I.4.4 Rahmenbedingungen aus Sicht von Bonner Schulen ...........................28
I.4.5 Inklusive Bildung in der Schule aus Sicht der Eltern .............................44
© Bundesstadt Bonn 2012 3

68
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I. Leitorientierungen
Inklusion bezieht sich auf alle Menschen in ihrer Einzigartigkeit und Verschiedenheit sowie
ihrem Recht auf gesellschaftliche Anerkennung. Der Inklusionsbegriff wird deshalb in Bonn
ausdrücklich auf alle Menschen bezogen, die – aus welchen Gründen auch immer – in
unserer Stadtgesellschaft ganz oder in Teilbereichen ausgegrenzt werden, d.h. nicht nur auf
Menschen mit Behinderung, sondern z.B. potenziell auch auf Menschen mit
Migrationshintergrund, Menschen in Armut oder aus schwierigen sozialen Verhältnissen usw.
(sog. weiter Inklusionsbegriff). Dieses Inklusionsverständnis hat sich der Rat der Stadt Bonn
in seinem Grundsatzbeschluss vom 08.07.2010 ausdrücklich zu Eigen gemacht.
„Bonn Inklusiv“ bedeutet,
� das Anerkennen jedes Menschen in seiner Einmaligkeit, Verschiedenheit und
Vielfalt an ganz unterschiedlichen Kompetenzen, Bedarfen und Stärken,
� ein "Willkommen"-heißender Umgang mit individueller Vielfalt,
� jeder/jedem Einzelnen, inner- und außerhalb einer Organisation/Einrichtung
mit Offenheit und Wertschätzung, Respekt und Fairness, Solidarität und
Empowerment zu begegnen,
� die in einer Gemeinschaft vorhandenen Formen der Vielfalt zu erkennen, sie
als bereichernd wertzuschätzen und aktiv zu nutzen,
� die Teilhabe der/des Einzelnen an der Gemeinschaft zu ermöglichen und
Barrieren für eine solche Teilhabe zu erkennen und diese aktiv abzubauen.
Teilhaben heißt, dabei zu sein, sich wohlzufühlen und anerkannt zu sein,
wertschätzend miteinander umgehen, mitwirken, mitgestalten und
mitentscheiden, kooperieren und gegenseitig voneinander profitieren,
� das Bewusstsein und die Kompetenz, die vielfältigen Quellen, Formen und
Strukturen von Benachteiligungen und Diskriminierungen erkennen zu lernen
und ihnen nachhaltig positiv zu begegnen,
� einen langjährigen Prozess zu wagen und diesen mit Geduld und Ausdauer
zu gestalten,
� eine Leitidee für das Miteinander von Menschen sowie die Gestaltung einer
Gesellschaft zu entwickeln,
� das Bestreben, alle Arten von Organisationen, Institutionen oder
Unternehmen so zu gestalten, dass sie alle Menschen, die mit ihnen Kontakt
haben, willkommen heißen und ihren Beitrag zur gesellschaftlichen Teilhabe
und Chancengleichheit leisten.
Die Aufgabe der Inklusion stellt sich auf allen staatlichen Ebenen, in allen Institutionen und
im gesamten kommunalen Leben. „Bonn Inklusiv“ zeichnet sich dadurch aus, dass sich die
Bonner Gesellschaft als Verantwortungsgemeinschaft versteht, in der jede/jeder
(ihren)/(s)einen Beitrag zu Förderung von Inklusion leisten kann und leistet. Das erfordert
Mut, neue Wege zu gehen. Es erfordert Geduld, diesen permanenten und auf viele Jahre
angelegten Prozess für alle Menschen verständlich zu machen, und alle zu erreichen.
© Bundesstadt Bonn 2012 5

69
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
Inklusive Bildung heißt: Jedes Kind soll zu jeder Zeit die Chance haben, gut aufzuwachsen!
Zukünftiges Handeln auf dem Feld der Familienpolitik muss sich am Kind und seiner
Lebensbiographie, von der Geburt bis zum Beruf, orientieren. Die Sicherung
chancengerechter Teilhabe aller Kinder und Jugendlichen an Bildung in der Stadt Bonn ist
die gesellschaftliche Aufgabe der Zukunft.
Bildung ermöglicht Welterschließung und Persönlichkeitsentwicklung. Bildung vermittelt
Wissen, Können, Werte und Normen zur Lebens- und Handlungsorientierung. Bildung ist der
Kompass für das ganze Leben eines Menschen. Dieses ganzheitliche Bildungsverständnis
schließt alle Menschen - unabhängig von ihren individuellen Voraussetzungen - ein.
Einem solchen inklusiven Bildungsverständnis folgend, ist es Aufgabe aller für
Bildungsprozesse Verantwortlichen in Bonn, sich kurz-, mittel- und langfristig für einen
Abbau von Bildungsbarrieren stark zu machen.
Diesem Anspruch werden sich alle Bildungsinstitutionen in Bonn stellen müssen.
Jürgen Nimptsch Angelika Maria Wahrheit
© Bundesstadt Bonn 2012 7
Bonn, September 2012
Oberbürgermeister Dezernentin für Kinder, Jugend, Schule, Soziales

70
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.1 Das Wichtigste auf einen Blick (Stand: September 2012)
Inklusion ist das bildungspolitische Ziel in der Bonner Stadtgesellschaft: Jedes Kind soll zu
jeder Zeit die Chance haben, gut aufzuwachsen. Zugleich ist inklusive Bildung ein nicht
endender Prozess, der ständig neue Blickweisen, veränderte Rahmenbedingungen, weitere
Themenfelder etc. aufgreifen und in die Betrachtung einbeziehen muss. In Bonn ist dieser
Prozess am 08.07.2010 durch einen Ratsbeschluss offiziell angestoßen worden. Seither
haben unterschiedlichste Bildungsakteure in verschiedensten Veranstaltungen,
Arbeitsgruppen und Projekten ihren Beitrag zum stadtgesellschaftlichen Schwerpunktthema
und zum Prozess "Inklusive Bildung Bonn" geleistet.
Es sind Netzwerke entstanden, gewachsen oder intensiviert worden zwischen:
� unterschiedlichen Fachbereichen der Verwaltung
� den Akteuren aus dem Bereich Teilhabe für Menschen mit Behinderung und denen,
die aus dem Bildungsbereich kommend Inklusion verfolgen
� verschiedenen Schulformen
� Jugendhilfe und Schule
� etc.
Es sind Maßnahmen initiiert worden, die "Inklusive Bildung" in der Praxis vorantreiben.
Beispielhaft seien angeführt:
� die Schaffung von zusätzlichen Plätzen im Gemeinsamen Unterricht,
� ein breit gefächertes Fortbildungsangebot für Bildungsakteure im vorschulischen und
schulischen Bereich,
� der kontinuierliche Auf- und Ausbau der kommunalen Unterstützungsangebote,
insbesondere durch das Inklusionsbüro und durch die Schaffung einer neuen Stelle
zur "Inklusions-Beratung" von Eltern.
Handbuch, Kapitel II.
Das öffentliche Interesse richtet sich aktuell sehr stark auf den Bereich der Inklusiven
Bildung von Kindern mit sonderpädagogischem Förderbedarf in der Regelschule.
� Dazu wird im Kapitel II. eine Bestandsaufnahme geliefert. Es werden Zielrichtungen
für die weitere Entwicklung und Maßnahmen aufgezeigt. Allen dargestellten
Überlegungen liegt die Zielvorstellung zugrunde, im Rahmen der Möglichkeiten des
Schulträgers Stadt Bonn zu einem für alle Kinder gerechten Schulsystem
beizutragen.
� Vieles bleibt derzeit noch unvollständig. Im weiteren Prozess kommt der derzeit noch
ausstehenden, konkreten Ausgestaltung des künftigen Zusammenwirkens von Land
NRW und Stadt in einer fairen und interessengerechten Verantwortungsgemeinschaft
"Inklusive Bildung" besondere Bedeutung zu.
Alle zukünftigen Planungen im Bereich der schulischen inklusiven Bildung von Kindern mit
sonderpädagogischem Förderbedarf werden sich auf folgende Grundannahmen beziehen:
� Die gemeinsame Schule für alle Kinder soll zur Regel werden.
� Allen Kindern in Bonn soll ein Schulangebot gemacht werden, das sie in ihren
Fähigkeiten und Besonderheiten anerkennt und umfassend bildet und begleitet.
� Dauerhaft wird dies vornehmlich in Ganztagsschulen möglich sein.
© Bundesstadt Bonn 2012 9

71
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
� Es erfolgt eine konsequente Bündelung von Ressourcen unter dem Gesichtspunkt
einer sozialraumorientierten und systemischen Unterstützung. (Stichwort:
Belastungsindex)
Eine Zusammenfassung der Ziele und Maßnahmen im Einzelnen findet sich im Kapitel II.4.
Handbuch, Kapitel III.
Das zweite Schwerpunkthema "Sprachbildung" greift auf, dass unzureichende
Sprachbildung von Kindern und Jugendlichen inzwischen eine der größten Barrieren und
Hindernisse für eine chancengerechte Bildung darstellt.
Sprachbildung ist ein ganz wesentliches Element für den Bildungserfolg. Die derzeitigen
Maßnahmen werden dem Anspruch einer hinreichenden Sprachbildung nicht gerecht.
Als nachhaltiger Lösungsansatz wird daher das "Konzept der durchgängigen Sprachbildung
für Kinder und Jugendliche in Bonn" vorgestellt.
Es geht von folgenden Grundüberlegungen aus:
� Sprachbildung ist ein lebenslanger Prozess. Sie orientiert sich an der
Bildungsbiographie des Kindes und gestaltet aktiv die Nahtstellen zwischen den
Bildungsinstitutionen.
� Sprachbildung muss selbstverständlicher Teil eines durchgängigen
Bildungskonzeptes und des pädagogischen Alttagshandelns sein.
� Sprachbildung bedeutet, eine frühest möglich einsetzende und kontinuierliche
Begleitung des Kindes, die sich nicht an Programmen, sondern an Beziehung
orientiert.
Unter wissenschaftlicher Begleitung soll für Bonn in einem breiten Diskurs mit Expertinnen
und Experten ein Konzept der durchgängigen Sprachbildung konkretisiert werden, das
vorhandene Ansätze der Sprachförderung auf ihre Wirksamkeit überprüft, auf Wirksamkeit
evaluiert und erfolgreiche Konzepte sowie positive Erfahrungen aus der Praxis einbezieht.
Eine Zusammenfassung der Ziele und Maßnahmen findet sich im Kapitel III.3.
Handbuch, Kapitel IV.
Barrierefreiheit ist ein weiteres wichtiges Thema im Bestreben, Kindern und Jugendlichen in
Bonn chancengerechte Bildung zu ermöglichen.
Eine Zusammenfassung der Ziele und Maßnahmen findet sich im Kapitel IV.3.
Handbuch, Kapitel V.
Für alle Eltern müssen für den vorschulischen und den schulischen Bereich verlässliche
Beratungsangebote bestehen, die alle Facetten von Inklusiver Bildung in Bonn
berücksichtigen.
Neben den institutionellen, städtischen Beratungsangeboten ist die Einbindung von externen
Beratungsangeboten im Sinne der "Selbsthilfe" ein wichtiger Baustein.
Alle Beratungsangebote sollten perspektivisch in einem "Inklusionszentrum Bonn"
zusammengeführt werden.
Eine Zusammenfassung der Ziele und Maßnahmen findet sich im Kapitel V.5.
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Handbuch, Kapitel VI.
72
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
Kommunikation, Kooperation und Vernetzung aller Akteure im Gesamtsystem sind
unerlässlich, um den Prozess "Inklusive Bildung Bonn" auch als solchen inklusiv zu
gestalten.
Hierzu bedarf es im Prozess einer kontinuierlichen Überprüfung und - falls erforderlich - der
Verbesserung und Anpassung der Strukturen, die in Kapitel VI. beschrieben und dargestellt
sind.
Eine Zusammenfassung der Ziele und Maßnahmen findet sich im Kapitel VI.4.
Handbuch, Kapitel VII.
Inklusive Bildung Bonn ist mehr als die Berücksichtigung der berechtigten Belange von
Kindern mit Behinderung.
Neben den o.g. aktuellen Schwerpunktthemen gibt es weitere Themenfelder, die im Prozess
Inklusive Bildung Bonn fortan zu bearbeiten sind. Diese Themenfelder sind in einer ersten
Darstellung in Kapitel VII. angesprochen.
Angesichts des offenen Prozesses "Inklusive Bildung Bonn" sind weder die genannten
Themenfelder vollständig, noch die dort bereits angesprochenen abschließend behandelt.
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73
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.2 Rahmenbedingungen Inklusion / Inklusive Bildung
Zentrale Rahmenbedingungen für Inklusion und Inklusive Bildung sind die (rechtlichen)
Grundlagen aus internationalen Konventionen, Verträgen, Erklärungen und Abkommen, aus
deren Übertragung auf Bundesebene, aus Vorgaben auf Landesebene sowie aus
Beschlusslagen des Rates der Stadt Bonn.
Bei der konkreten Ausgestaltung des inklusiven Prozesses "Inklusive Bildung Bonn" sind
zudem gerade im schulischen Bereich die Vorstellungen der Bonner Schulen, aber auch die
Vorstellungen der Eltern, u.a. vertreten durch die Stadtschulpflegschaft, zu berücksichtigen.
I.2.1 Inklusion / Inklusive Bildung – International/National
Der Anspruch auf chancengerechte Bildung und Teilhabe für alle Kinder und Jugendlichen,
das Recht auf Anerkennung, Bildung und Teilhabe ergibt sich unmittelbar aus dem
"Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen der Vereinten
Nationen" (UN-Behindertenrechtskonvention, März 2009).
Die UN-Behindertenrechtskonvention (einschließlich Zusatzprotokoll) wurde am 24. Februar
2009 durch Beschluss des Bundestages der Bundesrepublik Deutschland ratifiziert und ist
am 26.03.2009 in Kraft getreten.
Sie konkretisiert die universellen Menschenrechte für die speziellen Bedürfnisse und
Lebenslagen behinderter Menschen. Inklusion ist dabei die durchgängige Haltung und das
zentrale Handlungsprinzip. Damit wird das Prinzip der Inklusion zur Leitlinie und zu einer
klaren Orientierung für die praktische Umsetzung der Konvention. (vgl. Anlage I.4.1 Inklusion
/ Inklusive Bildung – International/National)
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74
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.2.2 Inklusion / Inklusive Bildung – in Nordrhein-Westfalen
Auf Landesebene wird das Thema Inklusion / Inklusive Bildung bereits seit einigen Jahren
intensiv behandelt, der Koalitionsvertrag der neuen Landesregierung setzt hier einen
deutlichen Schwerpunkt. Verschiedene Beschlüsse, Gutachten und Erklärungen wurden
zwischenzeitlich veröffentlicht. Sie finden sich in der Anlage I.4.2 Inklusion / Inklusive Bildung
in Nordrhein-Westfalen.
I.2.3 Inklusion / Inklusive Bildung – in Bonn
Als wesentliche Voraussetzungen auf dem Weg zu inklusiver Bildung und einer inklusiven
Stadtgesellschaft wurden in Bonn folgende strukturelle Voraussetzungen geschaffen:
I.2.3.1. Ratsbeschluss "Inklusive Bildung für Bonn" vom 08.07.2010
Die Stadt Bonn hat die Weichen zu einer inklusiven Bildung in Bonn maßgeblich am
08.07.2010 durch einen einstimmigen Ratsbeschluss gestellt:
Alle im Rat der Stadt Bonn vertretenen Parteien hatten einen fraktionsübergreifenden Antrag
"Inklusive Bildung für Bonn" erarbeitet.
Mit dem Antrag ist in Bonn ein Prozess zur Umsetzung der Inklusion angestoßen worden,
der unter Beteiligung aller Interessierten ständig weiterentwickelt wird. Die Verwaltung ist
unter anderem beauftragt worden, einen Aktionsplan zur vorschulischen, schulischen und
außerschulischen Inklusion zu entwickeln.
Der Inklusionsplan sollte sich an der gesamten Bildungsbiographie von Kindern und
Jugendlichen orientieren. Ein Ziel sollte es sein, den betroffenen Kindern und Jugendlichen
den Zugang zu mehr Regeleinrichtungen zu ermöglichen. Brüche in der Bildungsbiographie,
insbesondere bei den Übergängen von einer Institution in die nächste, sollten vermieden
werden.
Der vollständige Ratsbeschluss ist nachzulesen unter:
http://www2.bonn.de/bo_ris/daten/o/rtf/10/1010622AA7.rtf.
Der aktuelle Sachstand zum Prozess Inklusive Bildung Bonn kann der folgenden aktuellen
Mitteilungsvorlage von April 2012 entnommen werden:
http://www2.bonn.de/bo_ris/daten/o/rtf/12/1211155.rtf
© Bundesstadt Bonn 2012 13

75
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.2.3.2. Behindertenpolitischer Teilhabeplan
Um die Teilhabe von Menschen mit Behinderung am Leben in der Gesellschaft in Bonn zu
verbessern, wurde von Politik, Bürgern und unterschiedlichen gesellschaftlichen Gruppen
der "Behindertenpolitische Teilhabeplan" erstellt, den der Rat der Stadt Bonn in seiner
Sitzung am 15.09.2011 beschlossen hat.
Er bezieht sich auf alle wesentlichen Lebensbereiche:
� Familie, Kinder, (Weiter-)Bildung
� Arbeit
� Wohnen/persönliches Budget
� Teilhabe am kulturellen/gesellschaftlichen Leben
� Gesundheit/Pflege
� Barrierefreiheit im weitesten Sinne
� Behinderung und besondere Aspekte
Die Ergebnisse aus der Arbeitsgruppe Familie, Kinder, (Weiter-)Bildung wurden in der
Lenkungsgruppe Inklusion besprochen und fließen in das Handbuch Inklusive Bildung Bonn
ein. Über den gemeinsamen Unterausschuss wurden die beiden Stränge "Teilhabe von
Menschen mit Behinderung" und "Inklusive Bildung" zwischenzeitlich zusammengeführt.
Nähere Informationen sowie den vollständigen Behindertenpolitischen Teilhabeplan finden
sich unter:
http://www.bonn.de/familie_gesellschaft_bildung_soziales/behinderung/behindertenpolitische
r_teilhabeplan/index.html?lang=de
Vgl. auch DS-Nr. 1111968
I.2.3.3. Politische Gremienstruktur zum Themenfeld Inklusion/Inklusive Bildung -
Unterausschuss zum Hauptausschuss zum Thema Inklusion und Teilhabe
Es wurde ein Unterausschuss des Hauptausschusses „Inklusion“ eingerichtet, der die beiden
inhaltlichen Schwerpunkte „Behindertenpolitischer Teilhabeplan“ und „Inklusive Bildung“
zusammenführt.
Der Ausschuss wird von den Lenkungsgruppen „Behindertenpolitischer Teilhabeplan“ und
„Inklusive Bildung in Bonn“ beraten.
Die Zusammensetzungen des Unterausschusses und der Lenkungsgruppen sind in der
Ratssitzung am 20.10.2011 verabschiedet worden und sind nachzulesen unter
http://www2.bonn.de/bo_ris/daten/o/rtf/11/1111252NV7.rtf.
Am 25.04.2012 hat sich der Unterausschusses des Hauptausschusses in seiner
Gründungssitzung konstituiert.
Die Tagesordnung findet sich unter http://www2.bonn.de/bo_ris/daten/o/rtf/12/1211164TO.rtf
I.2.3.4. Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Am 02. Oktober 2012 bringt die Verwaltung den Beschlussvorschlag in den "Unterausschuss
Inklusion und Teilhabe" sowie in die weiteren zuständigen politischen Gremien zur Beratung
ein, das dynamische Instrument
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
"Handbuch Inklusive Bildung Bonn"
einzuführen und in den kommenden Jahren kontinuierlich weiter zu entwickeln.
Vorrangige inhaltliche Schwerpunktthemen sollen sein:
� Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf in Regelsystemen
� Sprachbildung.
Die Verwaltung soll beauftragt werden, dieses Konzept nach Möglichkeit bis Mitte 2013
zudem in eine EDV-gestützte Struktur zu übertragen, die allen Akteuren und Beteiligten
ermöglicht, auf der Basis einer kontinuierlichen, quartalsweisen Fortschreibung des
Handbuchs "Inklusive Bildung Bonn" Beratungen durchzuführen und die daraus ableitbaren,
notwendigen (politischen) Beschlüsse herbei zu führen.
Der Beschlussvorschlag enthält ferner einen Vorschlag zur dauerhaften und nachhaltigen
Finanzierung des "Konzeptes einer durchgängigen Sprachbildung für Kinder und
Jugendliche in Bonn" sowie den Vorschlag, an einem innerstädtischen Standort ein
"Inklusionszentrum Bonn" einzurichten.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.2.4 Rahmenbedingungen aus Sicht von Bonner Schulen
Seit dem 16.06.2010 beschäftigen sich die Sprecherinnen und Sprecher aller Schulformen
gemeinsam mit Schulverwaltung und Unterer Schulaufsicht in einer Arbeitsgruppe mit der
Umsetzung von schulischer Inklusion in Bonn. Zum Teil unter Moderation der "Montag
Stiftung Jugend und Gesellschaft" hat die Gruppe eine Erklärung zur Inklusion erarbeitet,
deren letzte Fassung vom Februar 2012
"Gelingensbedingungen für schulische Inklusion -
Gemeinsame Erklärung der Bonner Schulen"
den Diskussionstand in der Bonner Schullandschaft wiedergibt.
Die Arbeitsgruppe der Bonner Schulen hat sich in diesem moderierten Prozess mit der Frage
auseinandergesetzt, was Inklusion und Bildung bedeutet und hat im Rahmen der
"Gelingensbedingungen für Inklusion" - neben der notwendigen "Selbstverpflichtung" der
Schulen - auch die aus ihrer Sicht notwendigen Unterstützungsbedarfe formuliert.
Die Arbeitsgruppe hat den Entwurf der gemeinsamen Erklärung dann an alle Bonner
Schulen geschickt. Sie hat damit ihr erstes Ziel erreicht: in allen Schulen eine intensive
Diskussion um schulische Inklusion anzustoßen. Auch wenn das ursprünglich formulierte
zweite große Ziel der Gruppe, dass alle Schulen dieser Erklärung beitreten sollten, zunächst
nicht erreicht werden konnte, so war die Resonanz der Rückmeldungen doch beachtlich.
Von 105 Bonner Schulen haben sich 75 zurückgemeldet.
Diese Schulen haben sich wie folgt geäußert:
� Zustimmung: 27
� Zustimmung mit Änderungswünschen: 21
� Ablehnung: 6
� Keine eindeutige Stellungnahme: 21
Über alle Schulformen hinweg wurden dabei folgende Unterstützungsbedarfe betont:
� Bereitstellung der räumlichen, personellen und sächlichen Ressourcen
� Senkung der Klassenfrequenzen
� Mehr Fachlichkeit an Schulen
� Fortbildungen
Am 25.05.2012 hat Schuldezernentin Angelika Maria Wahrheit die Gelingensbedingungen
und die Rückmeldungen der einzelnen Schulen zum Anlass genommen, Ministerin Sylvia
Löhrmann anzuschreiben, um sowohl die Bereitschaft Bonns zu signalisieren, sich aktiv in
Richtung eines inklusiven Schulsystems aufzustellen, als auch die aus Sicht der Schulen
notwendigen Rahmenbedingungen mitzuteilen, die insbesondere vom Land zu erfüllen
seien.
Im Bereich der "schulischen Inklusion" hat sie zudem die Bereitschaft der Stadt Bonn
signalisiert, eine Vorreiterrolle einzunehmen und ein gemeinsames Gespräch von
Vertreterinnen und Vertretern Bonner Schulleitungen mit dem Ministerium angeboten, um
den Prozess der schulischen Inklusion konstruktiv zu unterstützen.
(Vgl. Anlage I.4.4.1 Schreiben der Schuldezernentin mit dem Entwurf der gemeinsamen
Erklärung der Bonner Schulen bzw. http://www2.bonn.de/bo_ris/daten/o/rtf/12/1211824.rtf )
Mit Schreiben vom 31.07.2012 hat Frau Ministerin Löhrmann auf das Schreiben geantwortet.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
Sie bedankt sich für das Engagement der Stadt Bonn, die sich beim Thema "Inklusion"
frühzeitig, gewissermaßen als Vorreiter, der Realisierung des Gemeinsamen Lernens
geöffnet habe.
In ihrem Antwortschreiben geht die Ministerin insbesondere auf den
ein.
� Mangel an Plätzen für Gemeinsamen Unterricht und den
� Mangel an Lehrkräften für eine sonderpädagogische Förderung
Schulen, die sich zum Teil nur durch den "sanften Druck" von außen bereit erklären,
Gemeinsamen Unterricht anzubieten, müssten besondere Unterstützung erfahren.
Daher sei die Landesregierung gefordert, parallel zu der eigentlichen Schulgesetznovelle, ein
"Konzept zur Festlegung und Deckung des Ressourcenbedarfs" zu erstellen, welches
Regelungen zur Lehrer-Schüler-Relation, sonderpädagogische Ressourcen etc.
berücksichtige.
Zukünftig solle beispielsweise die sonderpädagogische Unterstützung als ein Mehrbedarf bei
den allgemeinen Schulen hinzukommen. Dadurch könne die Akzeptanz für Inklusion auch
vor Ort gefördert werden und die Zahl der Schulen, die Gemeinsamen Unterricht anbieten,
steigen.
Um den Mangel an Lehrkräften für sonderpädagogische Förderung abzuwenden, sei
geplant, ab dem kommenden Jahr Lehrkräfte anderer Lehrämter berufsbegleitend zu
qualifizieren, so dass sie innerhalb von 18 Monaten das Lehramt für sonderpädagogische
Förderung erwerben könnten.
Die Ministerin schlägt der Stadt Bonn und der Arbeitsgruppe Bonner Schulen vor,
gemeinsam mit der Stadt Bonn modellhafte Szenarien zu entwickeln, die auch für andere
Gemeinden übertragbar seien. Sie lädt dazu die Vertreterinnen und Vertreter der Verwaltung
und der Arbeitsgruppe Bonner Schulen "Inklusive Bildung in Bonn" unter Einbindung der
Schulaufsicht ein, mit ihrem Haus in den Dialog zu treten.
Das vollständige Schreiben von Frau Ministerin Löhrmann ist in Anlage I.4.4.2 beigefügt,
bzw. unter: http://www2.bonn.de/bo_ris/daten/o/pdf/12/1212485ED2.pdf nachzulesen.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.2.5 Inklusive Bildung in der Schule aus Sicht der Eltern
Schulische Inklusion kann nur unter Beteiligung der Elternschaft gelingen. Eltern von Kindern
mit einer Behinderung, einer besonderen Begabung oder einem besonderen
Unterstützungsbedarf, Eltern die noch nicht lange in Deutschland leben, Eltern von
Gymnasiasten wie von Förderschülern, Eltern, deren Kinder gerade erst in die Schule
kommen und solche, deren Kinder vor dem Schulabschluss stehen: Sie alle müssen die
"Inklusive Schule" aus der Überzeugung, dass diese für ihr Kind gut ist, tragen. Der breite
Diskurs mit der Elternschaft in Bonn steht noch aus.
Bonner Eltern sind sowohl über die Stadtschulpflegschaft als auch über den Verein
Gemeinsam Leben- Gemeinsam Lernen e.V. (GL&GL) von Beginn an in den
Inklusionsprozess einbezogen.
I.2.5.1. Offener Brief der Elternvertreterinnen und Elternvertreter an Frau Ministerin
Sylvia Löhrmann
In einem gemeinsamen Schreiben vom 28.06.2012 an Ministerin Löhrmann haben beide
Elternvertretungen ihre Haltung zur Inklusion aufgezeigt:
Das Schreiben ist in Anlage I.4.5.1 beigefügt.
I.2.5.2. Antwort der Ministerin vom 31.07.2012
Die Ministerin hat in ihrem Antwortschreiben vom 31.07.2012 ausgeführt, dass wichtige, von
Elternvertretern eingeforderte Leitlinien durch die Veröffentlichung des Aktionsplans der
Landesregierung "Eine Gesellschaft für alle - NRW inklusiv“ sowie des Antrags der
nordrhein-westfälischen SPD und von BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN "Zusammen lernen –
zusammenwachsen, Eckpunkte für den Weg zur inklusiven Schule in NRW" inzwischen
vorlägen.
Aussagen zu personellen und finanziellen Rahmenbedingungen, mit denen das Land den
Inklusionsprozess begleiten werde, seien dem noch ausstehenden Gesetzgebungsverfahren
vorbehalten. Nach der Sommerpause 2012 werde der Referentenentwurf zur Umsetzung
von Art. 24 der UN-Behindertenrechtskonvention abgestimmt. Im Beteiligungsverfahren
seien dann auch Eltern gefragt.
Sie hat zugleich aber auch die Prozesshaftigkeit der Umsetzung von "Inklusiver Bildung" in
den Vordergrund gestellt und die Notwendigkeit der engen Kooperation zwischen
Kommunen, Schulaufsicht und Landtag betont. Es sei wichtig, in einem transparenten und
wertschätzenden Verfahren auch weitere Grundschulen in den Prozess zur Ausweitung des
Gemeinsamen Unterrichts einzubeziehen.
Die vollständige Antwort ist als Anlage I.4.5.2 beigefügt.
I.2.5.3. Weitere Einbeziehung der Eltern in den Prozess
Auf der Grundlage ihres Offenen Briefs und weiterer Gespräche, beabsichtigen die
Elternvertreter, bis zum Jahresende 2012 einen Maßnahmenplan zur Einbeziehung einer
breiten Elternschaft in den Inklusionsprozess vorzulegen.
Außerdem hatte der Verein Gemeinsam Leben - Gemeinsam Lernen e.V. bereits eigene
Forderungen an den Inklusionsprozess in Bonn in der Lenkungsgruppe "Inklusive Bildung"
© Bundesstadt Bonn 2012 18

80
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
vorgestellt. Diese Überlegungen sind zum Teil auch in den behindertenpolitischen
Teilhabeplan eingeflossen und werden, soweit sie die Zuständigkeit der Stadt Bonn
betreffen, in die kontinuierliche Fortschreibung des Handbuchs Inklusive Bildung Bonn
einfließen.
Die Ausführungen sind nachzulesen unter
https://www.dropbox.com/sh/ugw0xfpq97qi1qb/Dt8K74heQF/120425_Anregungen-
Inklusionsplan-Bonn_V1.0.doc.
© Bundesstadt Bonn 2012 19

81
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.3 Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle
Maßnahmen
Ziele:
kurzfristig
� Die Stadt Bonn positioniert sich in enger Abstimmung und in Verantwortungsgemeinschaft
mit dem Land NRW als ein Vorreiter für Inklusive Bildung.
kurz-, mittel- und langfristig
� Inklusion wird gemeinsam mit den verschiedenen Akteuren der Stadtgesellschaft in
einem dialogischen Prozess weiterentwickelt.
� Die Stadt Bonn unterstützt in Verantwortungsgemeinschaft mit dem Land NRW
Institutionen auf dem Weg zu Inklusiver Bildung.
Aktuelle Maßnahmen:
� Die Verwaltung und Vertreter der Arbeitsgruppe Bonner Schulen treten mit dem
Schulministerium NRW in den angebotenen Dialog um die Gelingensbedingungen
schulischer Inklusion ein.
� Die Bonner Träger von Kindertageseinrichtungen erarbeiten im laufenden
Kindergartenjahr Gelingensbedingungen für Inklusion, die sich auf den Altersbereich
0-6 Jahre beziehen.
� Im Schuljahr 2012/2013 werden Bonner Eltern, deren Kinder die Schule besuchen,
gezielt über Informationsveranstaltungen, Vorträge etc. in den Inklusionsprozess
einbezogen.
� Das HANDBUCH Inklusive Bildung Bonn ist ab Sommer 2013 in elektronischer Form
verfügbar und wird als dynamisches, Prozess begleitendes Instrument quartalsweise
fortgeschrieben.
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I.4 Anlagen
82
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.4.1 Inklusion / Inklusive Bildung – International/National
I.4.1.1. UN-Behindertenrechtskonvention
Im März 2009 ist in Deutschland das „Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit
Behinderungen“ der Vereinten Nationen (kurz „Behindertenrechtskonvention“) in Kraft
getreten. Mit diesem Vertragswerk verpflichten sich die Unterzeichnerstaaten zur
Durchsetzung der Menschen- und Selbstbestimmungsrechte von Menschen mit
Behinderungen und zur Förderung ihrer Teilhabe in allen gesellschaftlichen Bereichen.
Mit der Ratifizierung dieser Konvention geht ein Paradigmenwechsel einher: Das Recht der
uneingeschränkten Teilhabe von Menschen mit Behinderung an der Gesellschaft – und zwar
in allen Bereichen. Der Begriff „Integration“ wird durch den Begriff „Inklusion“ ersetzt, was
heißt, dass Menschen in all ihrer Unterschiedlichkeit eingeschlossen und aufgenommen sein
müssen und dass alle Institutionen sich so organisieren müssen, dass sie das gewährleisten
können.
Der vollständige Text der UN-Konvention findet sich unter:
http://www.bmas.de/portal/2888/property=pdf/uebereinkommen__ueber__die__rechte__behi
nderter__menschen.pdf
I.4.1.2. Salamanca Erklärung
Inklusive Bildung ist ein zentrales Anliegen der UNESCO. Die Konferenz in Salamanca
wurde 1994 von der spanischen Regierung in Zusammenarbeit mit der UNESCO organisiert.
Das Ziel der Konferenz mit über 90 Regierungen und 25 internationalen Organisationen war,
die "Bildung für Alle" zu unterstützen. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer bekräftigten die
Notwendigkeit, die Schule zu reformieren, um die Isolation der Menschen mit besonderen
Bedürfnissen zu reduzieren oder bestenfalls zu vermeiden:
„Wir anerkennen die Notwendigkeit und Dringlichkeit, Kinder, Jugendliche und Erwachsene
mit besonderen Förderbedürfnissen innerhalb des Regelschulwesens zu unterrichten“ (vgl.
UNESCO, 1994)
Die Salamanca Erklärung enthält u. a. die Rechte aller Kinder auf Bildung und die Forderung
der Entwicklung von Schulsystemen, die der Vielfalt und den unterschiedlichen Bedürfnissen
der Kinder und Jugendlichen gerecht werden. Die Notwendigkeit, auf gesetzlicher und
politischer Ebene die Integration in der Pädagogik anzuerkennen und voranzutreiben, sowie
die Partizipation der Eltern, Betroffenen und der Organisationen zu ermöglichen bzw. zu
fördern, sind weitere Anliegen.
Die UNESCO-Weltbildungskonferenz bestätigte 2008 Inklusive Bildung als ein zentrales
Anliegen.
Der vollständige Text der Salamanca-Erklärung findet sich unter:
© Bundesstadt Bonn 2012 21

83
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
http://www.unesco.de/fileadmin/medien/Dokumente/Bibliothek/sa lamancaerklaerung.pdf
I.4.1.3. UN Konvention über die Rechte der Kinder (1989)
Am 20. November 1989 verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen
die UN-Konvention über die Rechte des Kindes. Alle Kinder auf der Welt erhielten damit
verbriefte Rechte auf Entwicklung, Schutz und Beteiligung. Die Kinderrechtskonvention
formuliert weltweit gültige Grundwerte im Umgang mit Kindern - über alle sozialen,
kulturellen, ethnischen oder religiösen Unterschiede hinweg. Und sie fordert eine neue Sicht
auf Kinder als eigenständige Persönlichkeiten. Alle Staaten, mit Ausnahme der USA und
Somalias, haben die Konvention ratifiziert.
Die 54 Artikel der Konvention verknüpfen erstmals politische Bürgerrechte mit kulturellen,
wirtschaftlichen und sozialen Rechten von Kindern in einem völkerrechtlich bindenden
Vertrag. Die Kinderrechtskonvention beruht auf vier Prinzipien:
• Das Recht auf Gleichbehandlung
• Wohl des Kindes hat Vorrang
• Das Recht auf Leben und Entwicklung
• Achtung vor der Meinung des Kindes
Der vollständige Text der UN-Konvention von 1989 findet sich unter:
http://www.unicef.de/fileadmin/content_media/Aktionen/Kinderrechte18/UN-
Kinderrechtskonvention.pdf
I.4.1.4. Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, Art 26: „Jeder Mensch hat das
Recht auf Bildung“ (1948)
Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, auch "UN-Menschenrechtscharta", ist das
ausdrückliche Bekenntnis der Vereinten Nationen zu den allgemeinen Grundsätzen der
Menschenrechte. Sie wurde am 10. Dezember 1948 von der Generalversammlung der
Vereinten Nationen im Palais de Chaillot in Paris genehmigt und verkündet.
Artikel 26 (Recht auf Bildung):
1. Jeder Mensch hat das Recht auf Bildung. Der Unterricht muss wenigstens in den
Elementar- und Grundschulen unentgeltlich sein. Der Elementarunterricht ist
obligatorisch. Fachlicher und beruflicher Unterricht soll allgemein zugänglich sein; die
höheren Studien sollen allen nach Maßgabe ihrer Fähigkeiten und Leistungen in
gleicher Weise offenstehen.
2. Die Ausbildung soll die volle Entfaltung der menschlichen Persönlichkeit und die
Stärkung der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten zum Ziele haben. Sie
soll Verständnis, Duldsamkeit und Freundschaft zwischen allen Nationen und allen
rassischen oder religiösen Gruppen fördern und die Tätigkeit der Vereinten Nationen
zur Aufrechterhaltung des Friedens begünstigen.
3. In erster Linie haben die Eltern das Recht, die Art der ihren Kindern zuteil werdenden
Bildung zu bestimmen.
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84
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.4.2 Inklusion / Inklusive Bildung – in Nordrhein-Westfalen
I.4.2.1. Beschluss des Landtages NRW am 01.12.2010
Der Landtag NRW hat am 01. Dezember 2010 einstimmig, mit Stimmenthaltung der FDP,
beschlossen, die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (UN-
Behindertenrechtskonvention) für alle Lebensbereiche umzusetzen. Damit verbunden ist die
volle Teilhabe an der Gesellschaft. Als wesentliches Element wird die Teilhabe am
allgemeinen Schulwesen genannt.
Der vollständige Beschluss ist nachzulesen unter:
http://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD15-
680.pdf
I.4.2.2. Erklärung des Ministeriums für Schule und Weiterbildung des Landes NRW
Die Ministerin für Schule und Weiterbildung des Landes Nordrhein-Westfalen, Sylvia
Löhrmann, hat sich in dem Artikel "Auf dem Weg zur Inklusion – eine Kultur des
Behaltens“, erschienen in Schule NRW, Ausgabe 03/11, zu einem inklusiven Bildungssystem
bekannt.
Die nordrhein-westfälische Landesregierung hat das Ziel „Wir schaffen Inklusion“ in ihrem
Regierungsprogramm verankert und beschreibt, dass das gemeinsame Lernen von Kindern
und Jugendlichen mit und ohne Behinderungen in den allgemeinen Schulen des Landes
ausgebaut werden soll. Die Landesregierung hat in Aussicht gestellt, die landesweiten
Eckpfeiler für einen Inklusionsplan zu entwickeln, die dann in regionale
Schulentwicklungspläne münden. Der Zeitpunkt für die Veröffentlichung dieser Eckpfeiler
steht noch nicht fest.
Die gesamte Erklärung der Ministerin ist nachzulesen unter
http://www.schulministerium.nrw.de/BP/Eltern/_Rubriken/Initiativen/Inklusion_Teil2_Borken/I
nklusion_Teil3_Ministerin/
I.4.2.3. Zwischenbericht "Auf dem Weg zum Aktionsplan"
Die Landesregierung NRW hat mit dem Zwischenbericht zum Stand der Vorbereitungen des
Aktionsplans "Eine Gesellschaft für alle - NRW inklusiv" alle bisherigen Arbeiten zum
Aktionsplan, sowie eine Übersicht über bereits bestehende Regelungen, Projekte,
Maßnahmen etc. dargestellt.
Der komplette Zwischenbericht ist nachzulesen unter
http://www.mais.nrw.de/08_PDF/003/110321_zwischenbericht_nrw_inklusiv.pdf.
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85
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.4.2.4. Gutachten zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention im Bereich
der allgemeinen Schulen (Klaus Klemm / Ulf Preuss-Lausitz)
Das Ministerium für Schule und Weiterbildung des Landes Nordrhein-Westfalen hat die
Wissenschaftler Prof. Klaus Klemm und Prof. Ulf Preuss-Lausitz mit der Erstellung eines
Gutachtens beauftragt, das Empfehlungen zur Umsetzung der UN-
Behindertenrechtskonvention im Bereich der allgemeinen Schulen formulieren soll.
Im Juni 2011 wurde das Gutachten veröffentlicht. Es enthält unter Berücksichtigung des
wissenschaftlichen Kenntnisstandes, der demographischen und finanziellen
Rahmenbedingungen, Empfehlungen für den Gesamtplan Inklusive Schule und stellt somit
wichtige Vorgaben für die Umsetzung der schulischen Inklusion in den Gemeinden in
Nordrhein-Westfalen dar.
Die Wissenschaftler empfehlen unter anderem, Stellen für Sonderpädagogen aus
Förderschulen schrittweise in allgemeine Schulen zu verlagern.
Bei Realisierung der Empfehlungen kann ihrer Auffassung nach bis 2020 ein Inklusionsanteil
von 85 % erreicht werden. Dies soll über eine schrittweise Auflösung der Förderschulen mit
den Schwerpunkten emotional-soziale Entwicklung, Lernen und Sprache erreicht werden.
Das vollständige Gutachten ist nachzulesen unter
http://www.schulministerium.nrw.de/BP/Inklusion_Gemeinsames_Lernen/Gutachten__Auf_d
em_Weg_zur_Inklusion_/NRW_Inklusionskonzept_2011__-_neue_Version_08_07_11.pdf.
Weitere Informationen dazu aus dem Ministerium für Schule und Weiterbildung finden sich
unter:
http://www.schulministerium.nrw.de/BP/Inklusion_Gemeinsames_Lernen/Gutachten__Auf_d
em_Weg_zur_Inklusion_/
I.4.2.5. Positionspapier der CDU-Landtagsfraktion Nordrhein-Westfalen
Die CDU-Landtagsfraktion NRW hat in ihrem Positionspapier eigene Gelingensbedingungen
für Inklusion formuliert. Sie hat darin wesentliche Empfehlungen des Gutachtens der
Wissenschaftler Prof. Klaus Klemm und Prof. Ulf Preuss-Lausitz aufgegriffen.
Insbesondere fordert die CDU-Landtagsfraktion die Landesregierung auf, zeitnah ein
Umsetzungskonzept mit konkretem Zeitplan und Kostenberechnungen zu erstellen.
Das gesamte Positionspapier kann nachgelesen werden unter
http://www.cdu-nrwfraktion.de/fileadmin/user_upload/PDF/Broschueren/CDU_Broschuere_Inklusion_scr.pdf.
I.4.2.6. Koalitionsvertrag 2012-2017 vom 12.06.2012
Die nordrhein-westfälische SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN NRW geben ihrem
Koalitionsvertrag den Titel "Verantwortung für ein starkes NRW – Miteinander die Zukunft
gestalten"
Die Koalition folgt insbesondere den Grundsätzen einer Politik, die auf Vorbeugung,
Inklusion und Integration sowie auf Nachhaltigkeit setzt.
Im Mittelpunkt der Politik steht der Mensch. Deshalb bleibt es bei dem Ansatz der
vorsorgenden Politik mit dem Ziel: Wir lassen kein Kind zurück. Wir investieren in Kinder und
Bildung, die wirtschaftliche und ökologische Erneuerung, handlungsfähige Kommunen,
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
Familien und Inklusion. Das stärkt die Gesellschaft als Ganzes und darüber hinaus auch
den Wirtschaftsstandort Nordrhein-Westfalen.
In Bezug auf Bildung nennt der Vertrag den Leitsatz: Wir lassen kein Kind zurück – Beste
Bildung für alle.
Indem gezielt und frühzeitig Familien und Kinder gestärkt werden, wird gleichzeitig das
Gemeinwesen gestärkt. Vorbeugend ausgerichtete Politik muss alle Kinder von Anfang an
erreichen. Hilfsangebote sollen früher und besser miteinander verknüpft werden, damit eine
Präventionskette entsteht, die sich am Lebensweg eines Kindes orientiert.
Der gesamte Koalitionsvertrag ist nachzulesen unter:
http://www.gruene-nrw.de/fileadmin/user_upload/gruene-nrw/politik-undthemen/12/koalitionsvertrag/Koalitionsvertrag_2012-2017.pdf
I.4.2.7. Aktionsplan vom 03. Juli 2012
"Eine Gesellschaft für alle - NRW inklusiv“ - so lautet der Titel des Aktionsplans der
Landesregierung vom 03. Juli 2012, mit dem die UN-Behindertenrechtskonvention in
Nordrhein-Westfalen umgesetzt werden soll.
Gleich zu Beginn der neuen Legislaturperiode soll die Umsetzung dieses Plans beginnen.
Die Landesregierung will damit ein klares Zeichen setzen: Uns sind alle Menschen wichtig;
wir lassen nicht zu, dass zwischen „Behinderung“ und „Nichtbehinderung“ unterschieden,
zwischen „normal“ und „anders“ getrennt wird.
Der gesamte Aktionsplan ist nachzulesen unter:
http://www.schulministerium.nrw.de/BP/Presse/Pressekonferenzen/Aktionsplan/Original_akti
onsplan_nrw-inklusiv.pdf
Eine Zusammenfassung liegt ebenfalls vor:
http://www.schulministerium.nrw.de/BP/Presse/Pressekonferenzen/Aktionsplan/Aktionsplan.
pdf
I.4.2.8. Antrag der Landtagsfraktionen von SPD und BÜNDNIS 90 / Die Grünen an den
Landtag NRW vom 10.02.2012
Die Fraktion der nordrhein-westfälischen SPD und von BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN hat am
10.02.2012 einen Antrag mit dem Titel: Zusammen lernen – zusammenwachsen, Eckpunkte
für den Weg zur inklusiven Schule in NRW (Drucksache 15/2012, S. 5) an den Landtag NRW
gestellt.
Gefordert werden darin insbesondere
� eine landesgesetzliche Verankerung des Rechtsanspruches auf inklusive Bildung
� Verpflichtung zur Schulentwicklungsplanung durch den Schulträger
� Weiterentwicklung der Lehrerausbildung in Hinblick auf individuelle Förderung und
Erwerb der Kompetenzen für einen differenzierenden Unterricht
� Einbeziehung aller an Schule Beteiligten in den Inklusionsprozess etc.
Nachzulesen ist der vollständige Antrag unter:
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
http://www.gruene.landtag.nrw.de/sites/www.gruene.landtag.nrw.de/files/a_inklusion_spd_gr
uene_08feb12.pdf
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.4.3 Inklusion / Inklusive Bildung – in Bonn
– Derzeit noch keine Anlagen –
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.4.4 Rahmenbedingungen aus Sicht von Bonner Schulen
I.4.4.1. Schreiben von Frau Bg Wahrheit an Frau Ministerin Löhrmann
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.4.4.2. Schreiben von Frau Ministerin Löhrmann vom 31.07.2012 an Frau Bg Wahrheit
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.4.5 Inklusive Bildung in der Schule aus Sicht der Eltern
I.4.5.1. Offener Brief der Elternvertreterinnen und Elternvertreter an Frau Ministerin
Löhrmann
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0228 30 414 030

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – I. Leitorientierungen
I.4.5.2. Antwortschreiben der Ministerin vom 31.07.2012 auf den offenen Brief
© Bundesstadt Bonn 2012 48

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Teil II: Kinder mit sonderpädagogischem
Förderbedarf im Regelsystem
(Schwerpunktthema 1)
II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im Regelsystem
(Schwerpunktthema 1) ..................................................................................................5
II.1 Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf in vorschulischen
Einrichtungen .......................................................................................................6
II.1.1 U 3 (unter 3 Jahren) ...............................................................................6
II.1.2 Kindertagesstätten (3 Jahre - 6 Jahre)....................................................6
II.1.3 Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle Maßnahmen ................7
II.1.4 Anlagen ..................................................................................................8
II.2 Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf in Schulen ...............................22
II.2.1 Rahmenvorgaben.................................................................................22
II.2.2 Gemeinsamer Unterricht (GU)..............................................................26
II.3 Schulbegleitung..................................................................................................46
II.3.1 Bestandsaufnahme...............................................................................46
II.3.2 Praxisbericht.........................................................................................52
II.4 Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle Maßnahmen............................54
© Bundesstadt Bonn 2012 3

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.1 Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf
in vorschulischen Einrichtungen
II.1.1 U 3 (unter 3 Jahren)
(Aufgabenstellung ist derzeit in Bearbeitung)
II.1.2 Kindertagesstätten (3 Jahre - 6 Jahre)
In Bonn wird die Betreuung von Kindern mit besonderem Förderbedarf im Wesentlichen
durch zwei Kernangebote gewährleistet. Zum einen werden seit langem Kinder mit und ohne
Behinderung in integrativen Gruppen betreut. Zum anderen stehen in fünf heilpädagogischen
Einrichtungen Plätze zur Verfügung.
Darüber hinaus gibt es in einigen Kindertageseinrichtungen auch Plätze im Rahmen von
Einzelintegration im Regelkindergarten.
Die verschiedenen integrativen und heilpädagogischen Kindertagesstätten sowie die
Ansprechpartner für die Aufnahme und Betreuung der Kinder sind in einer Auflistung als
Anlagen II.1.4.1 und II.1.4.2 beigefügt.
© Bundesstadt Bonn 2012 6

116
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.1.3 Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle Maßnahmen
Im Kindergartenjahr 2010/2011 gab es in Bonn 258 Plätze für Kinder mit besonderem
Förderbedarf, davon 110 in integrativen Gruppen und 148 in heilpädagogischen
Kindergärten.
Der flächendeckende Ausbau von integrativen Gruppen in Kindertageseinrichtungen wird in
den nächsten Jahren vorangetrieben.
So sollen nach Möglichkeit in jeder neu gebauten Kindertagesstätte auch Förderplätze zur
Verfügung gestellt werden.
Die weitere Planung ist den Ausführungen im Kindergartenbedarfsplan zu entnehmen
(Anlage II.1.4.3).
© Bundesstadt Bonn 2012 7

117
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.1.4 Anlagen
II.1.4.1. Integrative und heilpädagogische Kindertagesstätten in Bonn
© Bundesstadt Bonn 2012 8

118
Integrative฀
und฀Heilpädagogische฀
Tageseinrichtungen฀für฀Kinder

119
Integrative฀und฀heilpädagogische฀
Tageseinrichtungen฀für฀Kinder
Im฀ Bonner฀ Stadtgebiet฀ gibt฀ es฀ verschiedene฀ Kindertagesstätten฀
in฀ städtischer฀ und฀ freier฀ Trägerschaft,฀in฀denen฀Kinder฀mit฀und฀ohne฀Behinderung฀
aufgenommen฀werden.
Es฀ handelt฀ sich฀ hierbei฀ um฀ Einrichtungen,฀ in฀ denen฀sowohl฀Kinder฀mit฀unterschiedlichen฀Entwicklungsauffälligkeiten฀
als฀ auch฀ Kinder฀ mit฀ Behinderung฀betreut฀werden.
In฀ den฀ heilpädagogischen฀ Gruppen฀ beinden฀ sich฀
sechs฀bis฀zehn฀Kinder฀und฀in฀den฀integrativen฀Gruppen฀15฀Kinder,฀davon฀zehn฀Kinder฀auf฀Regelplätzen฀und฀fünf฀auf฀heilpädagogischen฀Plätzen฀jeweils฀altersgemischt฀von฀(unter)฀drei฀Jahren฀bis฀zum฀Schuleintritt.฀
In฀ jeder฀ Gruppe฀ arbeiten฀ zwei฀ qualiizierte฀ Fachkräfte,฀
die฀ von฀ Zivildienstleistenden,฀ Praktikantinnen฀und฀Praktikanten฀unterstützt฀werden.฀Eine฀
(teil-)฀freigestellte฀Fachkraft฀leitet฀die฀Einrichtung.
Im฀ Sinne฀ einer฀ umfassenden฀ Entwicklungsunterstützung฀bekommen฀die฀Kinder฀auf฀den฀heilpädagogischen฀
Plätzen฀ eine฀ individuell฀ ausgerichtete฀
Einzel-฀und฀Kleingruppen-Förderung฀sowie฀physiotherapeutische,฀
motopädische฀ und฀ logopädische฀
Begleitung฀von฀Therapeutinnen฀und฀Therapeuten.
Begleitend฀zur฀Situation฀und฀Entwicklung฀des฀Kindes฀
erhalten฀ die฀ Eltern฀ Informationen,฀ Beratung฀
und฀Hilfestellung,฀unter฀anderem฀auch฀zu฀weiteren฀
therapeutischen฀ Maßnahmen,฀ zu฀ Hilfsmittelversorgung฀und฀hinsichtlich฀der฀Einschulung.
Die฀ Zusammenarbeit฀mit฀Frühförderstellen,฀Beratungsstellen฀
und฀ Schulen,฀ anderen฀ Tageseinrichtungen฀
und฀ weiteren฀ fachlich฀ beteiligten฀ Stellen฀
der฀ Sozial-,฀ Gesundheits-฀ und฀ Jugendhilfe฀ ist฀ ein฀
wichtiger฀Bestandteil฀der฀Konzepte.

120
Öffnungszeiten:
der฀heilpädagogischen฀Tageseinrichtungen:
Montag฀–฀Freitag฀8.30฀Uhr฀bis฀14.30฀Uhr
der฀integrativen฀Tageseinrichtungen:
Montag฀bis฀Freitag฀7.30฀Uhr฀bis฀16.30฀Uhr.
Alle฀Tageseinrichtungen฀betreuen฀die฀Kinder฀möglichst฀wohnortnah.
In฀ begründeten฀ Einzelfällen฀ kann฀ ein฀ Zubringerdienst฀gestellt฀werden,฀der฀die฀Kinder฀morgens฀in฀
die฀ Tageseinrichtung฀ bringt฀ und฀ sie฀ nachmittags฀
dort฀wieder฀abholt.
Die฀Elternbeiträge฀für฀die฀heilpädagogischen฀Plätze฀und฀gegebenenfalls฀die฀Kosten฀für฀den฀Zubringerdienst฀werden฀im฀Rahmen฀der฀Eingliederungshilfe฀übernommen.
Die฀Elternbeiträge฀für฀die฀Regelplätze฀werden฀vom฀
Amt฀für฀Kinder,฀Jugend฀und฀Familie฀nach฀dem฀Gesetz฀zur฀frühen฀Bildung฀und฀Förderung฀von฀Kindern฀
(Kinderbildungsgesetz฀KiBiz)฀erhoben.
Die฀Eltern฀zahlen฀abhängig฀vom฀Einkommen฀einen฀
Essensbeitrag.฀Den฀genauen฀Betrag฀teilen฀die฀Einrichtungen฀mit.
Weitere฀ Informationen฀ geben฀ die฀ Leitungskräfte฀
der฀Tageseinrichtungen฀oder฀die
Bundesstadt฀Bonn
Amt฀für฀Soziales฀und฀Wohnen
Sachgruppe฀50-321
Kurfürstenallee฀2-3
53177฀Bonn.
Telefon:฀77฀49฀56,฀77฀48฀73฀und฀77฀25฀68
Telefax:฀77฀67฀21
E-Mail:฀ martin.schild@bonn.de
฀ elke.jakob@bonn.de
฀ gudrun.ruecker@bonn.de

121
Integrative฀und฀heilpädagogische฀
Kindertageseinrichtungen฀฀
freier฀Träger
Aktion฀Regenbogen฀e.V.,
integratives฀Montessori-Kinderhaus
zwei฀integrative฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀
drei฀Jahren฀und฀älter
Limpericher฀Straße฀55
53225฀Bonn
Telefon:฀46฀06฀37
Telefax:฀4฀22฀59฀21
E-Mail:฀leitung@aktion-regenbogen-bonn.de
Integrative฀KITA฀„Emmaus-Kinderhaus“
Ev.฀Johanniskirchengemeinde฀Bonn-Duisdorf
eine฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀unter฀drei฀฀
Jahren,฀zwei฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀zwei฀
Jahren฀bis฀zur฀Einschulung,฀zwei฀integrative฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀drei฀Jahren฀und฀älter
Fahrenheitstraße฀55
53125฀Bonn
Telefon:฀29฀86฀66
Telefax:฀2฀43฀66฀84
E-Mail:฀kita@emmaus-kirche.de
Katholischer฀Kindergarten฀„St.฀Severin“
drei฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀drei฀
Jahren฀und฀älter,฀davon฀eine฀integrativ
Roderichstraße฀24
53179฀Bonn
Telefon:฀34฀44฀01
Telefax:฀9฀02฀56฀69
E-Mail:฀kiga-st-severin@t-online.de

122
Katholische฀integrative฀Kindertagesstätte฀฀
„St.฀Peter“
zwei฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀drei฀Jahren฀฀
und฀älter,฀davon฀eine฀integrativ
Adelheidisstraße฀36
53225฀Bonn
Telefon:฀46฀59฀45
E-Mail:฀kitapeter@t-online.de
KiTa฀Spatzennest฀Bonn฀e.฀V.
zwei฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀zwei฀Jahren฀
bis฀zur฀Einschulung,฀davon฀eine฀integrativ,฀eine฀฀
integrative฀Gruppe฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀drei฀฀
Jahren฀und฀älter
Oberer฀Lindweg฀4
53129฀Bonn
Telefon:฀9฀09฀41฀23
Telefax:฀9฀09฀41฀22
E-Mail:฀info@kita-spatzennest-bonn.de
DRK-Kindertagesstätte฀฀
„Cläre-Grüneisen-Haus“
zwei฀heilpädagogische฀Gruppen,฀eine฀integrative฀
Gruppe฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀drei฀Jahren฀
und฀älter
Am฀Kümpel฀2
53127฀Bonn
Telefon:฀28฀52฀32
Telefax:฀2฀42฀71฀76
E-Mail:฀kita@kv-bonn.drk.de
Heilpädagogischer฀Kindergarten฀der฀฀
Lebenshilfe฀Bonn฀e.฀V.
drei฀heilpädagogische฀Gruppen
Margarethenplatz฀10
53117฀Bonn
Telefon:฀5฀55฀84฀30
Telefax:฀5฀55฀84฀43
E-Mail:฀hpk@lebenshilfe-bonn.de

123
Städtische฀integrative฀und
heilpädagogische฀Kindergärten
Städtische฀Tageseinrichtung฀
für฀Kinder฀„Weidenweg“
eine฀integrative฀Gruppe฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀
4฀Monaten฀bis฀zur฀Einschulung฀mit฀je฀zwei฀
Förderplätzen฀für฀Kinder฀unter฀und฀über฀drei฀
Jahren,฀vier฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀
drei฀Jahren฀und฀älter,฀davon฀eine฀integrativ
Weidenweg฀10
53227฀Bonn
Telefon:฀44฀04฀62
Telefax:฀4฀33฀03฀47
Kindergarten฀„Unterm฀Regenbogen“
drei฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀drei฀Jahren฀฀
und฀älter,฀davon฀eine฀integrativ
Dorotheenstraße฀68
53111฀Bonn
Telefon:฀63฀86฀06
Telefax:฀63฀86฀06
E-Mail:฀kindergarten.dorotheenstrasse@bonn.de
Familienzentrum฀„Metzental“
eine฀Gruppe฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀unter฀drei฀฀
Jahren,฀eine฀Gruppe฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀zwei฀
Jahren฀bis฀zur฀Einschulung,฀vier฀Gruppen฀
für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀drei฀Jahren฀und฀älter,฀฀
davon฀eine฀integrativ
Talstraße฀7
53177฀Bonn
Telefon:฀32฀30฀19฀21
Telefax:฀32฀30฀19฀28
E-Mail:฀famz.talstrasse@bonn.de

124
Kindertagesstätte฀„Am฀Finkenhof“
eine฀Gruppe฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀unter฀drei฀
Jahren,฀drei฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀
drei฀Jahren฀und฀älter,฀davon฀eine฀integrativ
Letterhausstraße฀41
53123฀Bonn
Telefon:฀9฀62฀90฀13
Telefax:฀9฀62฀90฀14
E-Mail:฀kindergarten.letterhausstrasse@bonn.de
Kita฀„Irgendwie฀Anders“
eine฀Gruppe฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀unter฀drei฀
Jahren,฀drei฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀
drei฀Jahren฀und฀älter,฀davon฀eine฀integrativ
Ostpreußenstraße฀36
53119฀Bonn
Telefon:฀66฀49฀50
E-Mail:฀susanne.zimmermann@bonn,.de
Kita฀Waldenburger฀Ring
sechs฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀drei฀Jahren฀
und฀älter,฀davon฀eine฀integrativ
Waldenburger฀Ring฀30
53119฀Bonn
Telefon:฀2฀59฀08฀66
Telefax:฀2฀59฀08฀67
E-Mail:฀kindergarten.waldenburgerring30@bonn.de
Montessori-Kindergarten฀für฀฀
Kinder฀mit฀und฀ohne฀Behinderung
zwei฀integrative฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀Alter฀von฀฀
zwei฀Jahren฀bis฀zur฀Einschulung฀mit฀je฀zwei฀฀
Förderplätzen฀für฀Kinder฀unter฀drei฀Jahren,฀฀
drei฀integrative฀Gruppen฀für฀Kinder฀im฀
Alter฀von฀drei฀Jahren฀und฀älter
Waldenburger฀Ring฀42
53119฀Bonn
(im฀Innenhof฀des฀Gustav-Heinemann-Haus)
Telefon:฀66฀53฀75
Telefax:฀2฀49฀57฀62
E-Mail:฀montessori-kindergarten@bonn.de

125
Heilpädagogischer฀Kindergarten฀Duisdorf
vier฀heilpädagogische฀Gruppen
Buschackerweg฀7
53123฀Bonn
Telefon:฀64฀22฀26
Telefax:฀4฀22฀88฀95
E-Mail:฀heilpaed.kigaduisdorf@bonn.de
Heilpädagogischer฀Kindergarten฀Heiderhof
(vier฀heilpädagogische฀Gruppen,฀eine฀sprachheil-฀
pädagogische฀Gruppe)
Pappelweg฀79
53177฀Bonn
Telefon:฀32฀10฀69
Telefax:฀3฀24฀01฀81
E-Mail:฀฀
heilpaedagogischerkindergartenheiderhof@bonn.de
Sprachheilkindergarten฀Oberkassel
drei฀sprachheilpädagogische฀Gruppen,฀฀
eine฀heilpädagogische฀Gruppe
Basaltstraße฀25
53227฀Bonn
Telefon:฀44฀35฀66
Telefax:฀3฀89฀28฀64
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Herausgeber:฀Der฀Oberbürgermeister฀der฀Bundesstadt฀Bonn,฀฀
Amt฀für฀Soziales฀und฀Wohnen,฀Presseamt,฀Juni฀2010,฀฀
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126
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.1.4.2. Leben mit Handicap – Integrative und heilpädagogische Kindertagesstätten in
Bonn
http://www.bonn.de/familie_gesellschaft_bildung_soziales/behinderung/00232/index.html
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.1.4.3. Auszug aus dem Kindergartenbedarfsplan 2010-2013
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Auszug aus dem Kindergartenbedarfsplan 2010-2013
III.3 Ausbau integrativer Plätze
128
In Bonn wird die Betreuung von Kindern mit besonderem Förderbedarf im Wesentlichen
durch zwei Kernangebote gewährleistet. Zum einen werden bereits heute Kinder mit und
ohne Behinderung in integrativen Gruppen betreut. Zum anderen stehen in fünf
heilpädagogischen Einrichtungen Plätze zur Verfügung.
Darüber hinaus gibt es in wenigen Kindertageseinrichtungen auch Plätze für die inklusive
Einzelbetreuung, die jedoch nur temporär und in Ausnahmefällen zur Verfügung gestellt
werden und in jedem Einzelfall im Rahmen des Modellprojekts „Inklusive Einzelbetreuung“
der Zustimmung des Landesjugendamtes bedürfen. Die inklusive Einzelbetreuung in einer
Einrichtung erfordert meistens die Reduzierung von Rechtsanspruchsplätzen. Aus diesem
Grund und weil in der Regel die spezielle Infrastruktur fehlt, die eine besondere Förderung
dieser Kinder gewährleistet, ist die inklusive Einzelbetreuung eine Lösung, die nicht als feste
Größe in die Planung einfließt. Die Kapazität des Modellprojekts (300 Plätze) ist zudem
ausgeschöpft, sodass im Zuge der KiBiz-Revision nur die Mittel der 3,5fachen Pauschale
fest eingeplant werden können.
Nach Umsetzung aller geplanten Maßnahmen werden im Kindergartenjahr 2010/11 stadtweit
258 Plätze für Kinder mit besonderem Förderbedarf in Form von 10 U3- und 100 Ü3-
Plätzen in integrativen Gruppen und 148 heilpädagogischen Plätzen angeboten. Damit steigt
das Angebot integrativer Plätze um 23. Die Verteilung auf die einzelnen Planungsräume sind
der folgenden Tabelle zu entnehmen.
Voraussichtliches Angebot integrativer und heilpädagogischer Plätze im Kindergartenjahr
2010/11 nach Umsetzung aller Maßnahmen
In integrativen Gruppen In heilpädagogischen Gruppen
Planungsraum Unter 3 Jahre Über 3 Jahre
Über 3 Jahre Gesamt
Bonn-Mitte 0 5 0 5
Bonn-Nord 0 0 0 0
Innenstadt-Süd 0 0 0 0
Bonn-West 0 0 0 0
Bonn-Süd 0 0 0 0
Tannenbusch 4 33 0 37
Auerberg 0 0 24 24
Kottenforst 0 5 16 21
Rheintrasse 2 7 0 9
Godesberg-Mitte/Nord 0 0 0 0
Godesberg-Kurviertel 0 0 0 0
Plittersdorf 0 0 0 0
Pennenfeld 0 0 0 0
Mehlem 0 5 0 5
Heiderhof 0 5 38 43
Beuel/Mitte-Nord 0 16 0 16
Beuel-Ost 0 0 0 0
Beuel-Mitte-Süd 2 2 0 4
Beuel/Außenring-Süd 2 7 38 47
Duisdorf 0 0 0 0
Brüser Berg 0 15 0 15
Medinghoven 0 0 32 32
Gesamtergebnis 10 100 148 258
�

129
Das Angebot entspricht einer Versorgungsquote für Kinder über drei Jahren von rd. 2,7 %.
Die folgende Warteliste für heilpädagogische und integrative Plätze nach Planungsräumen
gibt Aufschluss über gegenwärtig fehlende integrative Angebote. Auf der Warteliste befinden
sich auch 14 U3-Kinder.
Warteliste für heilpädagogische und
integrative Plätze
Stand 05.2010
Planungsraum Anzahl der Kinder
Bonn-Mitte 2
Bonn-Nord 4
Innenstadt-Süd 2
Bonn-West 3
Bonn-Süd 6
Tannenbusch 16
Auerberg 3
Kottenforst 2
Rheintrasse 3
Godesberg/Mitte-Nord 0
Godesberg-Kurviertel 1
Plittersdorf 0
Pennenfeld 5
Mehlem 3
Heiderhof 0
Beuel/Mitte-Nord 1
Beuel-Ost 2
Beuel/Mitte-Süd 3
Beuel/Außenring-Süd 4
Duisdorf 3
Brüser Berg 3
Medinghoven 0
Gesamt 66
Die Summe (300) der zur Verfügung stehenden Ü3-Plätze (248) und der wartenden Ü3-
Kinder (52) ergibt insgesamt einen Bedarf von 3,3 % aller 3-6jährigen. Um auch Einzelfälle
innerhalb der Bedarfsrechnung zu berücksichtigen, die im Laufe des Jahres in den
Einrichtungen erkannt werden, sollte das Ausbauziel real eher auf 3,5 % festgelegt werden.
Damit beträgt der Bedarf für integrative Ü3-Plätze in Kindertageseinrichtungen insgesamt
316 Plätze, von denen künftig 248 angeboten werden. Diese Rechnung verdeutlicht, dass
der Ausbau integrativer Plätze vor allem bei der Planung neuer Einrichtungen generell zu
berücksichtigen ist.
Wie hoch der Bedarf im U3-Bereich liegt, kann noch nicht abschließend eingeschätzt
werden. Obgleich 14 U3-Kinder auf der Warteliste stehen, ist nicht bekannt, ob diese auch
eine zeitnahe Versorgung anstreben. Um in diesem Segment künftig eine höhere
Planungssicherheit zu gewinnen, wurde mit dem Amt für Soziales und Wohnen verabredet,
dass künftig alle Wartelistekinder mit einem Vermerk hinsichtlich des gewünschten
Aufnahmedatums registriert werden.
Das Landesjugendamt hat für die Versorgung der unter 3jährigen Kinder verschiedene
Modellgruppen entwickelt. In der Modellgruppe I werden behinderte und Kinder mit
besonderem Förderbedarf zwischen 2 und 3 Jahren und über 3 Jahren gemeinsam betreut.
In der Modellgruppe II werden behinderte und Kinder mit besonderem Förderbedarf vom 1.
Lebensjahr bis zur Einschulung betreut und das Modell III entspricht einer heilpädagogischen
Gruppe von 8 bis 10 Kindern mit jeweils 2 Kindern zwischen 2 und 3 Jahren. Grundsätzlich
wird angestrebt, in jedem Jahr ein bis zwei weitere Modellgruppen I oder II für U3- und Ü3-

Kinder mit besonderem Förderbedarf aufzubauen. Nach Umsetzung aller beschlossenen
Maßnahmen für das kommende Kindergartenjahr werden ab 2010 6 weitere U3-Plätze für
Kinder mit besonderem Förderbedarf geschaffen.
Seit einigen Jahren wird ein stetig steigender Bedarf an Förderplätzen seitens zahlreicher
Kindergartenleiter/innen konstatiert, der häufig erst nach Aufnahme der Kinder in den
Einrichtungen deutlich wird. Diese Entwicklung wird auch in anderen Kommunen beobachtet.
Inwieweit in diesen Fällen immer der Begriff des „Kindes mit Behinderung oder von
Behinderung bedroht“ im herkömmlichen Sinne zutrifft, ist eine Frage, die auch bei
Jugendhilfetagungen im LVR thematisiert wurde. Häufig handelt es sich eher um
Entwicklungsverzögerungen oder Verhaltensauffälligkeiten, die durch eine intensive
Förderung ausgeglichen werden können. Vielfach weigern sich Eltern daher auch, ihr Kind
mit Förderbedarf einstufen zu lassen. In diesem Zusammenhang ist über die
Personalsituation in Kindertageseinrichtungen sozial besonders belasteter Bezirke zu
diskutieren. Ein verbesserter Personalschlüssel könnte hier zum Teil zu einer Entlastung
führen und zu einer verbesserten Förderung der aller Kinder.
Für die weiteren Planungen in diesem Bereich sind auch die in den zuständigen
Fachausschüssen und in der Verwaltung begonnenen Diskussionen zur Umsetzung von
Inklusion in Bonn zu berücksichtigen; die Jugendhilfeplanung ist eng in diese Prozesse
eingebunden.
�
130

131
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.2 Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf
in Schulen
II.2.1 Rahmenvorgaben
Inklusion lässt sich nur in gemeinsamer Verantwortung von Bund, Land und Kommune
umsetzen. Die Bildungshoheit der Länder und der Ausschluss finanzieller Unterstützung im
Bildungsbereich durch den Bund (Kooperationsverbot) führen zu einer großen Heterogenität
in den Bundesländern und zu einer Verunsicherung bei den Kommunen, die die berechtigte
Sorge haben müssen, in Zeiten immer schwieriger werdender finanzieller
Rahmenbedingungen die vielfältigen Aufgaben der Umsetzung von Inklusion allein und ohne
entsprechende finanzielle Entlastung erbringen zu müssen.
II.2.1.1. Rahmenvorgaben im Land NRW
In Nordrhein-Westfalen besteht zwar ein politischer Grundkonsens über die Bedeutung von
Inklusion und den Umfang der in den kommenden Jahren anstehenden Herausforderungen.
Gleichwohl ist angesichts der Neuwahl der Landesregierung in NRW nicht vor Ende des
Jahres 2012 mit konkreten gesetzlichen Vorgaben zur schulischen Inklusion zu rechnen.
Derzeit liegen neben dem Gutachten der Professoren Klemm und Preuss-Lausitz vom Juni
2011, der Koalitionsvertrag 2012 – 2017 der Landesregierung, der am 03.07.2012
veröffentlichte Aktionsplan "Eine Gesellschaft für alle - NRW inklusiv" und der gemeinsame
Antrag im Landtag NRW der Fraktion der SPD und der Fraktion von BÜNDNIS 90 / DIE
GRÜNEN "Zusammen lernen - zusammenwachsen. Eckpunkte für den Weg zur inklusiven
Schule in NRW" vom 26.06.2012 vor.
Im Koalitionsvertrag, der auch ausdrücklich auf die Verantwortungsgemeinschaft von Bund,
Land, Kommune und Einzelnem für Inklusion hinweist, heißt es:
"Alle Talente fördern"
Unser Schulsystem muss dem Ziel der Chancengleichheit für alle Kinder besser gerecht
werden. Wir müssen alle Talente fördern und alle Potenziale entfalten. Die Teilhabe an
Bildung stellt die Weichen für die Lebensplanung, sie ist der Schlüssel für Bildungskarrieren
und eine gelingende Berufslaufbahn. Deshalb müssen insbesondere Benachteiligungen früh
erkannt und kompensiert werden, um die soziale „Vererbung“ von Bildungsarmut zu
verhindern. Hierzu bedarf es einer sozialräumlichen Ressourcensteuerung, für die wir den
Sozialindex weiterentwickeln.
Schule ist Lern- und Lebensort für alle Kinder
Ganztagsschulen als Lern- und Lebensort bieten allen Kindern und Jugendlichen neue
Chancen, Lernanregungen und eine vertiefte individuelle Förderung zu erhalten. Damit
werden Wege zu neuen Erfahrungen geöffnet, die über die bisherigen Lebensweltbezüge
hinausgehen. Schulaufgaben sollen nicht in die Familien verlagert werden. Der
Bildungserfolg sollte nicht davon abhängen, ob sich Eltern Nachhilfe für ihre Kinder leisten
können oder nicht. Gleichwohl gilt der Anspruch an die Eltern, sich aktiv und unterstützend in
die Erziehungspartnerschaft von Schule und Elternhaus einzubringen. Wir wollen eine
© Bundesstadt Bonn 2012 22

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Willkommenskultur in den Schulen verankern, um diese Verantwortungsgemeinschaft zu
stärken.
Der Zusammenhalt der Gesellschaft wird mit einem inklusiven Bildungssystem gestärkt.
Verschieden zu sein ist normal. Alle Kinder sollen willkommen und angenommen sein.
Miteinander und voneinander zu lernen, eröffnet neue Lernchancen für alle Kinder. Die
Vielfalt der Menschen mit ihren unterschiedlichen Talenten und Fähigkeiten ist eine
Bereicherung. Neben dem Erwerb fachlicher Kompetenzen wollen wir auch den Erwerb der
notwendigen Schlüsselqualifikationen stärken. Kommunikations- und soziale Kompetenzen
sind für eine erfolgreiche Berufslaufbahn ebenso unverzichtbar wie interkulturelle Kompetenz
und die Wertschätzung von Verschiedenheit."
Das Positionspapier der CDU-Landtagsfraktion Nordrhein-Westfalen "Inklusion. Menschen
mit Behinderung Teilhabe ermöglichen." vom März 2012 führt zur Inklusion aus:
"Diese Aufgabe ist eine immense Herausforderung für alle staatlichen Ebenen, für Bund,
Land, Kommunen und kommunale Verbände. Tiefgreifende strukturelle Änderungen in allen
gesellschaftlichen Bereichen und Institutionen sind notwendig. Sie erfordern einen
Anpassungsprozess, der nicht von heute auf morgen verwirklicht werden kann.
Die finanzielle Leistungsfähigkeit der ausführenden staatlichen Ebenen gibt unter
Berücksichtigung des grundgesetzlichen Verschuldungsverbots das Tempo und die
Intensität der Umsetzung aller einzuleitenden Maßnahmen vor. Vor allem die Kommunen
sind bei der Verwirklichung der Inklusion gefordert. Vor dem Hintergrund der dramatischen
Finanzsituation nordrhein-westfälischer Kommunen ist die strikte Einhaltung des
Konnexitätsprinzips Grundvoraussetzung für die Maßnahmen. Daher sind realistische
Zwischenziele wichtig, die in einem stetigen Dialog zwischen allen Beteiligten - Bund, Land,
Kommunen und Betroffenen - formuliert und realisiert werden müssen, um so schrittweise
die inklusive Gesellschaft in unserem Bundesland zu ermöglichen." 1
II.2.1.2. Gutachten Klemm/Preuss-Lausitz
Kinder und Jugendliche mit den Förderschwerpunkten Lernen, emotionale und soziale
Entwicklung sowie Sprache sollen ohne eine Feststellung des sonderpädagogischen
Förderbedarfes an allgemeinen Schulen aufgenommen werden.
Das Gutachten schlägt vor, für diese Förderschwerpunkte keine Förderschule mehr
vorzusehen. Das würde bedeuten, dass perspektivisch für etwa 80% der Kinder mit
sonderpädagogischem Förderbedarf kein Wahlrecht besteht und entsprechend die Anzahl
der Förderschulen verringert würde. Diese Forderung des Gutachtens wurde bereits
kontrovers diskutiert und noch vor der Neuwahl in NRW zeichnete sich ab, dass das
Elternwahlrecht für alle Förderschwerpunkte bestehen bleiben solle. Dies wird auch in dem
o.g. aktuellen Antrag von SPD und BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN "Zusammen lernen -
Zusammenwachsen" weiterhin so vertreten.
Die wichtigsten Forderungen aus dem Gutachten lassen sich stichpunktartig auflisten: 2
1 CDU-Landtagsfraktion Nordrhein-Westfalen (2012): Teilhabe erfordert Qualität. Inklusion im Bereich
Schule. Positionspapier der CDU-Landtagsfraktion Nordrhein-Westfalen. S. 3.
2 Vgl. Klemm,K.; Preuss-Lausitz,U. (2011): Auf dem Weg zur schulischen Inklusion. Empfehlungen
zur Umsetzung der UN-Behindertenkonvention im Bereich der allgemeinen Schulen. Essen und
Berlin.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
� Wohnortnahe Schwerpunktschulen für körperliche und motorische Entwicklung,
Hören, Sehen sowie geistige Behinderung,
� Schulbau- und Kitabau-Richtlinien anpassen,
� Innovative Raum(-nutzungs)konzepte entwickeln,
� Wohnortnahe Übergänge von Kita in Schule gewährleisten,
� Sukzessives Auslaufen von Förderschulen,
� Kooperation von Förderschulen mit allgemeinen Schulen auf Stadtteilebene
institutionalisieren,
� Förderschulen als Abteilung an allgemeine Schulen angliedern,
� Förderschule stärker auf vorübergehende Ausweichmöglichkeit von der Regelschule
ausrichten (z.B. nicht bis zur Klasse 10 führen),
� Bündelung vorhandener Ressourcen (Geld, Personal, Know-How) z.B. für den
Aufbau von Beratungs- und Unterstützungszentren in den Stadtteilen,
� Grundausstattung für jede Grundschule an Lehrerinnen und Lehrern mit Erfahrung in
L/E/S,
� Keine Einzelintegration (Stichwort: Peergroup),
� Modell: 20 plus 4 in der Sekundarstufe anstreben,
� In Lehrerfortbildung investieren: Professionalisierung von Lehrkräften im Umgang mit
Heterogenität,
� Entkopplung von Diagnostik und Ressourcenzuweisung („Sozialraumbudgets“).
Das Gutachten setzt sich als "anspruchsvolles, jedoch erreichbares" Ziel, bis 2020 eine
Inklusionsquote von 85 % zu erreichen. 3
Für die Bundesstadt Bonn würde diese Prämisse für das Schuljahr 2011/12 theoretisch
bedeuten, dass insgesamt 1.738 Kinder und Jugendliche mit Förderbedarf in Regelschulen
und nur noch 306 Kinder und Jugendliche in Förderschulen beschult worden wären.
Tatsächlich wurden im Schuljahr 2011/2012 jedoch in Bonner Förderschulen 1.436 und in
Regelschulen im GU 608 Schülerinnen und Schüler beschult.
II.2.1.3. Aktionsplan für NRW
"Aus Sicht der Landesregierung bedeutet der Anspruch an ein inklusives Bildungssystem
grundsätzlich mehr, als eine Antwort auf die Frage, wie künftig das Recht auf Bildung für
Schülerinnen und Schüler mit einem sonderpädagogischen Förderbedarf in allgemeinen
Schulen (…) umgesetzt werden kann. Ein weiter Inklusionsbegriff umfasst zahlreiche
Facetten der Verschiedenheit, die eine Bildungspartizipation behindern oder fördern
können." 4
3 Klemm,K.; Preuss-Lausitz,U. (2011): Auf dem Weg zur schulischen Inklusion. Empfehlungen zur
Umsetzung der UN-Behindertenkonvention im Bereich der allgemeinen Schulen, Essen und Berlin.
S.6.
4 Die Landesregierung NRW (2012): Aktionsplan der Landesregierung. Umsetzung der UN-
Behindertenrechtskonvention. "Eine Gesellschaft für alle - NRW inklusiv", Düsseldorf. S. 198f.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Im Aktionsplan werden zwei wesentliche Grundsätze benannt, für die es nunmehr dringend
gilt, die schulrechtlichen Grundlagen zu schaffen:
1. Allen Kindern und Jugendlichen soll der Zugang zu allgemeinen Schulen
ermöglicht werden.
2. Schulen sollen Kinder und Jugendliche grundsätzlich behalten und entsprechend
ihrer Bedarfe fördern.
Die Möglichkeit des Besuchs einer Förderschule soll erhalten bleiben. Der Ausbau der
Schulen zu inklusiven Lernorten erfolgt schrittweise über sogenannte Schwerpunkt- oder
Vorreiterschulen und orientiert sich an den jeweiligen finanziellen Möglichkeiten.
Regionale Inklusionspläne, die von den Kommunen unter Beteiligung der Schulaufsicht
erarbeitet werden sollen, zeigen den Zeit- und Maßnahmenplan zur stufenweisen
Entwicklung der Schulen, hin zu Bildungsangeboten für alle Kinder und Jugendlichen, auf.
Für den Bereich der Lern- und Entwicklungsstörungen sollen zukünftig Ressourcen über ein
regionales Stellenbudget zugewiesen werden, das demographische und soziale Faktoren
berücksichtigt. Soziale Indikatoren für einzelne Schulstandorte sollen neben quantitativen
Gesichtspunkten zur Steuerung genutzt werden (Aufhebung des Ressourcen-Etikettierungs-
Dilemmas).
In Bonn entspricht dieser letzte Gedanke, der im Aktionsplan in wenigen Sätzen umrissen
wird, bereits dem Grundansatz der Sozialraumorientierung, der - bezogen auf Schule - u.a.
bei der Vergabe der sog. OGSPlus-Mittel und der Verteilung der Ressourcen für
Schulsozialarbeit im Rahmen des Bildungs- und Teilhabepaketes gewählt und umgesetzt
wurde. 5
II.2.1.4. Antrag "Zusammen lernen - zusammenwachsen"
"Eilige Maßnahmen, die Qualitätsanforderungen und Ressourcenfragen außer Acht lassen,
sind nicht verantwortbar. Schulen müssen mit einer angemessenen Ausstattung in die Lage
versetzt werden, alle Kinder in den Lern- und Erziehungsprozessen zu fördern." 6
Eine der ganz wesentlichen Aussagen, die sich durch den Antrag zieht, ist, dass Inklusion
sowohl Qualität als auch Zeit braucht.
Für die Bereiche 'Kinder mit Behinderungen', 'Lehrerschaft/Schulen' und 'Schulträger' werden
folgende Kernaussagen getroffen:
1. Kinder mit Behinderungen:
Die gemeinsame Schule für alle Kinder soll zur Regel werden.
Ausdrücklich soll die Wahl einer Förderschule für "Kinder mit Behinderungen in bestimmten
Fällen" weiterhin möglich sein.
Der grundsätzliche Rechtsanspruch auf Unterricht an einer allgemeinbildenden Schule
(beginnend mit Klasse 1 bzw. 5) soll, ebenso wie das Recht, an einer solchen zu verbleiben,
ab dem Schuljahr 2013/2014 gesetzlich verankert werden.
2. Lehrerschaft /Schulen:
5 Vgl. DS-Nr.: 1112939
6 Landtag Nordrhein-Westfalen (2012): Antrag der Fraktion der SPD und der Fraktion von BÜNDNIS
90 / DIE GRÜNEN. Zusammen lernen - zusammenwachsen. Eckpunkte für den Weg zur inklusiven
Schule in NRW. S.2
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Sonderpädagogische Lehrkräfte müssen für das Regelschulsystem erhalten bleiben. Sie
sollen Teil des Kollegiums werden. Regelschullehrerinnen und -lehrer sollen die Möglichkeit
von Zusatzqualifikationen erhalten.
Für Kollegien aller Schulformen soll es Fortbildungen geben.
Über Unterstützungsnetzwerke sollen die unterschiedlichen Akteure (von Eltern bis zu
Therapeuten) zusammenarbeiten.
Inklusion soll sich auf Unterricht und außerunterrichtliche Angebote beziehen.
Schulen, die sich auf den Weg zur Inklusion machen, erhalten eine Unterstützung in Form
von Fortbildung, Beratung und Begleitung ("Start-Budget").
Schulbegleitung soll systemisch ausgerichtet werden.
Förderschulen können zu inklusiven Schulen werden.
3. Schulträger:
Die Schulträger sollen im Rahmen der Schulentwicklungsplanung verpflichtet werden,
"inklusive Schulangebote zu entwickeln und fortzuführen".
Im Einvernehmen mit der Schulaufsicht soll der Schulträger allgemeine Schulen aller
Schulformen zu Schwerpunkt-/Vorreiterschulen bestimmen. Die Förderschwerpunkte Lernen,
Sprache und Emotionale und soziale Entwicklung sind ausdrücklich als Schwerpunkte für
solche Schulen benannt.
In diesem Zusammenhang sollen alle im System Schule vorhandenen Ressourcen, die zur
Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention nutzbar gemacht werden können, ermittelt
werden.
Für Schulträger, die ein Gesamtkonzept für eine inklusive Schullandschaft umsetzen wollen,
sollen zusätzliche Gestaltungs- und Unterstützungsmöglichkeiten geschaffen werden. 7
II.2.2 Gemeinsamer Unterricht (GU)
II.2.2.1. Allgemeines
Gemeinsamer Unterricht für alle Kinder wird in Deutschland zur Selbstverständlichkeit
werden. Die öffentliche Diskussion um die Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention
bezieht sich, was Kinder, Jugend und Bildung angeht, derzeit fast ausschließlich auf den
Gemeinsamen Unterricht (GU) von Schülerinnen und Schülern mit und ohne Behinderung.
Selbstverständlich ist es auch in der Stadt Bonn ein wichtiges Ziel, allen Kindern und
Jugendlichen einen Platz im Regelschulsystem anbieten zu können, die (bzw. deren Eltern)
dies wünschen.
Aber:
� Inklusion erschöpft sich nicht im GU.
� GU ist noch kein Garant für Inklusion.
7 Vgl. Landtag Nordrhein-Westfalen (2012): Antrag der Fraktion der SPD und der Fraktion von
BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN. Zusammen lernen - zusammenwachsen. Eckpunkte für den Weg zur
inklusiven Schule in NRW.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
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� Es geht bei Inklusion um alle Kinder und Jugendlichen, nicht ausschließlich um Kinder
und Jugendliche mit einer Behinderung.
� "Erfolge" sind nicht allein an gestiegenen GU-Zahlen oder gar an der sukzessiven
Schließung von Förderschulen messbar.
"Inklusive Bildung ist als internationale Reformbewegung die größte Herausforderung, die
den Bildungssystemen weltweit bevorsteht. (vgl. UNESCO 2001, Mel Ainscow 2009) Es geht
dabei nicht allein und in erster Linie darum, die Tore unserer Regelschulen etwa auch für
RollstuhlfahrerInnen oder sogenannte Lernbehinderte zu öffnen. Es geht bei Inklusion in
erster Linie um eine Revolution in den Köpfen, und nicht um kosmetische Korrekturen in
Architektur oder Bezeichnung der Schule. Es geht um die Etablierung einer anderen Kultur
und einer anderen Werthaltung." (Aus dem Konzept für die inklusive internationale
Modellschule Berg Fidel in Münster)
Einem inklusiven Schulsystem geht es darum, dass jedes Kind sich entsprechend seiner
persönlichen Fähigkeiten und Möglichkeiten optimal entwickelt. Diese Entwicklung vollzieht
das Kind aus sich heraus. Es ist aktiv und selektiv, sucht bestimmte Erfahrungen, die seinen
Neigungen, Erfahrungen und seinem Entwicklungsstand entsprechen:
"An alle, die trotzdem „fördern“ möchten: Das Kind kann nur so viele Erfahrungen
aufnehmen, wie es ihm von seinem Entwicklungsstand her möglich ist. Angebote, die über
seine Bedürfnisse hinausgehen, bleiben ungenutzt oder behindern gar seine Entwicklung.
Ein Kind, das überfüttert wird, wird nicht größer, sondern nur dick.“ 8
Wenn die Entwicklung eines Kindes beeinträchtigt ist, weil seine Grundbedürfnisse nicht
befriedigt sind oder es entwicklungsrelevante Erfahrungen nicht machen konnte, dann ist
dies nicht durch zusätzliches Lernen zu kompensieren. Ein Mangel an Geborgenheit und
Zuwendung beeinträchtigt das Wohlbefinden und damit die Lernfähigkeit. Um Kinder in die
Lage zu versetzen, lernen zu können, müssen sie sich angenommen fühlen.
Förderlich für inklusiven Unterricht und inklusives Schulleben sind vor diesem Hintergrund:
� Gleiche Bezugspersonen über den ganzen Tag,
� Lernen mit Herz, Hand und Verstand,
� Lernen als individuellen biographischen Prozess verstehen,
� Kind an seinen Möglichkeiten messen,
� Über- und Unterforderung vermeiden (Kreislauf von Neugier, Herausforderung,
Erfolg, positiver Erwartung),
� Zieldifferenter Unterricht, Verschiedenheit produktiv aufgreifen,
� Das Kind als individuelle Persönlichkeit wird gebildet, nicht nur Wissen wird vermittelt,
� In altersgemischten Gruppen lernen,
� Leistung im Dialog bewerten,
� Vier-Augen-Prinzip im Unterricht (es müssen nicht zwei Lehrerinnen / Lehrer sein),
� Förderung von Partizipation.
8 Largo, Remo H. (2009): Kinderjahre. Die Individualität des Kindes als erzieherische
Herausforderung. München. S. 90-91
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Bonn war eine der Vorreiterstädte in NRW, die vor 30 Jahren überhaupt mit dem GU
begonnen hat. Sie nahm im Schuljahr 2010/11 mit einer "Inklusions"quote von 26,3% den
Spitzenplatz unter allen Kreisen und kreisfreien Städten in NRW ein (Quelle: Gutachten von
Klemm/ Preuss-Lausitz). Die durchschnittliche "Inklusions"quote des Landes NRW lag für
das Schuljahr 2010/11 bei 6,5 %. Die "Inklusions"quote, nach der Definition im Gutachten
Klemm/Preuss-Lausitz also der Anteil der Kinder und Jugendlichen im GU in
allgemeinbildenden Schulen gemessen an allen Kindern und Jugendlichen mit
sonderpädagogischem Förderbedarf, konnte, obwohl der Anteil an Kindern und Jugendlichen
mit sonderpädagogischem Förderbedarf in den letzten Jahren im Vergleich zum
Schülerzuwachs überproportional angestiegen ist, in Bonn zum Schuljahr 2011/12 noch mal
gesteigert werden und liegt heute bei fast 30%, während es im 2002/03 nur 15% waren. D.h.
die Anzahl der Kinder und Jugendliche, die am GU teilnehmen, konnte in den letzten zehn
Jahren verdoppelt werden.
Für Bonn lässt sich die "Inklusions"quote in Höhe von 30 % hinsichtlich der Verteilung auf
den Primar- und den weiterführenden Bereich folgendermaßen ausdifferenzieren: 13%
nahmen zum Schuljahr 2011/12 am GU im Primarbereich teil, 17% besuchten den GU in
weiterführenden Schulen.
Hinweis: Im Text bezeichnet der Begriff "Inklusionsquote" wie allgemein üblich die Quote der
der Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf, die an allgemeinen
Schulen unterrichtet wird.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.2.2.2. Bestandsaufnahme Förderschulen und "Gemeinsamer Unterricht" in Bonn
In der Bundesstadt Bonn gibt es im Schuljahr 2012/13 elf Förderschulen. Neun dieser
Förderschulen befinden sich in städtischer Trägerschaft, zwei Förderschulen sind keine
städtischen Einrichtungen. Eine Übersicht über die einzelnen Förderschulen, ihre
Förderschwerpunkte und die Alterszielgruppen bietet die folgende Übersicht:
SCHULNAME FÖRDERSCHWERPUNKTE JAHRGANGSSTUFEN
1. Gartenschule Lernen, emotionale und soziale
Entwicklung, Sprache
2. Joseph-v.-
Eichendorff-Schule
Tabelle II.1: Übersicht über Förderschulen in Bonn
Lernen, emotionale und soziale
Entwicklung
Die Entwicklung des Schülerpotenzials an Förderschulen ist in den letzten Jahren relativ
konstant. Seit drei Jahren jedoch zeichnet sich eine leicht abnehmende Tendenz der Zahlen
von Kindern und Jugendlichen an Förderschulen ab. Im Vergleich des Schuljahres 2002/03
zum Schuljahr 20011/12 hat der Anteil von Kindern und Jugendlichen an Förderschulen um
rund 4,3 % abgenommen. Besuchten 2002/03 noch 1.500 Kinder und Jugendliche die elf
Förderschulen, so sind es heute noch 1.436 (sh.Diagramm II.1).
© Bundesstadt Bonn 2012 29
1. bis 10. Jahrgangsstufe
1. bis 10. Jahrgangsstufe
3. Pestalozzischule Lernen 1. bis 10. Jahrgangsstufe
(soll Ende des Schuljahres
2012/13 aufgelöst werden)
4. Siebengebirgsschule Lernen, Sprache 1. bis 10. Jahrgangsstufe
5. Königin-Juliana-
Schule
6. Paul-Martini-Schule
(Sonderfall)
7. Derletalschule Emotionale und soziale
Entwicklung
8. Johannes-
Gutenberg-Schule
9. Astrid-Lindgren-
Schule
10. Christopherusschule
(LVR)
11. Johannes-Schule
(freie Waldorfschule)
Geistige Entwicklung Unterstufe, Mittelstufe,
Oberstufe und Werkstufe
Schule für Kranke Alle Jahrgangsstufen
Emotionale und soziale
Entwicklung
1. bis 6. Jahrgangsstufe
6. bis 10. Jahrgangsstufe
Sprache 1. bis 4. Jahrgangsstufe
Körperliche und motorische
Entwicklung
Lernen, emotionale und soziale
Entwicklung, geistige
Entwicklung
1. bis 10. Jahrgangsstufe
1. bis 10. Jahrgangsstufe

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Schülerpotenzial
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2002/03
1.500
2003/04
Schülerzahlentwicklung Förderschulen
1.548 1.534
2004/05
2005/06
© Bundesstadt Bonn 2012 30
1.481 1.463 1.496 1.515 1.477 1.450 1.436
2006/07
2007/08
Schuljahr
2008/09
Diagram II.1: Entwicklung der Schülerzahlen an Förderschulen
Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf werden in Bonn nicht nur in
Förderschulen beschult, sondern auch im Gemeinsamen Unterricht (GU) an Regelschulen.
Der Anteil an Kindern und Jugendlichen insgesamt, die einen sonderpädagogischen
Förderbedarf beanspruchen, ist in den letzen zehn Jahren um 15% gestiegen
(überproportional zur Anzahl des Schülerpotenzials). Dies entspricht einem absoluten Anteil
von 271 Kindern und Jugendlichen.
Schülerpotenzial
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2009/10
2010/11
Schülerzahlentwicklung sonderpäd. Förderbedarf
(GU u. Förderschule)
1.773 1.830 1.805 1.768 1.738 1.789
2011/12
1.850 1.899 1.922
2.044
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Schuljahr
Diagramm II.2: Entwicklung der Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf

140
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Wie sich die Zahlen der Kinder und Jugendlichen, die am GU teilnehmen, entwickelt haben,
zeigt die folgende Darstellung:
Schülerpotenzial
700
600
500
400
300
200
100
0
Entwicklung des Schülerpotenzials im
Gemeinsamen Unterricht
273 282 271 287 275
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
293
Schuljahr
Diagramm II.3: Entwicklung der Schülerzahlen im Gemeinsamen Unterricht
Die Anzahl der Kinder und Jugendlichen im GU konnte in den letzten zehn Jahren um rund
123 % gesteigert werden. Dies entspricht absolut 335 Kindern und Jugendlichen. Wie sich
diese Entwicklung auf die einzelnen Schulformen verteilt, zeigt das folgende Diagramm:
Schülerpotenzial
700
600
500
400
300
200
100
0
© Bundesstadt Bonn 2012 31
335
Kinder und Jugendliche im GU seit 2002/03
273 282 271 287 275 293
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Schuljahr
335
422
422
Grundschulen Hauptschulen Realschulen
Gesamtschulen Gymnasien Gesamt
Anteil GU in der Sek I
Diagramm II.4: Entwicklung der Schülerzahlen im Gemeinsamen Unterricht getrennt nach Schulformen
In den Schuljahren 2002/03, 2003/04, 2009/10 und 2010/11 fand GU hauptsächlich in
Grundschulen statt. Seit dem Schuljahr 2011/12 jedoch hat der Anteil an Kindern und
Jugendlichen im GU in der Sekundarstufe I wieder deutlich zugenommen, und die Anzahl
der Kinder im GU in Grundschulen überholt.
472
472
608
608

141
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Die zuvor bereits angesprochene, steigende Anzahl an Kindern und Jugendlichen mit
sonderpädagogischem Förderbedarf konnte bisher durch das Angebot des Gemeinsamen
Unterrichts gedeckt werden. Dies zeigt vor allem das folgende Diagramm:
Schülerpotenzial
2500
2000
1500
1000
500
0
2002/03
Sonderpäd. Förderung von 2002/03 bis 2011/12
273
1500
2003/04
282
1548
2004/05
271
1534
2005/06
287
1481
2006/07
Schülerinnen u. Schüler
an Förderschulen
275
1463
2007/08
293
1496
© Bundesstadt Bonn 2012 32
2008/09
335
1515
2009/10
422
1477
Schülerinnen u. Schüler
im GU
Diagramm II.5: Schülerzahlentwicklung sonderpädagogischer Förderbedarf aufgeteilt nach Schülerinnen
und Schülern in GU und an Förderschulen von 2002/03 bis 2011/12
Schülerpotenzial in Prozent
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010/11
472
1450
2011/12
2002/03 2004/05 2006/07 2008/09 2010/11
Schuljahr
608
1436
Sonderpäd. Föderung von 2002/03 bis 2011/12 (in Prozent)
Schülerinnen u. Schüler
an Förderschulen
Schülerinnen u. Schüler
im GU
Diagramm II.6: Schülerzahlentwicklung sonderpädagogischer Förderbedarf aufgeteilt nach Schülerinnen
und Schülern in GU und an Förderschulen von 2002/03 bis 2011/12 in Prozent
Bislang haben elf Grundschulen, fünf Hauptschulen, eine Realschule und vier
Gesamtschulen GU angeboten.
Aktuell hat sich zum Schuljahr 2012/2013 die Zahl der Grundschulen auf siebzehn, die der
Hauptschulen auf sechs, sowie die Anzahl der Gesamtschulen mit GU auf fünf erhöht.

142
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Bislang gibt es in Bonn noch kein Gymnasium, welches formal die Möglichkeit zum GU
eröffnet. Einzelintegration findet darüber hinaus in allen Schulformen statt.
Zusammengenommen nehmen die Förderschwerpunkte Lernen, emotionale und soziale
Entwicklung (L/E/S) sowie Sprache 80% der Förderschwerpunkte ein, die im Schuljahr
2011/12 an Bonner Regelschulen gefördert werden.
Förderschwerpunkte an GU-Schulen 2011/12
SB/SH
22%
SG
3%
GB/GH
5% EZ
23%
LB
35%
© Bundesstadt Bonn 2012 33
KB
12%
Diagramm II.7: Schülerzahlentwicklung nach Förderschwerpunkten im GU in den letzten zwei Jahren
Insgesamt verteilen sich die Förderschwerpunkte wie folgt:
Förderschwerpunkte Anzahl %
Lernen (LB) 472 22,49
geistige Entwicklung (GB/GH) 373 17,77
körperl. u. motor. Entwicklung (KB) 449 21,39
emotion. u. soz. Entwicklung (EZ) 538 25,63
Sprache (SB/SH) 142 6,77
Hören u. Komm. (SG) 2 0,10
Unterricht kranker SchülerInnen (KR) 123 5,86
GESAMT 2.099 100,00
Tabelle II.2: Verteilung der Förderschwerpunkte insgesamt 2011/12
II.2.2.3. Schlussfolgerungen für die Schulentwicklung in Bonn
Ein landesweiter schulischer Inklusionsplan des Ministeriums für Schule und Weiterbildung
mit den entsprechenden schulgesetzlichen Vorgaben liegt aktuell (September 2012) noch
nicht vor. Damit sind die Rahmenbedingungen für die Gestaltung einer inklusiven
Schullandschaft für die Kommunen bislang noch nicht verbindlich geklärt.
Allerdings besteht seit Januar 2011 für Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem
Förderbedarf bzw. für deren Eltern das Wahlrecht bezüglich des Förderortes: Regelschule
oder Förderschule. Diese grundsätzliche Möglichkeit, die öffentliche Debatte um die

143
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention sowie das frühe Bekenntnis der Stadt
Bonn zur Inklusion haben dazu geführt, dass in Bonn die Zahl von Kindern mit
sonderpädagogischem Förderbedarf an Regelschulen kontinuierlich steigt und dass allen
Kindern, für die das gewünscht wurde, zum Schuljahr 2012/2013 auch tatsächlich ein Platz
an einer Regelschule angeboten werden konnte.
Auch zum nächsten Schuljahr werden voraussichtlich erneut mehr Kinder mit
sonderpädagogischem Förderbedarf einen Platz in einer allgemeinbildenden Schule suchen.
Die Stadt Bonn als Schulträger steht vor der schwierigen Aufgabe, einerseits dem
berechtigten Interesse und dem Wunsch der Eltern an Beschulung ihres behinderten Kindes
im Regelschulsystem hinreichend Rechnung zu tragen. Andererseits gilt es, im Sinne der so
zu beschulenden Kinder dabei auch dafür Sorge zu tragen, dass die äußeren
Rahmenbedingungen, die für den Erfolg einer solchen Beschulung dringend notwendig sind,
auch tatsächlich gewährleistet werden können.
Zum Schuljahr 2012/2013 ist es mit Unterstützung der Schulaufsicht und des Landes
gelungen, alle GU-Schulen, insbesondere diejenigen, die zum Schuljahr 2012/2013 ihren
Betrieb aufgenommen haben, personell so zu besetzen, dass sie in der Lage sind, qualitativ
angemessenen GU-Unterricht durchzuführen.
Ob und wie eine adäquate Versorgung mit geeignetem sonderpädagogischen Fachpersonal
künftig an den Regelschulen sichergestellt werden kann, ist eine der zentralen
Fragestellungen, denen sich derzeit das Land NRW widmet. Die weitere Entwicklung beim
Ausbau von GU-Standorten wird sicherlich davon abhängen, ob es auch künftig gelingen
wird, genügend ausgebildete sonderpädagogische Fachkräfte bereit zu stellen. Derzeit wird
auf Landesebene u.a. über ein entsprechendes (Nach-)Qualifizierungsprogramm
nachgedacht.
Gerade die Diskussion um die Einführung des GU an sechs weiteren Bonner Grundschulen
zum Schuljahr 2012/2013 hat gezeigt, wie wichtig beim weiteren Ausbau des GU-Angebotes
die Bereitstellung zusätzlicher personeller (insbesondere sonderpädagogischer)
Unterstützung, aber auch die Bereitstellung angemessener räumlicher und sächlicher
Ressourcen im Sinne der zu beschulenden Kinder ist.
Ebenso bedeutsam ist, dass - vergleichbar mit den erfolgreichen Bemühungen der
Schulaufsicht zum Schuljahr 2012/2013 - die landesweit kommunizierte Argumentation um
den Ausgleich zusätzlicher Notwendigkeiten für die Einführung und Umsetzung von Inklusion
mittels sog. demographischer Gewinne für Bonn (ähnliches gilt für Städte wie Köln oder
Düsseldorf) auch künftig in angemessener Art und Weise greift.
In Bonn sind die Schülerzahlen weiterhin stabil, an einzelnen Standorten z.T. steigend.
Angesichts des stetigen Ausbaus des Betreuungs- und Ganztagsangebotes in den letzten
Jahren stehen zudem keinerlei zusätzliche Raumressourcen mehr zur Verfügung, die mit
vertretbarem Aufwand erschlossen werden könnten. Auch die Nachfrage nach weiteren
OGS-Betreuungsplätzen ist unverändert hoch. Zudem wird landesseits über die Reduzierung
der Klassenfrequenzwerte diskutiert. Die aktuelle bekanntermaßen schwierige Haushaltslage
in Bonn lässt perspektivisch keinen Einsatz weiterer städtischer Mittel auf freiwilliger Basis
zu.
Umso wichtiger ist es, dass das Land NRW im Sinne des Konnexitätsprinzips beim weiteren
Ausbau von GU-Plätzen ggü. der Stadt Bonn auch die entsprechende Unterstützung erbringt
und insoweit interessensgerechte Lösungen gefunden werden können.
Der Städtetag Nordrhein-Westfalen hat zu den vielfältigen Rechtsfragen bei der Umsetzung
der Inklusion im Schulbereich sowie zur Konnexität ein Rechtsgutachten des Staatsrechtlers
Prof. Dr. Wolfram Höfling M.A., Direktor des Instituts für Staatsrecht sowie Inhaber des
© Bundesstadt Bonn 2012 34

144
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Lehrstuhls für Staats- und Verwaltungsrecht, Finanzrecht sowie Gesundheitsrecht der
Universität Köln, veröffentlicht. Einige Kernaussagen des Gutachtens von Prof. Höfling sind:
Die Länder als die für den Schulbereich Zuständigen sind zur Umsetzung (Transformation)
des Art. 24 UN-BRK in ihre Schulgesetze verpflichtet. Bei der Umsetzung der UN-BRK
verfügt der Gesetzgeber aber über erhebliche Gestaltungsspielräume und
Entscheidungsoptionen.
Die Transformation des Art. 24 UN-BRK wird bei den Kommunen zu einer
konnexitätsrelevanten Aufgabenerweiterung und einer erheblichen finanziellen
Mehrbelastung führen, deren Höhe von der konkreten Ausgestaltung der gesetzlichen
Regelungen abhängig ist: Zum einen ist mit Mehrkosten im Personalbereich, beispielsweise
für so genannte Integrationshelfer zu rechnen. Hinzu kommen erhebliche Zusatz-
Sachkosten, vor allem investive bauliche Kosten zur Schaffung umfassender Barrierefreiheit,
sowie gegebenenfalls erhöhte Beförderungskosten für Schülerinnen und Schüler und
zusätzliche Ausgaben für spezielle Lehr- und Lernmittel bzw. Hilfsmittel.
Dass die UN-Behindertenrechtskonvention völkerrechtlich veranlasst wurde, kann der
Anwendbarkeit des verfassungsrechtlichen Konnexitätsprinzips nicht entgegen gehalten
werden."
http://bildungsklick.de/pm/83917/staedte-unterstuetzen-gemeinsame-bildung-land-muss-denkommunen-mehrausgaben-ausgleichen/
Die Umsetzung der "inklusiven Schule" kann vor Ort nur in der engen
Verantwortungsgemeinschaft mit dem Land gelingen. Dazu gehören auch klare Aussagen zu
den finanziellen Auswirkungen für die Kommunen. Ohne landesgesetzliche Regelungen
kann es in einer Stadt wie Bonn keine Umsetzung des Prozesses Inklusive Bildung geben.
Im Sinne der Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf und deren Eltern muss der
weitere Ausbau des Gemeinsamen Unterrichts -ungeachtet der vielfältigen noch offenen
Fragestellungen - dennoch grundsätzlich weiter vorbereitet werden. Die Verlautbarungen, die
von Landesseite oben dargestellt wurden, stimmen in folgenden zentralen Punkten überein,
die darum auch bei allen weiteren kommunalen Überlegungen zugrunde gelegt werden
sollten:
� Kinder mit den Förderbedarfen Lernen, Sprache und sozial-emotionale
Entwicklung werden kurzfristig in Regelschulen unterrichtet werden.
� Bezogen auf den Bereich der körperlich-motorischen Entwicklung wird es -
zumindest im Übergang - wohnortnahe Schwerpunktschulen geben müssen.
II.2.2.4. Schlussfolgerungen für die zukünftige Schulstruktur in Bonn: Förderschulen /
Regelschulen
Da an eine kurzfristige Schließung von Förderschulen, etwa bestimmter
Förderschwerpunkte, von Landesseite derzeit nicht gedacht ist, wird der Schulträger Stadt
Bonn die künftige Entwicklung der Förderschulen entsprechend den aktuellen Vorstellungen
des Landes NRW vom Elternwahlverhalten abhängig machen.
Zu erwarten ist hier, dass sich perspektivisch immer mehr Eltern von Kindern mit
sonderpädagogischem Förderbedarf für die Beschulung ihres Kindes in der Regelschule
entscheiden werden. Wie schnell sich diese Entwicklung vollziehen wird, ist derzeit nicht
vorhersehbar. Zum Ende des Schuljahres 2012/2013 wird aufgrund der geringen Nachfrage
von Elternseite die Pestalozzischule mit dem Förderschwerpunkt Lernen aufgelöst, da dort
seit drei Jahren keine Eingangsklasse mehr gebildet werden konnte.
© Bundesstadt Bonn 2012 35

145
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Insbesondere der Förderschwerpunkt Lernen wird in der Stadt Bonn an den Förderschulen
zunehmend weniger nachgefragt. Diese Tendenz zeigt sich auch an anderen Standorten.
Kinder und Jugendliche mit dem Förderschwerpunkt Lernen werden zunehmend an
allgemeinen Schulen beschult und hier hauptsächlich in Grundschulen. Das Verhältnis von
Kindern und Jugendlichen in Förderschulen mit dem Schwerpunkt Lernen beträgt im
Vergleich von Primar- zu Sekundarbereich 22 zu 78 Prozent. Wenn hier der Elternwille
unterstützt werden soll, wäre es zukünftig notwendig, insbesondere Kindern und
Jugendlichen mit diesem Förderschwerpunkt auch im Sekundarbereich I einen geeigneten
GU-Platz offerieren zu können.
Das Gutachten von Klemm/ Preuss-Lausitz schlägt sogar vor, die Förderschulen mit den
Förderschwerpunkten Lernen, Emotionale und soziale Entwicklung sowie Sprache
grundsätzlich auslaufen zu lassen, d.h die Kinder und Jugendlichen mit entsprechendem
sonderpädagogischen Förderbedarf zu 100 % in Regelschulen zu beschulen. Klemm und
Preuss-Lausitz gehen sogar soweit, zu fordern, für Kinder und Jugendliche mit diesem
Förderbedarf gar kein AOSF-Verfahren mehr durchzuführen, sondern pauschal jeder Schule
je nach einem bestimmten Belastungsindex für diese speziellen Förderbedarfe prozentual
Ressourcen zukommen zu lassen. Unnötiger Stigmatisierung auf Grund von sozialer
Benachteilung oder ähnlichem solle so vorgebeugt werden. Auch wenn die Entwicklung sich
nach neueren Erkenntnissen nicht in dieser Radikalität vollziehen dürfte, ist es
wahrscheinlich, dass bestimmte Elemente aus den Annahmen der Gutachter gleichwohl
künftig zum Tragen kommen werden.
Das Element der Förderkonferenzen, das derzeit bereits in Teilen anstelle eines
sogenannten AO-SF-Verfahrens durchgeführt wird, scheint ein sachgerechtes Instrument zu
sein, um spezielle Bedarfe von Kindern festzustellen und zugleich alle Beteiligten (Eltern,
Institutionen etc.) zu vernetzen. Es sollte systematisch ausgebaut werden.
Es ist zu erwarten, dass der Kommune künftig eine noch höhere Steuerungsfunktion
zukommt, was die Verteilung der Ressourcen an einzelne Schulstandorte betrifft. Um einen
solchen Belastungsindex erstellen zu können, müssen zeitnah die entsprechenden Daten
(z.B. auch aus den Einschulungsuntersuchungen) ausgewertet werden. Eine solche
Systematik wurde bereits für die Verteilung der sogenannten OGSPlus-Mittel und der
Schulsozialarbeit nach BuT entwickelt und kann für diesen Zweck in ähnlicher Weise
angewendet werden. Gerade an diesem Punkt ist eine enge Abstimmung zwischen
Jugendhilfe- und Schulentwicklungsplanung unabdingbar.
In der Bundesstadt Bonn ist zu beobachten, dass insbesondere der Förderschwerpunkt
Lernen seit dem Schuljahr 2002/03 kontinuierlich "wie von selbst" in den
Regelschulsystemen aufgeht. Gab es vor zehn Jahren noch 600 Kinder und Jugendliche mit
diesem Förderbedarf an Förderschulen, sind es heute nur noch fast die Hälfte. Für die
Förderschwerpunkte "Emotionale und soziale Entwicklung" sowie für "Sprache" ist diese
Tendenz bisher nicht zu beobachten, obwohl die Förderschwerpunkte L/E/S gemeinsam
80% aller Förderschwerpunkte im GU ausmachen.
Die Förderschul-Situation in NRW sieht folgendermaßen aus:
© Bundesstadt Bonn 2012 36

146
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Von den Schüler/innen
des
Schuljahres
2010/2011 wurden
folgende
Schultypen
besucht…
Schultyp/
Förderschwerpunkt
Schulen Insgesamt Männlich Weiblich
Lernen 317 42.030 25.591 16.439 9.721
© Bundesstadt Bonn 2012 37
Ausländer/innen
Geistige
Entwicklung 115 17.750 10.880 6.870 3.051
Körperliche und
motorische
Entwicklung
35 6.959 4.422 2.537 908
Emotionale und
soziale
Entwicklung 103 11.302 9.917 1.385 1.367
Hören und
Kommunikation
(Gehörlose,
Schwerhörige) 14 3.538 2.036 1.502 736
Sprache 71 11.690 8.371 3.319 1.008
Sehen (Blinde,
Sehbehinderte) 12 2.224 1.303 921 381
Schule für Kranke 34 2.281 1.284 997 176
Insgesamt 701 97.774 63.804 33.970 17.348
Es wird deutlich, dass in NRW der Förderschwerpunkt Lernen bislang am häufigsten
vertreten ist. Diese landesweite Situation entspricht auch der Lage in der Stadt Bonn. Auch
hier haben die meisten Kinder und Jugendlichen Förderbedarf im Bereich Lernen.

147
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Schülerpotenzial
700
600
500
400
300
200
100
0
2002/03
2003/04
Schülerzahlentwicklung an Förderschulen nach
Förderschwerpunkten
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
Schuljahr
2008/09
© Bundesstadt Bonn 2012 38
2009/10
2010/11
2011/12
LB
EZ
GB
KB
SB
Kranke
Tabelle II.8: Allgemeine Entwicklung der Förderschwerpunkte an Förderschulen (blau: Förderschwerpunkt
Lernen)
Schülerpotenzial
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Entwicklung des Schülerpotenzials an der Pestalozzischule
(Förderschwerpunkt: Lernen)
161
134 135 135
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Schuljahr
Tabelle II.9: Entwicklung des Schülerpotenzials am Beispiel der FS Pestalozzi
Die Stadt Bonn unterstützt im Rahmen ihrer Zuständigkeiten und Möglichkeiten
Überlegungen von Regelschulen und Förderschulen zur gegenseitigen Kooperation, zur
Öffnung von Förderschule zu inklusiven Schulen.
Es sind bereits erste vorbereitende Planungen eingeleitet, sogenannte Schwerpunkt- oder
Vorreiterschulen auszuweisen, an denen Kinder mit ihren individuellen Voraussetzungen
gemeinsam lernen können. Dabei wird es sowohl darum gehen, eine umfassende
Barrierefreiheit herzustellen als auch Prozesse zur sog. inneren Schulentwicklung
116
95
SG

148
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
anzuregen. Zumindest eine Schule jeder Schulform sollte in jedem Stadtteil zur
Schwerpunktschule ausgebaut werden. Es ist abzuwarten, ob mit einer solchen Schule auch
ein Beratungszentrum (im Sinne eines Kompetenzzentrums neuer Art) verbunden sein soll.
II.2.2.4.1 Grundschulen
Theoretischer Exkurs: Verteilung aller Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf in der
entsprechenden Alterklasse auf die Bonner Grundschulen
Um eine Vorstellung davon zu bekommen, was passieren würde, wenn alle
Grundschulkinder eine allgemeine Schule besuchen würden, wurde folgende
Modellrechnung durchgeführt:
Im Schuljahr 2011/12 befanden sich 11.230 Kinder in städtischen Grundschulen an 465 zur
Verfügung stehenden Klassen. Darunter sind bereits 270 Kinder mit sonderpädagogischem
Förderbedarf.
An Förderschulen gab es insgesamt 419 Kinder in den Eingangsklassen (E1 bis E3) sowie
den Jahrgangsstufen 1 bis 4.
Die durchschnittliche Klassenfrequenz in den Grundschulen (unter Annahme einer
gleichmäßigen Verteilung) beträgt 24,15. Unter der Annahme, dass alle 419 Kinder der
entsprechenden Altersgruppe aus den Förderschulen im Schuljahr 2011/12 in den 49
städtischen Grundschulen beschult würden, würde sich die Klassenfrequenz auf das
gesamte Stadtgebiet verteilt theoretisch kaum merklich auf 25,05 erhöhen.
Wie sich die einzelnen Klassenfrequenzen bezogen auf die vier Stadtteile (Beuel, Bonn, Bad
Godesberg und Hardtberg) verändern würden, sowie eine allgemeine Übersicht, ist der
nachfolgenden Tabelle II.3 zu entnehmen:
Gesamt
Anzahl
Grundschulen
Anzahl
Klassen*
Anzahl
Grundschüler
mit GU
© Bundesstadt Bonn 2012 39
Anzahl der
Förderschüler
E1-E3 & 1-4
Anzahl
Grundschüler
mit GU plus
Förderschüler
bestehende
Klassenfrequenz
fiktive
Klassenfrequenz
inkl. Förderschüler
E1-E3 & 1-4
GESAMT BE 9 103 2.479 92 2.571 24,07 24,97
GESAMT BO 22 205 4.964 185 5.149 24,21 25,12
GESAMT GO 12 106 2.578 96 2.674 24,32 25,23
GESAMT HA 6 51 1.209 45 1.254 23,71 24,59
49 465 11.230 419 11.649 24,15 25,05
*bei den Klassen handelt es sich um die zur Verfügung stehenden Klassen
nach festgelegter Zügigkeit
Tabelle II.3: Entwicklung der Klassenfrequenzen nach Stadtteilen
Fazit: Bei einer Übernahme aller Kinder der entsprechenden Altersgruppe aus den
Förderschulen in die Grundschulen, würde durchschnittlich noch nicht einmal in jede Klasse
ein zusätzliches Kind dazukommen (0,9).
Da die realen Klassengrößen von Standort zu Standort allerdings um fast zehn Kinder
variieren (in Bonn gibt es Grundschulklassen mit 18 bis 29 Kindern), würde es an einigen
Standorten zu erheblichen Engpässen kommen.
Voraussichtliche Entwicklung an Bonner Grundschulen
Mittel- bis langfristig werden in Bonn alle Grundschulen den Gemeinsamen Unterricht
anbieten. Angesichts der Tatsache, dass schon heute faktisch 31 von 51 städtischen
Grundschulen bereits Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf (17 als offizielle GU-
Schulen, die anderen im Wege der Einzelintegration) beschulen, scheint es in Bonn nicht
sachgerecht, im Grundschulbereich sog. GU-Vorreiterschulen einzurichten.

149
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Es muss vielmehr darum gehen, allen Grundschulkindern, deren Eltern dies wünschen, unabhängig
von der Behinderung der Kinder pro Stadtbezirk zumindest eine Grundschule
zugänglich zu machen (Barrierefreiheit ist herzustellen).
Da die Schulen sich in einem unterschiedlichen baulichen Zustand bezüglich der
Barrierefreiheit (vgl. IV. Sonderthema "Barrierefreiheit") befinden, können auch
perspektivisch nicht alle Schulen Kinder mit allen Behinderungsarten aufnehmen. Dies gilt
vor allem für solche Behinderungen, die besonderer baulicher/räumlicher Maßnahmen
bedürfen (Aufzug, Akustikdecken etc.).
Um die Schulen darauf vorzubereiten, dass der Gemeinsame Unterricht zur Regel werden
wird, wird der 2011/2012 begonnene Dialog auch in 2012/13 kontinuierlich fortgesetzt.
In Zusammenarbeit mit der Schulaufsicht werden auch weiterhin
Informationsveranstaltungen und Fortbildungsmaßnahmen angeboten.
Derzeit kann aufgrund der vorliegenden Zahlen der GU-Kinder davon ausgegangen werden,
dass zum Schuljahr 2013/14 der Bedarf für weitere GU-Schulen in Bonn bestehen wird.
Unter der Voraussetzung, dass die entsprechenden Rahmenbedingungen auch tatsächlich
geschaffen werden können (s.o.), könnten für die vier Stadtteile voraussichtlich folgende
Schulen als künftige GU-Schulen in Betracht kommen:
Bonn Zentrum und Bonn Nord
� Paulusschule
� Buschdorf (falls hinreichend Nachfrage von Buschdorfer Kindern, und sofern die
Klassengröße es zulässt)
� Karlschule
� Münsterschule
Bonn Beuel
� Arnold-von-Wied-Schule
� Gottfried-Kinkel-Schule
� Om Berg (falls hinreichend Nachfrage von wohnortnahen Kindern, und sofern die
Klassengröße es zulässt)
Bonn Hardtberg
� Kreuzbergschule
� Ludwig-Richter-Schule (im Rahmen der vorhandenen Zügigkeit)
Bonn Bad-Godesberg
� Burgschule
� Robert-Koch-Schule.
Nachfolgende der o.g. Schulen könnten dabei perspektivisch zu Schwerpunktschulen für
Körperbehinderte Kinder ausgebaut werden:
© Bundesstadt Bonn 2012 40

150
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
� Arnold-von-Wied-Schule
� Gottfried-Kinkel-Schule
� Karlschule.
Mit den genannten Schulen findet unmittelbar nach den Herbstferien ein erstes Gespräch
statt, zu dem die Stadt als Schulträger und die Schulaufsicht gemeinsam eingeladen haben.
II.2.2.4.2 Offener Ganztag OGS
Die folgende Grafik zeigt den prozentualen Zuwachs von GU-Kindern mit sonderpädagogischem
Förderbedarf in OGS anteilig an allen Kindern in OGS. D.h. waren im
Schuljahr 2004/05 noch 1,14% Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf in OGS, so
sind es bereits heute 2,78 %. Absolut konnte die Anzahl von elf auf 168 Kinder gesteigert
werden. Die Anzahl der Kinder in OGS allgemein ist seither von 497 auf 6.033
angewachsen.
Kinder GU-Kinder Anteil GU-Kinder GU-Kinder in
Anteil GU-Kinder in
Grundschule und
Schuljahr in OGS in OGS in OGS % Grundschule OGS %
2003/04 497 k.A. k.A. k.A. k.A.
2004/05 968 11 1,14% 139 7,91%
2005/06 1.777 20 1,13% 124 16,13%
2006/07 3.121 40 1,28% 114 35,09%
2007/08 4.800 35 0,73% 117 29,91%
2008/09 5.109 61 1,19% 143 42,66%
2009/10 5.512 104 1,89% 194 53,61%
2010/11 5.869 139 2,37% 215 64,65%
2011/12 6.033 168 2,78% 270 62,22%
Tabelle II.4: Anteil der Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf in OGS im Verhältnis zu allen
Kindern in OGS
© Bundesstadt Bonn 2012 41

151
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Prozentanteil
3,00%
2,50%
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
1,14% 1,13%
Anteil der GU-Kinder in OGS
1,28%
© Bundesstadt Bonn 2012 42
0,73%
1,19%
1,89%
2,37%
2,78%
2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Diagramm II.10: Anteil der GU-Kinder in OGS
Schuljahr
Betrachtet man allerdings den Anteil der Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf in
OGS in Grundschule anteilig an allen Kindern in OGS in Grundschule, zeichnet sich ein
deutlich positiveres Bild ab.
Prozentanteil Schülerpotenzial
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
7,91%
Anteil der GU-Kinder in OGS
an allen GU-Kindern in Grundschule
16,13%
35,09%
29,91%
42,66%
53,61%
64,65% 62,22%
2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Schuljahr
Diagramm II.11: Anteil der GU-Kinder in OGS an allen Kindern in Grundschule
Bereits rund 62 % aller Grundschulkinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf werden in
OGS betreut.

152
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Prozentanteil
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Anteil der Kinder in Förderschulen und OGS an allen Kinder in
Förderschulen (Primarbereich)
11,38%
9,77%
© Bundesstadt Bonn 2012 43
22,08% 22,05% 22,54%
23,21% 23,33%
2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Schuljahr
Diagramm II.12: Anteil der Kinder in Förderschulen und OGS an allen Kindern in Förderschulen
(Primarbereich)
Der grundsätzlich von der Fachverwaltung vertretene Anspruch, dass die Möglichkeit zur
Teilnahme an OGS für Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf ebenso
selbstverständlich sein sollte, wie für alle anderen Kinder auch, ist in Bonn schon jetzt in
nennenswertem Umfang umgesetzt. Prozentual zur allgemeinen Quote (im Schuljahr
2012/2013 sind dies 54%) nehmen mit 62% sogar mehr GU-Kinder am Offenen Ganztag teil.
Diese durchaus positive Zahl darf jedoch nicht dazu verleiten, anzunehmen, die Inklusion in
das außerunterrichtliche Angebot verliefe ohne Probleme. Vielmehr muss man davon
ausgehen, dass die gute Inklusionsquote am Nachmittag einem extrem hohen Engagement
der jeweiligen OGS-Träger zu verdanken ist. Auffallend ist auch, dass wesentlich mehr
Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf an einer Regelschule die OGS besuchen als
Kinder, die eine Förderschule besuchen. An Förderschulen sind - gemeinsam mit dem Amt
für Kinder, Jugend und Familie, spezielle Modelle entwickelt worden ("OGSplusplus"), die für
kleine Gruppen reiner Förderschülerinnen und -schüler ein besonderes Angebot vorhalten,
das eine Mischung aus OGS und Tagesgruppe darstellt. Hier wird mit erheblichem
finanziellem Aufwand und entsprechender Fachlichkeit nur in sehr kleinen Gruppen
gearbeitet.
Dauerhaft sind wesentliche Fragen zu lösen, um Kindern mit sonderpädagogischem
Förderbedarf selbstverständlich die Möglichkeit zur Teilnahme am Ganztag zu ermöglichen
bzw. zu erhalten:
� Es muss ein einheitliches System geschaffen werden, das an allen Standorten
ermöglicht, Kinder mit besonderen Förderbedarfen in die OGS aufzunehmen.
� Dazu sollten die Angebote der sozialpädagogischen Familienhilfe, Schulsozialarbeit,
Beratungsstellen etc. in der Schule gebündelt werden.
� Den besonderen Bedarfen von Kindern muss mit einer entsprechenden Fachlichkeit
(etwa Heilpädagogik) begegnet werden.

153
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
� Schulbegleitung muss über den ganzen Tag zur Verfügung stehen.
� Die sozialpädagogische Fachlichkeit, die in OGS bereits heute vorhanden ist, sollte
auch in der Unterrichtszeit genutzt werden können (4-Augen-Prinzip).
� Es bedarf ausreichender Räume für Rückzug, Bewegung und Pflege.
Der Qualitätszirkel "Inklusion und Ganztag" wird den politischen Gremien seine
entsprechenden Ergebnisse bis zum Frühjahr 2013 vorlegen.
II.2.2.4.3 Sekundarstufe 1
Wenn die Überlegungen, die derzeit von Landesseite im Raume stehen, umgesetzt werden,
bedeutet dies, dass künftig alle Schulformen der Sekundarstufe I Kinder mit
unterschiedlichen Behinderungen aufnehmen müssen. In der Konsequenz bedeutet das,
dass auch zieldifferent unterrichtet werden muss. Sollte das umgesetzt werden, würde dies
eine Umstrukturierung im Bonner Schulsystem bedeuten. Auch Kinder mit Lernbehinderung
oder emotional-sozialen Entwicklungsbedarfen, aber auch Kinder mit geistiger Behinderung
würden dann z.B. einen Platz an einem Gymnasium oder einer Realschule erhalten können.
Dieser Punkt wird sowohl im politischen Raum als auch in der Öffentlichkeit und auch in den
Schulen von vielen derzeit noch sehr kritisch gesehen. Darum ist gerade hier bedeutsam, zu
wissen, wie die konkreten gesetzlichen Vorgaben aussehen werden, bevor sich hier der
konkrete Handlungsbedarf für die Stadt Bonn umschreiben lässt.
Der zweite wesentliche Punkt, der die weiterführenden Schulen betrifft, ist die mögliche
Verpflichtung, Kinder, die einmal in ein System aufgenommen wurden, auch zu behalten.
Auch hier bleibt zunächst abzuwarten, was die gesetzlichen Vorgaben diesbezüglich genau
vorsehen werden. Allerdings ist denkbar, dass sich das Aufnahmeverhalten - die
Entscheidung über die Aufnahme obliegt der Schulleitung - von Schulen in der Weise
verändern würde, dass künftig stringenter darauf geachtet würde, dass wirklich vor allem
Kinder, denen man zutraut, die gewählte Schullaufbahn auch vollenden zu können,
aufgenommen werden.
Zu beachten ist hierbei, dass Kinder im GU in Grundschulen vier Schuljahre durchlaufen,
wohingegen die Sekundarstufe I aus sechs Jahrgangsstufen besteht. D.h. pauschal, im
Sekundarschulbereich I müssen 1,5-mal so viele Plätze (über alle Jahrgangsstufen verteilt)
bereit gestellt werden können, damit alle GU-Kinder aus dem Primarbereich eins zu eins in
die weiterführenden Schulen übergehen und die gesamte Schulzeit durchlaufen können.
Nicht berücksichtigt ist hierbei der Faktor, dass im Sekundarbereich I auch
Förderschwerpunkte erst neu festgestellt bzw. "entwickelt" werden. D.h. für diese Kinder und
Jugendlichen muss ein weiteres zusätzliches Platzkontingent geschaffen werden, um
etwaige lernbiographische Brüche möglichst zu vermeiden.
Unstrittig ist, dass auch auf die Schulen im Bereich der Sekundarstufe I vermehrt Kinder mit
sonderpädagogischem Förderbedarf zukommen werden, deren Beschulung von den
Systemen Haupt- und Gesamtschule allein perspektivisch nicht mehr bewältigt werden kann.
Im Juni 2011 wurden Gymnasien und Realschulen befragt, ob sie sich bereit erklären
würden, auch einzelne behinderte Schülerinnen und Schüler aufzunehmen, wenn diese
unter der Berücksichtigung ihrer Behinderung in der Lage sind, sich eigenständig in den
Räumlichkeiten der Schule zu bewegen und in den Lernbereichen/ Fächern dieser Schulform
erfolgreich mitzuarbeiten.
© Bundesstadt Bonn 2012 44

154
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Das Ergebnis der Umfrage ist der folgenden Tabelle zu entnehmen:
Schulform Ich erkläre mich
bereit
Ich erkläre mich
nicht bereit
Realschule 6 1 2
Gymnasium 15 2 2
GESAMT 21 3 4
Tabelle II.5: Umfrageergebnis
© Bundesstadt Bonn 2012 45
Keine Angabe
Zudem wurde abgefragt, ob die Schulen bereits in Einzelfällen behinderte Schülerinnen und
Schüler beschulen.
Insgesamt werden an den Gymnasien danach bereits mind. 48 Kinder und Jugendliche
(unvollständige Datenlage, da nicht alle Schulen eine zahlenmäßige Angabe gemacht
haben) mit Behinderung beschult sowie einige Kinder und Jugendliche mit chronischen
Erkrankungen. An den Realschulen werden bereits mindestens 32 Kinder und Jugendliche
mit Behinderung beschult, sowie ebenfalls einige Kinder und Jugendliche mit chronischen
Erkrankungen.
Beide Schulformen wurden ebenfalls gefragt, ob sie bereits personelle Unterstützung in
Form von Sonderpädagogen, Kooperationen mit Förderschulen, Schulbegleitung oder
sonstige Unterstützung erhalten. Beide Schulformen erhalten danach bislang überwiegend
keine Unterstützung. Lediglich drei der befragten Schulen gaben an, Unterstützung durch
Sonderpädagogen zu erhalten.
Ziel muss es daher sein, unter Berücksichtigung und Beachtung der noch ausstehenden
gesetzlichen Vorgaben des Landes, zum Schuljahr 2013/2014 in jedem Stadtbezirk eine
weiterführende Schule zu gewinnen, die den Gemeinsamen Unterricht auf- bzw. ausbauen
und sich in Richtung einer inklusiven Schule entwickeln möchte.
Die Verwaltung beabsichtigt daher, bis zum Anmeldeverfahren für das nächste Schuljahr
2013/2014 folgende Maßnahmen durchführen:
� Nach den Sommerferien wird das grundsätzliche Interesse bei weiterführenden
Schulen, sich wegweisend für andere Schulen ihrer Schulform auf einen Prozess hin
zu Inklusion einzulassen, abgefragt.
� Eine Steuergruppe Inklusion im Sekundarbereich I - bestehend aus Vertreterinnen
und Vertretern von Schulamt, Schulaufsicht, Vertreter/innen der einzelnen
Schulformen - wird den Prozess begleiten.
� Den interessierten Schulen wird eine fachlich fundierte Prozessbegleitung ermöglicht.
II.2.2.4.4 Sekundarstufe II bzw. Übergang Schule/Beruf
Das Themenfeld Beschulung von Jugendlichen mit sonderpädagogischem Förderbedarf in
der Sekundarstufe 2 bzw. beim Übergang Schule/Beruf, z.B. in Berufkollegs ist noch
gesondert aufzubereiten.

155
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.3 Schulbegleitung
"Inklusion erfordert systemische Lösungen für Schulbegleiterinnen und -begleiter
(Poolbildung), deren Qualifizierung sowie Stammpersonal statt wechselnder Betreuung.
Schulbegleiterinnen und -begleiter werden derzeit über §§ 53,54 SGB XII Kindern mit
Behinderungen individuell zugewiesen. Pool-Lösungen könnten den flexibleren Einsatz der
Schulbegleiterinnen und -begleitern an inklusiv unterrichtenden Schulen möglich machen." 9
II.3.1 Bestandsaufnahme
In Bonn wird der Begriff Schulbegleiterin/ Schulbegleiter synonym für den Begriff der
Integrationshelferin/ des Integrationshelfers verwendet. Es wird zwischen fachlichen und
nicht-fachlichen Schulbegleitungen unterschieden. Die fachlichen Schulbegleiterinnen und
Schulbegleiter haben eine pädagogische, sozialpädagogische oder heilpädagogische
Ausbildung und unterstützen die Kinder entsprechend ihrer zusätzlichen Bedarfe. Die nichtfachlichen
Schulbegleiterinnen und Schulbegleiter werden u.a. für die Begleitung der Fahrt,
des Unterrichts und der Pausen eingesetzt.
Die Anträge und Bewilligungen für Schulbegleitung müssen derzeit, je nach
Förderschwerpunkt des betroffenen Kindes, an zwei unterschiedliche Ämter gestellt werden.
Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter nach dem SGB XII (Förderschwerpunkte: körperliche
und geistige Entwicklung) können beim Amt für Soziales und Wohnen beantragt werden,
Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter nach dem SGB VIII (seelische Behinderungen -
Förderschwerpunkt: emotionale und soziale Entwicklung) beim Amt für Kinder, Jugend und
Familie.
Die Diagramme 13 bis 17 stellen die Entwicklung der Fallzahlen der Schulbegleiterinnen/
Schulbegleiter im GU und an Förderschulen nach dem SGB XII von 2006 bis 2010 dar und
geben einen Überblick über den Anstieg der Kosten.
Die Diagramme 18 bis 21 erläutern für das Jahr 2010 die Fallzahlen und die damit
verbundenen Kosten, die nach SGB VIII beantragt und bewilligt wurden.
9 Zusammen lernen - zusammenwachsen. Eckpunkte für den Weg zur inklusiven Schule in NRW. S.5
© Bundesstadt Bonn 2012 46

156
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Schulbegleiterinnen/
Schulbegleiter
100
80
60
40
20
0
Entwicklung der Anzahl an Schulbegleiterinnen/
Schulbegleitern (absolut)
2006 2007 2008 2009 2010
Schuljahr
Schulbegleitung Gesamt Schulbegleitung im GU
Schulbegleitung an Förderschulen
Diagramm II.13: Entwicklung der Anzahl an Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter (absolut)
Von 2006 bis 2010 ist ein kontinuierlicher Anstieg der Fallzahlen zu verzeichnen, der sich
insbesondere im Jahr 2010 auf den Gemeinsamen Unterricht zurückführen lässt.
Entwicklung des prozentualen Verhältnisses nicht-fachliche zu
fachlicher Schulbegleitung
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2006 2007 2008 2009 2010
Schuljahre
fachliche Schulbegleitung nicht-fachliche Schulbegleitung
Diagramm II.14: Entwicklung der Fallzahlen der fachlichen und nicht-fachlichen Schulbegleitung (in
Prozent)
Von 2006 bis 2010 ist ein kontinuierlicher Anstieg der Fallzahlen im Bereich fachliche
Schulbegleitung zu verzeichnen.
© Bundesstadt Bonn 2012 47

157
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Schulbegleiterinnen/Schulbegleite
r
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Schulbegleiterinnen/Schulbegleiter
auf 100 Schülerinnen und Schüler
2006 2007 2008 2009 2010
Schuljahr
© Bundesstadt Bonn 2012 48
GU
FÖ
Gesamt
Diagramm II.15: Entwicklung der Anzahl an Schulbegleiterinnen und Schulbegleitern in Relation zur
Entwicklung der Anzahl der Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Bereich geistige und körperliche Entwicklung (in Prozent)
Im Gemeinsamen Unterricht kommen im Schuljahr 2010/11 auf 100 Schülerinnen und
Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf rund acht Schulbegleiterinnen/
Schulbegleiter. In den Förderschulen kommen 2010/11 auf 100 Schülerinnen und Schüler
mit sonderpädagogischem Förderbedarf rund drei Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter.
Welche Aussage lässt sich bezüglich der Kosten für Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter
treffen, warum gibt es einen immensen Anstieg der Kosten für die einzelne Fallzahl?
Kosten
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Entwicklung der Kosten
(absolut)
2006 2007 2008 2009 2010
Schuljahr
Diagramm II.16: Entwicklung der Kosten (absolut)
Von 2006 bis 2010 zeigt sich ein kontinuierlicher Anstieg der Kosten für Schulbegleiterinnen/
Schulbegleiter.

158
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Prozentualer Anstieg der Kosten für Schulbegleitung in
Relation zur Entwicklung der Fallzahlen
Prozent
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
-10,00
06 auf 07
08 auf 09
Schuljahr
Fallzahlen Kosten
© Bundesstadt Bonn 2012 49
Steigerung ges
Diagramm II.17: Entwicklung der Kosten für Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter in Relation zur
Entwicklung der Fallzahlen
Das Diagramm verdeutlicht, dass die Kosten gegenüber den Fallzahlen deutlich stärker
angewachsen sind. Der immense Anstieg der Kosten in Relation zu den Fallzahlen ist u.a. im
Zuwachs an fachlichen Schulbegleiterinnen/ Schulbegleitern begründet (s. Diagramm II.17).
Das folgende Diagramm unterscheidet zwischen dem Anstieg der Kosten und der Fallzahlen
im Gemeinsamen Unterricht und in der Förderschule. Es wird deutlich, dass der Anstieg der
Kosten hauptsächlich auf den Gemeinsamen Unterricht zurückzuführen ist.
Verhältnis zwischen Anstieg der Schulbegleitung und der
Entwicklung der Kosten
Prozent
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
-50,00
06 auf 07
07 auf 08
08 auf 09
09 auf 10
Schuljahr
Steigerung ges
Kosten GU
Kosten FÖ
Schulbegleitung GU
Schulbegleitung FÖ
Diagramm II.18: Verhältnis zwischen Anstieg der Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter und der
Entwicklung der Kosten

159
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Kosten
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
Kosten für Schulbegleitung
im Schuljahr 2010/11
Kosten FÖ Kosten GU
Diagramm II.19: Kosten für Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter 2010/11
2010/11 sind für den Bereich emotionale und soziale Förderbedarfe die Kosten im
Gemeinsamen Unterricht deutlich höher als in der Förderschule. Die nachfolgende Grafik
verdeutlicht, dass die Anzahl der Schulbegleiterinnen/ Schulbegleitern im Gemeinsamen
Unterricht allerdings auch fast viermal so hoch ist, wie in der Förderschule.
Anzahl
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Anzahl Schulbegleitung
im Schuljahr 2010/11
Schulbegleitung FÖ Schulbegleitung GU
Diagramm II.20: Anzahl der Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter 2010/11
© Bundesstadt Bonn 2012 50

160
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Prozent
Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter auf 100 Schülerinnen und
Schüler mit sonderpäd. Förderbedarf
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Schulbegleitung FÖ Schulbegleitung GU
Diagramm II.21:: Anzahl an Schulbegleiterinnen und Schulbegleiter in Relation zur Anzahl der
Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf im Bereich emotionale, soziale
Entwicklung und seelische Behinderung (in Prozent)
Im Gemeinsamen Unterricht kommen im Schuljahr 2010/11 auf 100 Schülerinnen und
Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf rund vier Schulbegleiterinnen/
Schulbegleiter. In den Förderschulen kommen 2010/11 auf 100 Schülerinnen und Schüler
mit sonderpädagogischem Förderbedarf rund 0,5 Schulbegleiterinnen/ Schulbegleiter.
These: Das in den letzten Jahren zu verzeichnende Anwachsen der Schulbegleiterinnen und
Schulbegleiter bei Fallzahlen und Kosten ist auf das Ansteigen des Gemeinsamen
Unterrichts zurückzuführen.
Die Darstellungen unter Punkt zwei "Entwicklung der Anzahl an Schülerinnen und Schüler
mit sonderpädagogischem Förderschwerpunkt" lassen erkennen, dass es in Bonn im
Verhältnis zur Gesamtschülerzahl zunehmend Kinder und Jugendliche mit einem
sonderpädagogischen Förderschwerpunkt gibt, und diese verstärkt im Gemeinsamen
Unterricht beschult werden. In diesem Zusammenhang steigen auch die Bedarfe nach
Schulbegleiterinnen und Schulbegleitern.
Man kann also annehmen, dass der Anstieg der Fallzahlen und somit auch ein Anstieg der
Kosten für Schulbegleitung in Bonn zum einen auf den Anstieg an Kindern und Jugendlichen
mit sonderpädagogischen Förderschwerpunkt überhaupt, und zum anderen auf die Zunahme
des Gemeinsamen Unterrichts zurückzuführen ist. Der Anstieg der Kosten hängt gerade
auch mit dem Zuwachs an fachlicher Schulbegleitung zusammen. Hieraus lässt sich
schließen, dass möglicherweise für den Gemeinsamen Unterricht ein erhöhter Bedarf an
fachlicher Schulbegleitung besteht.
Für das Jahr 2011 gibt das Amt für Kinder, Jugend und Familie an, dass sich die
Antragszahlen für Schulbegleitungen nach dem SGB VIII verdoppelt haben und dies
ebenfalls vornehmlich auf Schülerinnen und Schüler im Gemeinsamen Unterricht
zurückzuführen sei.
Mit Blick auf das Thema Inklusion ist zukünftig eine neue Betrachtung der Schulbegleitung
notwendig, um eine Exklusion des einzelnen Schülers/der einzelnen Schülerin im
© Bundesstadt Bonn 2012 51

161
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
Gemeinsamen Unterricht zu vermeiden. Denkbar wäre hier z.B. eine sogenannte "Pool"-
Lösung, bei der eine fachliche Schulbegleitung oder mehrere für die Schülerinnen/ Schüler in
einer GU- Klasse verantwortlich wäre (systemische Unterstützung).
II.3.2 Praxisbericht
Die aktuell schwierige und unzureichende Ausgestaltung der Schulbegleitung in der
schulischen Praxis wird aus dem nachfolgenden Praxisbericht einer Bonner
Grundschulleiterin über die Schulbegleitung deutlich:
"Zurzeit gibt es 5 Schulbegleiter für Kinder mit den Förderschwerpunkten "Emotional-soziale
Entwicklung" und "Geistige Entwicklung“. Im neuen Schuljahr werden zwei weitere
Schulbegleiter dazu kommen.
Folgende Punkte erweisen sich als schwierig und belasten den Schulalltag:
Die Schulbegleiter werden von verschiedenen Jugendhilfeträgern eingestellt und haben
deshalb verschiedene Verträge. Mal wird nach Stunden abgerechnet, mal nicht. Einige
bekommen die Ferien bezahlt, andere nicht. Das führt auch zu Unstimmigkeiten zwischen
den Schulbegleitern.
Zusätzliche Veranstaltungen, wie eine Lesenacht oder ein längerer Ausflug, müssen vorher
extra beantragt und genehmigt werden.
Keiner der nicht fachlichen Schulbegleiter wurde von seinem Jugendhilfeträger in die Arbeit
eingewiesen. Es hieß nur: „Gehen Sie mal da hin, ....“
Ein Schulbegleiter tauchte hier unangemeldet auf, wusste nicht, welches Kind er betreuen
sollte, nur die Klasse 1 (es war dann die Klasse 2).
Im Stundenkontingent der nicht fachlichen Schulbegleiter ist keine Zeit eingeplant, in der sie
Absprachen mit den Lehrer/innen treffen können. Viele machen dies jedoch außerhalb ihrer
bezahlten Stunden.
Krank gemeldete Schulbegleiter werden nicht vertreten. Das führte dazu, dass z.B. unser
autistisches Kind nicht mehr am Unterricht teilnehmen konnte.
Längerfristige Krankmeldungen wurden nicht an uns weitergegeben.
Die verschiedenen Jugendhilfeträger mit ihren verschiedenen Ansprechpartnern führen bei
uns dazu, dass wir mit sehr vielen Personen Kontakte halten müssen, um uns regelmäßig
auszutauschen.
Die Ziele, die die fachlichen Schulbegleiter für ihre zu betreuenden Kinder aufstellen
müssen, sind inhaltlich oft viel zu hoch angesetzt und können von den Kindern nicht erreicht
werden. Absprachen dazu mit den Lehrerinnen und Sonderschullehrerinnen sind
zeitaufwändig für beide Seiten (sind oft nicht im Stundenkontingent enthalten).
Die Klassenlehrerinnen oder Förderlehrerinnen werden nicht immer zu den
Hilfeplangesprächen (HPG) eingeladen, obwohl diese auch vormittags hier bei uns
stattfinden können.
Am 3.7. fand ein HPG im Amt für Soziales und Wohnen statt, in dem die Genehmigung einer
Schulbegleitung besprochen wurde. Die Klassenlehrerin und die Sonderschullehrerin waren
vorher nicht über ihre Aufgaben bei diesem Gespräch informiert worden und kamen sich vor
„wie in ihrem zweiten Staatsexamen“, weil sie sehr intensiv nach der Begründung für eine
© Bundesstadt Bonn 2012 52

162
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
fachliche Schulbegleitung befragt wurden. Dabei handelte es sich bei dem Kind um einen
zukünftigen Erstklässler, den sie zweimal vorher gesehen hatten.
Unklar war ihnen auch, ob dem Amt für Soziales das schulärztliche Gutachten und der
Bericht des Kindergartens vorlag und welche Unterlagen noch hätten bereitgestellt werden
sollen.
Unser Wunsch wäre es, wenn wir nur mit einem Jugendhilfeträger zusammenarbeiten
müssten, um die Zahl der Ansprechpartner zu reduzieren.
Dazu wäre ein Stundenkontingent sehr hilfreich, über das wir selber verfügen und es flexibel
einsetzen könnten."
© Bundesstadt Bonn 2012 53

163
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – II. Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im
Regelsystem
II.4 Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle
Maßnahmen
Ziele:
kurz- und mittelfristig:
� Kindern und Jugendlichen, deren Eltern dies wünschen, soll über den ganzen Tag
eine Teihabe an Unterricht und außerunterrichtlichen Maßnahmen einer Regelschule
ermöglicht werden. Vorhandene Ressourcen, die derzeit über unterschiedliche
Systeme Schulen unterstützen, werden gebündelt (Schulbegleitung, OGSplus,
Schulsozialarbeit etc.).
� Alle Bonner Grundschulen bieten Gemeinsamen Unterricht an.
� Im Bereich der Sekundarstufe I wird die Zahl der Regelschulen, die Kinder mit
besonderem Förderbedarf beschulen, bedarfsgerecht ausgebaut.
Maßnahmen:
Kurzfristig
� Zum Schuljahr 2013/ 2014 werden je nach Bedarf bis zu 11 weitere Grundschulen
gemeinsamen Unterricht anbieten. Mit den in Frage kommenden Grundschulen
werden im Oktober 2012 erste Gespräche geführt.
� Zum Schuljahr 2013/2014 soll in jedem Stadtbezirk eine zusätzliche weiterführende
Schule Gemeinsamen Unterricht anbieten.
� Eine Steuergruppe "Inklusion im Sekundarbereich I" begleitet den Prozess.
� Zum Schuljahr 2013/2014 wird erstmalig ein Belastungsindex vorgestellt.
� Der Qualitätszirkel "Inklusion und Ganztag" stellt bis zum Frühjahr 2013 die
erarbeiteten Anforderungen den politischen Gremien vor.
� Eine ämterübergreifende Arbeitsgruppe erarbeitet gemeinsam mit den Trägern von
Schulbegleitung ein neues Konzept für Schulassistenz, das sich an einem
ganztägigen Pool orientiert.
Mittelfristig
� Im Rahmen einer abgestimmten Jugendhilfe- und Schulentwicklungsplanung wird ein
Belastungsindex für Schulstandorte erstellt. Dazu erfolgt ämterübergreifend eine
systematische und regelmäßige Auswertung von vorhandenen Daten (z.B. von
Einschulungsuntersuchungen)
© Bundesstadt Bonn 2012 54

164
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Teil III: Sprachbildung
(Schwerpunktthema 2)
III. Sprachbildung (Schwerpunktthema 2).......................................................................... 5
III.1 Allgemeine Einführung ........................................................................................ 6
III.1.1 Sprache: Von der möglichen Barriere zum Tor Zur Welt........................ 6
III.1.2 Sprache(n)............................................................................................. 7
III.1.3 Mehrsprachigkeit ................................................................................... 8
III.1.4 Exkurs: Gebärdensprache ..................................................................... 9
III.1.5 Sprachbildung – Sprachförderung – Sprachtherapie ............................. 9
III.1.6 Sprache als aktiver Prozess in allen Lebensphasen.............................10
III.1.7 Vorschulische und schulische Sprachbildung/Sprachförderung
in Bonn .................................................................................................16
III.2 Konzept der durchgängigen Sprachbildung in Bonn...........................................23
III.2.1 Ziele und zentrale Aspekte durchgängiger Sprachbildung ....................24
III.2.2 Wege zur „durchgängigen Sprachbildung“............................................25
III.3 Ziele kurz-, mittel und langfristig sowie aktuelle Maßnahmen.............................29
III.3.1 Ziele: ....................................................................................................29
III.3.2 Aktuelle Maßnahmen:...........................................................................29
III.3.3 Finanzierungskonzept ..........................................................................31
© Bundesstadt Bonn 2012 3

165
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III. Sprachbildung
(Schwerpunktthema 2)
© Bundesstadt Bonn 2012 5

166
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.1 Allgemeine Einführung
III.1.1 Sprache: Von der möglichen Barriere zum Tor Zur Welt
Sprache als „Tor zur Welt“ ist Schlüssel- und Basiskompetenz für Persönlichkeitsentwicklung
und Sozialisation. Sprache ist Ressource und Fundament für Bildung, Aufwachsen in
Chancengerechtigkeit, Teilhabe an sozialem und kulturellem Leben. Sprachliche Fähigkeiten
sind entscheidend für Bildungs- und Berufslaufbahn.
Sprache ist neben anderen Ausdruckformen (Musik, Tanz, Theater, bildende Kunst)
zentrales Medium der Kommunikation. Sie dient zum Austausch, zur Begegnung, politischer
Mitwirkung, Gestaltung, Einflussnahme und Beteiligung. Sprachfähigkeit ermöglicht Zugang
zu Bildung, mangelnde Sprachfähigkeit stellt eine Barriere dar. Sprache ist eng mit kultureller
Identität und Traditionen verbunden. Der Mensch als soziales Wesen braucht Sprache als
Mittel zur gegenseitigen Verständigung. Sprache ermöglicht Beziehung zwischen Menschen
und regelt das Grundbedürfnis eines jeden Menschen, verstanden zu werden und andere zu
verstehen (intrinsische Motivation der Sprachaneignung).
Sprache ist damit weit mehr als ein technisches Medium zur Informationsübertragung.
Sprache ist ein Werkzeug für Kommunikation und dient zum Denken und Fühlen (Kognition
und Emotion). Sprache ist ein Werkzeug, das dazu dient, „um einer dem anderen etwas
mitzuteilen über die Dinge“. 1
Spracherwerb findet zu einem sehr frühen Zeitpunkt jeder Lebensbiographie statt.
Wie in allen anderen Entwicklungsbereichen müssen auch bezogen auf den Spracherwerb
und die Begleitung von Kindern bei der Sprachbildung die individuellen Bedürfnisse eines
jeden Kindes in den Mittelpunkt gestellt werden.
Die Lebenswelten von Kindern sind individuell höchst unterschiedlich. Daher findet in der
pädagogischen Praxis insofern ein Perspektivenwechsel statt, als die Gemeinsamkeiten der
Kinder berücksichtigt werden. Gemeinsamkeiten zeigen sich vor allem hinsichtlich der
elementaren anthropologischen Bedürfnisse und Fähigkeiten von Kindern. Dazu gehören die
Bedürfnisse:
sowie
� sich angenommen fühlen,
� nach Geborgenheit,
� nach neuen Erfahrungen,
� nach Lob und Anerkennung,
� nach Verantwortung und Selbständigkeit
� nach Orientierung und Zusammenhang,
� danach, erfolgreich sein zu dürfen,
� nach sozialen Kontakten
� die Lernfähigkeit und der Lernwille jeden Kindes,
1 Bühler, K. (1965): Sprachtheorie: Die Darstellungsform der Sprache. Jena.
© Bundesstadt Bonn 2012 6

167
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
� seine Neugier,
� seine vorhandenen Kompetenzen und Strategien.“ 2
Die hier beschriebenen Grundbedürfnisse gelten grundsätzlich für jedes Kind, allerdings in
den einzelnen Lebensphasen in unterschiedlicher Ausprägung. In der institutionellen
Begleitung des Spracherwerbs müssen diese Grundbedürfnisse von Kindern gesehen und
zugleich berücksichtigt werden: Aktive Begleitung von Spracherwerb gelingt in erster Linie
über kontinuierliche und verlässliche Beziehung.
III.1.2 Sprache(n)
Um zu verdeutlichen, welche unterschiedlichen Aspekte mit dem Thema Sprache verbunden
sind, müssen zum weiteren Verständnis vorab einige Begriffe voneinander abgegrenzt
werden:
„Alltagssprache“ ist die im Alltag genutzte Sprache, auch „Umgangssprache“ genannt.
Sprecherinnen und Sprecher nutzen die Alltagssprache in konkreten Situationen in
Abstimmung auf einen gemeinsamen Kontext in einem Hier und Jetzt. Die Inhalte orientieren
sich an unmittelbaren, gemeinsamen Erlebnissen. Struktur und Grammatik der
Alltagssprache können von der korrekten Hochsprache abweichen, bzw. sind unvollständig.
Die gesprochene Sprache wird ergänzt durch Zeigegesten und Körpersprache.
„Amtssprache“ ist eine Sprache, mit der sich Bürger und Bewohner eines Staates an die
Verwaltungseinrichtungen wenden können und die innerhalb einer Verwaltung genutzt wird.
„Schulsprache“ bezeichnet die Sprache, die an Schulen von den Vor- und Grundschulen
bis zu den Hochschulen verwendet wird. An staatlichen Schulen in Deutschland ist die
Schulsprache i.d.R. identisch mit der Landessprache. Schulsprache als Sprache, die nur im
Kontext von Bildungssystem genutzt wird, ist auch ein Teil von Bildungssprache.
Die „Bildungssprache“ ist im Kontext formaler Bildung relevant. Sie bezieht sich auf ein
spezielles Register sprachlicher Fähigkeiten. In Anlehnung an Habermas (1977) ist es
„dasjenige sprachliche Register, mit dessen Hilfe man sich mit den Mitteln der Schulbildung
ein Orientierungswissen verschaffen kann.“ 3 Bildungssprachliche Kompetenzen bedürfen der
unterrichtlichen Steuerung. Sie werden in einem langwierigen Prozess erworben (nach
Cummins 5-7 Jahre). 4
Kompetenzen in der Bildungssprache sind entscheidend für eine erfolgreiche
Bildungsbiographie. Sie müssen bewusst vermittelt werden. Diese Vermittlung geht über den
Deutsch- und DaZ-Unterricht (Deutsch-als-Zweitsprache) hinaus und muss
fächerübergreifend entwickelt und koordiniert werden. Ausgehend von der Alltagssprache
der Schülerinnen und Schüler verläuft der Aufbau von Bildungssprache über Brücken und
Gerüste, von dem umgangssprachlichen handlungsbegleitenden Sprechen bis zur
Kompetenz der Textproduktion in der Bildungssprache.
„Fachsprache“ ist eine weitere Teilmenge von Bildungssprache. Sie beinhaltet
fachspezifische Begriffe und sprachliche Muster und Redewendungen, mit denen Experten
untereinander kommunizieren.
2
Rehle, C. (2010): Inklusiver Unterricht – (wie) geht das? In: Metzger, K./ Weigl, E. (Hg): Inklusion – eine Schule
für alle. Berlin. S.42 - 67
3
Gogolin, I./ Lemke, I. (2010): Durchgängige Sprachbildung. Eine Handreichung. Münster. S.12
4 Vgl. Gogolin et al a. a. o. S.17
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III.1.3 Mehrsprachigkeit
168
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Die funktionale Definition von Mehrsprachigkeit lautet:
Menschen sind mehrsprachig, „wenn sie ihr tägliches Leben in mehreren Sprachen erleben
und gestalten, unabhängig davon, wie kompetent sie in der jeweiligen Sprache sind.“ 5
Die „Erstsprache“ ist i.d.R. die Muttersprache. Eine „Zweitsprache“ kann über
verschiedene Möglichkeiten erworben werden: in der Familie, in einer Bildungseinrichtung,
im Beruf, auf Reisen. Beim Zweitsprachenerwerb sind das Alter und die
Erwerbsbedingungen von besonderer Bedeutung. Dementsprechend gibt es
unterschiedliche Formen von Zweisprachigkeit: die simultane Zweisprachigkeit von Geburt
an (beide Eltern sprechen in ihrer Muttersprache mit dem Kind) und die sukzessive
Zweisprachigkeit (die Zweitsprache wird erworben, wenn die Erstsprache schon etabliert
ist). 6 „Familiensprache“ ist die Sprache, die vorrangig innerhalb einer Familie gesprochen
wird. Das können innerhalb einer Familie auch mehrere Sprachen sein (z.B. Mutter
Französisch, Vater Türkisch.)
„Die Verwendung mehrerer Sprachen ist mittlerweile in vielen Migrantenfamilien alltägliche
Praxis. Forschungsberichte und Studien belegen, dass die Sprachpraxis in Immigrantenfamilien
oft zwei- oder mehrsprachig verläuft. (…) Die Zuordnung Muttersprache oder Erstsprache in der
Familie und die deutsche Sprache in den Bildungsinstitutionen muss als widerlegt angesehen
werden.“ 7
Der Begriff der „Herkunftssprache“ wird für sehr unterschiedliche Sprachgruppen
verwendet. Die Sprecher dieser Gruppen kennzeichnen:
„Aufgrund ihrer Familienherkunft wird oder wurde zu Hause eine andere Sprache gesprochen,
als die Sprache (oder die Sprachen) des Landes, in dem sie (zeitweise) aufgewachsen sind
und/oder in dem sie jetzt wohnen.
Die Kompetenzen in der Herkunftssprache können sehr unterschiedlich ausgeprägt sein: Das
Hörverständnis kann besonders gut ausgebildet sein, die schriftlichen Fertigkeiten aber nicht.
Manche Sprecher von Herkunftssprachen können fließend sprechen, aber verfügen über ein
Vokabular, das auf den häuslichen Rahmen begrenzt ist. Andere sprechen die Sprache kaum,
obwohl sie fast alles verstehen“. 8
Mehrsprachige Familien sind sehr heterogene Gruppen mit ganz unterschiedlichen
sprachlichen Voraussetzungen und Gewohnheiten. Alle Konzepte, die sich mit der
Mehrsprachigkeit von Kindern beschäftigen, müssen daher diese Heterogenität
berücksichtigen.
5
Winner, A. (2007): Kleinkinder ergreifen das Wort. Sprachförderung mit Kindern von 0 bis 4 Jahren. Berlin,
S.132
6
Vgl.�Hoppenstedt, G./Apeltauer, E. (2010): Meine Sprache als Chance. Handbuch zur Förderung von
Mehrsprachigkeit. Troisdorf. S.16
7
Jampert, K. (2002): Spracherwerb im Kindergarten unter besonderer Berücksichtigung des Spracherwerbs bei
mehrsprachigen Kindern. Wiesbaden. S.62
8
Sprachenzentrum TU Braunschweig https://www.tu-braunschweig.de/sprachenzentrum/hs. Abruf v.05.09.2012
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169
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.1.4 Exkurs: Gebärdensprache
Gebärdensprache ist, wie die gesprochene und die geschriebene Sprache, eine Modalität
von Sprache.
Gebärdensprachen sind in Bezug auf Komplexität, Funktionalität und Geschwindigkeit ein
vollwertiges Sprachsystem. Sie benutzen einen sog. „Gebärdenraum“, innerhalb dessen die
Sprecher Gebärdenzeichen mit bestimmten syntaktischen und semantischen Funktionen
erzeugen können. Die Bedeutung der Gebärdensprache für die Psycholinguistik:
� Die effektive Verwendung der Gebärdensprache und das leichte Erlernen durch
gehörlose Kinder belegt, dass Menschen beim Spracherwerb nicht auf die
gesprochene Sprache festgelegt sind.
� Aus dieser Tatsache lassen sich wichtige Erkenntnisse in der mentalen
Repräsentation von Sprache und das Funktionieren der menschlichen
Sprachverarbeitung gewinnen. 9
III.1.5 Sprachbildung – Sprachförderung – Sprachtherapie
Die Begriffe Sprachbildung und Sprachförderung werden sowohl in der Praxis als auch in der
Fachliteratur oft noch synonym verwendet bzw. auch unscharf abgegrenzt. Der
undifferenzierte sprachliche Gebrauch der Begriffe kann auch weiterhin irritieren. Das hier
vertretene Verständnis von Sprachbildung orientiert sich an der folgenden Begriffsklärung:
Sprachbildung bedeutet, dass jedes Kind/jeder Mensch nach seinen individuellen
Möglichkeiten seine Sprache(n) ausbildet. Sprachbildung betrifft alle Menschen zu jeder Zeit.
Aufgabe der Institutionen ist es, Sprachbildung aktiv zu begleiten und systemisch zu
unterstützen. Bezogen auf Schule versteht sich Sprachbildung als eine der zentralen
Bildungsaufgaben, die jeden Unterricht und die ganze Schullaufbahn einbezieht und sich
nicht auf bestimmte Maßnahmen, Fächer oder Zeiträume beschränkt. Bezogen auf die
Schullaufbahn ist das primäre Ziel, dass jedes Kind, jede/jeder Jugendliche
selbstverständlich den Abschluss erreicht, der ihren/seinen intellektuellen Fähigkeiten und
Entwicklungsmöglichkeiten entspricht.
Sprachbildung geht über das bisherige Verständnis von Sprachförderung hinaus.
Sprachbildung betrifft alle Kinder, Jugendliche und Erwachsene.
Sprachförderung bezieht sich auf einen zusätzlichen Förderbedarf bei Kindern und
Jugendlichen. Sehr unterschiedliche Faktoren, wie Migrationshintergrund, Krankheit,
Bildungsferne etc. können die sprachliche Entwicklung von Kindern und Jugendlichen so
beeinträchtigen, dass sie einer verstärkten sprachlichen Förderung bedürfen. Ein enges
Verständnis des Begriffs der Sprachförderung impliziert die Suche nach "Fehlern", die
Orientierung an Defiziten. Der Blick auf die Sprachentwicklung folgt dabei eher
standardisierten Förderzielen, als dem individuellen Entwicklungsprozess. 10
9 Vgl. Riehl, C.M., 2006: Psycholinguistik. Skript der Vorlesung im Sommersemester 2006 , Universität zu Köln
10 Hoppenstedt, G./Apeltauer, E., 2010: Meine Sprache als Chance. Handbuch zur Förderung von
Mehrsprachigkeit. Troisdorf. S. 24
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170
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Sprachtherapie ist ein spezielles Segment der Sprachbildung. Durchgeführt von
Sprachtherapeuten, konzentriert sie sich auf den kinderspezifischen Einsatz bestimmter
therapeutischer Verfahrensweisen zur Diagnose und Behandlung von funktionalen
Störungen, die sich auf den Erwerb und die Entwicklung einer Sprache negativ auswirken.
Sprachbildung 11
Systematische Anregung
und Gestaltung von vielen
und vielfältigen
Kommunikations- und
Sprechanlässen im
pädagogischen Alltag
� für alle Kinder,
� im alltäglichen Kontext,
� Begleitung der
Sprachaneignung im
kontinuierlichen Prozess
Sprachförderung
Intensive u. vertiefende
Unterstützung im Falle
spezifischer Bedarfe.
Zusätzliche Lernangebote zur
Unterstützung der
Sprachentwicklung für alle
Kinder, deren sprachlicher
Entwicklungsstand verzögert ist
Pädagogische Tätigkeiten der
gezielten Anregung u. Begleitung
bei der Entwicklung einer
speziellen sprachlichen Fähigkeit.
Sprachförderung endet, wenn
angestrebte Entwicklung erreicht
ist.
Im Verständnis einer durchgängigen Sprachbildung bedarf es einer guten Koordination und
Kommunikation zwischen allen Beteiligten. Dem Grundgedanken von Inklusion folgend muss
es daher auch im Bereich der Sprachbildung darum gehen, allen Kindern und Jugendlichen
Chancen zu eröffnen, individuelle Entwicklung zu ermöglichen und kreative
Aneignungssituationen zu schaffen, um drohenden Defiziten vorzubeugen bzw. diese
auszugleichen.
Ziel des hier vertretenen Verständnisses von Sprachbildung ist es, Zugänge zu ermöglichen,
durch die Sprache(n) als Türöffner erfahrbar werden. Gleichzeitig soll der Blick dafür
geweitet werden, zu erkennen, wo Sprache als Barriere wirkt, bzw. was Sprachbildung
einschränkt oder blockiert. Diese Einschränkungen gilt es abzubauen.
III.1.6 Sprache als aktiver Prozess in allen Lebensphasen
Sprachbildung braucht einen Nährboden, auf dem sich die sprachlichen Fähigkeiten des
Kindes entfalten. Diese folgen von Geburt an einem biologisch gesteuerten Prozess, der sich
in den Phasen der Sprachentwicklung beschreiben lässt. Die aktuelle
Sprachentwicklungsforschung sieht Sprachentwicklung als Prozess, der von Geburt an in
allen Phasen der Lebensbiographie aktiv ist.
11 Vgl. http://www.kindertagespflege-nds.de/download/sprachfoerderung_webHandlungsempfeh_NDS.pdf
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Segmente sprachlicher Bildung
Sprachtherapie
Therapeutische Verfahren bei
funktionalen Störungen
Endet wenn Therapieziel erreicht
ist.

171
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Spracherwerb ist ein vielfältiger Prozess im Wechselspiel von Entwicklung, Erfahrung,
Lernen und Aneignung. Kommunikation mit Kindern gelingt, wenn sich Bezugspersonen
einlassen auf die Sprachenebenen des Kindes.
III.1.6.1. Stufen der Sprachentwicklung
Jedes Kind wird geboren mit der Fähigkeit, sprechen zu lernen und sich Sprache
anzueignen. Zunächst erfinden Kleinkinder die Sprache neu.
Sie
� entdecken spielerisch die Funktion von Sprache
� konstruieren sprachliche Strukturen nach eigenen Konzepten
� entwickeln Strategien mit ihren individuellen organischen Bedingungen,
Sprachlaute zu bilden, mit denen sie sich Erwachsenen gegenüber verständlich
machen.
Ausgehend von durchschnittlichen Erfahrungswerten bei gesunden Kindern dient ein
Stufenmodell als Einteilungs- und Kategorisierungsversuch für den Verlauf des
Erstspracherwerbs:
Alter
Kennzeichen der Stufen Ein aktiver lebenslanger Prozess
1.Monat Das Kind kommuniziert durch Schreien,
zieht Laute der Muttersprache denen anderer
Sprachen vor.
2.bis 7.
Monat
8. bis
12.
Monat
Bis 18.
Monat
Bis 2
Jahre
Bis 3
Jahre
Bis 4
Jahre
Das Kind lallt und produziert die ersten Laute und
reagiert auf seinen Namen.
Gegen Ende der Phase färben sich muttersprachliche
Laute. Es unterscheidet Laute fremder Sprachen
besser als Erwachsene.
Das Kind erkennt Signale, sein Brabbeln zeigt
sprachliche Züge, Laute ähneln denen der
Muttersprache. Es beginnt vorgesprochene Wörter
nachzuahmen, versteht „Nein“ und kann“ Mama“ und
„Papa“ sagen.
Das Kind beginnt Sinn und Laute zu Personen und
Dingen in Einwortsätzen eindeutig zu zuordnen. Es
drückt über Einwortsätze seine Gefühle und
Bedürfnisse aus. Es erfasst die Betonung häufig noch
eher als die Wortbedeutung. Der erste Wortschatz
entsteht (ca. 30 Wörter).
Das Kind erweitert explosionsartig seinen Wortschatz
und bildet Sätze aus zwei Wörtern
Das Kind formuliert einfache grammatische
Aussagesätze und drückt seine Gedanken, Wünsche
und Emotionen in Drei- und Mehrwortsätzen aus.
Über Mimik, Gestik, Blickkontakt sowie Klangfarbe,
Tonhöhe und Lautstärke seiner sprachlichen
Äußerungen macht das Kind
Kommunikationsversuche mit anderen Menschen. Es
freut sich an Reimen und Liedern.
Das Kind lernt die wichtigsten Formen der
Wortabwandlung. Es stellt Fragen mit grundlegenden
grammatischen Strukturen und bildet Sätze aus 5-6
Wörtern. Im Sinne einer Erwachsengrammatik sind
diese Sätze häufig noch unvollständig. Es führt erste
Dialoge und beginnt zu erzählen. Es erweitert seine
Ausdauer im Erzählen, wenn Zuhörer ihm gegenüber
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Das Kind entdeckt Sprache
als Werkzeug für Kommunikation
Vorsprachliche Phase: Lallphase und
Lauterwerb;
Das Kind erkennt Sprachmelodie,
unterscheidet damit z.B. Fragen und
Befehle.
Zeitraum des erwachenden und sich
entwickelnden Verständnisses von Sprache,
der mit der Produktion des ersten
Einwortsatzes endet.
Das Kind entdeckt Sprache als Werkzeug
der Kognition und Emotion
Benennungsexplosion
Erste Konstruktionsversuche von
„Worthaufen“
Kommunikationsversuche:
Das Kind ordnet Bildern einen Begriff zu und
spricht in ungeordneten Mehrwortsätzen.
Phase der „Warum“-Fragen
und Rollenspiele,
Ausdifferenzierung der
Formulierungsfähigkeit

Bis 5
Jahre
Bis 6
Jahre
Bis 7
Jahre
Bis 8
Jahre
Bis 9
Jahre
Bis 10
Jahre
Bis 11
Jahre
12-16
Jahre
16-18
Jahre
172
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Interesse zeigen.
Das Kind entwickelt eine Kritzelschrift.
Das Kind erzählt komplexe Geschichten in
überwiegend vollständigen und grammatikalisch
richtigen Sätzen. Das Bilden von Passivsätzen fällt
ihm noch schwer. Es bildet erste Nebensatzkonstruktionen.
Diese beziehen sich vorwiegend auf
Zeitbestimmung oder Begründungsangaben.
Das Kind gebraucht Sprache weitgehend korrekt und
kommuniziert erfolgreich, ohne über Sprache zu
reflektieren. Es bildet einfache Sätze und Satzreihen,
die durch „und“ oder „dann“ verbunden sind.
Das Kind korrigiert Fehler spontan während des
Sprechens, setzt Buchstaben und Laute in Beziehung
und schreibt wie man spricht.
© Bundesstadt Bonn 2012 12
Das Kind nutzt Sprache,
um Identität und Rollen zu erschaffen
Das Kind braucht weiterhin einen Freiraum,
in dem es mit und in der Sprache
experimentieren kann. Fehler müssen erlaubt
sein. Gutgemeinte Hinweise von
Erwachsenen („Wiederhol das bitte!“ „Sprich
in ganzen Sätzen!“) hemmen die weitere
sprachliche Entwicklung
Das Kind entwickelt einen persönlichen
Sprachstil und schlüpft immer mehr in eine
individuelle Sprecherrolle
Bis zum 6/7.Lebensjahr ist die
Entwicklung der Sprache in ihren
wesentlichen Grundzügen
abgeschlossen.
Das Kind wendet erste Rechtschreibregeln an. Sprache entwickelt sich lebenslang weiter
Das Kind beherrscht grundlegende
Rechtschreibregeln wie Großschreibung am
Satzanfang und kann grammatikalisch Fehler
erkennen.
Das Kind entwickelt Verständnis für Metaphern,
Doppeldeutigkeiten und Sprachwitz.
Es hat Spaß daran, mit sprachlichen Formen und
Funktionen zu spielen.
Das Kind beherrscht, Geschichten auf einen
Höhepunkt hin zu erzählen.
Das Kind lernt sein Sprachverhalten verschiedenen
Situationen anzupassen und eignet sich die
„Jugendsprache“ an.
Verfeinertes Sprachverhalten: Schilderung abstrakter
Sachverhalte, gegliedertes Argumentieren, um
eigene Standpunkte darzulegen.
Im Schulkindalter werden die
Variationsmöglichkeiten, Sätze zu bilden
größer.
Verneinungen, Passivsätze und Relativsätze
werden zunehmend richtig angewendet.
Nebensatzbildungen mit den Verbindungswörtern
“da“ und „weil“ kommen regelmäßig
vor, Nebensätze mit „obwohl“ und „deshalb“
kommen zunehmend vor.
Schwierige Satzkonstruktionen werden erst
im Alter von 10 bis 13 Jahren benutzt.
Sprache entwickelt sich lebenslang weiter
Differenzierung bei der Konstruktion von
Sätzen und Ergänzungen hinsichtlich des
Wortschatzes,
Zweitsprachen kommen hinzu,
Sprache kann aufgrund verschiedener
Faktoren auch verloren gehen.
Der Verlauf der frühen Entwicklungsstufen bildet die Grundlage für weitere Erwerbstypen.
Jedes Kind durchläuft die Entwicklungsstufen je nach seiner Individualität und
Lebensgeschichte auch über "stille" Phasen und feinere Entwicklungsschritte und bildet mit
zunehmendem Alter Entwicklungsvarianten aus. Die individuelle Entwicklung und äußere
Faktoren bestimmen so den weiteren Verlauf seiner Sprachentwicklung und seines
Spracherwerbs. 12
12 Vgl. Günther, B./Günther H. (2004): Erstsprache und Zweitsprache. Weinheim S. 57f
Vgl. Loos, R. (2004): Praxisbuch Spracherwerb. Sprachförderung im Kindergarten. München 2004, S.12
Vgl. Breuer, H. (2006): Große Pläne für kleine Köpfe. In: GEOWissen 2006 S. 68f

173
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.1.6.2. Sprachentwicklung und Gehirnentwicklung
Die Sprachentwicklung als ein Teil der Gesamtentwicklung des Menschen ist verbunden mit
vielen anderen frühkindlichen Entwicklungen. Die Gehirnforschung ermöglicht ein besseres
und vertieftes Verständnis der Grundlagen dieser Prozesse auf der Ebene der
Gehirnentwicklung.
Neurowissenschaftliche Erkenntnisse zu "Lernen und Spracherwerb"
„Für das Sprechen ist eine ganze Anzahl von Gehirnarealen zuständig, die parallel arbeiten,
um ein so kompliziertes Verhalten zu bewerkstelligen. Sprache wird bei den allermeisten
Menschen vor allem in der linken Gehirnhälfte verarbeitet. Eine Region im Bereich der linken
Schläfe prüft die Kategorie der eintreffenden Worte. Sie baut gemeinsam mit dem
sogenannten Broca-Areal, das auch in Höhe der linken Schläfe liegt und für die Grammatik
zuständig ist, die Satzstruktur auf. Hinter dem linken Ohr befindet sich das sogenannte
Wernicke-Areal, das die Bedeutung der Wörter, also ihren semantischen Gehalt misst. Hinzu
kommen noch die Gehirnbereiche, die etwa die Mundmotorik und die Lautbildung steuern.
Es wird deutlich, wie komplex das Zusammenspiel von unterschiedlichen Gehirnteilen ist, um
eine Verhaltensweise wie das Sprechen zu unterstützen. Das Neugeborene kann zwar noch
nicht sprechen. Es ist aber von Geburt an in der Lage Kontakt aufzunehmen und mit seinen
Bezugspersonen zu kommunizieren. Auch wenn die symbolgestützte sprachliche Form der
Interaktion noch nicht zur Verfügung steht, sind allerdings alle Wahrnehmungssender auf
Empfang eingestellt. Die Gehirnareale müssen ihre entsprechenden Funktionen erst
erwerben. Ebenso müssen sich die verschiedenen Nervenzellen oder Nervenzellareale
miteinander verbinden und verästeln. Diese Strukturen verstärken sich in der Entwicklung
des Kindes vor allem, wenn Nervenzellen oder Nervenzellareale gleichzeitig aktiviert werden.
Positive Reize und emotionale Zuwendung unterstützen diese Prozesse. Erfahrungen und
Lernen halten das menschliche Gehirn bis zum Lebensende plastisch. Allerdings verändert
sich die Lerngeschwindigkeit altersentsprechend. Kinder verfügen über eine rasante
Lerngeschwindigkeit.
Alle Lernprozesse folgen diesem Muster, egal ob Wissen erworben wird, oder ein Kind
sprechen lernt. Es gibt für eine Reihe von Entwicklungsprozessen solche sensiblen Phasen.
Wenn es um den Spracherwerb bzw. das Sprechen geht, dann erfolgen die beschriebenen
Prozesse in den "Spracharealen", also dem Broca-Areal und dem Wernicke-Areal. Hier
beginnen dann die Verbindungen zwischen den Neuronen zu wuchern. In diesem Zeitfenster
sind die entstehenden Verbindungen und die synaptischen Kontakte darauf angewiesen, von
der Umgebung, also durch Umweltreize aktiviert zu werden. Unterbleibt das, verkümmern die
sprießenden Nervenzellverschaltungen wieder. Deshalb ist es gerade dann wichtig, ein
"sprechendes" Umfeld zu haben, was ja in aller Regel durch die Eltern oder die Familie
gegeben ist. Die im Wachstum befindlichen Areale, die für das Sprechen zuständig sind,
müssen immer wieder genutzt und benutzt werden.“ 13
Neben teilweise genetisch bedingten Abläufen, ist die Lerngeschwindigkeit auf Anregungen
von außen angewiesen. Die für uns wichtigste Erkenntnis aus der hirnorganischen
Forschung: Die Umwelt trägt wesentlich dazu bei, ob sich neuronale Verschaltungen
entwickeln, stabilisieren oder auch wieder verkümmern.
Die vielfältigen Entwicklungsprozesse betreffen nicht nur die Erstsprache, sondern auch die
Zweitsprache.
13 Küls, H. (2012): Gehirnforschung, Lernen und Spracherwerb. In: Textor, Martin R. (Hrsg): Online-Handbuch
Kindergartenpädagogik. Abruf: 05.09.2012
© Bundesstadt Bonn 2012 13

174
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.1.6.3. Sprachentwicklung und Mehrsprachigkeit
Kinder, die von Geburt an zweisprachig erzogen werden, durchlaufen typischerweise drei
Entwicklungsstufen, in denen die beiden Sprachen allmählich als zwei eigenständige
Systeme begriffen werden. Zunächst kommt es zu einer Vermischung der beiden Sprachen.
Dann folgt das Unterscheiden zwischen beiden Sprachen. In der dritten Phase schließlich
haben die Kinder gelernt, vollkommen zwischen beiden Sprachen zu unterscheiden und
behandeln die Sprachsysteme getrennt voneinander. Auch diese Phasen sind als
Entwicklungstendenzen zu verstehen, und nicht klar voneinander getrennt.
Die Entwicklungen, die ein Kind bei einer zweisprachigen Erziehung durchlebt, irritieren
manchmal Bezugspersonen und wecken Ängste, das Kind sei überfordert und könne keine
der beiden Sprachen richtig erwerben.
Die Spracherwerbsforscherin Rosemary Tracy weist darauf hin, „dass Kinder uns mit ihren
Äußerungen eigentlich ziemlich genau sagen, woran sie gerade arbeiten. Es bedurfte aber
eines theoretischen Rahmens, um dies zu sehen und um die Indizien, die Kinder uns
anbieten, in einem größeren Erwerbszusammenhang zu interpretieren. Nur so können wir
sie da abholen, wo sie schon angekommen sind, und den aktuellen Sprachstand als
„Sprungbrett“ für die Förderung benutzen.“ 14
Spracherwerbsverläufe zeigen Zeitabschnitte mit relativer Stabilität und "turbulentere"
Phasen oder Entwicklungskrisen, in denen Kinder ihr Repertoire erweitern. Wenn die
Bedingungen und sonstige kognitive Voraussetzungen stimmen, vollzieht sich der
Spracherwerb beim Kind ohne bewusste Steuerung.
Für den Erwerb einer jeden Sprache müssen bestimmte Entwicklungsvoraussetzungen
gegeben sein, sowohl im Hören, Sehen, in der Feinmotorik (Zunge, Lippen,
Mundmuskulatur), als auch in der kognitiven und sozial-emotionalen Entwicklung. Darüber
hinaus ist die Sprachentwicklung abhängig vom emotionalen und geistigen Klima, in dem ein
Kind lebt:
� Welche Art der Zuwendung, Kontaktaufnahme und Anregung erfährt ein Kind in
der Erst- und Zweitsprache?
� Wie reagiert die Umwelt auf seine Kontaktversuche?
� Wird dem Kind die Möglichkeit gegeben, seine Sprachen spielerisch und
kindgerecht für sich zu entdecken?
Kinder lernen Sprache und Sprechen nach eigenen Regeln und anders als Erwachsene. Sie
eignen sich nach und nach die Sprache an, die sie in ihrer nächsten Umgebung hören, ihre
Mutter- oder Erstsprache. Und sie tun dies aus ihren täglichen Erfahrungen heraus, aus
dem, was sie hören, sehen, fühlen und tun.
Gert Schäfer, wissenschaftlicher Begleiter des offenen Bildungsplanes NRW, sagt: „Das
Sprechen lernen beginnt mit der Bildung der Wahrnehmung“ und betont:
„Die Bildung des Sprechens und des sprachlichen Denkens zielt nicht in erster Linie auf die
Frage, wie Kinder ihre sprachlichen Kompetenzen erwerben. Unter dem Blickwinkel von Bildung
ist es wichtig, zu wissen, wie Sprechen das kindliche Denken und damit die Art und Weise der
kindlichen Welterfahrung verändert. Dazu gehört auch das Wissen darüber, wie Kinder vor der
Sprache denken und welche Vorformen sprachlichen Denkens bereits vor dem eigentlichen
Sprechen lernen in Gebrauch sind.“ 15
14 Tracy, R. (2008): Wie Kinder Sprachen lernen. Und wie wir sie dabei unterstützen. Tübingen. S. 101
15 Schäfer, G. (Hrsg.) (2004): Bildung beginnt mit der Geburt. Weinheim. S. 137
© Bundesstadt Bonn 2012 14

Drei Aspekte sind dabei wesentlich:
175
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
1. die sinnliche Wahrnehmung des Kindes,
2. die Erfahrung des Kindes und seine gedankliche Verarbeitung,
3. die sprachliche Formulierung, die dem Kind von seiner Umgebung angeboten
wird.
Die frühkindliche Sprachentwicklung braucht einen emotionalen und kulturellen Nährboden.
Es geht nicht um die bloße Aneignung einer Erwachsenensprache. „Nur in einer
sprechenden Umgebung lernen Kinder sprechen.“ 16 Sprachentwicklung vollzieht sich als
kommunikativer Prozess im Dialog mit Bezugspersonen.
16 Winner, A. (2007): Kleinkinder ergreifen das Wort. Sprachförderung mit Kindern von 0 bis 4 Jahren. Berlin. S.9
© Bundesstadt Bonn 2012 15

176
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.1.7 Vorschulische und schulische
Sprachbildung/Sprachförderung in Bonn
III.1.7.1. (Rechtliche) Grundlagen
„Niemand darf wegen (…) seiner Sprache (…) benachteiligt oder bevorzugt werden.“
Grundgesetz, Artikel 3
In der derzeit aktuellen Fassung des „Handbuchs Inklusive Bildung Bonn“ wird der
Schwerpunkt zunächst auf Bereiche gelegt, die vorschulisch mit Blick auf den künftigen und
sodann im Rahmen des Schulbesuchs von Bedeutung sind.
In den Grundsätzen zur Bildungsförderung für Kinder von 0 bis 10 Jahren des Landes
NRW, die als Entwurf vorliegen, ist gesellschaftliche Teilhabe als zentrales Ziel benannt und
die Bedeutung von Sprache als "wichtigstes zwischenmenschliches
Kommunikationsmedium" hervorgehoben. Dabei wird sowohl auf die Förderung der
Herkunftssprache als auch auf das Erlernen der deutschen Sprache abgestellt. 17
Gesetzlich vorgegeben ist das Sprachstandsfeststellungsverfahren "Delfin 4". In Nordrhein-
Westfalen wird seit 2007 gemäß § 36 Abs. 2 Schulgesetz (SchulG) der Sprachstand aller
Kinder zwei Jahre vor der Einschulung in Verantwortung der staatlichen Schulämter
festgestellt. Hierzu wurde das Verfahren Delfin 4 "Diagnostik, Elternarbeit, Förderung der
Sprachkompetenz In Nordrhein-Westfalen bei 4-Jährigen" entwickelt. Es besteht aus zwei
Stufen, mit Hilfe derer auf spielerische Weise die Sprachkompetenz des jeweiligen Kindes
ermittelt werden soll. In Stufe eins, dem "Besuch im Zoo", werden die Kinder in Kleingruppen
untersucht. In der zweiten Stufe, dem "Besuch im Pfiffikus-Haus", werden die Kinder
untersucht, bei denen die Testergebnisse aus Stufe eins nicht eindeutig gewesen sind, sowie
alle Kinder, die keine Kindertagesstätte besuchen. Im Vorgriff auf die Schulpflicht stellt das
Schulamt fest, ob die Sprachentwicklung der Kinder in der deutschen Sprache altersgemäß
ist. Kinder, bei denen das nicht der Fall ist, werden in der Regel in der
Kindertageseinrichtung, ansonsten in einem vorschulischen Sprachförderkurs auf die Schule
vorbereitet.
Im Schulgesetz NRW ist im § 2, Bildungs- und Erziehungsauftrag der Schule, formuliert,
dass die Schule "die zur Erfüllung ihres Bildungs- und Erziehungsauftrags erforderlichen
Kenntnisse, Fähigkeiten, Fertigkeiten und Werthaltungen" 18 und dabei die individuellen
Voraussetzungen der Schülerinnen und Schüler berücksichtigt. Im gleichen Paragraphen
heißt es:
"Die Schule fördert die Integration von Schülerinnen und Schülern, deren Muttersprache nicht
Deutsch ist, durch Angebote zum Erwerb der deutschen Sprache. Dabei achtet und fördert sie
die ethnische, kulturelle und sprachliche Identität (Muttersprache) dieser Schülerinnen und
Schüler. Sie sollen gemeinsam mit allen anderen Schülerinnen und Schülern unterrichtet und
zu den gleichen Abschlüssen geführt werden." 19
Dieser Auftrag entspricht voll und ganz dem hier vertretenen Ansatz einer chancengerechten
inklusiven Bildung.
17 MGFFI NRW (Hrsg.) (2010): Mehr Chancen durch Bildung von Anfang an - Grundsätze zu Bildungsförderung
für Kinder vom 0 bis 10 Jahren in Kindertageseinrichtungen und Schulen im Primarbereich in Nordrhein-
Westfalen- Entwurf.
18 Schulgesetz NRW –§ 2 SchulG Stand 01.07.2012
19 A.a.o.
© Bundesstadt Bonn 2012 16

177
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.1.7.2. Sprachstandsfeststellungsverfahren und Sprachförderung in Bonn
III.1.7.2.1 Delfin 4
Folgende Fähigkeiten werden bei Delfin 4 erfasst:
� Auditives Kurzzeitgedächtnis
� Phonologische Sensitivität
� Lexikalisch-semantische Fähigkeiten
� Morpho-syntaktische Fähigkeiten und
� Pragmatische Fähigkeiten.
Das Land stellt für etwaige sich daraus ergebenden Sprachförderbedarfe pro Kind und Jahr
345 € zur Verfügung. Die Fördermaßnahmen finden in der jeweiligen Kindertagesstätte oder
in Familienzentren statt. Eine Evaluation der Maßnahmen liegt nicht vor. Tabelle III.1 zeigt
die Entwicklung des Sprachförderbedarfs seit 2009 in der Bundesstadt Bonn im Vergleich
zum Land NRW sowie den maximal/minimal Wert der übrigen kreisfreien Städte. Der
Sprachförderbedarf in Bonn liegt seit drei Jahren unter dem landesweiten Durchschnitt, ist
jedoch in den letzten drei Jahren um 1,98 % angestiegen.
Anzahl
schulpflichtiger
Kein
Sprachförder-
Sprachstandsfeststellungsverfahren
Sprachförder- Anteil Durchschnitt
Kinder bedarfbedarf (%) NRW in % Min NRW Max NRW
2009 3.252 2.576 676 20,80% 24,00% 12,00% 38,80%
2010 3.172 2.317 700 22,07% 24,68% 12,74% 41,16%
2011 2.731 1.993 622 22,78% 24,82% 14,23% 40,26%
Tabelle III.1: Sprachstandsfeststellungsverfahren
Das Testverfahren ist jedoch seit seiner Einführung immer wieder Gegenstand intensiver
Diskussionen. Ein Hauptkritikpunkt ist, dass allein die Feststellung des ("pädagogischen")
Sprachvermögens eines Kindes nicht ausreichend sei. Viele Eltern, insbesondere auch
solche aus bildungsfernen Schichten, deren Kinder den Test bestehen, werden in der
trügerischen Sicherheit gewogen, dass die Sprache ihres Kindes altersgemäß entwickelt sei
und kein Anlass zu einer weiteren Förderung bestehe. Der Test berücksichtigt z.B. nicht
etwaige sprachtherapeutische Förderbedarfe und geht auch nicht auf das Hörvermögen der
Kinder ein. So vergehen oftmals wertvolle Jahre in der Sprachbildung des Kindes, in denen
betroffenen Kindern längst die dringend notwendige sprachtherapeutische Unterstützung
hätte gewährt werden können. In den Jahren 2009, 2010 und 2011 konnte jeweils mit Hilfe
eines umfassenden modellhaften Screenings des Gesundheitsamtes und der Ambulanten
Sprachheilhilfe der Stadt Bonn in ausgewählten städtischen Kindertageseinrichtungen im
Stadtbezirk Bad Godesberg festgestellt werden, dass gerade auch bei Kindern, die im Delfin
4 Test keine Auffälligkeit gezeigt hatten und den Delfin 4 Test bestanden hatten, ein
nennenswerter Prozentsatz einen auffälligen sprachtherapeutischen Förderbedarf bzw.
einen kritischen Hörbefund aufwiesen, die im Delfin 4 Verfahren jedoch nicht erkannt
wurden.
Die Ergebnisse von Delfin 4 berücksichtigen ferner auch nicht die Sprachfähigkeit in anderen
Sprachen als dem Deutschen (Herkunftssprache oder weitere Familiensprachen) oder aber
weitere Komponenten (z.B. Schüchternheit), die dazu führen können, dass ein Kind in der
Testsituation die Sprache verweigert.
III.1.7.2.2 Ambulante Sprachheilhilfe
Die Bundesstadt Bonn bietet als freiwillige Leistung zur Förderung sprachauffälliger Kinder
eine ambulante Sprachheilhilfe an. Diese findet in Ambulanzen in verschiedenen
© Bundesstadt Bonn 2012 17

178
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Kindertagesstätten statt und wird von speziell ausgebildeten Sprachheillehrerinnen und
Sprachheillehrern durchgeführt. Zielsetzung ist, eine aus sprachtherapeutischer Sicht
drohende oder bereits vorhandene Sprachauffälligkeit zu verhüten, zu beseitigen oder zu
mildern. In Sprechstunden können sich interessierte Eltern zu dem Thema
Sprachauffälligkeit aus sprachtherapeutischer Sicht beraten lassen. Des Weiteren kann
während dieses Gespräches überprüft werden, ob bei dem Kind Sprachauffälligkeit vorliegt.
Wird bei einem Kind eine solche Sprachauffälligkeit festgestellt, kann es in einer der
zahlreichen Ambulanzen im Bonner Stadtgebiet (in der Regel wohnortnah in
Kindertageseinrichtungen) therapiert werden. Das therapeutische Angebot umfasst für die
Einzeltherapien in der Regel einmal wöchentlich je zirka 20 bis 40 Minuten. Für
Gruppentherapien verlängert sich die Therapiezeit entsprechend. Die Kosten der
Behandlung übernehmen i.d.R. die Bundesstadt Bonn bzw. die Krankenkassen.
III.1.7.2.3 Integrationsstunden
Integrationsstunden sind Lehrerstunden, die vom Land dort eingesetzt werden, wo der Anteil
von Kindern mit besonderen Bedarfen in der Aneignung von Sprache besonders hoch ist.
In Bonn erhalten folgende Schulen Integrationsstunden:
� 29 Grundschulen mit insgesamt 21,1 Stellen
� 7 Hauptschulen mit insgesamt 7,7 Integrationsstellen
� 10 Förderschulen mit 4,5 Integrationsstellen.
Es kann festgehalten werden, dass die Anzahl der Kinder, die besonders gefördert werden
müssen, je nach Schule stark differiert. Das hängt zum einen mit der unterschiedlichen
Schülerklientel an den einzelnen Standorten zusammen. Es besteht aber auch die
Vermutung, dass unterschiedliche Diagnoseverfahren, mittels derer der besondere
Förderbedarf bestimmt wird, eine Rolle spielen könnten.
III.1.7.2.4 Internationale Förderklassen
Entsprechend dem Schulpflichtgesetz stehen die öffentlichen Schulen allen Kindern und
Jugendlichen, die dauerhaft oder vorübergehend im Land Nordrhein-Westfalen wohnen, in
gleicher Weise offen. Kinder und Jugendliche, die aus dem Ausland einreisen, besitzen bei
ihrem Eintritt in die Schule jedoch häufig noch nicht die hierzu notwendigen deutschen
Sprachkenntnisse. Darum steht für sie zunächst das Erlernen der deutschen Sprache an
erster Stelle vor jeder anderen notwendigen oder wünschenswerten Zielsetzung des
Unterrichts.
Für schulpflichtige Schülerinnen und Schüler, deren Kenntnisse in der deutschen Sprache
noch nicht die Teilnahme am Unterricht einer Regelklasse ermöglichen, werden bei Bedarf
"Internationale Förderklassen (IFK)" als Vorbereitungsklassen eingerichtet. Ziel der IFK ist
ausschließlich die schnellstmögliche Eingliederung der Schülerinnen und Schüler in die
ihrem Alter oder ihrer Leistungsfähigkeit entsprechende Regelklasse. Darum sollen sie in der
deutschen Sprache so intensiv gefördert werden, dass ihre Verweildauer in der
Vorbereitungsklasse in der Regel zwei Jahre nicht überschreiten muss; ein vorzeitiger
Übergang wird angestrebt.
Unterrichtssprache ist Deutsch. Die Gesamtzahl der Schülerwochenstunden richtet sich nach
der für die jeweilige Jahrgangsstufe vorgesehenen Stundenzahl. Der Schwerpunkt der
gesamten Unterrichtsarbeit liegt auf dem Erlernen der deutschen Sprache in Wort und
Schrift. Der Deutschunterricht soll zehn bis zwölf Wochenstunden umfassen. Auch der
sonstige Unterricht, zum Beispiel in den Fächern Mathematik, Geschichte, Erdkunde,
Biologie, dient vorrangig dem Erlernen der deutschen (Fach-)Sprache.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Für die Altersgruppe der etwa 10- bis 15-Jährigen (Sekundarstufe I) bestehen derzeit IFK an
folgenden Bonner Schulen:
� Karl-Simrock-Schule für Berufsorientierung
� Johannes-Rau-Schule
� Realschule Hardtberg
� Bertolt-Brecht-Gesamtschule.
Für Schulpflichtige der Sekundarstufe II (Altersgruppe der 16- und 17-Jährigen bis zur
Volljährigkeit) bestehen derzeit IFK am Friedrich-List- und Robert-Wetzlar-Berufskolleg.
Um bei Bedarf jedem Kind, das nach Bonn zuzieht, einen Platz in einer solchen
Vorbereitungsklasse vermitteln zu können, ist beim Schulamt für die Stadt Bonn eine
Beratungsstelle für ausländische und spätausgesiedelte Kinder und Jugendliche eingerichtet.
Hier steht fachlich qualifiziertes pädagogisches Personal zur Verfügung, das sich durch die
enge Anbindung an die Bildungsberatungsstelle in der Bonner "Schullandschaft" auskennt
und außerdem umfassende Erfahrungen im Erlernen und Vermitteln einer Fremd- bzw.
Zweitsprache besitzt. In persönlichen Gesprächen wird der individuelle Sprachstand des
Kindes bzw. der/ des Jugendlichen festgestellt und Kontakt zu einer geeigneten Schule
hergestellt.
Aktuell sind die Nachfragen nach Internationalen Förderklassen so groß, dass bereits zum
Schuljahresbeginn 2012/2013 fast alle zu vergebenden Plätze belegt sind. Derzeit wird in
Zusammenarbeit mit der Schulaufsicht nach Ausweichmöglichkeiten an weiteren als den o.g.
Schulen gesucht. Voraussichtlich müssen sowohl für die Sekundarstufe I als auch für die
Sekundarstufe II weitere Standorte eingerichtet werden, damit alle betroffenen Kinder und
Jugendlichen ihrer Schulpflicht nachkommen können.
III.1.7.2.5 Herkunftssprachlicher Unterricht
Für Schülerinnen und Schüler, die zweisprachig (in Deutsch und in einer anderen Sprache)
aufwachsen, stellt der herkunftssprachliche Unterricht ein besonderes Angebot dar: Er trägt
zum Erhalt der Mehrsprachigkeit bei und fördert das Erlernen weiterer Sprachen; er
gewährleistet die Bindungen und Verbindungen junger Menschen zum Herkunftsland der
Familie und/ oder eines Elternteils; darüber hinaus wirkt er sich positiv auf die
Persönlichkeitsentwicklung und den schulischen Erfolg eines Kindes aus.
Bei den Regelungen bezüglich des herkunftssprachlichen Unterrichts handelt es sich
ausschließlich um eine schulaufsichtliche Angelegenheit, die allein dem Regelungsrecht des
Landes Nordrhein-Westfalen unterliegen und auf die einzelne Schulträger, wie die
Bundesstadt Bonn, keinen Einfluss haben. Herkunftssprachlicher Unterricht ist ein freiwilliges
Angebot des Landes und damit kein städtisches Angebot.
Verantwortlich für die Durchführung des Unterrichts und die regelmäßige Teilnahme der
jeweiligen Schülerinnen und Schüler ist die einzelne Schule. Die Koordination des Angebots
obliegt der Schulaufsicht der Bezirksregierung. Durchschnittlich nehmen etwa 2.200 bis
2.400 Schülerinnen und Schüler von Grund- und weiterführenden Schulen der Bundesstadt
Bonn am herkunftssprachlichen Unterricht teil. Insgesamt boten im Schuljahr 2011/12 24
Grundschulen, 5 Hauptschulen und jeweils eine Gesamt-, Real- und Förderschule sowie ein
Gymnasium herkunftssprachlichen Unterricht an.
Das Angebot gilt für Schülerinnen und Schüler, die die jeweilige Sprache als
Herkunftssprache sprechen, unabhängig davon, ob es sich um ausländische Schülerinnen
und Schüler handelt oder solche mit Migrationshintergrund. Dabei ist wesentlich, dass sie die
Herkunftssprache bereits tatsächlich sprechen. Ein Erlernen der Sprache ist mit dem
Angebot nicht verbunden.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Alle Schülerinnen und Schüler der Klassen 9 und 10, die am herkunftssprachlichen
Unterricht teilnehmen, müssen eine schulinterne Sprachprüfung ablegen. Im vergangenen
Schuljahr 2011/2012 haben ca. 140 Schülerinnen und Schüler an dieser Sprachprüfung
teilgenommen.
Die Anzahl der herkunftssprachlichen Lehrerinnen und Lehrer wurde bereits vor einigen
Jahren vom Land NRW festgeschrieben. Aus diesem Grund kann das Angebot im Regelfall
auch nicht beliebig ausgeweitet werden. Verschiebungen sind allenfalls innerhalb einzelner
Sprachen möglich.
Derzeit wird in Bonn der herkunftssprachliche Unterricht für folgende Sprachen angeboten:
� Albanisch
� Arabisch
� Bosnisch-Serbisch
� Farsi (Persisch)
� Griechisch
� Italienisch
� Kroatisch
� Kurdisch
� Polnisch
� Portugiesisch
� Spanisch
� Türkisch
� Russisch
"Sprachliche Heterogenität gehört heute zu den Grundbedingungen pädagogischen
Handelns. Es ist Aufgabe der Bildungseinrichtungen - des Kindergartens ebenso wie der
Schule -, die Ausgangslage bestmöglich zu nutzen und alle Kinder und Jugendliche,
unabhängig von den Zufällen ihrer Herkunft und Lebenslage, so gut wie möglich mit den
sprachlichen Fähigkeiten vertraut zu machen, die nötig sind, um bildungserfolgreich zu
sein." 20
20 Gogolin, I./Lemke, I. (2010): Durchgängige Sprachbildung. Eine Handreichung. Münster. Vorwort
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.1.7.3. Bildungsauftrag: Sprachbildung von Geburt an
Alle Institutionen, die Kinder im Laufe ihrer Lebensbiographie durchlaufen, stehen in der
Verantwortung einen altersangemessenen Beitrag zur Sprachbildung zu leisten.
Eine frühe institutionelle sprachliche Sozialisationsinstanz ist die Kindertageseinrichtung.
Kinder kommen immer früher in institutionelle Betreuung. Immer mehr Kinder wachsen mit
unterschiedlichen Sprachen auf. Die Vielfalt der Gesellschaft spiegelt sich in der Kita. Sie ist
ein Ort sprachlicher Begegnung:
� Kinder anderer Herkunftssprachen kommen oft erst hier in regelmäßigen Kontakt
mit der Landessprache Deutsch.
� Einsprachig aufwachsende Kinder kommen in Kontakt zu anderen Sprachen.
Pädagogische Grundhaltungen bestimmen die Ziele der Sprachbildung. Das sprachliche
Handeln der Bezugspersonen stärkt oder schwächt den Nährboden, aus dem Sprache
erworben wird. Von besonderer Bedeutung ist die Art der sprachlich kommunikativen
Zuwendung. Die sprachlich kommunikative Zuwendung gilt als Voraussetzung jeder
Sprachentwicklung und liefert den Rohstoff jeder Sprachaneignung. Sie bildet die Basis für
Sicherheit im Gebrauch der Sprache und ist wesentlich für die primäre sprachliche
Sozialisation. 21
Kindersprache ist das Fundament, auf dem die weitere sprachliche Entwicklung aufbaut. Sie
sollte zugelassen und nicht mit einer Erwachsenensprache überfrachtet werden. Die
Psycholinguistin Anne Winner regt dazu an, eingespielte Denkweisen zu hinterfragen (=
Perspektivenwechsel). Die Sprachfähigkeit bei Kleinkindern wird oft defizitär
wahrgenommen: „Sie spricht ja noch nicht“, „Er redet nicht“… „Sie kann kein Deutsch“. Die
Sprachentwicklung wird unterstützt, wenn der Reichtum der sprachlichen Fähigkeiten von
Kleinkindern entdeckt und geachtet wird. Dazu zählen auch vorsprachliche Fähigkeiten, die
sich das Kleinkind im Wesentlichen über Bewegung und Geräusche erforscht und sich
angeeignet. 22
Spracherwerb ist ein komplexer Prozess, der von vielfältigen Erfahrungen begleitet wird. Soll
sich Sprache zu einer Schlüsselkompetenz entwickeln, müssen Beziehung und Aktivität im
Mittelpunkt der frühkindlichen Sprachbildung stehen. 23
Das bedeutet:
� Sprachlernen einbetten in lebendige Dialoge: Sprache wird im Dialog mit
Bezugspersonen erlernt,
� Vielfältige Sprach- und Sprechanregungen ermöglichen,
� Sprechen als Kommunikation und Kontaktaufnahme werten,
� Kinder als Gesprächspartner wahrnehmen, mit ihnen den Dialog suchen.
Mit Dialog ist dabei weit mehr als eine Kommunikationsform gemeint. Es geht um Austausch,
um Interesse an dem Menschen, der einem gegenübersteht.
Die Erkenntnis, dass Spracherwerb sich über Dialog vollzieht, hat Konsequenzen für den
pädagogischen Auftrag: Institutionelle Sprachbildung bedeutet immer Begleitung und
Beziehung, knüpft an Ressourcen an und erkennt das an, was schon da ist.
21
Vgl. Reich, H. H. (2008): Sprachförderung im Kindergarten. Grundlagen, Konzepte, Materialien. Weimar. S. 12f
22
Vgl. Winner (2007), S. 9
23
Vgl. Jampert, K. et al (2005): Schlüsselkompetenz Sprache. Sprachliche Bildung und Förderung im
Kindergarten. Konzepte, Projekte, Maßnahmen. Weimar.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Exkurs: Bedeutung der Literacy-Erziehung
Kindliche Erfahrungen mit Situationen im Zusammenhang mit Bilderbüchern, Erzählen und
Schriftkultur gehören zur sogenannten Literacy-Erziehung. Diese Erfahrungen sind sehr
wichtig für die sprachliche Bildung und Entwicklung eines Kindes im Vorschulalter, und sie
haben darüber hinaus auch längerfristige Auswirkungen auf die spätere Sprach- und
Lesekompetenz. 24
Mit der aktiven Beteiligung des Projektes "Lesestart" leistet die Stadt Bonn einen kleinen
Beitrag zur Literacy-Erziehung. Auch das Lesefestival "Käpt'n Book" kann als Baustein in der
Leseerziehung gewertet werden. Weitere Maßnahmen, wie der Ausbau von Lesepaten in
Kindertageseinrichtungen und Schulen, sind geplant.
III.1.7.4. Zusammenfassende Erkenntnisse und Bausteine für den Handlungsauftrag in
Bonn
Die Erkenntnisse zum Verlauf des Spracherwerbs bezogen auf die daraus folgenden
Aufgaben der Institutionen lassen sich wie folgt zusammenfassen:
� Sprache entwickelt sich von Geburt (durchgehender Prozess) an.
� Auftrag und Grenzen der Institutionen klären (systemischer Ansatz).
� Ressortübergreifend arbeiten (Schule, Jugendamt,…).
� Beziehungen aufbauen und für Sprachbildung nutzen.
� Das reiche Repertoire von sprachbildenden Verhaltensweisen und
Anregungssituationen, das im Elementar- und Primarbereich vorhanden ist,
nutzen.
� Bestehende Praxis eruieren, dokumentieren, auswerten und weiterentwickeln.
� Best Practice darstellen und verbreiten (systematisieren).
� Aus den Erfahrungen anderer schöpfen.
Aus diesen Bausteinen kann dann ein „Konzept der durchgängigen Sprachbildung Bonn“
entwickelt werden, das sowohl durch Determinanten in der kindlichen Entwicklung als auch
durch eine an den Ressourcen orientierte, systemische pädagogische Grundhaltung geprägt
ist.
24 Vgl. Ulrich, M./Oberhuber, P./Soltendieck, M. (2005): Die Welt trifft sich im Kindergarten. Interkulturelle Arbeit
und Sprachförderung in Kindertageseinrichtungen. Berlin.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.2 Konzept der durchgängigen Sprachbildung in
Bonn
„Sprachbildung“ als ein zentrales Schwerpunktthema des Prozesses Inklusive Bildung Bonn
bietet die einmalige Chance, ein Konzept für die durchgängige Sprachbildung aller Kinder
und Jugendlichen unserer Stadt zu entwickeln.
Sprache ist Grundlage für alle Bildungsprozesse. Dabei steht der Erwerb der deutschen
Sprache zentral zwar im Mittelpunkt, zugleich darf die Bedeutung von Sprachenvielfalt und
der Mehrsprachigkeiten als Potential für den einzelnen und für die Stadtgesellschaft gerade
in einer internationalen Stadt wie Bonn nicht vernachlässigt werden. Im Rahmen der
Persönlichkeitsentwicklung und Bildung von Kindern spielt vor allem der Respekt vor der
Erstsprache als wesentlicher Faktor in der Identitätsbildung eine große Rolle.
Das Schwerpunktthema "Sprachbildung" im Prozess Inklusive Bildung in Bonn beschäftigt
sich gleichwohl aber zunächst vorrangig mit der Frage, wie Kindern und Jugendlichen über
einen durchgängigen Erwerb des Deutschen als Alltags-, Amts- und Bildungssprache bei
optimaler Berücksichtigung ihrer sprachlichen Kompetenzen eine bestmögliche Startchance
ins Leben und in ihre individuelle Bildungsbiographie gegeben werden kann.
Die Ansätze und Umsetzungsstrategien, die es dabei zu entwickeln gilt, müssen sich auch
für die Bildung der sprachlichen Fähigkeiten von mehrsprachigen Kindern und Jugendlichen
möglichst optimal eignen. Zugleich müssen die Chancen, die die Mehrsprachigkeit für
einsprachig aufwachsende Kinder und Jugendliche bietet, adäquat genutzt werden. 25
Ziel: Im Sinne eines chancengerechten Aufwachsens für jedes Kind muss es sein, dass die
Stadt Bonn als Träger von unterschiedlichen Institutionen (Kitas, Schulen, VHS,
Gesundheitsamt, Amt für Wirtschaftsförderung, Kultureinrichtungen, Jugendfreizeiteinrichtungen,
Bibliotheken…) und unter Berücksichtigung und Einbindung externer Partner
die gemeinsame Bildungslandschaft so gestaltet, dass die Verpflichtung zu einer
durchgängigen Sprachbildung von allen Akteuren wahrgenommen wird.
Sprachbildung wird so zum Querschnittsthema. In unterschiedlichen Fachbereichen muss in
einem ersten Schritt über noch festzustellende Indikatoren erfasst werden, welche konkreten
Ansätze und Maßnahmen es bereits gibt, wie deren Wirksamkeit zu beurteilen ist, welche
finanziellen Mittel an welcher Stelle bereits zur Verfügung stehen und eingesetzt werden,
was noch aufgebaut und entwickelt werden muss, wie die Vernetzung und Kooperation
derzeit aussieht und wie diese künftig optimiert und verbessert werden kann.
Grundvoraussetzungen für die durchgängige Sprachbildung in Bonn sind:
� Sie muss dauerhaft, kontinuierlich und systematisch in allen Institutionen erfolgen,
beginnend im vorschulischen Bereich, und zentral koordiniert sein.
� Sie konzentriert sich auf bildungssprachliche Fähigkeiten.
� Sie berücksichtigt in angemessener Weise Mehrsprachigkeit.
25 Riehl, C.M.: Die Bedeutung von Mehrsprachigkeit. http://www.laganrw.de/data/statement_zur_mehrsprachigkeit_claudia_maria_riehl.pdf
Abruf vom 05.09.2012
© Bundesstadt Bonn 2012 23

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.2.1 Ziele und zentrale Aspekte durchgängiger Sprachbildung
Grundlegendes Ziel von systematischer Sprachbildung in Bonn ist es, Türen zu öffnen, die
Welt zu erschließen und dem Ausschluss von Chancengerechtigkeit aufgrund der Barriere
„Sprache“ vorzubeugen. Durch Koordination, Kooperation und systematischer Unterstützung
bei sprachlicher Bildung werden so bessere Bildungsabschlüsse auf allen Ebenen der
Bildungslaufbahn ermöglicht.
Wesentliche Elemente einer durchgängigen Sprachbildung in Bonn sind:
� Sprachbildung wird selbstverständlicher Teil eines durchgängigen
Bildungskonzeptes.
� Sie stellt das einzelne Kind mit seinen Möglichkeiten und Bedarfen in den
Vordergrund.
� Sie ist damit Bestandteil jeder institutionellen Arbeit mit Kindern.
� Sprachbildung erfolgt über die Institutionen hinweg nach durchgängigen Vorgaben
und Konzepten.
� Sprachbildung erstreckt sich im Alltag auf alle Bereiche der Arbeit mit Kindern und
unterscheidet sich damit konzeptionell von sonstiger Sprachförderung.
� Vorhandene Ansätze der Sprachförderung werden in das Konzept integriert; auf ihre
Tragfähigkeit und Wirksamkeit überprüft und ggf. durch interessengerechtere Ansätze
substituiert.
� Alle mit Kindern Arbeitenden werden durch entsprechende Sensibilisierung und
Fortbildungen in die Lage versetzt, innerhalb ihres Tätigkeitsbereiches ihren Beitrag
zu Sprachbildung zu leisten
� Für erfolgreiche Sprachbildung wird Kontinuität geschaffen, insbesondere wird eine
möglichst hohe Kontinuität bei den Bezugspersonen der Kinder angestrebt
Die Durchgängigkeit von Sprachbildung in Bonn bezieht sich auf:
� Einbeziehung aller Fächer und Lernbereiche.
� Die Kontinuität systematischer Sprachförderung entlang der Bildungsbiographie mit
einer Vermeidung von Brüchen an den Schnittstellen zwischen den
Bildungsinstitutionen.
� Die Verbindung zwischen der Zweitsprache Deutsch und - soweit möglich - den
Herkunftssprachen und schulischen Fremdsprachen.
� Das Erschließen sprachförderlicher Ressourcen durch Vernetzung und Kooperation
des am Bildungs- und Erziehungsprozess beteiligten pädagogischen Personals sowie
durch die aktive Beteiligung der Eltern und außerschulischen Partner.
© Bundesstadt Bonn 2012 24

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.2.2 Wege zur „durchgängigen Sprachbildung“ 26
Bildungsinstitutionen haben grundsätzlich die Aufgabe, die Sprachbildung systematisch zu
entwickeln. Alle Bereiche von Schulentwicklung sind davon betroffen: die
Unterrichtsentwicklung, die Entwicklung von Schule als Organisation und die Qualifizierung
des Personals sowie die Vernetzung in die Kommune.
Diese Aspekte werden auf drei Ebenen in unterschiedlichen Handlungsfeldern realisiert.
1. Die vertikale Kooperation und Vernetzung an den Schnittstellen der
Bildungsbiographien (KiTa – Grundschule; Primar – Sekundarbereich; Schule –
Beruf)
2. Horizontale Schnittstelle I: quer durch alle Fächer und Lernbereiche
3. Horizontale Schnittstelle II: Zusammenwirken der Instanzen der sprachlichen
Sozialisation (Eltern, Herkunftssprachlicher Unterricht, außerschulische
Partner,…)
Im folgenden Schaubild 27 werden die Dimensionen der durchgängigen Sprachbildung
dargestellt:
Die vertikale Dimension:
Bildungsbiographische Übergänge bedeuten für Kinder und Jugendliche neue sprachliche
Anforderungen, die sich aber nicht notwendigerweise mit der sprachlichen Entwicklung
decken.
Mögliche Brüche, die daraus entstehen, dass aktuelle Fähigkeiten und Anforderungen nicht
deckungsgleich sind, müssen - insbesondere um Brüche in einer Bildungsbiographie bzw.
26 Vgl. Senatsverwaltung für Wissenschaft und Forschung Berlin (Hrsg.) (2009): Wege zur durchgängigen
Sprachbildung. Ein Orientierungsrahmen für Schulen.
27 http://www.foermig-berlin.de/konzeption.html Abruf vom 05.09.2012
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
einer Schullaufbahn zu vermeiden - begleitet werden. Abgebende und aufnehmende
Institution müssen sich für die kontinuierliche Sprachbildung verantwortlich fühlen. Sie
wissen um die sprachpädagogische und sprachbildende Arbeit der anderen und verstehen
Sprachbildung im Idealfall als gemeinsame Aufgabe. In diesem Zusammenhang darf auch
der Übergang in die berufliche Bildung nicht aus dem Blick geraten.
Die horizontale Dimension:
Sprachbildung wird als Querschnittsaufgabe im Alltag und in allen Fächern in Verbindung
von Sprach- und Sachlernen verstanden.
„Die erste, horizontale Dimension der Durchgängigkeit von Sprachbildung bildet einen
grundsätzlichen Gegensatz zu der weit verbreiteten Praxis, die Aufgabe der Sprachbildung
an den Deutsch- oder den Deutsch-als-Zweitsprache-Unterricht zu delegieren.“ 28
Im Zusammenhang mit einer durchgängigen Sprachbildung, die sich im vorschulischen
Bereich auf den KiTa-Alltag, im schulischen Bereich auf alle Fächer bezieht und immanenter
Teil jeden Unterrichts ist, bekommt der Bereich des außerunterrichtlichen Angebotes durch
seine zeitlichen und inhaltlichen Spielräume einen besonderen Stellenwert. Auch die
Zusammenarbeit mit Eltern muss unter diesem Gesichtspunkt betrachtet werden. Projekte
zur Family Literacy gehören beispielsweise dazu.
Folgendes Beispiel beschreibt die Vision für eine durchgängige Sprachbildung über
horizontale Kooperation und Vernetzung unter Einbeziehung vertikaler Schnittstellen:
Auf lokaler Ebene verbünden sich schulische und außerschulische Partner (Bsp. KiTa,
Schule, Bibliothek, Buchladen vor Ort, Seniorenzentrum) zum „Ausbau von Basiseinheiten“,
unterstützen übergeordnete Systeme, wie das Schulamt, das Jugendamt und/oder
Hochschulen diese Verbünde durch Steuerung, Koordination, Qualifikation oder
wissenschaftliche Begleitung. Es entsteht so eine „Entwicklungspartnerschaft sprachliche
Bildung". 29
28 Senatsverwaltung für Wissenschaft und Forschung Berlin (Hrsg.) (2009): Wege zur durchgängigen
Sprachbildung. Ein Orientierungsrahmen für Schulen.
29 Vgl. Gogolin, I., Lemke, I. (2010): Durchgängige Sprachbildung. Eine Handreichung. Münster
© Bundesstadt Bonn 2012 26

Grafik 30
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Exkurs: Sechs Merkmale eines sprachförderlichen Unterrichts 31
1. Ressourcenorientierung statt Defizitblick heißt, sich an den sprachlichen Fähigkeiten
der Kinder orientieren und Mustern von Ausgrenzung entgegenwirken:
„Jim Cummins, renommierter Sprachwissenschaftler und Pädagoge aus Kanada,
schlussfolgert aus langjähriger Forschung zur Beschulung von Kindern aus
Sprachminderheiten, dass Kinder aus gesellschaftlich benachteiligten Minderheiten in der
Schule nur erfolgreich lernen können, wenn die Interaktionen im Klassenzimmer – und
v.a. die zwischen Lehrer- und Schüler/innen – Mustern von Ausgrenzung bewusst
entgegen wirken.“ 32
2. Diagnosegestützte individuelle Förderung heißt, die individuelle Sprachentwicklung
eines jeden Kindes beobachten und berücksichtigen.
3. Sprachbewusster Unterricht heißt, dass Lehrkräfte als Sprachvorbilder
variationsreichen sprachlichen Input geben und Fehler als Teil des Sprachenlernens
wahrnehmen
30
Gogolin, I. (2010): Über die Förderung bildungssprachlicher Kompetenz. Das FÖRMIG-Transfer-Projekt
Hamburg. Abruf vom 05.09.2012
31
Vgl. Senatsverwaltung für Wissenschaft und Forschung Berlin (Hrsg.) (2009): Wege zur durchgängigen
Sprachbildung. Ein Orientierungsrahmen für Schulen.
32
Senatsverwaltung für Bildung, Wissenschaft und Forschung Berlin (Hrsg.) (2009): Fachbrief Nr.3
Sprachförderung/Deutsch als Zweitsprache.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
4. Sprachintensiver Unterricht heißt, dass Sprachenlernen als eigenaktiver Prozess in
Form des Aushandelns von Bedeutungen und des Sach- und Sprachenlernens in
jedem Fach gelebt wird.
5. Bildungssprache als Ziel heißt, dass im Zentrum der Sprachbildung ein
Sprachregister steht, das sich deutlich von der allgemeinen Umgangssprache
unterscheidet. Die Förderung der Bildungssprache konzentriert sich auch auf die
Fähigkeit Texte zu erschließen, mit ihnen zu arbeiten und Texte zu erfassen.
6. Gerüste bauen („Scaffolding“) bezieht sich auf die Rolle der Pädagogen, Lerngerüste
zu schaffen, die für die Kinder und Jugendlichen tragfähige Brücken von der
Umgangssprache zur Bildungssprache bilden.
Die hier für den Schulbereich dargestellten Merkmale sind grundsätzlich auf alle Bereiche
der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen übertragbar.
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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
III.3 Ziele kurz-, mittel und langfristig sowie aktuelle
Maßnahmen
III.3.1 Ziele:
Kurz und Mittelfristig
In den nächsten 5 Jahren:
Bildungsinstitutionen haben sich weiterentwickelt und begleiten jedes Kind in seiner
Sprachentwicklung bestmöglich.
Indikator: Die Sprachbildung von Kindern bei der Einschulung hat sich maßgeblich
verbessert; d.h. der Sprachförderbedarf bei der Einschulungsuntersuchung ist um
mindestens 20% gesunken.
Langfristig
In den nächsten 10 Jahren: Die Qualität sprachlicher Bildung in Bonner
Bildungseinrichtungen trägt wesentlich dazu bei, dass Sprache von allen Bonner
Schülerinnen und Schülern nicht als Barriere, sondern als Türöffner erfahrbar und genutzt
wird.
Indikator: Übergänge von Klasse 4 nach Klasse 5 verlaufen reibungsloser; Defizite im
Bereich der deutschen Sprache werden von Lehrerinnen und Lehrern der 5.Klassen deutlich
geringer eingeschätzt als 2012 (Rückgang um mindestens 20%). Messverfahren: Befragung
von Klassenlehrerinnen/Klassenlehrern der 5. Klassen unterschiedlicher Schulformen im
Jahr 2012 und 2022.
III.3.2 Aktuelle Maßnahmen:
Entsprechend dem Konzept der durchgängigen Sprachbildung Bonn werden folgende
Maßnahmen auf unterschiedlichen Ebenen durchgeführt. Alle Aktivitäten beziehen sich
zunächst auf die Altergruppe von 0-10 Jahren (Elementar- und Primarbereich). Die
Umsetzung erfolgt teilweise parallel.
1. Auftaktveranstaltung:
Experten aller Ebenen (Pädagogen aus Kita und Schule, Fachberatungen,
Logopädinnen/Logopäden, Sprachtherapeutinnen/ Sprachtherapeuten, Experten aus der
Wissenschaft, Eltern etc.) der Sprachbildung erhalten Informationen zum Thema
"Durchgängige Sprachbildung in Bonn" und treten unter wissenschaftlicher Begleitung in
© Bundesstadt Bonn 2012 29

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Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
einen Fachdiskurs ein. Innerhalb eines moderierten Prozesses haben alle die Möglichkeit, ihr
Expertenwissen und ihre Ideen für die Entwicklung zukünftiger Aktivitäten im Bereich der
Sprachbildung einzubringen.
Die Veranstaltung soll in Kooperation mit dem Fachbereich "Deutsch als Zweitsprache" der
Universität Bonn in der ersten Jahreshälfte 2013 stattfinden.
Die Ergebnisse dieser Veranstaltung bilden eine Grundlage für weitere Maßnahmen.
2. Bestandsaufnahmen bestehender Maßnahmen und Bedarfsanalyse
� Welche Angebote im Bereich „Sprachbildung“ gibt es?
� Welches Budget steht für die einzelnen Maßnahmen zur Verfügung?
� Wem steht dieses Budget zur Verfügung?
� Was führt zu welchem Ergebnis/Erfolg?
Unter dem Gesichtspunkt der durchgängigen Sprachbildung soll die Vielfalt der bereits
bestehenden Angebote eruiert und positive Ansätze und Erfahrungen sollen als Best
Practice Beispiele für andere zugänglich gemacht werden. Anhand von Indikatoren soll
erfasst werden, wie die Wirksamkeit von Maßnahmen ist und wie Kooperationen zu gestalten
sind.
Kurzfristig (2013):
Flächendeckende Analyse aller Angebote im Bereich Kita und Primarstufe, z.B. anhand der
nachfolgenden Leitfragen: 33
� Welches Verständnis von sprachlicher Bildung herrscht in der jeweiligen Einrichtung
vor?
� Welche Diagnoseinstrumente werden eingesetzt?
� Welche Förderstrategien werden bereits verfolgt?
� Wie ist die sprachliche Situation in der Einrichtung (welche Sprachen sprechen
Kinder, Eltern und Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter?
� Welche Erfahrungen und besonderen Qualifikationen und Fähigkeiten besitzen die
Beteiligten (Pädagoginnen, Eltern, Kinder) im Hinblick auf sprachliche Bildung?
� Wo besteht Qualifizierungsbedarf?
� Welche parallelen Innovationsanforderungen bestehen?
� Gibt es Möglichkeiten der Kooperation?
� Mit wem bestehen Kooperationen, die für sprachliche Bildung förderlich sind?
� Welche Ressourcen gibt es im Quartier, im Stadtteil, in der Stadt?
� Welche Erwartungshaltungen haben die Beteiligten?
� Welches Verständnis von "Elternarbeit" besteht in der jeweiligen Einrichtung?
� Wie schätzen die aufnehmenden Grundschulen den Stand der Sprachbildung der
Kinder bei der Einschulung ein?
33 Leitfragen in Anlehnung an: Salem, T. (2010): Eckpfeiler der kooperativen Entwicklungsarbeit in FÖRMIG-
Transfer Hamburg. Abruf vom 05.09.2012
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Mittelfristig: (2013/2014)
191
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
� Ausweitung dieser Analyse auf den Sekundarbereich, unter besonderer
Berücksichtigung der Einschätzung der aufnehmenden Schulen beim Übergang von
der Klasse 4 in die weiterführende Schule.
3. Flächendeckendes Screening in Kindertageseinrichtungen
Einführung eines flächendeckenden Screenings in Kindertageseinrichtungen, um
audiologische und sprachtherapeutische Notwendigkeiten, die einen altersangemessenen
Spracherwerb behindern, frühzeitig festzustellen und behandeln zu können (in Anlehnung an
das Bad Godesberger Modell) .
4. Sensibilisierung für Sprachenvielfalt
Ausgehend vom „Index für Inklusion“ 34 soll ein kurzer Fragenkatalog mit dem Schwerpunkt
„Sprache(n)“ erstellt werden. Als Instrument für (Bildungs-)einrichtungen zum Thema
„Inklusiver Umgang mit Sprache(n)“.
Eine Fragestellung könnte z.B. sein: Welche Sprachen sind in welchen
Angeboten/Einrichtungen präsent, bzw. verborgen?
Ein solcher Index soll die Diskussion innerhalb der Einrichtungen anregen und kann
Grundlage für weitere Entwicklungen werden. Er dient auch zum trägerübergreifenden
Austausch und zur Entwicklung von Kooperationen
Kurzfristig: erste Erprobung in 4 Einrichtungen bis Mitte 2013
Mittelfristig: im Erfolgsfall dauerhaft als Instrument für alle Einrichtungen verfügbar.
5. Flächendeckende Qualifizierung unterschiedlicher (Berufs-)gruppen,
vor allem von Erzieherinnen/Erziehern und Lehrerinnen/Lehrern zur durchgängigen
Sprachbildung mit vier Schwerpunkten:
� Haltungen, Bilder vom Kind im Kontext von Sprachentwicklung /Sensibilisierung für
durchgängige Sprachbildung.
� Konzept der durchgehenden Sprachbildung, Verständnis von sprachlicher Förderung
und Sprachtherapie.
� Sprachbildender pädagogischer Alltag: Anleitungen, Material, Beispiele …
� Berufsübergreifende Kooperationen, Teamentwicklung, kollegialer Austausch zu
Sprachbildung, Kooperation mit Eltern.
III.3.3 Finanzierungskonzept
Die Umsetzung des Konzeptes der durchgängigen Sprachbildung für Kinder und Jugendliche
in Bonn ist innerhalb der bislang vorhandenen finanziellen Strukturen nicht darstellbar.
34 Montag Stiftung Jugend und Gesellschaft (Hrsg.) (2011): Inklusion vor Ort: Der Kommunale Index für Inklusion
- ein Praxishandbuch. Berlin
© Bundesstadt Bonn 2012 31

192
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – III. Sprachbildung
Zur soliden und nachhaltigen Finanzierung der Implementierung und Umsetzung des im
Schwerpunktthema "Sprachbildung" als vorrangige Maßnahme beschriebenen "Konzeptes
der durchgängigen Sprachbildung für Kinder und Jugendliche in Bonn" werden dauerhaft die
nicht verausgabten Mittel aus dem Bildungs- und Teilhabepaket eingesetzt. Die jeweils
notwendigen Maßnahmen, die sich aus dem weiteren Prozess ergeben, werden in einer
jährlichen Maßnahmen- und Finanzplanung den zuständigen Gremien zur Beschlussfassung
vorgelegt.
© Bundesstadt Bonn 2012 32

193
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Teil IV: Barrierefreiheit
IV. Barrierefreiheit.............................................................................................................. 5
IV.1 Barrierefreiheit in vorschulischen Einrichtungen.................................................. 6
IV.2 Barrierefreiheit in Schulen ................................................................................... 7
IV.2.1 Bauliche Barrierefreiheit von Schulgebäuden ........................................ 7
IV.2.2 Barrierefreiheit von Schulen im erweiterten Wortsinn ...........................10
IV.2.3 Barrierefreie Informationstechnik und inklusive
Medienpädagogik .................................................................................10
IV.3 Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle Maßnahmen............................12
IV.3.1 Barrierefreiheit in Schulgebäuden.........................................................12
IV.3.2 Barrierefreie Informationstechnik und inklusive
Medienpädagogik .................................................................................13
© Bundesstadt Bonn 2012 3

194
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
IV.1 Barrierefreiheit in vorschulischen
Einrichtungen
Dieses Kapitel ist noch in der Bearbeitung.
© Bundesstadt Bonn 2012 6

195
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
IV.2 Barrierefreiheit in Schulen
IV.2.1 Bauliche Barrierefreiheit von Schulgebäuden
"Die Architektur kann die pädagogische Idee einer Förderung aller Lernenden in
heterogenen und inklusiven Gruppen unterstützen – indem sie genügend und gut
ausgestattete Räume anbietet. Zusatzflächen, die Sonderschulen als Differenzierungsräume
oder Hauptschulen als Werkstätten in der Vergangenheit zur Verfügung standen, müssen
anteilig in die Bedarfsrechnung eingehen und Unterrichtsräume ergänzen - teils separiert,
aber auch als integrierte Bereiche.
Die barrierefreie Gestaltung von Schulgebäuden ist einerseits eine Selbstverständlichkeit
und im Planungsalltag doch oft eine große Herausforderung. Gerade beim Umbau ist die
zentrale Frage nach Zugänglichkeit in ihren unterschiedlichen Bedeutungsebenen selten
eindeutig zu beantworten und kann nur in einem intensiven Abwägungsprozess mit den
Beteiligten zu guten Ergebnissen führen.
Pragmatisch lassen sich zwei Ebenen der Inklusion im Hinblick auf ihre räumlichen
Implikationen darstellen. Zum einen ist da die harte Frage der Barrierefreiheit, die sich an
ganz konkreten Anforderungen festmachen lässt: Erschließung, Bewegungsflächen,
Öffnungsmaße, Leitsystem, Bedienelemente etc. Zum anderen gilt es, eine Fülle an weichen
Kriterien für die Unterstützung heterogener Gruppen zu beachten. Die Forderungen nach
Öffnung und Differenzierung (etwa durch Clusterbildung) erhalten hier nochmals eine
zusätzliche und zwingende Begründung, da sich in der inklusiven Schule das Spektrum der
Lernformen deutlich erweitert.
Die konkreten Anforderungen, die aus der Inklusion resultieren, müssen projektspezifisch
präzisiert werden. Oftmals wird das nicht abschließend möglich sein. Um Kapazitäten für
Inklusionsanforderungen zu schaffen, die heute so noch gar nicht absehbar sind, ist es umso
wichtiger, "Dispo-Flächen" und optionale Schalträume zu schaffen. Zum
Anforderungskatalog zählen unter anderem folgende Aspekte: Integration von Flächen für
einen sonderpädagogischen Förderbedarf in die allgemeinen Unterrichtsorte/-cluster,
zusätzliche Ruhe- und Bewegungsräume, gemeinsame Anordnung von Arbeitsplätzen für
Lehrende und pädagogisches Fachpersonal, Beratungs- und Therapieräume, spezifische
Sanitäranlagen etc." 1
Die barrierefreie Gestaltung von öffentlichem Raum ist eine Gestaltung für alle Menschen,
egal ob groß, klein, jung, alt, seh- oder hörbehindert, im Rollstuhl, Kinderwagen usw.
Barrierefreie Gestaltung von Schulen muss also mehr im Blick haben als ein mögliches
"Rollikind". Hier geht es auch um die Schülerin/den Schüler mit Wahrnehmungsstörungen
oder die Mutter/den Vater mit mangelnden Deutschkenntnissen. Allen soll die Zugänglichkeit
und Nutzbarkeit von (Schul-)-gebäuden ermöglicht werden, möglichst ohne, dass sie auf
fremde Hilfe angewiesen sind.
Barrierefreiheit ist ein zentraler Punkt bezüglich Inklusion, weil sie die Eigenständigkeit und
Mobilität aller Kinder und Jugendlichen ermöglicht und damit zu chancengerechtem Lernen
beiträgt.
1 Montag Stiftung Jugend und Gesellschaft/ Montag Stiftung Urbane Räume (2012): Schulen planen und bauen.
Grundlagen und Prozesse. Bonn, S. 46
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196
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
Drei Grundprinzipien werden bei der Barrierefreiheit zugrunde gelegt: 2
1. Gruppe mit den weitestgehenden Anforderungen: Werden die Bedarfe der
Nutzergruppe, die die höchsten Anforderungen an die Gestaltung eines
Schulgebäudes stellen, berücksichtigt, dann werden auch die Anforderungen aller
anderen Menschen berücksichtigt
2. das Zwei-Sinne-Prinzip: Wenn zwei der drei Sinne "Hören, Sehen, Tasten" bei der
Gestaltung des Gebäudes und von Informationssystemen angesprochen werden,
können auch Menschen mit entsprechenden Einschränkungen das Gebäude
selbständig nutzen
3. das Zwei-Kanal-Prinzip: Wenn alternative Möglichkeiten zur Nutzung eines
Gebäudes (z.B. Treppe und Aufzug) angeboten werden, werden Menschen mit
unterschiedlichen Fähigkeiten berücksichtigt.
Der derzeitige Stand des behindertengerechten Ausbaus Bonner Schulgebäude ist in der
folgenden Tabelle, die in einer ersten Bestandsaufnahme von Schulamt und SGB erstellt
worden ist, dargestellt. Diese Bestandsaufnahme wird kontinuierlich fortgeschrieben.
Berücksichtigt wurden zunächst die Elemente "Aufzug", "Behinderten-Toiletten" und
"Rampen".
Der nachfolgenden Übersicht ist zu entnehmen, dass bereits bei diesen drei Basiskriterien
für Barrierefreiheit ein erheblicher Handlungsbedarf besteht. Nur 12 von 94 Schulgebäuden
wurden von der Verwaltung mit 1 ("ganz gut") bewertet. Hinzu kommen ca. 26 Schulgebäude
im Grundschulbereich, die - in Abstimmung mit der Behindertengemeinschaft - jeweils über
eine barrierefreie Erschließung des Erdgeschosses und eine Behindertentoilette verfügen.
Hintergrund dieses im Zusammenhang mit größeren Baumaßnahmen realisierten
Mindeststandards war die Absicht, möglichst kostengünstig und möglichst flächendeckend
eine wohnortnahe Beschulung mobilitätseingeschränkter Kinder im Grundschulbereich zu
erreichen. Aufgrund der Fachraumproblematik in weiterführenden Schulen ließ sich dieses
Modell jedoch bisher nur in Grundschulen realisieren. In weiterführenden Schulen sind in der
Regel Aufzugsanlagen zu errichten. Aufgrund bisheriger, grober Erfahrungswerte kosten (die
tatsächlichen Kosten können je nach Standort deutlich divergieren) der Einbau einer
Behindertentoilette zwischen 5.000 und 30.000 Euro, die Nachrüstung eines Schulgebäudes
mit einem Aufzug mindestens 100.000 Euro. Dies macht deutlich, dass hier ein dezidierter
Zeit- und Maßnahmenplan entwickelt werden muss, der Prioritäten setzt. Selbstverständlich
sind bei der Erstellung einer entsprechenden Prioritätenliste auch andere Zielsetzungen (z.B.
Brandschutz, energetische Sanierungserfordernisse) zu berücksichtigen, die eine andere
Gewichtung erforderlich machen können; entsprechende Vorarbeiten des SGB sind bereits
geleistet. Berücksichtigt werden sollte auch, dass für einzelne, wenige Gebäude, wie
beispielsweise das Schulgebäude an der Winterstraße 53 (Burg- und Siebengebirgsschule),
einvernehmlich festgestellt werden musste, dass eine behindertengerechte Ausstattung mit
so hohen Kosten verbunden wäre, dass zunächst auf die barrierefreie Herrichtung verzichtet
werden sollte.
Es kann nicht die Aufgabe des "Handbuchs Inklusive Bildung Bonn" sein, an dieser Stelle
einzelne Maßnahmen zur baulichen Barrierefreiheit zu beschreiben und zu bewerten. Sehr
wohl ist es aber seine Aufgabe, die grundsätzliche Herangehensweise zum Ausbau von
Barrierefreiheit an Schulgebäuden aufzuzeigen. Die Entwicklung der Barrierefreiheit und
deren Ausbau sind in künftigen Fortschreibungen des Handbuchs als Zusammenfassung
daher regelmäßig zu berücksichtigen.
2 Vgl. Unfallkasse Nordrhein-Westfalen (2011): "Barrierefreiheit. wahrnehmen - erkennen - erreichen"
© Bundesstadt Bonn 2012 8

197
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
© Bundesstadt Bonn 2012 9

198
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
IV.2.2 Barrierefreiheit von Schulen im erweiterten Wortsinn
Wenn Barrierefreiheit von Schulen bedeutet, dass jedem Kind der Zugang zu Bildung
ermöglicht wird, ergibt sich daraus die Frage, welche personellen, sächlichen, räumlichen
und zeitlichen Voraussetzungen es geben muss, um wirkliche Teilhabe zu ermöglichen.
Diesbezüglich gilt es, die Vorgaben des Landes abzuwarten.
Allerdings zeichnet sich bereits heute ab, dass durch den Ausbau des Ganztages, der als
wesentlicher Bestandteil einer chancengerechten Bildung gilt und zusätzliche
Differenzierungs-, Ruhe-, Therapie-, Essens- und Bewegungsräume erfordert, weitere
Raumbedarfe auf die Schulträger zukommen.
Der Inklusionsplan für Köln geht z.B. von einem zusätzlichen Raumbedarf von 72 qm pro
Zug aus, der je nach Standort unterschiedlich für die dort bestehenden Bedarfe genutzt
werden kann. Das scheint gerade unter dem Gesichtspunkt zusätzlicher Bedarfe für den
Ganztag aus pädagogisch-fachlicher Sicht eher wenig zu sein, ist aber im aktuell
vorhandenen Raumbestand der Bonner Schulen angesichts stabiler, an einzelnen
Standorten z.T. steigender Schülerzahlen de facto nicht zu realisieren.
IV.2.3 Barrierefreie Informationstechnik und inklusive
Medienpädagogik
Ein besonderes Augenmerk ist auch zu richten auf barrierefreie Informationstechnik und
inklusive Medienpädagogik.
Digitale Integration ist dabei als mehrdimensionaler Prozess zu verstehen.
Seit der Erfindung des Rades erweitern technologische Innovationen die
Handlungsmöglichkeiten der Menschen – auch derjenigen mit stärker eingeschränkten
Möglichkeiten. So hat das Rad die Mobilität der Menschen rasant beschleunigt und zugleich
diejenigen erst mobil gemacht, die sich mit dem Rollstuhl fortbewegen. Ein weiteres Beispiel
dafür ist die SMS, die Hörbehinderten mobile Kommunikation ermöglicht.
Informations- und Kommunikationstechnologien sind in erster Linie eine Chance für
Menschen mit Behinderungen und alters- sowie krankheitsbedingten Einschränkungen. Das
gilt für Alltagsbewältigung – z. B. bequemes Einkaufen und Online-Banking via Internet für
mobilitätsbeeinträchtigte Personen – genauso wie für Ausbildung und Beruf. Bildschirmlesegeräte
und Vergrößerungssoftware machen digitale Bildungsinhalte für Sehbehinderte
zugänglich. Laptops mit speziellen Zugangstechnologien können die Teilhabe von Kindern,
die auf Grund einer Behinderung nicht mit einem normalen Stift schreiben können, am
regulären Schulunterricht ermöglichen. Auch im Berufsleben bieten Computer und Internet
Menschen mit Behinderungen zahlreiche Perspektiven für berufliche Integration und die
Führung eines selbstbestimmten Lebens.
Damit Menschen mit Behinderung von diesen Chancen auch wirklich profitieren, muss der
Ausbau und die Verbreitung barrierefrei zugänglicher Informationstechnik vorangetrieben
werden – ein permanenter, mehrdimensionaler Prozess im stetigen Wettlauf mit
technologischen Weiterentwicklungen, die für Menschen mit Behinderungen möglicherweise
wiederum neue Barrieren darstellen. Folgende Aspekte sind für diesen Prozess relevant:
� ein barrierefrei zugängliches Internet: Internetseiten von Behörden des Bundes oder
der Stadt Bonn sind durch die BITV (Barrierefreie Informationstechnik-Verordnung)
bereits seit Jahren verpflichtet, alle öffentlich zugänglichen Internetangebote
© Bundesstadt Bonn 2012 10

199
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
barrierefrei zugänglich zu gestalten. Für private Webseiten-Betreiber hat die BITV
bislang nur empfehlenden Charakter.
� zugängliche Computerarbeitsplätze durch unterstützende Computertechnologien:
Nahezu jeder Computerarbeitsplatz kann so angepasst werden, dass Menschen mit
den unterschiedlichsten Behinderungen, d.h. auch Kinder und Jugendliche, ihn voll
nutzen können. Häufig fehlt aber das Wissen über die Möglichkeiten. Nötig sind
Informations-, Beratungs- und Schulungsangebote zu unterstützenden Computertechnologien
für Betroffene, Schulen, Arbeitgeber/innen und Fachpersonal.
� eine inklusive Medienpädagogik: Die Chancen digitaler Medien für die schulische,
berufliche und gesellschaftliche Integration von Menschen mit Behinderungen lassen
sich nicht auf technische Zugänglichkeit reduzieren. Medien sind Werkzeuge, die auf
kompetente, kreative und kritische Anwender/innen angewiesen sind. Es bedarf
daher medienpädagogischer Angebote, die den kompetenten Umgang mit neuen
Medien vermitteln und die für Menschen mit und ohne Behinderungen gleichermaßen
zugänglich sind.
Kurz gesagt: die moderne Telekommunikation kann die gesellschaftliche Teilhabe von
Menschen, auch von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen sehr erleichtern, wenn
Barrierefreiheit und digitale Integration selbstverständlich umgesetzt werden. Als
gesamtgesellschaftliche Aufgabe kann dies nur durch das Zusammenwirken von privaten,
staatlichen und wissenschaftlichen Institutionen, Unternehmen der Wirtschaft und der
Dienstleistung, Medien, Vereinen und Verbänden, Parteien und Nichtregierungsorganisationen
sowie Bürgerinnen und Bürgern bewältigt werden. 3
Für den Inklusionsprozess in Bonn, soweit er den Bildungsbereich betrifft, bedeutet dies,
dass das Schulamt der Stadt Bonn mit der Beschaffungsstelle und dem Medienzentrum in
den nächsten Jahren hier eine steuernde Funktion übernehmen muss, damit
� behinderten Schülerinnen und Schülern der Zugang zu Medien ermöglicht wird
(gleichberechtigte Nutzung, barrierefreie Zugänge…),
� Mediennutzung frühzeitig und von Beginn an ihre verbindende Funktion entfalten
kann,
� über eine inklusive Medienpädagogik Projekte und Bildungsangebote so gestaltet
werden, dass sie für alle Kinder und Jugendlichen nutzbar sind.
3 Ausführungen in Anlehnung an http://www.diskutiere.de/2009/digitale-integration-als-mehrdimensionaler-
prozess/, Abruf v. 10.09.2012
© Bundesstadt Bonn 2012 11

200
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
IV.3 Ziele kurz-, mittel- und langfristig sowie aktuelle
Maßnahmen
IV.3.1 Barrierefreiheit in Schulgebäuden
kurzfristig / aktuelle Maßnahmen 2013
Eine Steuergruppe erarbeitet eine Schulbauleitlinie "Bonn inklusiv". Ihr gehören
Vertreterinnen und Vertreter des Schulamtes, der Schulaufsicht und des SGB an. Die
Ergebnisse werden mit der Behindertengemeinschaft rückgekoppelt und den Ratsgremien
zur Abstimmung gegeben.
Es wird auf der Grundlage der vorhandenen Bestandsaufnahme gemeinsam mit dem SGB
eine Prioritätenliste erstellt, die berücksichtigt, dass behindertengerecht ausgebaute Schulen
aller Schulformen möglichst gleichmäßig über das Stadtgebiet verteilt sein sollen. Sie wird
mit einem konkreten Zeit- und Kostenplan hinterlegt.
Es werden Modellstandorte für bestimmte Maßnahmen, die über die drei bisher betrachteten
hinausgehen, festgelegt. Dabei sind insbesondere folgende Bereiche zu berücksichtigen:
� Akustik
� Flucht- und Rettungswege sowie
� Informations- und Orientierungssysteme
Die Prioritätenliste mit Zeit- und Kostenplan sowie die Festlegung der Modellstandorte
werden den Ratsgremien spätestens mit den Haushaltsberatungen für die Haushaltsjahre
2015 ff zur Beschlussfassung vorgelegt. Bei der Erstellung der Prioritätenliste sind auch
andere Zielsetzungen (z.B. Brandschutz, energetische Sanierungserfordernisse) in der
Gewichtung zu berücksichtigen.
Bau
mittel- und langfristig
Umsetzung der Maßnahmen nach der Prioritätenliste und dem Zeitplan, sofern die
erforderlichen Haushaltsmittel in den jeweiligen Jahren bereitgestellt sind.
© Bundesstadt Bonn 2012 12

201
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – IV. Barrierefreiheit
IV.3.2 Barrierefreie Informationstechnik und inklusive
Medienpädagogik
kurzfristig / aktuelle Maßnahmen 2013
Für das Jahr 2013 wird der Fokus auf folgenden Angeboten liegen:
� Bei der Medienbeschaffung werden vorurteilsbewusste Spielfilme und inklusive
Zugänge von Lehrmedien besonders berücksichtigt (Untertitelung, Audiodiskription,
Schriftgrößeneinstellung, unterschiedliche Sprachniveaus, Mehrsprachigkeit…).
� Schulungen zum Einsatz dieser Medien werden angeboten.
� Ein Materialkoffer „Inklusion“ zur Ausleihe und Sichtung wird angelegt.
� Praktikanten mit erhöhtem Förderbedarf werden verstärkt gefördert.
� Projekte zur Inklusionsthematik mit Schulen sollen durchgeführt werden (Kurzfilme,
Trickboxx…).
� Es werden barrierearme Spiele im Verleih angeboten (Wii, Genesis).
© Bundesstadt Bonn 2012 13

202
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V. Beratung Inklusive Bildung........................................................................................... 4
V.1 Allgemeines .........................................................................................................5
V.1.1 Beratung von Eltern von Kindern mit sonderpädagogischem
Förderbedarf - Beratungsnetzwerk .........................................................5
V.1.2 Finanzielle Unterstützungsangebote für Eltern von Kindern mit
sonderpädagogischem Förderbedarf......................................................5
V.2 Beratung Inklusive Bildung im vorschulischen Bereich.........................................6
V.2.1 Beratung bei besonderem Förderbedarf im vorschulischen
Bereich ...................................................................................................6
V.2.2 Inklusionsberatung für den vorschulischen Bereich ................................6
V.3 Beratung Inklusive Bildung im schulischen Bereich..............................................7
V.3.1 Inklusionsbüro ........................................................................................7
V.3.2 Medienzentrum.......................................................................................7
V.3.3 Finanzielle Unterstützung für Schulen ....................................................7
V.4 Inklusionszentrum Bonn.......................................................................................8
V.5 Ziele kurz-/ mittel- und langfristig sowie aktuelle Maßnahmen..............................9
V.6 Anlagen..............................................................................................................10
V.6.1 Flyer Inklusion: Beratung für Eltern von Kindern mit
Behinderung.........................................................................................11
V.6.2 Ambulante Eingliederungshilfe .............................................................14
V.6.3 Unterstützungsangebote für Menschen mit Behinderung......................14
V.6.4 Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner für den
vorschulischen Bereich.........................................................................14
V.6.5 Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner Inklusionsberatung
für den vorschulischen Bereich.............................................................14
V.6.6 Inklusionsbüro ......................................................................................14
V.6.7 Medienzentrum.....................................................................................14
© Bundesstadt Bonn 2012 3

203
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V.1 Allgemeines
V.1.1 Beratung von Eltern von Kindern mit sonderpädagogischem
Förderbedarf - Beratungsnetzwerk
In Bonn können sich Menschen mit Behinderung je nach thematischem Schwerpunkt bei
unterschiedlichen städtischen Dienststellen informieren. Zum ämterübergreifenden
Austausch hat sich eine regelmäßige Kooperation zwischen Schulamt, Amt für Kinder,
Jugend und Familie, Sozialamt sowie Gesundheitsamt entwickelt. Es finden regelmäßige
monatliche Abstimmungsrunden zu Projektplanungen und Einzelfallgesprächen statt.
Durch die Abstimmung der unterschiedlichen kommunalen Beratungsstrukturen auf der
Steuerungsebene kann so die Expertise unterschiedlicher Dienststellen nutzbar gemacht
werden. Diese Vernetzung erleichtert Eltern den Zugang zu einem niederschwelligen
qualifizierten Beratungsangebot.
Eine wichtige Komponente ist zugleich das Angebot von externen Fachleuten (z.B.
Gemeinsam Leben – Gemeinsam Lernen), die aus der eigenen Erfahrung im Sinne der
Selbsthilfe Eltern fundierte beratende Unterstützung anbieten können.
Im anliegenden Flyer (Anlage V.6.1) ist dargestellt, an welche Beratungsstellen sich Eltern
mit ihren jeweiligen Anliegen wenden können.
V.1.2 Finanzielle Unterstützungsangebote für Eltern von Kindern
mit sonderpädagogischem Förderbedarf
Menschen, die durch ihre Behinderung wesentlich an der Teilhabe am Leben in der
Gemeinschaft eingeschränkt sind, können im Rahmen der Eingliederungshilfe finanziell
unterstützt werden. Nähere Informationen zur ambulanten Eingliederungshilfe finden sich in
Anlage V.6.2.
Darüber hinaus gibt es allgemeine Unterstützungsangebote für Menschen mit Behinderung
(Anlage V.6.3).
© Bundesstadt Bonn 2012 5

204
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V.2 Beratung Inklusive Bildung im vorschulischen
Bereich
V.2.1 Beratung bei besonderem Förderbedarf im vorschulischen
Bereich
Sofern ein besonderer Förderbedarf vermutet oder bereits festgestellt wurde, können sich
Eltern von Kindern im Vorschulalter bei der Inklusionsberatung im Amt für Soziales und
Wohnen beraten lassen.
Die Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner sind in Anlage V.6.4 zusammengestellt.
V.2.2 Inklusionsberatung für den vorschulischen Bereich
Um die gesellschaftliche Teilhabe bereits im Vorschulalter zu ermöglichen, bietet die
Inklusionsberatung für den vorschulischen Bereich Eltern von Kindern mit Behinderung eine
Ansprechpartnerin/einen Ansprechpartner. Mit dem Ziel, die Eltern und Kinder zu
unterstützen, werden die individuellen Anliegen aufgegriffen (Einzelfallberatung) und es wird
versucht, zwischen Eltern und Einrichtungen, Institutionen etc. zu vermitteln.
Die Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner Inklusionsberatung für den vorschulischen
Bereich sind in Anlage V.6.5 zusammengestellt.
© Bundesstadt Bonn 2012 6

205
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V.3 Beratung Inklusive Bildung im schulischen
Bereich
V.3.1 Inklusionsbüro
Eltern von Kindern mit Behinderung im Schulalter können sich an das Inklusionsbüro
wenden. Zu Themen in Verantwortung des Schulträgers erhalten die Eltern hier
Informationen und Beratung. Das Inklusionsbüro versteht sich zugleich aber auch als
Netzwerkknoten im Prozess Inklusive Bildung, von dem aus weitere Kontakte hergestellt
werden können.
Die näheren Einzelheiten sind in der Anlage V.6.6 dargestellt.
V.3.2 Medienzentrum
Das Medienzentrum bietet unterschiedliche Möglichkeiten der Begleitung von Schulen auf
dem Weg zur Inklusion, indem es seine Angebote kontinuierlich den neuen Erfordernissen
anpasst. Das Themenspektrum reicht von barrierefreier Mediennutzung über den
verantwortungsvollen Umgang mit Medien bis zur medialen Begleitung des Inklusionsprozesses
Bonn
Die näheren Einzelheiten sind in der Anlage V.6.7 dargestellt.
V.3.3 Finanzielle Unterstützung für Schulen
Schulen, die Gemeinsamen Unterricht anbieten, können vom Landschaftsverband Rheinland
LVR in Form der sog. Inklusionspauschale unterstützt werden. Die Inklusionspauschale
schließt die bisherigen Fördermöglichkeiten (Finanz- oder Gerätepool) ein.
Gefördert werden können:
� Technische Hilfsmittel, wie z.B. für sehbehinderte Schüler spezielle Computer, die
einen weitergehenden Ausgleich der behindertenbedingten Beeinträchtigungen
ermöglichen,
� Personalkosten für Therapie und Pflege,
� Kosten für notwendige Maßnahmen, wie Schülerspezialverker, Spezialmobiliar,
erforderliche Umbaumaßnahmen zur Herstellung der Barrierefreiheit usw.
Voraussetzungen für die Gewährung der Hilfen sind:
� Im Rahmen des sog. AO-SF-Verfahrens ist der Förderschwerpunkt Sehen, Hören
und Kommunikation (SEK I) oder körperliche und motorische Entwicklung festgestellt
worden (AO-SF-Bescheid),
� Feststellung der zusätzlich erforderlichen sachlichen und personellen Ausstattung,
� in der Regel die Neuaufnahme der Schülerin oder des Schülers an der Schule.
© Bundesstadt Bonn 2012 7

206
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V.4 Inklusionszentrum Bonn
Die Fachverwaltung ist der Auffassung, dass es für die weitere Entwicklung des Prozesses
Inklusive Bildung Bonn zielführend wäre, eine zentrale Anlaufstelle für alle Fragen rund um
das breite Themenfeld Inklusive Bildung einzurichten.
Entsprechende erste Ansätze für derartige Überlegungen einer Bündelung von Angeboten
finden sich in dem Gutachten von Preuss/Lausitz (Seite 89, sog. REBUS), aber auch in dem
Antrag (Zusammen lernen - zusammenwachsen) der nordrhein-westfälischen SPD und der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN an den Landtag (sog. Kompetenzzentren neuer Art).
In innerstädtischer Lage sollte unter einem Dach für alle an Inklusion Beteiligten ein Ort
entstehen, an dem die vielfältigen inklusionsbezogenen Angebote städtischer
Beratungsstellen (u.a. Schulamt, Jugendamt, Sozialamt, Gesundheitsamt), ergänzt um
externe Angebote von Vereinen (z.B. Gemeinsam Leben – Gemeinsam Lernen e.V.), die
dort eine zusätzliche Beratung im Sinne der Selbsthilfe vorhalten könnten, als zentrale
Anlaufstelle für Eltern von Kindern mit und ohne Behinderung zu einem Beratungsnetzwerk
Inklusion zusammengeführt werden.
Dieses Beratungsnetzwerk ließe sich einbetten in andere inklusionsunterstützende
Angebote, die vor Ort eingerichtet werden könnten, wie z.B. Angebote von Kleingruppen für
vorübergehende "Auszeiten" von Kindern in schwierigen Situationen oder Angebote von
Fortbildungen, Einzeltherapien (u.a. vorstellbar könnten sein Sprachförderung, Ergotherapie,
Verhaltenstherapie, etwaige spezielle Angebote für hochbegabte Kinder o.ä.).
Hierzu bedarf es der näheren Konkretisierung, sowohl hinsichtlich der inhaltlichen
Ausgestaltung und Konzeption aber auch hinsichtlich der sich daraus ergebenden
Anforderungen an einen geeigneten Standort.
© Bundesstadt Bonn 2012 8

207
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V.5 Ziele kurz-/ mittel- und langfristig sowie aktuelle
Maßnahmen
Ziele:
Im Sinne der Kinder und Eltern sollen die Beratungsangebote der Stadt Bonn gebündelt
werden. Ein Schwerpunkt liegt auf Beratung für Eltern behinderter Kinder, schließt aber
übergreifende Angebote, wie den schulpsychologischen Dienst, das Familienbüro
ausdrücklich ein, da es sich um ein Angebot für alle handeln soll.
Damit wird eine bessere Vernetzung der einzelnen Angebote erreicht, sowie für die Kunden
ein deutlich höherer Service geboten. Insbesondere für Eltern mit Kindern, bei denen eine
Behinderung vermutet wird oder vorliegt, bedeutet eine solche Bündelung von
Beratungskompetenz eine Erleichterung.
Aktuelle Maßnahmen
Kurzfristig
� Kurzfristig soll ein Konzept entwickelt werden, wie und wo in zentraler Lage ein
"Inklusionszentrum Bonn" eingerichtet werden kann.
� Dazu ist eine inhaltliche Konzeption erforderlich, die u.a. folgende Elemente enthält:
o Ausbau und Vernetzung der Beratungsstrukturen
o städtische Beratungs- und Unterstützungsangebote
o Einbindung nicht-städtischer, externer Beratungs- und
Unterstützungsangebote
� Entsprechend der näheren fachlichen Konkretisierung ist zu entwickeln, welche
Anforderungen an den Standort für ein "Inklusionszentrum Bonn" zu stellen sind. Die
notwendigen Kosten sind zu ermitteln.
Mittelfristig
� Einrichtung des "Inklusionszentrums Bonn"
� Dauerhafte Implementierung eines Beratungsnetzwerkes Inklusion als kompetente
und niederschwellige Anlaufstelle für alle Fragen in und um Inklusive Bildung im
neuen Inklusionszentrum Bonn
� Kontinuierliche uns stetige Verbesserung der Beratungsqualität und der Vernetzung
der Beratungsstrukturen für Eltern
© Bundesstadt Bonn 2012 9

208
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V.6 Anlagen
© Bundesstadt Bonn 2012 10

209
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V.6.1 Flyer Inklusion: Beratung für Eltern von Kindern mit
Behinderung
© Bundesstadt Bonn 2012 11

Inklusion
In einer inklusiven Gesellschaft ist die Gleichwertigkeit
aller Menschen selbstverständlich.
Verschiedenheit wird als normal und bereichernd
erlebt. Jeder soll mit seinen Fähigkeiten
und Wünschen am gesellschaftlichen Leben
teilhaben. Inklusive Bildung ermöglicht jedem
Kind ein chancengerechtes Aufwachsen.
Dazu gehört auch, dass Kinder mit Behinderung
in Kindertagesstätte und Schule gemeinsam
mit allen anderen Kindern lernen können.
Jedem Kind wird dann die nötige individuelle
Unterstützung zur Verfügung gestellt.
Die Stadt Bonn berät Familien zu möglichen
Hilfsangeboten bei Entwicklungsauffälligkeiten
bzw. Behinderungen ihrer Kinder. Außerdem
werden die Eltern begleitet bei ihren Fragen
zum Thema vorschulischer und schulischer
Bildung.
Inklusive Entwicklungsprozesse in Einrichtungen
werden aktiv gefördert und unterstützt.
Selbstverständlich können sich auch Menschen
aus dem Umfeld der Familie und Multiplikatoren
an die entsprechenden Stellen wenden.
Schulische Beratung:
„Koordinatorenteam Gemeinsamer Unterricht
in der Grundschule“
Annette Dresen, Till-Eulenspiegel-Schule
Telefon: 02 28.77 36 06 und
Cora Buchholz, Matthias-Claudius-Schule
Telefon: 02 28.77 70 42
E-Mail: gugsbonn@aol.de
Weitere Kontaktstellen:
Behindertenbeauftragte der Stadt Bonn
Behinderten-Gemeinschaft Bonn e.V.
Telefon: 02 28.96 69 99 11
Internet: www.bgbonn.de
Familienbüro
des Amtes für Kinder, Jugend und Familie
der Stadt Bonn
Telefon: 02 28.77 40 70
E-Mail: familienbuero@bonn.de
Herausgeber:
210
Der Oberbürgermeister der Bundesstadt Bonn
Inklusionsbüro, Presseamt
Stand der Information: April 2011, Aul age 2 000
Foto Titel: © www.istockphoto.com – Stefanie Timmermann
Beratung für Eltern von
Kindern mit Behinderung

Beratungsstelle für
Menschen mit Behinderung
im Gesundheitsamt
Die Beratungsstelle informiert Menschen mit
Behinderung und ihre Angehörigen über mögliche
Hilfen. In besonderen Lebenssituationen
erhalten Sie hier eine vertrauliche, kostenlose
und unabhängige Beratung.
Es gibt inanzielle, ambulante und stationäre
Hilfen, über die Sie sich informieren können.
Unsere Schwerpunkte sind:
• Früherkennung und Frühförderung
• Schwerbehinderung und Nachteilsausgleich
• Plege und Hilfsmittel
• Kurzzeitwohnen und -plege
• Familienunterstützende Dienste
und Freizeitmöglichkeiten
Ansprechpartnerin:
Cornelia Wolf
Telefon: 02 28.77 37 71
E-Mail: cornelia.wolf@bonn.de
Bei Bedarf kann auch ein Hausbesuch erfolgen.
Inklusionsberatung für den
vorschulischen Bereich
im Amt für Soziales und Wohnen
Wir beraten Eltern von Kindern mit Behinderung,
die sich für ihr Kind eine Kindertagesstätte
wünschen, die für alle Kinder offen ist. Ziel ist es,
jedem Kind einen möglichst wohnortnahen und
seinen individuellen Bedürfnissen entsprechenden
Betreuungsplatz anzubieten.
Unsere Schwerpunkte sind:
• Begleitung und Beratung bei der Suche nach
einem Tagesbetreuungsplatz
• Zusammenarbeit mit allen an der Entwicklungsförderung
eines Kindes beteiligten Einrichtungen
und Personen
• Beratung bei Fragen zum Übergang von der
Kindertagesstätte in die Grundschule
Ansprechpartnerin:
211
Monica Straßmann
Telefon: 02 28.77 48 55
Mobil: 01 51.12 27 23 63
E-Mail: monica.strassmann@bonn.de
Inklusionsbüro im Schulamt
für Kinder im Schulalter und
im Übergang zur Schule
Im Inklusionsbüro werden Familien mit Kindern
im schulplichtigen Alter beraten, die einer
besonderen Förderung bedürfen. Darüber
hinaus werden von hier Prozesse für eine
inklusive Bildung in der Stadt Bonn gesteuert
und begleitet.
Unsere Schwerpunkte sind:
• Gemeinsamer Unterricht von Kindern
mit und ohne Behinderung
• Möglichkeiten der Betreuung in den
offenen Ganztagsschulen
• Wechsel in die weiterführende Schule
• Veranstaltungen und Aktivitäten der
Stadt Bonn zum Thema „Inklusion“
Ansprechpartnerin:
Annette Sonnenberger
Telefon: 02 28.77 42 50
E-Mail: inklusion@bonn.de

212
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil V: Beratung Inklusive Bildung
V.6.2 Ambulante Eingliederungshilfe
http://www.bonn.de/rat_verwaltung_buergerdienste/buergerdienste_online/buergerservice_a
_z/00988/index.html?lang=de
V.6.3 Unterstützungsangebote für Menschen mit Behinderung
http://www.bonn.de/familie_gesellschaft_bildung_soziales/behinderung/00446/index.html?lan
g=de
V.6.4 Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner für den
vorschulischen Bereich
http://www.bonn.de/rat_verwaltung_buergerdienste/buergerdienste_online/buergerservice_a
_z/01751/index.html?lang=de
V.6.5 Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner
Inklusionsberatung für den vorschulischen Bereich
http://www.bonn.de/rat_verwaltung_buergerdienste/buergerdienste_online/buergerservice_a
_z/01751/index.html?lang=de
V.6.6 Inklusionsbüro
http://www.bonn.de/rat_verwaltung_buergerdienste/stadtverwaltung_im_ueberblick/00930/in
dex.html
V.6.7 Medienzentrum
http://www.bonn.de/familie_gesellschaft_bildung_soziales/schulen/bildungsberater/11274/ind
ex.html?lang=de
© Bundesstadt Bonn 2012 14

213
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Teil VI: Kommunikation, Kooperation,
Vernetzung im Gesamtsystem
VI. Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im Gesamtsystem ...................................... 5
VI.1 Allgemeines .........................................................................................................6
VI.1.1 Inklusionsbüro als zentrale Prozess-Steuerung Inklusive
Bildung Bonn..........................................................................................6
VI.1.2 Bestehende Kommunikations- und Vernetzungsstrukturen im
Prozess Inklusive Bildung Bonn..............................................................7
VI.1.3 Chronologische Darstellung des bisherigen Prozesses Inklusive
Bildung in Bonn (Beispiele).....................................................................8
VI.1.4 Handlungsebenen ..................................................................................9
VI.2 Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im vorschulischen Bereich ...............10
VI.2.1 VivO .....................................................................................................10
VI.3 Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im schulischen Bereich ....................11
VI.3.1 VivO .....................................................................................................11
VI.3.2 Comenius-Regio-Projekt.......................................................................11
VI.3.3 Arbeitsgruppe "Inklusive Bildung" der Sprecherinnen und
Sprecher aller Schulformen ..................................................................11
VI.3.4 Arbeitsgruppe "Inklusion konkret“ .........................................................12
VI.3.5 Arbeitsgruppe "Schulbegleitung" ..........................................................12
VI.3.6 Qualitätszirkel "Inklusion und Ganztag" ................................................12
VI.3.7 Schulsozialarbeit ..................................................................................12
VI.4 Kurz-, mittel- und langfristige Ziele sowie aktuelle Maßnahmen .........................13
© Bundesstadt Bonn 2012 3

214
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI. Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
© Bundesstadt Bonn 2012 5

215
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI.1 Allgemeines
VI.1.1 Inklusionsbüro als zentrale Prozess-Steuerung Inklusive
Bildung Bonn
Inklusionsbüro
Das Schulamt (Amt 40) und das Amt für Kinder, Jugend und Familie (Amt 51) haben ein
gemeinsames Inklusionsbüro eingerichtet, das von Sabine Lukas (Amt 40-3) und Udo Stein
(Amt 51) geleitet wird.
Das Inklusionsbüro hat folgende Aufgaben:
� Zentrale Koordination der gesamtstädtischen Aktivitäten zur Inklusiven Bildung
� Koordination des Unterausschusses "Inklusion und Teilhabe" und der eingerichteten
Lenkungsgruppe "Inklusive Bildung"
Kontakt: Annette Sonnenberger, Tel.: 0228 77 4250
Zentrale Email-Adresse des Inklusionsbüros ist inklusion@bonn.de.
© Bundesstadt Bonn 2012 6

216
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI.1.2 Bestehende Kommunikations- und Vernetzungsstrukturen im
Prozess Inklusive Bildung Bonn
Behindertenbeauftragte
Stabsstelle
Integration
behindertenpolitischer
Teilhabeplan
Kirchen
Eltern
Elternverein GL&GL
Stadtschulpflegschaft
Fortbildungen,
Workshops, Info-VA
Politik
Rat, Schulausschuss, Jugendhilfeausschuss
Unterausschuss Teilhabe und Inklusion
Lenkungsgruppe
„Inklusive Bildung“
Kita
OGS
AG "Inklusion Konkret"
© Bundesstadt Bonn 2012 7
Fachämter
Inklusionsbüro
Ämter 40 und 51
Schulaufsicht
Freie Träger der Jugendhilfe
AG 78 SGB VIII Kita, OGS und
offene Türen
VivO
Schule
Qualitätszirkel
Inklusion am Nachmittag
verwaltungsinterne Arbeitskreise
AG Inklusionsberatung
Jour Fixe
Schulsozialarbeit
Öffentlichkeit
Internet
AG
Schulbegleitung
AG Schulsprecher/Innen
Comenius
Regio-Projekt
Das Schaubild zeigt die Vielschichtigkeit des Prozesses. Näheres zu den einzelnen
Themenfelder findet sich in den entsprechenden Ratsvorlagen. DS-Nr.
1011370NV3,1010622NV8, 1112502ST2, 1110385 und 1210666NV3.

217
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI.1.3 Chronologische Darstellung des bisherigen Prozesses
Inklusive Bildung in Bonn (Beispiele)
Chronologische Darstellung des Inklusionsprozesses in Bonn
Bildung Inklusionsbüro
Ratsbeschluss
AG „Inklusive Bildung“
1. Qualitätszirkel Inklusion
am Nachmittag
Inklusionslotsin
in Amt 50
1. Workshop
besser inklusiv
Lenkungsgruppe
Inklusive Bildung
2. Workshop
besser inklusiv
AK Schulbegleitung
Juli 2010 Sept. 2010 Nov. 2010 Febr. 2011 Juni 2011 Sept. 2011 Dez. 2011 Febr. 2012 Apr. 2012 Aug. 2012 Sept. 2012
© Bundesstadt Bonn 2012 8
Inklusionsmesse
Inklusionskoordinatorinnen
Internetauftritt
Unterausschuss
Inklusion und Teilhabe
2010 2011 2012
8 neue GU-Schulen
Start
Ringvorlesung
Beispielhaft sind hier wesentliche Arbeitsschritte und Maßnahmen in zeitlicher Abfolge
genannt. Vgl. auch DS-Nr. 1011370NV3,1010622NV8, 1112502ST2, 1110385 und
1210666NV3.

218
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI.1.4 Handlungsebenen
Landesvorgaben
Gesetzliche Regelungen
finanzielle Rahmenbedingungen e.t.c.
© Bundesstadt Bonn 2012 9
Auf dem Weg zur "Inklusiven Bildung"
Schematische Darstellung der Handlungsebenen
1. Entscheidungsebene � Unterausschuss Inklusion und
Teilhabe
� Ratsgremien
2. Lenkungsebene � Verwaltungsvorstand
� Inklusionsbüro
� Lenkungsgruppe "Inklusive
Bildung"
� Verknüpfung mit Teilhabeplan
� …
3. Beteiligungsebene � Info-Veranstaltungen
� Arbeitskreis der
Sprecherinnen und Sprecher
aller Schulformen
� …
4. Projekt-/Umsetzungsebene � Integrative Gruppen in Kitas
� Gemeinsamer Unterricht
� VivO
� …
Handbuch Inklusive Bildung Bonn
(Leitlinien – Konzept – Prozesssteuerung)

219
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI.2 Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
vorschulischen Bereich
VI.2.1 VivO
Bei dem Projekt Vivo "Vielfalt vor Ort" (VivO) handelt es sich um einen modellhaften Aufbau
einer kleinräumigen inklusiven Bildungslandschaft in dem Bonner Stadtteil Beuel.
Dazu haben sich Vertreterinnen und Vertreter der Beueler Schulen, der Kindertagesstätten,
der Jugendzentren, der freien Träger der Kinder- und Jugendhilfe sowie des Schul- und
Jugendamtes zusammengeschlossen und bereits erste gemeinsame Aktionen initiiert. So
haben Kinder und Jugendliche unterschiedlicher Einrichtungen das gemeinsame Projekt
"Garten der Vielfalt" beim Wettbewerb "Bonner Chancen" eingereicht und gewonnen.
Außerdem sind die beiden beteiligten freien Träger der offenen Ganztagsschulen und die
Stadt mit VivO Kooperationspartner der Montag Stiftung Jugend und Gesellschaft und haben
zu der Umsetzung des Handbuches zum kommunalen Index für Inklusion beigetragen.
© Bundesstadt Bonn 2012 10

220
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI.3 Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
schulischen Bereich
VI.3.1 VivO
(s.o. VI.2.1)
VI.3.2 Comenius-Regio-Projekt
Die Schulaufsicht hat gemeinsam mit der Montag Stiftung Jugend und Gesellschaft, der
Kettelerschule und der Bertolt-Brecht-Gesamtschule ein Austausch-Projekt mit der
österreichischen Gemeinde Wiener Neudorf initiiert, das im Rahmen eines Comenius-Regio-
Projekts der EU gefördert wird. Nach gegenseitigen Besuchen arbeitet die Bonner Gruppe
inhaltlich an folgenden gesetzten Zielen weiter:
Die wertgeleitete Weiterentwicklung der Bildungseinrichtungen im Umgang mit Vielfalt, die
Entwicklung und der Ausbau gemeinsamer Strukturen zwischen den Bildungseinrichtungen
und die entwicklungsförderliche Gestaltung von Übergängen.
Mehrere städtische Kindertagesstätten und Schulen beteiligen sich an der Zusammenarbeit,
auch auf der Ebene der Verwaltung findet ein Erfahrungsaustausch statt.
Nähere Informationen zu dem Projekt unter:
http://www.wienerneudorf.gv.at/system/web/zusatzseite.aspx?menuonr=221365021&detailonr=221364998
VI.3.3 Arbeitsgruppe "Inklusive Bildung" der Sprecherinnen und
Sprecher aller Schulformen
Die in der Arbeitsgruppe vertretenen Schulleiterinnen und Schulleiter sind Multiplikatoren für
die Arbeitsergebnisse der Arbeitsgruppe zum Thema Inklusion in die Schulen.
Eine zentrale Vereinbarung in der Arbeitsgruppe war, dass bis zum Ende des Schuljahres
2011/2012 das Thema „Inklusion“ in jeder Schule Eingang in eine Lehrerkonferenz und eine
Schulpflegschaftssitzung findet. Eine entsprechende inhaltliche Präsentation wurde
erarbeitet und allen Schulen zu Verfügung gestellt.
Die Gruppe hat ferner einen Entwurf zu einer gemeinsamen Erklärung zu Inklusion
erarbeitet, der u.a. sowohl eine Selbstverpflichtung der Schulen als auch
Gelingensbedingungen für Inklusion (etwa bezogen auf die Lehrer-Schüler-Relation)
formuliert. (vgl. dazu die Ausführungen in Kapitel I 2.5 sowie die entsprechenden Anlagen
I.4.4.1 und I.4.4.2.)
© Bundesstadt Bonn 2012 11

221
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI.3.4 Arbeitsgruppe "Inklusion konkret“
Einige Schulleitungen haben mehrere Treffen von Lehrerinnen und Lehrern organisiert, die
sie unter das Motto „Inklusion konkret“ gestellt haben. Inzwischen sind daraus
Regionalgruppen entstanden, die an unterschiedlichen Themen, wie z.B. der
Schulbegleitung, weiterarbeiten.
VI.3.5 Arbeitsgruppe "Schulbegleitung"
Die Verwaltung erarbeitet gemeinsam mit den Trägern der Schulbegleitung (Diakonie,
Gemeinsam Leben & Gemeinsam Lernen e.V., dem Arbeiter-Samariter Bund e.V. und der
Lebenshilfe Bonn) Leitlinien für die Schulbegleitung, die in den Inklusionsplan einfließen
werden.
VI.3.6 Qualitätszirkel "Inklusion und Ganztag"
Unter der Moderation der Fachberaterinnen für die offenen Ganztagsschulen findet ein
Qualitätszirkel zu Inklusion im Ganztag statt. Teilnehmer/innen sind Schulleitungen, Träger
der OGS, pädagogische Leitungen, Schulaufsicht, Eltern, das Landesjugendamt, das Ginko-
Institut, der Verein "Gemeinsam Leben & Gemeinsam Lernen e.V." sowie Vertreter der Stadt
Bonn (Amt 50, Inklusionsbüro). Formulierte Ziele des Qualitätszirkels sind:
� Möglichst allen Kindern, deren Eltern dies wollen, einen Platz in der OGS anbieten zu
können,
� konkrete Handlungsempfehlungen zu erarbeiten,
� Gelingensbedingungen unter Berücksichtigung der Bedarfe und der Ressourcen
erarbeiten.
VI.3.7 Schulsozialarbeit
Sozialarbeit an Schulen soll zu einem zentralen Baustein innerhalb der Umsetzung des
Konzeptes „Inklusive Bildung“ werden. Im Rahmen des Bildungs- und Teilhabepakets (BuT),
das am 01.04.2011 rückwirkend zum 01.01.2011 in Kraft getreten ist, werden den
Kommunen u.a. Mittel für die Durchführung von Schulsozialarbeit zu Verfügung gestellt.
Diese Bundesmittel bieten den Kommunen die Möglichkeit einen systemischen Ansatz zu
verfolgen, statt wie sonst im BuT vorgesehen, finanzielle Hilfe im Einzelfall zu gewähren. Die
Stadt Bonn hat im Rahmen ihres Ansatzes zu inklusiver Bildung ein entsprechendes,
sozialräumliches Konzept zur Neuausrichtung der Schulsozialarbeit an den städtischen
Schulen erstellt. Die Schulsozialarbeit wird um 25 zusätzliche Stellen, befristet bis zum
31.12.2013, ausgebaut. Den Ratsbeschluss sowie das gesamte Konzept zur Neuausrichtung
der Schulsozialarbeit kann unter http://www2.bonn.de/bo_ris/daten/o/rtf/11/1112939.rtf
eingesehen werden.
© Bundesstadt Bonn 2012 12

222
Handbuch Inklusive Bildung Bonn - Teil VI: Kommunikation, Kooperation, Vernetzung im
Gesamtsystem
VI.4 Kurz-, mittel- und langfristige Ziele sowie
aktuelle Maßnahmen
Ziele
Mittelfristig:
� Alle Akteure, die in Bonn mit dem Themenbereich Inklusive Bildung befasst sind, sind
in die Planungen einbezogen.
Langfristig:
� Inklusive Bildung wird zu einem Querschnittsthema, für das alle Ebenen in
Verwaltung, Politik und Stadtgesellschaft mit ihren unterschiedlichen Akteuren
Verantwortung tragen.
Maßnahmen
Kurzfristig:
� Im Schuljahr 2012/2013 werden die Eltern Bonner Schülerinnen und Schüler aktiv in
den Inklusionsprozess eingebunden.
� Die Träger der Kindertageseinrichtungen beschäftigen sich im Kindergartenjahr
2012/2013 – vergleichbar den Sprecherinnen und Sprechern der unterschiedlichen
Schulformen – mit Gelingensbedingungen für Inklusion.
� Das Projekt VivO wird um weitere Akteure ergänzt.
� Schulen, die sich auf den Weg zu Inklusion machen, werden durch ein Netzwerk aus
Schulaufsicht und unterschiedlichen städtischen Dienststellen begleitet.
© Bundesstadt Bonn 2012 13

223
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Handbuch Inklusive Bildung Bonn
Teil VII Heterogenität
VII. Inklusive Bildung - Heterogenität.................................................................................. 5
VII.1 Allgemeines ........................................................................................................ 6
VII.2 Heterogenität in vorschulischen Einrichtungen.................................................... 7
VII.3 Heterogenität in Schulen..................................................................................... 8
VII.3.1 Chancengerechtigkeit in Schule ............................................................ 8
VII.3.2 Zuwanderungsgeschichte...................................................................... 9
VII.3.3 Religionszugehörigkeit..........................................................................12
VII.3.4 Gender .................................................................................................17
VII.3.5 Sozioökonomische Aspekte..................................................................22
VII.3.6 Verknüpfungen zu bestehenden Strukturen..........................................24
VII.4 Kurz-, mittel- und langfristige Ziele sowie aktuelle Maßnahmen .........................25
© Bundesstadt Bonn 2012 3

VII.1 Allgemeines
224
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Neben den beiden zentralen Schwerpunktthemen "Kinder mit sonderpädagogischem
Förderbedarf im Regelsystem" und "Sprachbildung" gibt es eine Vielzahl von Themenfeldern
und Faktoren, die im Verständnis des weit gefassten Inklusionsbegriffs als
"Chancengerechtigkeit für alle Kinder und Jugendliche" bedeutsam sind und die im
Folgenden thematisch angerissen werden.
Mittelfristig ist auch hier eine vertiefte inhaltliche Behandlung der Themenblöcke vorgesehen.
© Bundesstadt Bonn 2012 6

225
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
VII.2 Heterogenität in vorschulischen Einrichtungen
Dieses Kapitel ist noch in der Bearbeitung
© Bundesstadt Bonn 2012 7

226
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
VII.3 Heterogenität in Schulen
VII.3.1 Chancengerechtigkeit in Schule
Der in zweiter Auflage 2012 veröffentlichte "Chancenspiegel", in dem es um
Bildungsgerechtigkeit in Deutschland geht, definiert Chancengerechtigkeit als
"die faire Chance zur freien Teilhabe an der Gesellschaft, die auch gewährleistet wird durch
die gerechte Institution Schule, in der Schülerinnen und Schüler aufgrund ihrer sozialen und
natürlichen Merkmale keine zusätzlichen Nachteile erfahren, durch die Förderung der
Befähigung aller und durch eine wechselseitige Anerkennung der an Schule beteiligten
Personen." 1
Es geht auch in theoretischen Diskursen bei der Frage von Chancengerechtigkeit immer
darum, Gesellschaft und damit Schule als gesellschaftliche Institution so zu gestalten, dass
allen die Teilhabe ermöglicht wird. Bezogen auf das Schulsystem kann
Chancengerechtigkeit nicht von den Abschlüssen her beurteilt werden, sondern darüber, ob
Kinder und Jugendliche "Spiel- und Entscheidungsmöglichkeiten für das eigene Lernen und
die Entfaltung der eigenen Persönlichkeit" 2 haben.
Es geht also bei der Frage nach Chancengerechtigkeit um Fragen wie:
Ist die Schule als Institution gerecht, d.h. ist sie als gesellschaftliche Organisation so
gestaltet, dass alle Kinder fair behandelt und nicht aufgrund von nicht zu verantwortenden
Eigenschaften benachteiligt werden? Oder: Leistet Schule einen Beitrag dazu, dass Kinder
und Jugendliche untereinander und im Verhältnis zu den Lehrerinnen und Lehrern
Anerkennung erfahren?
Wesentliche Aspekte, die zur Chancengerechtigkeit gehören, werden unter der Überschrift
"Heterogenität in Schulen" aufgegriffen. Dem erweiterten Verständnis von Inklusion folgend
werden Auswertungen zu Zuwanderungsgeschichte, Religionszugehörigkeit und
Geschlechterverteilung sowie einige sozioökonomische Fakten bezogen auf Bonner
Schülerinnen und Schüler dargestellt. Sie sollen fortgeschrieben werden und stellen die
Basis für weitere planerische Entscheidungen dar.
1 Bertelsmann Stiftung; Institut für Schulentwicklungsforschung (2012): Chancenspiegel. Zur
Chancengerechtigkeit und Leistungsfähigkeit der deutschen Schulsysteme. Gütersloh, S.20
2 Bertelsmann Stiftung; Institut für Schulentwicklungsforschung (2012): Chancenspiegel, a.a.O.
© Bundesstadt Bonn 2012 8

227
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
VII.3.2 Zuwanderungsgeschichte
Zum Hintergrund: Datenbasis der Analyse sind die amtlichen Schuldaten eines jeden Jahres.
Im Rahmen einer Überprüfung mit anderen Datenquellen wird deutlich, dass bezüglich des
Ausländerstatus der Kinder und Jugendlichen eine relativ genaue Übereinstimmung mit den
Haushaltsbefragungsergebnissen des Mikrozensus besteht. Hinsichtlich des Merkmals
"Migrationshintergrund" zeigen sich jedoch, je nach Schulform, Abweichungen zwischen
sechs und elf Prozentpunkten. Dies mag eventuell an der vielschichtigen Definition des
Migrationshintergrundes liegen. Für diese Analyse heißt dies, dass der Umfang der von den
Schulen aufzubringenden Integrationsleistung tendenziell eher unterschätzt wird.
Laut Definition besitzen Kinder und Jugendliche dann einen Migrationshintergrund / eine
Zuwanderungsgeschichte, wenn sie:
� selbst aus dem Ausland zugewandert sind oder
� hier geboren sind und eines der beiden Elternteile zugewandert oder
� die Verkehrssprache in der Familie nicht Deutsch ist. 3
Im Unterschied zu Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund bezieht sich der
Begriff Ausländer "auf eine höchst heterogene Bevölkerungsgruppe, deren gemeinsames
Merkmal allein die nichtdeutsche Staatsangehörigkeit ist." 4
Fast jeder vierte Einwohner hat 2012 in Nordrhein-Westfalen einen Migrationshintergrund.
Der Anteil an Personen mit Zuwanderungsgeschichte ist unter jungen Menschen noch höher.
Unter den Jugendlichen und jungen Erwachsenen im Alter von 15 bis 24 Jahren z.B. lebt
sogar nahezu jeder Dritte in einem familiären Umfeld mit Zuwanderungsgeschichte. 5
Dementsprechend hatten im Schuljahr 2010/11 in Nordrhein-Westfalen 26,2% der rund zwei
Millionen Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen (ohne
Weiterbildungskollegs und freie Waldorfschule) eine Zuwanderungsgeschichte. Bei über der
Hälfte dieser Schülerinnen und Schüler wird im Elternhaus überwiegend nicht deutsch
gesprochen. Einen deutlich überdurchschnittlichen Anteil an Kindern mit
Migrationshintergrund verzeichnen mit 31,5% die Grundschulen.
Auf die weiterführenden Schulen verteilen sich die Kinder und Jugendlichen 2010/11 wie
folgt: Die Hauptschulen wiesen mit 38,7% den höchsten Anteil an Kindern und Jugendlichen
mit Migrationshintergrund auf, gefolgt von den Gesamtschulen mit 32,2% und den
Realschulen mit 27,1%. An Gymnasien sind Kinder und Jugendliche mit
Zuwanderungsgeschichte mit 13,5% unterrepräsentiert. An den Förderschulen beträgt der
Anteil 26,3%.
3 Vgl.:
http://www.it.nrw.de/statistik/querschnittsveroeffentlichungen/Statistik_kompakt/ausgabe3_2012/ind
ex.html), Abruf v.10.09.2012
4 Butterwegge,C. (2010): Armut von Kindern mit Migrationshintergrund. Ausmaß,
Erscheinungsformen und Ursachen. Wiesbaden, S.22.
5 Vgl.:
http://www.it.nrw.de/statistik/querschnittsveroeffentlichungen/Statistik_kompakt/ausgabe1_2012/ind
ex.html, Abruf v.10.09.2012
© Bundesstadt Bonn 2012 9

228
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Die Zahlen von Bonner Kindern und Jugendlichen mit Zuwanderungsgeschichte im
Schuljahr 2010/11 im Vergleich zu NRW sind der folgenden Tabelle zu entnehmen.
Schülerinnen und Schüler mit Zuwanderungsgeschichte in Bonn
2010/11
mit Zuwanderungs-
im Verhältnis
geschichte Schülerzahlen zur
absolut
absolut Gesamtschülerzahl NRW
Grundschulen 4.425 11.351 38,98% 31,50%
Hauptschulen 1.124 2.115 53,14% 38,70%
Förderschulen 426 1.450 29,38% 26,30%
Realschulen 1.914 4.046 47,31% 27,10%
Gymnasien 3.296 17.099 19,28% 13,50%
Gesamtschulen 1.058 4.245 24,92% 32,20%
Gesamt 12.243 40.306 30,38% 26,20%
Tabelle VII.1: Schülerinnen und Schüler mit Zuwanderungsgeschichte in Bonn 2010/11
In den Kindertagesstätten Nordrhein-Westfalens lag der Anteil an Kindern mit
Zuwanderungsgeschichte Anfang März 2011 noch höher. Etwa jedes dritte Kind hatte ein
Elternteil, welches nicht in Deutschland geboren wurde.
Bonn ist eine internationale Stadt, in der Menschen aus allen Kontinenten und fast allen
Ländern der Erde leben. In der Bonner Gesamtbevölkerung hat jeder Vierte einen
Migrationshintergrund (25,08%, Stand 30.06.2012 Statistikstelle). Bei den Kindern und
Jugendlichen liegt dieser Anteil, ähnlich wie in NRW, sogar noch deutlich höher. So stammt
heute in der jüngsten Bevölkerungsgruppe, den unter Dreijährigen, fast jedes zweite Kind
aus einer Familie, in der mindestens ein Elternteil ausländische Wurzeln hat. 6
Die Situation an den Bonner Schulen stellt sich aktuell folgendermaßen dar:
Im Schuljahr 2011/12 hatte im Primarbereich jedes dritte Kind einen Migrationshintergrund.
Im Sekundarbereich verteilen sich die Anteile auf die verschiedenen Schulformen sehr
unterschiedlich. Während an Hauptschulen weit über die Hälfte der Schülerinnen und
Schüler eine Zuwanderungsgeschichte haben, besitzt an den Gymnasien nur knapp jedes
fünfte Kind eine Zuwanderungsgeschichte.
Der Anteil an Grund- und Realschulen ist gegenüber dem Vorjahr leicht gesunken (-4,8%, -
1,2%). an Haupt- und Förderschulen hingegen leicht gestiegen (+6,99%,+1,33%). Ebenso
hat sich der Anteil an Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund an Gymnasien
leicht erhöht (+0,16%). Insgesamt ist der Anteil an Kindern und Jugendlichen mit
Migrationshintergrund um 0,22 Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr gesunken.
Vergleichszahlen von NRW sind für das Schuljahr 2011/12 noch nicht vorhanden.
6 Vgl.:http://www.bonn.de/familie_gesellschaft_bildung_soziales/integration/index.html,
Abruf v.10.09.2012
© Bundesstadt Bonn 2012 10

229
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Schülerinnen und Schüler mit Zuwanderungsgeschichte in Bonn
2011/12
mit Zuwanderungs-
im Verhältnis
geschichte Schülerzahlen zur
absolut
absolut Gesamtschülerzahl
Grundschulen 4.042 11.473 35,23%
Hauptschulen 1.137 1.891 60,13%
Förderschulen 441 1.436 30,71%
Realschulen 1.836 3.982 46,11%
Gymnasien 3.328 17.115 19,44%
Gesamtschulen 1.401 4.509 31,07%
Gesamt 12.185 40.406 30,16%
Tabelle VII.2: Schülerinnen und Schüler mit Zuwanderungsgeschichte in Bonn 2011/12
Wie sich der Gesamtanteil der Kinder und Jugendlichen mit und ohne
Zuwanderungsgeschichte auf die einzelnen Schulformen verteilt, ist der nachfolgenden
Tabelle zu entnehmen. Sie zeigt z.B., dass die Schulform Hauptschule von 13,96 % aller
Kinder und Jugendlichen mit Zuwanderungsgeschichte besucht wird, aber nur von 6,54 %
der Kinder und Jugendlichen ohne Zuwanderungsgeschichte. Im Gegenzug besuchen 40,87
% aller Kinder und Jugendlichen mit Zuwanderungsgeschichte das Gymnasium, aber bereits
59,15 % aller Kinder und Jugendlichen ohne Zuwanderungsgeschichte.
Verteilung der Kinder und Jugendlichen mit und ohne Zuwanderungsgeschichte
auf die unterschiedlichen Schulformen 2011/12
prozentuale prozentuale
ohne Verteilung Verteilung
mit ZuwanderungsZuwanderungs- mit Zuwanderungs- ohne Zuwanderungsgeschichtegeschichtegeschichtegeschichte
Hauptschulen 1.137 1.891 13,96% 6,54%
Förderschulen 441 1.436 5,42% 4,96%
Realschulen 1.836 3.982 22,55% 13,76%
Gymnasien 3.328 17.115 40,87% 59,15%
Gesamtschulen 1.401 4.509 17,20% 15,58%
Gesamt 8.143 28.933 100,00% 100,00%
Tabelle VII.3: Verteilung der Kinder und Jugendlichen mit und ohne Zuwanderungsgeschichte auf die
unterschiedlichen Schulformen 2011/12
© Bundesstadt Bonn 2012 11

230
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
VII.3.3 Religionszugehörigkeit
Von den 51 Grundschulen in Bonn sind 19 Grundschulen katholisch und zwei Grundschulen
evangelisch. 28 Schulen sind Gemeinschaftsgrundschulen.
Von den sechs Hauptschulen hat eine Hauptschule das katholische Bekenntnis. Alle Förder-
sowie Realschulen (bis auf eine nicht-städtische, katholische) sind Gemeinschaftsschulen.
Auch alle zehn städtischen Gymnasien sind Gemeinschaftsschulen. Sechs der nichtstädtischen
Gymnasien ordnen sich dem katholischen Bekenntnis zu, ein nicht-städtisches
Gymnasium ist evangelisch. Zwei nicht-städtische Gymnasien sind Gemeinschaftsschulen.
Ordnet man die Kinder und Jugendlichen aller Altersklassen nach ihrer
Religionszugehörigkeit zu, ergibt sich folgendes Bild: Die Mehrheit der Bonner Kinder und
Jugendlichen (42 %) gehört dem katholischen Glauben an, 25 % sind evangelisch, 15 % der
Kinder und Jugendlichen gehören dem islamischen Glauben an und 14 % sind ohne jede
Religion. Des Weiteren gibt es 4 % mit anderen Glaubensrichtungen, wie z.B. jüdisch,
allevitisch, syrisch orthodox usw.
Kinder und Jugendliche nach Religionszugehörigkeit
15%
14%
4%
42%
25%
Diagramm VII.1: Kinder und Jugendliche nach Religionszugehörigkeit
© Bundesstadt Bonn 2012 12
evangelisch
katholisch
islamisch
ohne
andere
Betrachtet man nur alle Kinder in Grundschulen verschiebt sich die Situation. In
Grundschulen sind bereits 21 % islamischen Glaubens und "nur" noch 35 % und 21 % der
Kinder katholischen und evangelischen Glaubens. Bezüglich des Merkmals Kinder mit
Zuwanderungsgeschichte ist deutlich, dass je jünger die Kinder werden, desto höher hier der
Anteil in der entsprechenden Altersgruppe ist. Betrachtet man nun das Merkmal der
Religionszugehörigkeit und unterstellt einen Zusammenhang, könnte man die These
aufstellen, dass die entsprechenden Kinder mit Migrationshintergrund, auch Kinder mit
islamischem Glauben sind.

231
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Grundschülerinnen und -schüler nach Religionszugehörigkeit
19%
21%
4%
21%
35%
© Bundesstadt Bonn 2012 13
evangelisch
katholisch
islamisch
ohne
andere
Diagramm VII.2: Grundschülerinnen und -schüler nach Religionszugehörigkeit
Betrachtet man nur Kinder und Jugendliche nach Religionszugehörigkeit im Bereich der
weiterführenden Schulen und stellt diese Zahlen den Zahlen aller Grundschülerinnen und -
schüler gegenüber, wird noch deutlicher, dass der Aspekt der Interkulturalität insbesondere
unter jüngeren Schülerinnen und Schülern zum Tragen kommt. Sind in den weiterführenden
insgesamt 70 % der Kinder und Jugendlichen christlichen Glaubens, so sind es in den
Grundschulen nur noch 56 %. Demgegenüber gehören in den Schulen des
Sekundarbereichs 13 % dem islamischen Glauben an und 13 % sind konfessionslos, in der
Grundschule sind es bereits 21 % und 19 %. Es bleibt abzuwarten, ob und mit welcher
Geschwindigkeit diese Entwicklung voranschreiten wird.
Kinder und Jugendliche nach Religionszugehörigkeit
weiterführende Schulen
13%
13%
4%
44%
26%
evangelisch
katholisch
islamisch
ohne
andere
Diagramm VII.3: Kinder und Jugendliche nach Religionszugehörigkeit an weiterführenden
Schulen

232
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Wie verteilen sich alle Kinder und Jugendliche der unterschiedlichen Glaubensrichtungen in
Bonn auf die verschiedenen Schulformen auf? Die folgende Tabelle gibt Aufschluss darüber.
Sie zeigt, dass sich das Gros (48,9 %) der Kinder und Jugendliche mit katholischem Glauben
auf den Gymnasien wiederfindet. Dagegen gibt es an Gymnasien nur wenige Kinder und
Jugendliche mit islamischem Glauben (5 %). An Hauptschulen kehrt sich diese Situation um.
Es gibt weniger Kinder und Jugendliche katholischen Glaubens (26,62 %), aber viele
islamische Kinder und Jugendliche (42,6 %).
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Hauptschulen
Kinder und Jugendliche nach
Religionszugehörigkeiten und Schulformen
Realschulen
Gymnasien
Gesamtschulen
Förderschulen
© Bundesstadt Bonn 2012 14
Grundschulen
evangelisch
katholisch
islamisch
ohne
andere
Diagramm VII.4: Kinder und Jugendliche nach Religionszugehörigkeit und Schulformen
Gleichzeitig kann man die unterschiedlichen Glaubensrichtungen betrachten, und z.B. die
Gesamtgrundheit aller evangelischen Kinder und Jugendlichen auf die unterschiedlichen
Schulformen im weiterführenden Bereich verteilen. Es zeigt sich, dass, während alle anderen
Glaubensrichtungen überproportional häufig auf dem Gymnasium vertreten sind, Kinder und
Jugendliche islamischen Glaubens demnach auf dem Gymnasium unterrepräsentiert sind.

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
233
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Verteilung der unterschiedlichen Religionszugehörigkeiten auf
die verschiedenen Schulformen
24,65%
4,37%
Hauptschulen
29,17%
13,05%
Realschulen
64,84%
Gymnasien
23,39%
© Bundesstadt Bonn 2012 15
14,06%
13,02%
Gesamtschulen
4,73%
Förderschulen
8,73%
evangelisch
katholisch
islamisch
ohne
andere
Diagramm VII.5: Verteilung der unterschiedlichen Religionszugehörigkeit auf die
verschiedenen Schulformen
Mittlerweile wird zum Schuljahr 2012/13 offiziell an sieben Schulen Islamkunde als
eigenständiges Unterrichtsfach unterrichtet. Die Unterrichtssprache ist deutsch. Alle Lehrer,
die Islamkunde unterrichten sind Muslime. Das sieht der Erlass so vor. Es nehmen
muslimische Kinder und Jugendliche am Unterricht teil. Wer angemeldet ist, ist grundsätzlich
für die Dauer eines Schuljahres zur regelmäßigen Teilnahme verpflichtet. In der Regel findet
der Unterricht parallel zum Religionsunterricht statt.
Islamkundeunterricht findet statt an der
� GGS Carl-Schurz
� KGS Am Domhof
� GGS Andreas
� GGS Robert-Koch
� GGS Jahn
� GHS Johannes-Rau
� RS Freiherr-vom-Stein
Die folgenden Tabellen bieten eine Übersicht darüber, wie viele katholische Kinder z.B.
katholische, evangelische oder Gemeinschaftsgrundschulen besuchen.
Insgesamt sind 4.047 Grundschulkinder katholischen Glaubens. Es besuchen aber 4.337
Grundschulkinder katholische Grundschulen, d.h. das Angebot ist weit größer als es
tatsächlich Grundschulkinder dieser Glaubensrichtung gibt. Insgesamt sind nur noch 44%
der Kinder an katholischen Grundschulen tatsächlich katholisch.

234
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
2010/11
alle
Grundschulen %
evangelisch 2.371 20,89%
katholisch 4.047 35,66%
islamisch 2.397 21,12%
ohne 2.129 18,76%
andere 406 3,58%
GESAMT 11.350 100,00%
© Bundesstadt Bonn 2012 16
2010/11
kath.
Grundschulen %
evangelisch 850 20%
katholisch 1.893 44%
islamisch 804 19%
ohne 666 15%
andere 124 3%
GESAMT 4.337 100%
Tabelle VII.4:Religionszugehörigkeiten Tabelle VII.5: Religionszugehörigkeiten
an allen Grundschulen an katholischen Grundschulen
An den beiden evangelischen Grundschulen ist mittlerweile der Anteil an islamischen
Kindern (32 %) höher als der Anteil an protestantischen Kindern (23 %). Die
Gemeinschaftsgrundschulen werden hauptsächlich von Kindern katholischen Glaubens
besucht, wenn auch die Anteile aller Religionen hier recht ausgeglichen sind. Nur 19 % aller
Kinder ohne eine Religionszugehörigkeit besuchen die Gemeinschaftsgrundschulen.
2010/11
ev.
Grundschulen %
evangelisch 109 23%
katholisch 97 20%
islamisch 151 32%
ohne 101 21%
andere 19 4%
GESAMT 477 100%
2010/11
Gemeinschaftsgrundschulen
%
evangelisch 1.412 22%
katholisch 2.057 32%
islamisch 1.442 22%
ohne 1.246 19%
andere 263 4%
GESAMT 6.420 100%
Tabelle VII.6:Religionszugehörigkeiten Tabelle VII.7: Religionszugehörigkeiten
an ev.Grundschulen an Gemeinschaftsgrundschulen

VII.3.4 Gender
235
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Insgesamt besuchen 40.406 Kinder und Jugendliche im Schuljahr 2011/12 die
allgemeinbildenden Schulen in Bonn (ohne Freie Waldorf- und Abendrealschule sowie
Abendgymnasium), davon sind 50,85 % männlich und 49,15 % der Kinder und Jugendlichen
weiblich. Ähnlich sieht die Situation an den Bonner Grundschulen aus, die Verteilung von
Jungen und Mädchen ist in etwa ausgewogen (51,52 % zu 48,48 %).
In den weiterführenden Schulen ist dies nicht mehr der Fall. Hier verteilen sich Jungen und
Mädchen ganz unterschiedlich auf die verschiedenen Schulformen.
An Hauptschulen z.B. sind 56,11 % der Kinder und Jugendlichen männlich und Mädchen mit
43,89 % demnach unterrepräsentiert. An Förderschulen kommt die unterschiedliche
Verteilung der Geschlechter noch deutlicher zum Ausdruck. Hier sind Jungen mit 64,97 %
deutlich überrepräsentiert. Auch an Realschulen werden insgesamt mehr Jungen (54,72 %)
als Mädchen beschult. An Gymnasien scheinen die Zahlen ausgeglichener, wenn sie auch
wieder leicht zugunsten der Mädchen ausfallen. 48,09 % aller Gymnasiasten sind Jungen
und 51,91 % Mädchen. Unterteilt man aber nach Sekundarstufe I und II erkennt man klar,
dass mehr Mädchen als Jungen (52,4 %) direkt auf den Abschluss Abitur in der
Sekundarstufe II zulaufen. In der Sekundarstufe I ist das Verhältnis Jungen zu Mädchen
noch 48,46 % zu 51,54 %. An Gesamtschulen sind 50,45 % aller Kinder und Jugendlichen
weiblich und damit gibt es hier insgesamt gesehen ein ausgewogenes Verhältnis. Unterteilt
man allerdings nach Sekundarstufe I und II wird, wie auch schon in der Sekundarstufe II des
Gymnasiums, deutlich, dass die Mädchen überrepräsentiert sind. 56,99 % aller Jugendlichen
in der Sekundarstufe II der Gesamtschule sind Mädchen. In der Sekundarstufe I fällt die
Verteilung noch zugunsten der Jungen aus (51,19 %).
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Kinder und Jugendliche nach Schulformen und Geschlecht
(weiterführende Schulen)
56,11%
43,89%
64,97%
35,03%
54,72%
45,28%
© Bundesstadt Bonn 2012 17
51,91%
48,09%
50,45%
49,55%
Hauptschulen Förderschule Realschule Gymnasium Gesamtschule
Diagramm VII.6: Kinder und Jugendliche nach Schulformen und Geschlecht
männlich
weiblich

60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
236
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Kinder und Jugendliche nach Schulformen (Sek.I und Sek.II)
und Geschlecht
51,54% 52,40%
48,46% 47,60%
© Bundesstadt Bonn 2012 18
51,19%
48,81%
43,01%
56,99%
Gym Sek.I Gym Sek.II Gesamt Sek.I Gesamt Sek.II
männlich
weiblich
Diagramm VII.7: Kinder und Jugendliche nach Schulformen (Sek.I und Sek.II) und Geschlecht
Schulformwechsel nach Geschlecht
Insgesamt haben zum Schuljahr 2011/12 253 Schulwechsel in den Schulstufen 5 bis 9
innerhalb Bonns zwischen folgenden weiterführenden Schulen stattgefunden: Haupt-, Real-,
Gesamt- und Förderschulen (ohne Förderschulen für Kranke) sowie Gymnasien.
Von den 253 Kindern und Jugendlichen, die einen Schulformwechsel vollzogen haben,
haben die meisten (40,71%) die Schulform Gymnasium, gefolgt von der Realschule
(30,83%), verlassen, um in ein niedrigeres oder höheres Bildungsniveau zu wechseln. Nur
11 Kinder und Jugendliche (4,35%) verließen zum Schuljahr 2011/12 die Gesamtschule.
Die meisten der 253 Kinder und Jugendlichen (43,08%) wechselten aus den verschiedenen
Schulformen auf die Realschule, 29,95% wechselten zur Hauptschule.
Insgesamt sind von 253 Kindern und Jugendlichen 70, d.h. 27,6% in ein höheres
Bildungsniveau und 160 (63,24%') in ein niedrigeres Bildungsniveau gewechselt.
Die Auf- und Abstiege verhalten sich verteilt auf die unterschiedlichen Schulformen wie folgt:
� Hauptschule: 24 zu 8
� Realschule: 21 zu 57
� Gymnasium: 0 zu 103
� Gesamtschule: 6 zu 5
� Förderschule: 29 zu 0.

237
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
zu
von HS RS GY GeS FÖ Gesamt %
HS 20 0 4 8 32 12,65%
RS 54 20 1 3 78 30,83%
GY 2 87 13 1 103 40,71%
GeS 4 1 6 0 11 4,35%
FÖ 14 1 0 14 29 11,46%
Gesamt 74 109 26 32 12 253 100,00%
% 29,25% 43,08% 10,28% 12,65% 4,74% 100,00%
Tabelle VII.8: Schulformwechsel 5. bis 9.Klassenstufe (Jungen und Mädchen)
Unterscheidet man die Schulwechsel nach Geschlecht, zeigt sich, dass von den 70 Kindern
und Jugendlichen, die in ein höheres Schulniveau wechseln 54,2% Mädchen sind.
Die Auf- und Abstiege der Mädchen verhalten sich verteilt auf die unterschiedlichen
Schulformen wie folgt:
• Hauptschule: 13 zu 3
• Realschule: 11 zu 20
• Gymnasium: 0 zu 42
• Gesamtschule: 2 zu 2
• Förderschule: 12 zu 0.
Insbesondere bei Schulwechseln vom Gymnasium fällt auf das von 103 Kindern und
Jugendlichen, die das Gymnasium verlassen nur 42 (40,7%) Mädchen sind.
zu
von HS RS GY GeS FÖ Gesamt %
HS 12 0 1 3 16 15,24%
RS 20 10 1 0 31 29,52%
GY 1 34 7 0 42 40,00%
GeS 1 1 2 0 4 3,81%
FÖ 4 0 0 8 12 11,43%
Gesamt 26 47 12 17 3 105 100,00%
% 24,76% 44,76% 11,43% 16,19% 2,86% 100,00%
Tabelle VII.9: Schulformwechsel 5. bis 9.Klassenstufe (Mädchen)
Abschlüsse nach Geschlecht
Insgesamt haben im Schuljahr 2010/11 mehr Jungen als Mädchen (51,36 % zu 48,64 %) die
Schule verlassen. Das geringe Ungleichgewicht der Geschlechter ist der Tatsache
geschuldet, dass es in Bonn einen kleinen Überschuss an Jungen gibt.
Betrachtet man die Abschlüsse nach Geschlecht wird deutlich, dass unter den Jugendlichen,
die das Schuljahr 2010/11 ohne Abschluss verlassen haben, die Jungen mit 69,84% stark
überrepräsentiert sind. Auch erwerben mehr Jungen als Mädchen (54,45% zu 45,55%) den
Hauptschulabschluss. Dies korrespondiert natürlich mit der oben genannten Tatsache, dass
auch mehr Jungen als Mädchen überhaupt die Schulform Hauptschule besuchen.
Erst bei dem zu erwerbenden Zertifikat der Hochschulreife kehrt sich diese Situation um.
Hier sind die Mädchen mit 52,67% überrepräsentiert.
© Bundesstadt Bonn 2012 19

238
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
2011/12 männl. weibl. männl. % weibl. %
ohne Abschluss* 182 120 62 65,93% 34,07%
Hauptschulen 63 44 19 69,84% 30,16%
Förderschulen 78 47 31 60,26% 39,74%
Realschulen 12 8 4 66,67% 33,33%
Gymnasien 8 3 5 37,50% 62,50%
Gesamtschulen 14 11 3 78,57% 21,43%
Freie Waldorfschule 7 3 4 42,86% 57,14%
Hauptschulabschluss 573 312 261 54,45% 45,55%
Hauptschulen 227 133 94 58,59% 41,41%
Förderschulen 43 25 18 58,14% 41,86%
Realschulen 31 16 15 51,61% 48,39%
Gymnasien 39 17 22 43,59% 56,41%
Gesamtschulen 63 29 34 46,03% 53,97%
Freie Waldorfschule 10 5 5 50,00% 50,00%
Weiterbildungskolleg 160 87 73 54,38% 45,63%
Fachoberschulreife 1.324 711 613 53,70% 46,30%
Hauptschulen 131 61 70 46,56% 53,44%
Förderschulen 1 1 0 100,00% 0,00%
Realschulen 624 339 285 54,33% 45,67%
Gymnasien 155 83 72 53,55% 46,45%
Gesamtschulen 202 111 91 54,95% 45,05%
Freie Waldorfschule 20 12 8 60,00% 40,00%
Weiterbildungskolleg 191 104 87 54,45% 45,55%
Fachhochschulreife 234 131 103 55,98% 44,02%
Gymnasien 120 67 53 55,83% 44,17%
Gesamtschulen 30 14 16 46,67% 53,33%
Weiterbildungskolleg 84 50 34 59,52% 40,48%
Hochschulreife 2.138 1.012 1.126 47,33% 52,67%
Gymnasien 1.734 814 920 46,94% 53,06%
Gesamtschulen 264 132 132 50,00% 50,00%
Freie Waldorfschule 18 6 12 33,33% 66,67%
Weiterbildungskolleg 122 60 62 49,18% 50,82%
Gesamt 4.451 2.286 2.165 51,36% 48,64%
*davon 48 mit Lernbehindertenabschluss (22 weibl.)
Tabelle VII.10: Schulabschlüsse an allgemeinbildenden Schulen in Bonn
© Bundesstadt Bonn 2012 20

Prozentanteile
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
ohne Abschluss
239
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
65,93%
34,07%
Hauptschulabschluss
Schulabschlüsse nach Geschlecht
54,45% 53,70%
45,55%
Fachoberschulreife
46,30%
© Bundesstadt Bonn 2012 21
55,98%
Fachhochschulreife
Diagramm VII.8: Schulabschlüsse nach Geschlecht
44,02%
52,67%
51,36%
47,33% 48,64%
Hochschulreife
Gesamt
männl. %
weibl. %

240
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
VII.3.5 Sozioökonomische Aspekte
Zu sozioökonomischen Aspekten von Heterogenität bei Bonner Schülerinnen und Schülern
liegen derzeit folgende Erkenntnisse vor:
Anträge Lehrbuchmittelerstattung im Rahmen einer freiwilligen kommunalen Leistung
entsprechend § 96 Abs. 3 Satz 4 Schulgesetz NRW
Die Eltern/ Erziehungsberechtigten der schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen, die einen
Antrag auf Lehrbuchmittelerstattung stellen, sind in der Regel Besitzer eines Bonn-
Ausweises (Voraussetzung zur Beantragung ist die Vorlage eines gültigen Bescheides über
den Bezug von Sozialleistungen). Ein Bonn-Ausweis kann beantragt werden, wenn die
Antragstellerin oder der Antragssteller
� Grundsicherung/Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII
� Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz oder
� Arbeitslosengeld II nach SGB II
� wirtschaftliche Jugendhilfe
� BAFöG oder Berufsausbildungsbeihilfe (BAB) bezieht oder
� Sozialleistungen sonstiger Träger erhält.
Soweit kein Leistungsbezug vorliegt, kann der Bonn-Ausweis wegen geringem Einkommen
erteilt werden. Dementsprechend gibt die Anzahl der Anträge auf Lehrbuchmittelerstattung
Auskunft über den sozioökonomischen Status der Herkunftsfamilie des Kindes oder des
Jugendlichen. Der Bildungserfolg von Kindern und Jugendlichen hängt in Deutschland u.a.
stark von diesem Status ab, und verringert somit die Befähigung zur gesellschaftlichen
Teilhabe. 7
Von 11.351 Grundschulkindern im Schuljahr 2010/11 nahmen 1.612 Kinder
Lehrbuchmittelerstattung in Anspruch, dies entspricht einem durchschnittlichen Anteil von
14,2 % über alle 51 Grundschulen hinweg. Die Anzahl der Anträge auf Erstattung variiert
jedoch stark nach Standort der Grundschule. So gibt es sowohl Grundschulen, in denen
2010/11 kein Antrag auf Lehrbuchmittelerstattung gestellt wurde, als auch Schulen in denen
63 % der Kinder Lehrbuchmittel erstattet bekommen haben.
An den weiterführenden Schulen sind die Schwankungen nicht so groß, da sich die Kinder,
welche Lehrbuchmittel erstattet bekommen, bereits unterschiedlich auf die verschiedenen
Schulformen verteilt haben. Von 2.115 Kindern und Jugendlichen an Hauptschulen ließen
sich 450 Lehrbücher erstatten. Dies entspricht einem Anteil von 21,27 %. Der Anteil liegt an
Förderschulen bei 23,79 % (345 von 1.450), bei Realschulen bei 4,6 % (insgesamt 188 von
4.046) und an Gesamtschulen bei 5,7 % (insgesamt 242 von 4.245). An Gymnasien haben
sich insgesamt 0,64 % Lehrbücher erstatten lassen (110 Kinder und Jugendliche von
17.099).
7 Vgl. Bertelsmann Stiftung (2010): Soziale Gerechtigkeit in der OECD - Wo steht Deutschland?
Sustainable Governance Indicators 2011. Gütersloh.
© Bundesstadt Bonn 2012 22

241
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
Kinder mit Bonn-Ausweis in OGS
Im Schuljahr 2011/12 gibt es insgesamt 11.473 Kinder an Grundschulen, davon befinden
sich 6.086 in OGS. Von diesen 6.086 Kindern besitzen 1.414 Kinder einen Bonn Ausweis.
Das entspricht einem Anteil von 23,23 %.
Geht man davon aus, dass die Anzahl der Anträge für Lehrbuchmittelerstattung fast
deckungsgleich mit der Anzahl von Kindern und Jugendlichen ist, die einen Bonn-Ausweis
besitzen, heißt dies, dass in OGS in Relation deutlich mehr Kinder mit Bonn-Ausweis betreut
werden, als generell die Grundschule besuchen.
SCHULFORMEN
ANTEILE AN KINDERN
MIT
BONN-AUSWEIS
Grundschule 14,2 %
� OGS 23,23 %
Hauptschule 21,27 %
Förderschule 23,79 %
Realschule 4,6 %
Gymnasium 0,64 %
Gesamtschule 5,7 %
Tabelle VII.11: Übersicht der Anteile an Kinder und Jugendliche mit Bonn-Ausweis nach Schulformen
Die Disparitäten hinsichtlich sozioökonomischer Faktoren in Grundschulen werden deutlich,
wenn man, wie es in dem Konzept Neuausrichtung der Sozialarbeit an Schulen geschehen
ist, unterschiedliche Indikatoren heranzieht und standardisiert:
1. die Anzahl der Anträge Lehrbuchmittelerstattung
2. die Anzahl der Kinder und Jugendlichen mit Zuwanderungsgeschichte
3. die Anzahl der Hilfeempfänger.
Ohne das angewendete Verfahren im Einzelnen vorzustellen, ergibt sich aus dieser Analyse
zusammenfassend, dass sich in Bonn 20 Grundschulen besonders geringe Belastungswerte
zuordnen lassen, während fünf Grundschulen ganz besonders hohe Belastungswerte
aufweisen.
© Bundesstadt Bonn 2012 23

242
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
VII.3.6 Verknüpfungen zu bestehenden Strukturen
VII.3.6.1. Offene Ganztagsschule / OGSplus
Mit dem Angebot von OGSplus hat die Stadt Bonn darauf reagiert, dass Schulstandorte
unterschiedliche Ressourcen brauchen, um den Kindern gerecht zu werden. Ziel ist es, das
Angebot so auszugestalten, dass es optimal an Bedingungen vor Ort angepasst ist, sowohl
hinsichtlich der Zeiten als auch der Inhalte und der Qualifikation des Personals. Die
Ressourcenzuweisung orientiert sich - unter Einbezug sozioökonomischer Daten und der
Erfahrung von Experten vor Ort - an den jeweils unterschiedlichen sozialräumlichen
Bedarfen. Dabei werden alle Kinder in den Blick genommen.
Insbesondere an Förderschulen wurde in Zusammenarbeit mit der Jugendhilfe ein Angebot
geschaffen, das es ermöglicht, dass Kinder, die ansonsten im Rahmen von Hilfen zur
Erziehung in einer Tagesgruppe betreut würden, gemeinsam mit den anderen Kindern am
auf sie abgestimmten OGS-Angebot teilnehmen können.
An zwei Standorten wird die OGS der auf dem gleichen Gelände befindlichen Grund- und
Förderschule vom gleichen Träger gestaltet, in einem Fall werden die Kinder gemeinsam
betreut.
Der Ansatz, flexibel auf örtliche Besonderheiten reagieren zu können, wie er mit OGSplus im
Grundsatz möglich wird, wird als interessensgerecht erachtet, und sollte aus fachlicher Sicht
ausgeweitet werden.
VII.3.6.2. Sozialarbeit an Schulen
In vergleichbarer Weise wurde der Ansatz der Sozialraumorientierung auch bei der
Konzeption der Sozialarbeit an Schulen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket zugrunde
gelegt. So wurden die Kolleginnen und Kollegen sogenannten Schulbezugsräumen und nicht
etwa einzelnen Schulen zugeordnet, damit sie in der Verknüpfung mit bereits vorhandenen
Hilfen im Stadtteiil (FFE, Jugendpflege, Beratungsstellen etc.) Angebote machen können, die
"von außen" kommen und die Vernetzung der Schulen im Stadtteil stärken. Zur Verteilung
der Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter auf die einzelnen Bezugsräume wurde ein
Schlüssel zugrunde gelegt, mit dem die Belastung der einzelnen Sozialräume abgebildet
werden konnte.
Gezielt werden Grundschulen in das Programm einbezogen, um präventiv arbeiten zu
können. Auch hier ist der Ansatz wieder, alle Kinder in den Blick zu nehmen und zugleich
denen mehr zukommen zu lassen, die mehr brauchen.
© Bundesstadt Bonn 2012 24

243
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Teil VII Heterogenität
VII.4 Kurz-, mittel- und langfristige Ziele sowie
aktuelle Maßnahmen
Diese Kapitel ist noch in der Bearbeitung. Die Bearbeitung erfolgt sukzessive entsprechend
der weiteren inhaltlichen Erarbeitung von Kapitel VII.
© Bundesstadt Bonn 2012 25

Glossar
– wird noch erstellt –
© Bundesstadt Bonn 2012
244
Handbuch Inklusive Bildung Bonn – Glossar

Bundesstadt Bonn
TOP 1.4.7 hh:mm
BE
Antrag
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213015
Externes Dokument
Antragsteller/in Öztürker, Yigit und
Altunisik (IL)
Eingangsdatum
gez. E: 01.10.2012
f.d.R.
gez. Ebert
01.10.2012 gez. Öztürker
Datum Unterschrift
Betreff
Jugendliche in Bonn
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. An Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
Gremium
Sitzung
Ergebnis Z. *
Integrationsrat 23.10.2012 vertagt (einstimmig, wegen
fehlender Stellungnahme
der Verwaltung und kein
BE)
6
Integrationsrat 12.12.2012 6
Inhalt des Antrages
245
1.
Die Verwaltung wird beauftragt, eine Bestandsaufnahme der
Jugendarbeit in Bonn zu machen,
- ob ausreichende Freizeitangebote für Jugendliche vorhanden
sind,
- wie man die von dem extremen Gedankengut beeinflussten
Jugendliche betreuen bzw. ihnen behilflich sein kann,
- inwieweit man die geringqualifizierten Jugendlichen mit
einer gezielten Förderung unterstützen kann,
- ob man die Sprachdefizite bei den Jugendlichen mit
Migrationshintergrund frühzeitig durch zusätzlichen
Sprachunterricht minimieren kann,
- ob es nicht sinnvoll wäre, mehr LehrerInnen bzw. Sozial-
Pädagoginnen/Pädagogen einzustellen.

2.
Die Verwaltung wird gebeten, nach der Beendigung der
Bestandsaufnahme, vor einer Sitzung des Integrationsrates für eine
Anhörung zu dem o.g. Thema, zu der je eine Vertreterin / ein
Vertreter folgender Ämtern bzw. Organisationen eingeladen werden,
zur Verfügung zu stehen:
- Jugendberufshilfe des Jugendamtes
- Berufsberatung der Agentur für Arbeit Bonn
- ARGE-Bonn
- IHK-Bonn
- Kreishandwerkerschaft
- DGB Bonn
- Freien Träger
- RAA/ KIZ
- MSO
3.
Nach der Anhörung findet eine Aussprache statt, an der auch die
Mitglieder des Jugendausschusses und Schulausschusses teilnehmen
können.
Begründung
246
Wir stellen fest, dass einige Jugendliche ohne Schulabschluss die
Schule verlassen.
Sie haben dann keine Möglichkeit, auf dem Ausbildungsmarkt eine
Lehrstelle zu bekommen. Somit verbringen sie ihre Zeit in den
Spielhallen, wo sie sich von der Gesellschaft entfernen. Dies führt
auch dazu, dass sie sich alleingelassen fühlen und schnell vom
extremen Gedankengut beeinflusst werde.
Nach den jüngsten Zahlen der Agentur für Arbeit (September 2012) sind
insgesamt 2.964 und in Bonn 907 unter 25 Jahren arbeitslos. Dies macht
deutlich, dass viele Jugendliche trotz günstiger Ausbildungslage in
Bonn/ Rhein- Sieg Kreis keine Lehrstelle bzw. Arbeit haben. Diese
Situation zeigt, dass man mit Schuld-
zuweisungen nichts bewirken kann, sondern nur durch Handeln! Es reicht
nicht, das Problem zu beschreiben und sich vor der Verantwortung zu
drücken. Dies ist nicht nur ein Problem, welches die MigrantInnen
betrifft, sondern alle.
Es ist auch Tatsache, dass die Jugendliche mit Migrationshintergrund
es schwerer haben, als die Einheimischen. Dies bestätigt die neue OECD
–Bildungsstudie. Darin heißt es: „Kinder aus sozial benachteiligten
Schichten haben in Deutschland weniger Aufstiegschancen als in den
übrigen OECD-Staaten“. Gerade in Deutschland leiden auch Kinder mit
Migrationshintergrund unter schlechten Startbedingungen.
Daher ist es an der Zeit, die Angebote in Bonn besser zu koordinieren
und nur geeignete Maßnahmen durchzuführen, weil es ohne einen guten
Schulabschluss nicht möglich ist, eine Ausbildung zu machen.

Bundesstadt Bonn
TOP 1.4.8 hh:mm
BE
Antrag
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213514
Externes Dokument
- Zeitungsartikel vom 14.11.2012
Antragsteller/in Öztürker, Yigit und
Altunisik (IL)
Eingangsdatum
gez. 14.11.2012
f.d.R.
gez. Th. Klein
14.11.2012 gez. Öztürker
Datum Unterschrift
Betreff
SozialarbeiterInnen an Schulen in Bonn
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. An Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
Gremium Sitzung Ergebnis Z. *
Integrationsrat 12.12.2012 8
Inhalt des Antrages
Die Verwaltung wird gebeten, in der nächsten Sitzung des
Integrationsrates über die Aufgaben, das Einsatzgebiet, deren
Zusammenarbeit mit anderen Institutionen (z.B. Jobcenter,
Migrantenselbstorganisationen, Regionalarbeitsstelle/Kommunales
Integrationszentrum) der seit März 2012 bei der Stadt Bonn im Rahmen
des Bildungs- und Teilhabepakets (BuT) eingestellten 30
SozialarbeiterInnen zu berichten.
Begründung
247
Die Antragsteller sind durch den in der Anlage beigefügten Artikel aus
dem Bonner General-Anzeiger vom 14.11.2012 unter der Überschrift
„Damit alle auf Klassenfahrt gehen können“ sowie durch die am
8.11.2012 in das Bonner-Ratsinformations-System eingestellte
Drucksache 1213438 (Neuausrichtung der Sozialarbeit an städtischen
Schulen in Bonn – aktueller Sachstand Oktober 2012) aufmerksam
geworden. Weitere Begründung erfolgte mündlich in der Sitzung.

248

Bundesstadt Bonn
TOP 1.4.9 hh:mm
BE
Antrag
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213613
Externes Dokument
Antragsteller/in Acharki, Akman und
Azrak (BIG)
Eingangsdatum
gez. 21.11.2012
f.d.R.
gez. Th. Klein
21.11.12 J. Hackenberg
Datum Unterschrift
Betreff
Zwischenbericht: „Erarbeitung einer gemeinsamen Strategie zur Stärkung
des Fachkräftemarktes in der Region Bonn/Rhein-Sieg“
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. An Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
Gremium Sitzung Ergebnis Z. *
Integrationsrat 12.12.2012 8
Inhalt des Antrages
Die Verwaltung wird gebeten, zur kommenden Sitzung über das Projekt
„Erarbeitung einer gemeinsamen Strategie zur Stärkung des
Fachkräftemarktes in der Region Bonn/Rhein-Sieg“ zu berichten.
Schwerpunkt sollen die Themenfelder B und D sein mit Hinweisen über
bisherige und sich in Planung befindliche Maßnahmen, erreichte Erfolge
und bestehende Herausforderungen.
Begründung
249
Das Projekt wird seit Oktober 2011 unter der Trägerschaft der Bonner
Wirtschaftsförderung durch Fördermittel des EFRE (Europ. Fonds für
regionale Entwicklung) in Höhe von 258.000 € gefördert. Das Projekt
ist für einen Zeitraum von 2,5 Jahren angelegt. Der Integrationsrat
bittet um einen Zwischenbericht.
Themenfeld B: Benachteiligte. Wir wollen die Region sein, der es
gelingt, die Erwerbspotenziale aller BürgerInnen zu entwickeln und in
den Arbeitsmarkt zu integrieren.
„Nach der weitgehenden Bewältigung des doppelten regionalen
Strukturwandels wollen wir unsere gemeinsamen Anstrengungen weiter
verstärken und deutlicher dessen konkrete arbeitsmarktpolitische
Folgen in den Fokus nehmen. Diese sind z. B. eine hohe

250
Arbeitslosigkeit von Ausländern und Menschen mit
Migrationshintergrund, die in Botschaften und politiknahen Bereichen
gute Beschäftigungschancen hatten und trotz häufig guter
Qualifikationen heute deutlich weniger Möglichkeiten haben. (…)“
(Drucksachen-Nr.: 1011177NV3)
Themenfeld D: Migrantinnen und Migranten. Wir wollen die
Internationalität der Standortes stärken und die damit verbundenen
Chancen für den Fachkräftemarkt noch deutlicher herausstellen.
„32 % der Migrantinnen und Migranten in Bonn sind Akademikerinnen und
Akademiker (Einheimische: 44 %). Der internationale akademische
Nachwuchs ist in der Universitätsstadt Bonn mit aktuell mehr als 4000
ausländischen Studierenden ebenfalls stark vertreten. (…)
Dennoch verfügen 13 % der Migrantinnen und Migranten in der Region
Bonn weder über einen schulischen noch über einen beruflichen
Abschluss – bei den Einheimischen trifft das nur auf 1 % zu. Mit einer
präzisen Differenzierung der allgemeinen Zielgruppe „Migrantinnen und
Migranten“ sollen die Ressourcen besser erkannt und eine stärkere
Profilierung und Professionalisierung des Beschäftigungspotenzials der
Menschen mit Migrationshintergrund erzielt und für den regionalen
Arbeitsmarkt erschlossen werden. SMART- Ziel: Senkung der
Arbeitslosigkeit bei Migrantinnen und Migranten durch Qualifizierung
und spezifische Berufsorientierungshilfen. Steigerung der
Attraktivität für den Zuzug ausländischen Fachpersonals.“ (Drucksachen-

Bundesstadt Bonn
TOP 1.4.10 hh:mm
BE
Antrag
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213614
Externes Dokument
Antragsteller/in Acharki, Akman und
Azrak (BIG)
Eingangsdatum
gez. 21.11.2012
f.d.R.
gez. Th. Klein
21.11.12 J. Hackenberg
Datum Unterschrift
Betreff
Einrichtung des „Netzwerk der kulturellen Vielfalt“ für Gründer-
/UnternehmerInnen mit Migrationshintergrund
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. An Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
Gremium Sitzung Ergebnis Z. *
Integrationsrat 12.12.2012 5
Ausschuss für Wirtschaft und Arbeitsförderung 29.01.2013
Rat 31.01.2013
Inhalt des Antrages
Die Wirtschaftsförderung wird gebeten, neben den bisher bestehenden Netzwerken wie u.a.
„Gründerinnen und Gründer im Lebensalter 40 plus“, „Gründungen von Frauen
(Gründerinnenstammtisch)“ und „klassische mittelständische Unternehmerinnen und Unternehmer
(BonnSoir)“ auch ein „Netzwerk der kulturellen Vielfalt“ aufzubauen, das sich an GründerInnen und
UnternehmerInnen mit Migrationshintergrund richtet.
Begründung
251
Neben den Netzwerken für ältere und weibliche GründerInnen ist ein Netzwerk für MigrantInnen gerade
für die Internationale Stadt Bonn von besonderer Bedeutung. Die Gewerbeanmeldungen von
AusländerInnen betrugen im Zeitraum 2006-2010 22,6 % der gesamten Gewerbeanmeldungen, der
Anteil der Gewerbeanmeldungen von GründerInnen mit Migrationshintergrund liegt weit höher.
Die Zielgruppe MigrantInnen hat im Hinblick auf den Fachkräftebedarf vor dem Hintergrund des
Demographischen Wandels einen hohen Stellenwert. Ein spezifisches Netzwerk soll u.a. dem von der
Verwaltung ermittelten Bedarf gerecht werden: „Besonders nicht ausgeschöpfte Wachstumspotenziale
werden in den Gründungen (…) von Menschen mit Migrationshintergrund gesehen.“ (Drucksachen-Nr.:
1110099ST2 zu 7. und 8.).

Bundesstadt Bonn
Antragsteller/in Acharki, Akman, Azrak
(BIG)
TOP 1.4.11 hh:mm
BE Herr Schell
Antrag
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Bearbeitungsaufwand
1213014
Externes Dokument
Eingangsdatum
gez. E: 02.10.2012
gez. Ebert
f.d.R.
02.10.2012 Jakob Hackenberg
Datum Unterschrift
Betreff
Veröffentlichung der Tonaufzeichnungen des Integrationsrates
* Zuständigkeiten 1 = Beschluss 2 = Empf. An Rat 3 = Empf. an HA 4 = Empf. an BV
5 = Anreg. an Rat 6 = Anreg. an HA 7 = Anreg. an FachA 8 = Anreg. an OB
Gremium Sitzung Ergebnis Z. *
Integrationsrat 23.10.2012 vertagt (einstimmig,
aufgrund Stellungnahme
der Verwaltung)
5
Integrationsrat 12.12.2012 5
Inhalt des Antrages
Die Ratssitzungen werden bereits in Bild und Ton veröffentlicht und
zukünftig „unmittelbar nach dem Sitzungstermin in das Internetangebot
der Bundesstadt Bonn eingestellt und dort bis zum Ablauf des der
Ratssitzung folgenden Monats zum Abruf bereitgehalten“ (1211443NV10).
Auch die Transparenz der Arbeit des Integrationsrates soll erhöht
werden. Die Tonaufzeichnungen der Sitzungen des Integrationsrates
werden den Interessierten auf der Homepage des Integrationsrates
zukünftig zur Verfügung gestellt.
Begründung
252
Die öffentlichen Sitzungen des Integrationsrates werden bereits
aufgezeichnet. Diese Aufzeichnungen sollen auch der Öffentlichkeit zur
Verfügung gestellt werden, um die Transparenz der Arbeit des
Integrationsrates zu erhöhen und auch denjenigen einen Einblick in die
öffentlichen Beratungen zu ermöglichen, die aus zeitlichen Gründen
nicht an den Sitzungen teilnehmen können. Eine solche Maßnahme dient
neben der Erhöhung der Transparenz auch der Öffentlichkeitsarbeit des
Integrationsrates.

Bundesstadt Bonn TOP 1.4.11
Der Oberbürgermeister BE Herr Schell
Amt 30 Stellungnahme der Verwaltung
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213014ST2 441,21 € 15.10.12
Externes Dokument
Betreff
Veröffentlichung der Tonaufzeichnungen des Integrationsrates
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Amt 30 11.10.2012 gez. Voss
VR 02 11.10.2012 gez. Van Vorst
Dez. III 11.10.2012 gez. Wagner
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 12.10.2012 gez. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung
Integrationsrat 23.10.2012
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Stellungnahme
Die Antragsteller beziehen sich im Hinblick auf die „Abrufbarkeit der Tonaufzeichnungen des
Integrationsrates im Internet“ auf eine Vorlage für die Sitzung des Rates der Bundesstadt Bonn am
04.10.2012 (Drucksache Nr. 1211443 NV10) mit der die Geschäftsordnung des Rates dahingehend
geändert werden sollte, dass künftig die Videoaufzeichnungen der Ratssitzungen für einen begrenzten
Zeitraum im Internet abrufbar sein sollten.
Diese Vorlage wurde auf einvernehmlichen Wunsch aller Fraktionen von der Tagesordnung der
vorgenannten Ratssitzung abgesetzt, da noch Beratungsbedarf bestand.
Die Verwaltung empfiehlt daher zur weiteren Behandlung des vorliegenden Antrages zunächst das
Ergebnis der Beratungen der genannten Ratsvorlage abzuwarten.
Es wird aber bereits an dieser Stelle darauf hingewiesen, dass das Bereithalten der Tonaufzeichnung
der Sitzung eines politischen Gremiums einen Eingriff in die Persönlichkeitsrechte der von der
Aufzeichnung betroffenen Personen darstellt. Ein solcher Eingriff ist jedoch nur dann zulässig, wenn es
hierfür eine Rechtsgrundlage gibt oder die betroffenen Personen einer entsprechenden Internet-
Darstellung zugestimmt (eingewilligt) haben.
Analog der Geschäftsordnung des Rates müsste im Falle einer Umsetzung des Antrages eine Änderung
der Geschäftsordnung des Integrationsrates erfolgen. Danach müsste dort eine Regelung eingefügt
werden, dass der/die Vorsitzende des Integrationsrates vor der Sitzung die Einwilligung der Betroffenen
abfragt, ob sie mit der Tonaufzeichnung bzw. der Einstellung der aufgezeichneten Sitzung ins Internet
einverstanden sind. Dies bedarf einer formalen Änderung der Geschäftsordnung des Integrationsrates.
Die Einwilligung der Betroffenen kann im Übrigen jederzeit (mit Wirkung für die Zukunft) widerrufen
werden. Die entsprechenden Aufzeichnungen müssten dann von den Internetseiten des
Integrationsrates entfernt werden.
1.5 Stellungnahmen
- entfällt -
253

1.6 Mitteilungen
Bundesstadt Bonn TOP 1.6.1
Der Oberbürgermeister BE
Amt 61 Mitteilungsvorlage
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213182 4.509,95 € 19.10.12
Externe Dokumente
- Sachstandsbericht Soziale Stadt September
2012
Betreff
Soziale Stadt Neu-Tannenbusch: Sachstandsbericht September 2012
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
Ja, sh. Begründung X Nein Ja, sh. Begründung X Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Amt 61 18.10.2012 gez. Wagner
Stabsstelle Integration 09.10.2012 gez. Manemann
Amt 50 11.10.2012 gez. Berger
Amt 51 09.10.2012 gez. Stein
Amt 68 15.10.2012 gez. Fuchs
Dez. V 12.10.2012 gez. Wahrheit
Dez. VI 17.10.2012 gez. Wingenfeld
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 19.10.2012 gez. J. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis
Ausschuss für Kinder, Jugend und Familie 06.11.2012 Kenntnis genommen
Kulturausschuss 13.11.2012 Kenntnis genommen
Ausschuss für Umwelt und Verbraucherschutz 20.11.2012 vertagt
Ausschuss für Planung, Verkehr und Denkmalschutz 21.11.2012 Kenntnisnahme
Ausschuss für Soziales, Migration, Gesundheit und Wohnen 27.11.2012
Bezirksvertretung Bonn 04.12.2012
Integrationsrat 12.12.2012
Rat 13.12.2012
Ausschuss für Umwelt und Verbraucherschutz 08.01.2013
Inhalt der Mitteilung
254
Das Projekt Soziale Stadt Neu-Tannenbusch schreitet weiter voran.
Erste bauliche Maßnahmen sind beschlossen, mehrere beauftragte Büros
werden ihre konzeptionellen Erarbeitungen noch im Jahr 2012
abschließen. Die Verwaltung informiert über den aktuellen Sachstand
(siehe beigefügte Anlage).

Soziale Stadt Bonn Neu-Tannenbusch
Sachstandsbericht September 2012
Städtebauförderung
Neu-Tannenbusch wurde Ende 2009 auf der Grundlage des Entwicklungskonzepts Bonn-
Neu-Tannenbusch in das Bund-Länder-Programm „Soziale Stadt“ aufgenommen.
Ein Förderbescheid über folgende Maßnahmen (beantragt in den Jahren 2010 und 2011)
liegt bereits für den Bewilligungszeitraum des Förderprogramms Soziale Stadt Neu-
Tannenbusch bis 31.12.2014 vor:
- Erstellung Entwicklungskonzept
- Vorbereitende Sanierungsuntersuchung
- Spielelandschaft KBE Dreieck
- Spielleitplanung
- Mieterinformation
- Verfügungsfonds
- Quartiersmanagement
- Projektmanagement zur Moderation der Zusammenarbeit mit den Wohnungseigentümergemeinschaften
und für die Begleitung der Umsetzung der investiven Maßnahmen
- Kriminalprävention
- Wettbewerb Studentisches Wohnen
Für das Jahr 2012 sind folgende Maßnahmen beantragt worden:
- Rahmenplan für die Gestaltung des öffentlichen Raums
- Aufwertung der Spielplätze und Schulhöfe
- Hof- und Fassadenprogramm
- Verbesserung der Wegebeziehungen inkl. Wegeneugestaltung
- Kriminalpräventive Gestaltung der Brücke am KBE-Dreieck
- Umbau Spielhaus im KBE-Dreieck
- Verfügungsfonds
Mit dem Bewilligungsbescheid für den Förderantrag des Projektjahres 2012 ist im November
2012 zu rechnen. Die beantragten Fördergelder wurden jedoch gekürzt (auf ca. 1,6 Mio. €),
der Förderantrag 2012 wurde dementsprechend im Juli 2012 angepasst. Laut Aussage des
Ministeriums ist jedoch auf Grund nicht beanspruchter Mittel mit weiteren Fördergeldern im
Dezember 2012 zu rechnen.
Für das Jahr 2013 wurden folgende Maßnahmen fristgerecht beantragt:
255
- Entwicklung von modellhaften Lösungen für die Erneuerung der Großwohnbestände;
architektonische und technische Machbarkeitsstudien
- Aufwertung von Spielplätzen und Schulhöfen
- Vorplatzgestaltung Tannenbuschcenter (Planung, Umsetzung)
- Verbesserung von Wegebeziehungen und Straßenraumgestaltung
- Umsetzung des städtebaulichen kriminalpräventiven Konzepts / gesamter Stadtteil
- Kriminalpräventive Gestaltung der Brücke „Agnetendorfer Straße“
- Hof- und Fassadenprogramm
- Interkulturelles Bildungs- und Familienzentrum
- Verfügungsfonds
- Sanierungsträger / Evaluation

Personelle Unterstützung im Stadtplanungsamt
Anfang Juni 2012 bekam das Koordinierungsteam der Sozialen Stadt im Stadtplanungsamt
personelle Unterstützung. Neben Herrn Maaß und Frau Rörup ist nun Frau Julia Gädker Ansprechperson
rund um das Programm Soziale Stadt Neu-Tannenbusch
(julia.gaedker@bonn.de; 77-3873).
Handlungsfeld A: Nachhaltige Erneuerungsstrategie für die Wohngebäude
– Gesundes und zukunftsfähiges Wohnen
256
A 1: Zusammenarbeit mit Wohnungsbaugesellschaften
Die „Planungsgruppe Stadtbüro“ ist in Zusammenarbeit mit Kroos Schlemper Architekten im
Juni 2011 von der Bundesstadt Bonn beauftragt worden, im Rahmen der Sozialen Stadt
Neu-Tannenbusch ein Wohnentwicklungskonzept für die Großwohnbestände zu erstellen.
Ziel ist es, in einem intensiven und gemeinsamen Arbeitsprozess mit den Wohnungsgesellschaften
eine Vielzahl von Konzepten und Maßnahmen zur zukunftsweisenden Aufwertung
der Großwohnbestände, einer nachhaltigen Imageaufwertung und einer positiv empfundenen
Wohnzufriedenheit zu erarbeiten und umzusetzen. Hierbei wird auch die Müllproblematik
behandelt und die parallel laufende Untersuchung zur Erstellung des kriminalpräventiven
Konzeptes berücksichtigt. Nachhaltige Aufwertungen der Wohngebäude und des Wohnumfeldes
können nur in enger Zusammenarbeit und Mitwirkungsbereitschaft der Eigentümer
erfolgen.
Die Ergebnisse des Wohnentwicklungskonzepts sollen qualitative Anforderungen und Maßnahmen
formulieren, die von den Beteiligten weiter fortgeführt oder bei nachfolgenden Planungen
im Quartiersmanagement berücksichtig werden können. Bei den Maßnahmen wird
besonders darauf geachtet, dass (auch für Eigentümer niederschwellige) gestufte Vorschläge
gemacht werden.
Die konzeptionelle Arbeit zur Erstellung des Wohnentwicklungskonzepts untergliedert sich in
drei Teile:
- Analyse der Bestände und der Bewohner (städtebaulicher Kontext, Wohnungsangebot
nach Wohnungsgröße und Wohnungszuschnitte, Sanierungsbedarf, Bevölkerungs-
und Sozialstruktur)
- Analyse des Wohnungsmarktes und der –nachfrage (Altersverteilung, Haushaltsgrößen
und –verteilung und die entsprechenden Entwicklungen)
- Perspektivische Weiterentwicklung des Wohnungsmarktes
Die Planungsgruppe Stadtbüro und Kroos Schlemper Architekten sichteten und werteten
umfangreiche Berichte und Kartenmaterialien aus. Es kam zu Begehungen der Siedlung und
ausgewählter Gebäudetypen sowie Auswertung von Bauakten und Grundrissplänen. Umfassende
Gespräche mit der Stadtverwaltung, dem Mieterverein und mit fünf Wohnungsunternehmen
in deren Geschäftsstellen und vor Ort wurden geführt. Zudem fand ein intensiver
Ausstauch statt mit den Büros barrio novo. Beratung, Planung und Moderation sowie Stadt-
und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH, welche für die Erstellung des kriminalpräventiven
Konzeptes und für die vorbereitende Sanierungsuntersuchung beauftragt sind, sowie in den
Gremien und Arbeitssitzungen der Stadtverwaltung.
Im Juni 2012 wurden der Stadtverwaltung durch die Planungsgruppe Stadtbüro und Kroos
Schlemper Architekten erste Zwischenergebnisse vorgestellt. Hierin wurden neben konzeptionellen
Vorschlägen für die Gestaltung des Wohnumfeldes auch konkrete Vorschläge für die
Wohnungsbestände dargelegt. Dies sind u.a. Vorschläge zur Neuausrichtung und Neustruk-

257
turieren von Wohnungsgrundrissen, zur Fassadengestaltung, für die Hauseingänge, Durchgänge
und Tiefgaragen ebenso wie für quartiersbezogene Fußwegebeziehungen und Wegesysteme.
In umfangreichen Beständen in Neu-Tannenbusch befinden sich im Erdgeschoss Kleinstwohnungen,
entsprechende Bewohner nutzen die Außenanlagen kaum. Idealerweise sollten
die Grundrisse so gestaltet werden, dass in den Erdgeschossen größere, familienfreundliche
Wohnungen entstehen und Kleinstwohnungen in den oberen Geschossen verwirklicht werden.
In ersten Gebäuden am Chemnitzer Weg / Masurenweg wurde von der Deutschen Annington
eine energetische Sanierung und die Fassadengestaltung entsprechend eines mit der
Planungsgruppe Stadtbüro abgestimmten Farbkonzept umgesetzt. Ziel war hier nicht nur
eine rein technische Sanierung sondern auch eine qualitative Weiterentwicklung des Bestandes.
Ende 2012 wird das Wohnentwicklungskonzept fertig gestellt sein und der Öffentlichkeit sowie
der Politik vorgestellt werden.
A 2: Vorbereitende Sanierungsuntersuchung
Eine der wichtigsten städtebaulichen Maßnahmen ist die Aufwertung des Wohnungsbestands
und des Wohnungsumfelds. Zur Vorbereitung dieser gewünschten Aufwertungsmaßnahmen
dient die vorbereitende Sanierungsuntersuchung gemäß § 141 BauGB, bei der die
Notwendigkeit einer Sanierung in sozialer, struktureller und städtebaulicher Hinsicht detailliert
untersucht werden soll.
Im Dezember 2011 wurde, nach Beschlussvorschlag des Ausschuss für Planung, Verkehr
und Denkmalschutz am 14.12.2011, das Büro Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen
GmbH mit der Durchführung dieser vorbereitenden Sanierungsuntersuchungen beauftragt.
Nach Beschlussfassung im Rat am 20.12.2011 über den Beginn der vorbereitenden Untersuchungen,
wurde der offizielle Start der Untersuchung im Amtsblatt vom 4. Januar 2012
bekanntgegeben.
Mit den vorbereitenden Untersuchungen gemäß § 141 BauGB sollen weitere Beurteilungsgrundlagen
für die Entscheidung geschaffen werden, ob ein förmliches Sanierungsverfahren
das geeignete Instrument zur Beseitigung der städtebaulichen Missstände darstellt. Weiterhin
wird die Frage beantwortet, mit welchen Zielen, in welcher Form und in welchem Umfang
die Sanierungsmaßnahme zielführend durchgeführt werden sollte.
Aus den vorbereitenden Untersuchungen muss sich insbesondere Folgendes entnehmen
lassen:
- Der Nachweis und die Analyse der städtebaulichen Missstände im Gebiet
- Die Begründung, dass die Sanierungsmaßnahme im öffentlichen Interesse liegt, somit
erforderlich ist und zügig durchgeführt werden kann
- Die anzustrebenden allgemeinen Ziele der Sanierung
- Ermittlung der Mitwirkungsbereitschaft der Betroffenen
- Sanierungskonzept mit Einzelmaßnahmen
- Beurteilung der Durchführbarkeit der Sanierung
- Erstellung der Kosten- und Finanzierungsübersicht
- Vorschlag zur zweckmäßigen Abgrenzung des Sanierungsgebietes
- Vorschlag mit Begründung für die Wahl des Sanierungsverfahrens (umfassend oder
vereinfacht)

Mit Blick auf die Erforderlichkeit einer Sanierungssatzung sowie der dann notwendigen Entscheidung
über die Wahl des Sanierungsverfahrens (umfassend oder im vereinfachten Verfahren),
kommt dem Ergebnis der jetzt laufenden vorbereitenden Untersuchungen eine besondere
Bedeutung zu.
Ein wesentlicher Bestandteil der Untersuchungen ist die Befragung und Beteiligung der Eigentümerinnen
und Eigentümer, Mieterinnen und Mieter sowie der Betroffenen im Gebiet.
Losgelöst von der gesetzlichen Verpflichtung zur Befragung zur Erfassung des Bestandes an
Gebäuden und Wohnungen, deren bauliche Beschaffenheit, Ausstattung und letztendlich
zum Aufzeigen von städtebaulichen Missständen, erhofft die Stadt Bonn sich wichtige Erkenntnisse
insbesondere im Hinblick auf die Vorstellungen und Wünsche der Bewohnerinnen
und Bewohner für ihren Stadtteil. Die Befragung wurde im Mai von Befragerinnen und Befragern
des Büros Stadt- und Regionalplanung Dr. Jansen GmbH durchgeführt. Insgesamt
wurden rd. 230 Haushalte befragt. Durch die Befragung konnten durch die Bewohner wahrgenommene
Mängel aufgelistet und die Mitwirkungsbereitschaft und die Anregungen der
betroffenen Eigentümer und der Bewohner ermittelt werden. Erste Ergebnisse der Befragung
liegen vor. Parallel dazu wurden die Wohnungsbaugesellschaften und Eigentümergemeinschaften
gesondert befragt.
Im vierten Quartal 2012 findet die Beteiligung der Träger der öffentlichen Belange statt. Der
Abschlussbericht über die vorbereitenden Untersuchungen wurde vom Büro Stadt- und Regionalplanung
Dr. Jansen GmbH für den Herbst 2012 in Aussicht gestellt. Dieser wird die
städtebaulichen Probleme auflisten und auf die Analyse der Bestandssituation aufbauende
Lösungsvorschläge aufzeigen. Durch eine Bewertung des Ist-Bestandes und des Soll-
Zustandes wird deutlich werden, ob eine Sanierungssatzung und ein Sanierungsverfahren
notwendig sind. Ein Vorschlag für die Wahl des Sanierungsverfahrens wird abgeleitet werden.
A 4: Hof- und Fassadenprogramm
258
Zur Aufwertung der Wohnungsbestände in Neu-Tannenbusch sollen Eigentümergesellschaften
und Wohnungseigentümergemeinschaften, deren Bestände höchst sanierungsbedürftig
sind, finanziell im Rahmen des Hof- und Fassadenprogramms unterstützt werden. Denkbar
sind z.B. die Förderung der Sanierung der Fassaden und die Sockelgestaltung, der Eingangsbereiche
und des Wohnumfeldes. Es ist jedoch eine umfassende Mitwirkungs- und
Sanierungsbereitschaft der Wohnungsgesellschaften gefordert.
An Beständen der Deutschen Annington im Chemnitzer Weg / Masurenweg wurden in der
ersten Jahreshälfte 2012 eine energetische Sanierung (Dach- und Fassadengestaltung)
durchgeführt. Die Sockel sollen nicht nur aus energetischen Gesichtspunkten, sondern auch
gestalterisch qualitativ hochwertig erneuert werden. Zum Ausloten der Möglichkeit des Einsetzens
von Mitteln aus dem Hof- und Fassadenprogramm treten die Verwaltung der Bundesstadt
Bonn und die Deutsche Annington im September 2012 in Gespräche mit der Bezirksregierung.
A 6: Studentenwohnheim Oppelner Straße/Posener Weg – TABU I
Das Gebiet des Studentenwohnheims TABU I, welches in den siebziger Jahren erbaut wurde,
soll nachhaltig entwickelt werden und städtebauwirksame Impulse erhalten. Das nicht
sanierungsfähige Gebäude soll abgerissen und durch eine niedriggeschossige Neubebauung
ersetzt werden. Der erste Preis des ausgelobten Landeswettbewerbs 2010 „Innovative

259
Wohnformen für Studierende in gemischten Quartieren“ ging an den Entwurf des Büro
pbs Architekten Aachen. Es ist eine einfache und klare städtebauliche Blockrandbebauung
mit einem halböffentlichen Blockinnenbereich vorgesehen, es werden sieben viergeschossige
Passivhäuser errichtet. Die Wohnungsgrundrisse sind aufgrund ihrer Grundstruktur mittel-
bis langfristig flexibel nutzbar und lassen eine hohe Wohnqualität erwarten.
1. Preis pbs architekten Gerlach Krings Böhning Planungsgesellschaft mbH Aachen
Fritzen Architekt und Stadtplaner BDA Köln
GTL Gnüchtel Triebswetter Landschaftsarchitekten Düsseldorf
Bundesstadt Bonn Stadtplanungsamt – Soziale Stadt Tannenbusch Stand Juni 2012
Abb. 1: Entwurf des Studentenwohnheims TABU I
Der Rat der Bundesstadt Bonn hat Ende Mai 2012 über die Offenlage des Bebauungsplanes
entschieden. Diese Offenlage fand von Mitte Juni bis Mitte Juli 2012 statt. Im Rahmen der B-
Plan-Offenlage gab es keine Rückmeldungen. Der entsprechende Bebauungsplan (Nr. 7424-
19) wurde durch den Rat der Stadt Bonn am 04.09.2012 als Satzung beschlossen. Mit der
öffentlichen Bekanntmachung vom 19.09.2012 ist der Bebauungsplan in Kraft getreten. Somit
sind die planungsrechtlichen Voraussetzungen zur Umsetzung des Wettbewerbsergebnisses
geschaffen. Abriss und Bauantrag werden weiter präzisiert. Spätestens im Frühjahr
2013 sollen der Abriss und der Baubeginn eines entsprechenden Neubaus erfolgen. Die
Wohnungsbauförderung soll noch in diesem Jahr genutzt werden.
In Fortführung des genannten Landeswettbewerbes wird ein städtebaulicher Rahmenplan für
den öffentlichen Raum auf Basis der städtebaulichen Konzeption für das Wettbewerbsgebiet
erstellt werden. Das Verfahren soll von den Bürgern begleitet werden. Für die Erstellung des
städtebaulichen Rahmenplanes ist eine mit den vier qualifizierten Gewinnern des Wettbewerbes
durchgeführte Werkstatt geplant. Nach einer Auswahlentscheidung durch eine Jury
ist die Erstellung des Rahmenplanes vorgesehen.

Die entsprechenden Fördermittel zur Erstellung des städtebaulichen Rahmenplanes sind
bereits im Rahmen der Sozialen Stadt für das Jahr 2012 beantragt worden, der Bewilligungsbescheid
wird im vierten Quartal 2012 erwartet.
Abb. 2: Vorschlag zur Gestaltung des Bereichs Neu-Tannenbusch-Mitte, Oppelner Straße
vor dem Tannenbusch-Center
A 10: Kriminalprävention im Städtebau
260
Die Kriminalitätsentwicklung in Neu-Tannenbusch hat sich in den vergangenen Jahren besorgniserregend
entwickelt, insbesondere im Bereich der Straßenkriminalität. Eine gesteigerte
Gewaltbereitschaft lässt sich erfassen; damit verbunden stieg in zunehmendem Maße das
Unsicherheitsgefühl in der Bevölkerung. Zur nachhaltigen Verbesserung der Situation soll im
Rahmen der Sozialen Stadt Neu-Tannenbusch ein städtebauliches und kriminalpräventives
Konzept erarbeitet werden. Hierbei müssen u.a. folgende Aspekte berücksichtigt werden:
- Kriminalprävention in den Wohnungsbeständen (z.B. Umgestaltung der Hauseingangsbereiche,
Situation der Tiefgaragen)
- Kriminalprävention im öffentlichen Raum (z.B. übersichtliche Gestaltung der Wegeverbindungen
und Freiflächen
- Soziale Primärprävention (z.B. in Kitas, Schulen, Kinder- und Jugendfreizeit)
Das Büro barrio novo. Beratung, Planung und Moderation aus Gelsenkirchen wurde im Mai
2011 mit der Bearbeitung des kriminalpräventiven Konzeptes beauftragt (DN: 1111554) und
hat in enger Abstimmung mit der Polizei die Arbeit aufgenommen.

261
Zur Erstellung des städtebaulichen und kriminalpräventiven Konzepts wurden die Wohnbestände
und das Wohnumfeld nach bautechnischen und sozialen Sicherheitskriterien untersucht
und bewertet.
Im Rahmen der Analyse der Wohnungsbestände wurden durch das Büro barrio novo folgende
Arbeitsschritte durchgeführt:
- Bestandsanalyse der Wohngebäude, Freiflächen und Tiefgaragen
- Orttermine in den Wohngebäuden und Tiefgaragen mit der GAGFAH Group, Deutsche
Annington, Pro Immobilia GmbH, DIM/GESTRIM, Gemeinnützige-Wohn-
Genossenschaft e.G.
- Gespräche und Wohngebäudebegehungen mit Mietern und Mieterinnen
Die Analyse des öffentlichen Raums umfasste folgende Maßnahmen:
- Bestandsanalyse der öffentliche Räume und Grünflächen
- Bestandsanalyse der Ist-Situation: Müll im öffentlichen Raum
Weiter kam es zu einer qualitativen und quantitativen Datenanalyse, Analyse von statistischen
Daten zur Kriminalität; Tatortanalysen wurden durchgeführt. Durch Rundgänge, Expertengespräche,
Gespräche mit der Polizei und Kleingruppenbefragungen konnten Angst-
und Problemräume im Wohnumfeld in Neu-Tannenbusch identifiziert werden.
In die durchgeführten Kleingruppenbefragungen wurden Bewohner/innen über 60 Jahre,
Bewohner/innen mit Migrationshintergrund, Jugendliche und Schüler, Bewohner/innen mit
Behinderungen, Erwerbslose und Eltern einbezogen. Auch kam es zu einer Begehung des
Stadtteils Neu-Tannenbusch mit Ortsfremden, um die Beleuchtungssituation und die Orientierung
in Neu-Tannenbusch zu bewerten.
In der zweiten Jahreshälfte 2012 wird ein Bericht zum Konzept erstellt, der konkrete Maßnahmen
für den privaten und den öffentlichen Raum enthält und diese mit entsprechenden
Kosten beziffert. Das kriminalpräventive Konzept soll gemeinsam mit den Wohnungsgesellschaften
umgesetzt und im Rahmen der jeweiligen Projektplanungen für die einzelnen Gebäude
berücksichtigt werden.
Folgende Handlungsempfehlungen können neben den städtebaulichen Maßnahmen bereits
jetzt benannt werden:
- Stärkung der Teilhabe von marginalisierten Bewohner/innen
- Dauerhafte Investition in soziale Teilhabe und Bildung
- Stärkung der niedrigschwelligen Teilhabe und Mitbestimmung im Stadtteil
- Maßnahmen zur Teilhabe für Kinder, Jugendliche, Eltern, Senior/innen mit und ohne
Migrationshintergrund

Handlungsfeld B: Orte der Kommunikation und Aktion – Erleben und Erholen, Natur,
Kunst und Kultur
B 4: Spielleitplanung Neu-Tannenbusch
262
Die Spielleitplanung entwickelt ein Leitbild für eine kind- und jugendgerechte räumliche Gesamtkonzeption
des Stadtteils und des Wohnquartiers. Sie betrachtet hierbei nicht nur öffentliche
Spielplätze und Schulhöfe, sondern bezieht auch alle anderen potentiellen Spielräume
mit ein (z.B. Rasenflächen im öffentlichen Raum, Fußwege, Brachflächen, Parkplätze,…).
Spielleitplanung ist ein kommunales Planungsinstrument, welches sowohl bei der Planung
als auch darüber hinaus auf die konsequente Zusammenarbeit von Entscheidungsträgern,
Planern und Akteuren der Kinder- und Jugendarbeit, Polizei (Berücksichtigung kriminalpräventiver
Aspekte) sowie insbesondere die Teilhabe von Kindern und Jugendlichen als Experten
ihrer eigenen Lebenswelt ausgerichtet ist.

263
Abb. 3: Erfassung des Bestands zur Spielleitplanung
Die Spielleitplanung für Neu-Tannenbusch wurde durch das Büro Stadt- und Regionalplanung
Dr. Jansen GmbH durchgeführt. Hierbei hat sich als Kernbereich der durch Geschoss-

264
bau geprägte Bereich Tannenbuschs herausgestellt; hier besteht auf Grund der städtebaulichen
Struktur und des schlechten baulichen Zustands der vorhandenen Spiel- und Bewegungsräume
der größte Handlungsbedarf. Auf Grund dessen wird der Fokus auf die Spielplätze
Ostpreußenstraße, am Waldenburger Ring, in der Schlesienstraße / Ecke Oppelner
Straße, KBE-Dreieck, Zoppoter Straße und die Schulhöfe des Gymnasiums und der Realschule
gelegt.
Zukünftig soll das Spielen in Tannenbusch unter dem Leitspruch „Reisen und Träumen durch
die Welt“ stehen. Auf jedem Spielplatz soll ein Symbol für die Welt errichtet werden, da viele
verschiedene Nationalitäten in Neu-Tannenbusch leben. Auf jedem Spielplatz werden Mobilitätssymbole
stehen um somit den Aspekt des Reisens aufzugreifen (z.B. am KBE-Dreieck
eine Eisenbahn). Es werden natürliche, inhomoge Formen und klare, frische Farben verwirklicht.
Im Rahmen der Spielleitplanung wurden folgende Qualitätsziele für die Spielplätze entwickelt:
- Einsehbarkeit und soziale Kontrolle um Vandalismus und Kriminalität vorzubeugen
- Erlebnisvielfalt zur geistigen, körperlichen und seelischen Entwicklung der Kinder
- robuste Gestaltung, zeitnahe Reparatur bei Vandalismus
- altersgerechte Verteilung des Spielangebotes, d.h. parallele Angebote für verschiedene
Zielgruppen auf einer Fläche
- hoher Identifikationswert durch Partizipation von Kindern und Jugendlichen am Planungsprozess
- Verbesserung der Aufenthaltsqualität für Erwachsene um die soziale Kontrolle zu erhöhen
- naturnahe Spielplätze
Diese Spielleitplanung wurde in der BV Bonn am 28.08.2012 (DS: 1211742) beschlossen.
Mit Blick auf die Umsetzung der Spielleitplanung und zur Unterstützung des Büros Stadt- und
Regionalplanung Dr. Jansen GmbH in der Bestandsaufnahme und Zustandsbeurteilung aus
objektplanerischer Sicht wurde bereits im Oktober 2011 das Landschaftsarchitekturbüro
Reither beauftragt. Auch die Grundlagenermittlung ist durch das Landschaftsarchitekturbüro
Reither bereits durchgeführt und für alle oben genannten Spielplätze abgeschlossen.
Für das Jahr 2012 ist die Neu-Planung und Umgestaltung der Spielbereiche in der Schlesienstraße
/ Ecke Oppelner Straße, der Zoppoter Straße und an der Außenstelle des Tannenbusch
Gymnasiums vorgesehen.
Bei diesen Spielplätzen handelt es sich um drei Plätze mit sehr unterschiedlichen Themenschwerpunkten:
- Der Spielplatz an der Schlesienstraße / Ecke Oppelner Straße ist auf Grund seiner
Lage, Größe und seines großen Einzugsgebiets auch über die Großwohnsiedlungen
in Neu-Tannenbusch hinaus als klassischer Spielplatz von großer Bedeutung für den
Stadtteil.
- Der Spielplatz an der Zoppoter Straße ist auf Grund seiner Größe, des vorhandenen
Baumbestandes und des Reliefs mit Hügeln gut geeignet um das Thema der Naturnähe
umzusetzen.
- An der Außenstelle des Tannenbuschgymnasiums wird der Schulhofcharakter im
Zentrum der Planung stehen.
Mit der Kinder- und Jugendbeteiligung zur Umsetzung der Spielleitplanung, z.B. in Form von
Streifzügen wird im Herbst 2012 begonnen. Aus den Ergebnissen der Kinder- und Jugendbeteiligung
werden dann zunächst die Vorplanungen entwickelt, nach Vorliegen des schriftli-

chen Förderbescheids fortgeschrieben und nach den Planungsentscheidungen durch die
politischen Gremien voraussichtlich im vierten Quartal 2013 mit dem Bau begonnen.
Die Neugestaltung der Spielplätze Ostpreußenstraße, am Waldenburger Ring und die
Schulhöfe des Gymnasiums und der Realschule ist in den Förderperioden 2013 und 2014
geplant.
B 5: KBE-Dreieck und Spielhaus
Nach Beschluss der Bezirksvertretung Bonn vom 08.02.2011 (DS Nr.: 1110449) wurde das
Landschaftsarchitekturbüro RMP aus Bonn von der Verwaltung beauftragt, die Planungsleistungen
für das KBE Dreieck in Bonn Neu-Tannenbusch zu erstellen.
Als Grundlage des Entwurfs wurde im Vorfeld ein intensiver Partizipationsprozess durchgeführt:
- Zukunftswerkstatt und Familienfest vor Ort
- Begehung mit Kindern und Jugendlichen
- Mehrere Gespräche mit Pädagogen
- Gespräch mit Behindertenverbänden
- Mehrere Abstimmungen mit Fachkollegen der Gewaltprävention und Polizei
- Zahlreiche Befragungen fachlich integrierter Personen / Institutionen
- Diskussion mit Bürgern zur Gestaltung des KBE Dreiecks im Rahmen der Stadtteilkonferenz
im Gustav-Heinemann-Haus
- Ortstermin mit Politik und Verwaltung.
In dem gesamten Planungsprozess ist bis zur Realisierung vor Ort eine feste Gruppe junger
Menschen integriert, die als Multiplikatoren Informationen in den Planungsprozess tragen
aber auch nach außen in den Stadtteil Neu-Tannenbusch kommunizieren.
Der vorliegende Entwurf sieht auf dem Gelände des KBE Dreiecks einen neuen Spiel-, Bewegungs-,
Kommunikations- und Erlebnisraum für Kinder und Jugendliche mit einem neuen
Image vor.
Die Freiflächenplanung zur Umgestaltung des KBE-Dreiecks wurde in der BV Bonn am
28.08.2012 (DS: 1211742) beschlossen, so dass im Februar 2013 mit den ersten Rückschnitt-
und Bauarbeiten begonnen werden kann.
265
Die Notwendigkeit zur Fällung von Bäumen ergibt sich aus kriminalpräventiven Gesichtspunkten
sowie aus Anregungen im Rahmen der Spielleitplanung und der Beteiligung von
Kindern und Jugendlichen. Sie wurde im Planungsausschuss erläutert und auf einer Ortsbegehung
anschaulich vermittelt und diskutiert.
Es sollen Angsträume beseitigt, soziale Kontrolle ermöglicht und Aufenthaltsflächen belichtet
werden. Die verbliebenen Bäume erhalten deutlich mehr Licht und Raum, um sich artgerecht
entwickeln zu können und werden dabei nachhaltig in Ihrer Vitalität gestärkt. Von den 74
Bäumen stehen gemäß der Baumschutzsatzung der Stadt Bonn 28 Bäume unter Schutz, 46
Bäume bzw. Großgehölze weisen keinen Schutzstatus auf. Die Rodungsmaßnahmen sind
für Februar 2013 angedacht.
Neben dem Kleinspielfeld, das grundlegend saniert wird, werden zwei neue Spielbereiche
herausgearbeitet: zum einen ein großer Spielbereich mit umfangreichen Bewegungsangeboten
und zum anderen ein Bereich für Kleinkinder im unmittelbaren Eingangsbereich der
Parkanlage mit räumlicher Zuordnung zum Spielhaus. Die Spielwerte Sandspiel, Rutschen
sowie Wippen und Balancieren werden hier im Eingangsbereich in leicht modellierte Rasenhügel
integriert, in der thematisch passende Wackelspielgeräte stehen.

266
Der Spielbereich für die älteren Kinder wird durch eine große Spielskulptur, sowie die vorhandenen
Böschungsbereiche bestimmt. Die Spielskulptur und ihr Umfeld stehen unter dem
Motto der ortsnahen Eisenbahn, und werden durch Ihren klaren, technischen Charakter bestimmt.
Spielwerte von Klettern, Hangeln, Balancieren und Sitzen bedienen alle Altersstufen.
Im Hangbereich werden Kletter- und Balancierangebote angeboten, eine große Hangrutsche
komplettiert das breite Spielangebot.
Die bauliche Umsetzung wird in zwei Bauabschnitten vorgenommen. Der Beginn des ersten
Bauabschnittes ist im Februar 2013 vorgesehen. Im Rahmen der Realisierungsmaßnahmen
werden auch „Mitmachaktionen“ geplant, um die Identifikation der Bevölkerung mit deren neu
gestaltetem Freiraum zu erhöhen.
Die Maßnahme wird über die „Soziale Stadt Bonn Neu-Tannenbusch“ mit 50% gefördert, der
Förderbescheid 2011 liegt vor.

267
Abb. 4: Freiraumkonzept zur Umgestaltung des KBE-Dreiecks

Spielhaus
Das Spielhaus hat eine wichtige Funktion im KBE-Dreieck mit offenen Spielangeboten. Allerdings
ist es nicht geeignet, den pädagogischen Ansatz, der im Außengelände verfolgt wird,
auch im Gebäude weiterzuführen, da es nicht den heutigen funktionalen und gestalterischen
Anforderungen entspricht. In verschiedenen Bürgerbeteiligungsverfahren sind häufig gravierende
funktionale Mängel geäußert worden. So wurden die vielen „Angstecken“ sowie das
dunkle und abweisende Erscheinungsbild beklagt. Fachlich sind die Räume von Größe und
Zuordnung her als nicht zeitgemäß bezeichnet worden. Das innovative, offene und zum Mitmachen
einladende pädagogische Konzept, das der Gestaltung des Außenraums zugrunde
liegt, kann im Spielhaus nicht weitergeführt werden.
Ein ursprünglich als Lager vorgesehener Raum wird heute als zusätzlicher Gruppenraum
genutzt. Als Lagerraum ist eine Garage auf dem Gelände aufgestellt worden. Der Raum für
die Leitung des Spielhauses wird als Küche, in der ein kleiner Schreibtisch für Büroarbeit
aufgestellt ist, genutzt.
Abb.5: Außenansicht Spielhaus
268
Von der Verwaltung wurde ein pädagogisches Konzept für das Spielhaus erarbeitet. Dabei
soll wie bisher der Altersbereich der Schulkinder, aber auch Kleinkinder- und Elternkindgruppen
angesprochen werden. Die Gruppenräume sollen auch anderen Trägern bspw. zur
Durchführung von Deutschkursen zur Verfügung gestellt werden, um eine ganztägige Belebung
des Hauses und damit auch des Umfeldes zu erreichen.
Neben diesem pädagogischen Angebot ist ferner eine Nutzung durch feste Gruppen (z.B.
Schulklassen, OGS, Klassenpflegschaften, Tagesgruppen, Vereine, etc.), die das Haus auf
der Grundlage von Nutzungsvereinbarungen nutzen, zu ermöglichen.

Für die Organisation dieser Nutzung, Pflege und Sauberkeit des Spielhauses und des direkten
Spielumfeldes wäre Einsatz von Personal auch an Wochenenden, Vormittagen und
Abenden wünschenswert.
Eine multifunktionale Nutzung des Hauses mit vielfältigen Aktivitäten von Kindern, Jugendlichen
und Familien unter der Verantwortung verschiedenster Institutionen, Träger und Gruppen
würde zur Entwicklung von sozialer Verantwortung aller Generationen in Tannenbusch
für ihre Spiel- und Freizeitanlage beitragen und wäre ein nachhaltiger Beitrag zur Gewaltprävention
im Quartier.
Das vorhandene Raumangebot entspricht weder der Qualität, die auf dem umgebenden
Spielgelände entstehen wird, noch den oben beschriebenen Funktionen als Ort für freies
Spiel und Beschäftigung von Schulkindern und gemeinschaftliche Aktivitäten verschiedenster
Gruppen aller Generationen. Um diesen mannigfaltigen Anforderungen zu genügen, ist die
Schaffung eines entsprechenden Raumangebotes erforderlich. Benötigt werden:
Multifunktionsraum für Bewegungs-, Tanz-, -Entspannungsangebote, soziale Trainingsgruppen,
darstellendes Gestalten aber auch für Bildungsangebote (Kurse), Hausaufgabenhilfe
und kleinere Feiern (auch Kindergeburtstage) unter Einbeziehung von Familienangehörigen.(Größe:
ca. 50 qm, Offener Bereich zum Treffen, Spielen, kreativen Gestalten (Malen,
Basteln, Nähen etc., ca. 40 qm, Medienraum zur sozialen und kreativen Nutzung und zum
Lernen (25 qm), Rückzugsraum für kleinere Gruppen; ungestört eine Weile „eigenen Raum“
haben, sich mit Freund/innen zurückziehen; miteinander reden, Pläne machen etc. (20 qm),
Küche für Kochangebote für Gruppen, gemeinsames Essen, Zusammensitzen, Feste vorbereiten
und feiern (ca. 30 qm), Büro für Mitarbeiter/innen (20 qm), Flur mit Kicker (20 qm),
Toiletten für Mädchen, Jungen und Mitarbeiter/innen (20 qm), Abstellraum (15 qm), Überdachte
Terrasse (30 qm). Daraus ergibt sich eine erforderliche Gesamtfläche (Nutzflächen
einschl. Verkehrsflächen)von ca. 240 qm (ohne Terrasse), die auf dem jetzigen Standort zu
realisieren ist.
Aus diesen Gründen wird von der Verwaltung Abriss und Neubau des Spielhauses an gleichem
Standort favorisiert. Entsprechende Mittel (650.000 €) wurden für 2012 beantragt.
Andernfalls müsste das Spielhaus saniert und erweitert werden, auch hierfür liegt eine Kostenschätzung
vor (520.000 €). Da Sanierungskosten nicht förderfähig sind, müssten diese
Kosten komplett vom städtischen Haushalt zur Verfügung gestellt werden. Der Neubau würde,
falls ein positiver Förderbescheid erteilt wird, mit 70 % (aktuelle Förderquote) durch Städtebaufördermittel
gefördert werden, so dass der städtische Anteil deutlich geringer wäre.
Bei vorliegendem Bewilligungsbescheid 2012 soll die Vorentwurfsplanung beauftragt werden.
Handlungsfeld C: Zweite Chance – Bildung und Beschäftigung
C 3: Interkulturelles Bildungs- und Familienzentrum und Stadtteilbibliothek
269
Planungsmittel für bauliche Maßnahmen für das IKBFZ in Höhe von 140.000€ wurden bereits
mit dem Förderbescheid 2010 bewilligt. Diese wurden aber noch nicht abgerufen, weil
Vorarbeiten zu Standort- und Trägerschaftsauswahl erbracht werden müssen. Für ggfls. erforderliche
Umbaumaßnahmen wurden 970.000€ für 2013 beantragt.
Das Interkulturelle Bildungs- und Familienzentrum ist ein Kernprojekt im Maßnahmenbündel
der „Sozialen Stadt“ Neu-Tannenbusch. Im Rahmen der Erstellung des Integrierten Handlungskonzeptes
wurde neben den bereits bestehenden Angeboten der Beratung und Unter-

270
stützung ein immenser Raumbedarf artikuliert. Gefordert wurde ein Ort, an dem die Vielfalt
der Tannenbuscher Bevölkerung (er)lebbar und öffentlich wird, und Räumlichkeiten für informelle
Treffs, niederschwellige Bildungs-, Gruppen- und Beratungsangebote generationenübergreifend
bereitstehen. Auf der Grundlage dieser festgestellten Bedarfslage erstellte die
Verwaltung ein Nutzungskonzept und einen Raumbedarfsplan für ein „Zentrum für Familie,
interkulturelle Bildung und Kultur“.
Als Standort für einen Neubau wurden mehrere Optionen im zentralen Bereich Neu-
Tannenbuschs geprüft. Dabei wurde der Standort des ehemaligen Möbelmarktes „Möbel
Boss“ von der Größe und Lage her als geeignet identifiziert. Gleichzeitig würde mit dem Abriss
der seit langem leerstehenden Halle ein städtebaulicher gravierender Mangel beseitigt.
Der Standort steht jedoch trotz intensivster Bemühungen der Verwaltung, mit dem Insolvenzverwalter
der Liegenschaft einen Konsens zu erzielen, nicht zur Verfügung.
Daraufhin wurden Standorte für das Interkulturelle Bildungs- und Familienzentrum in bereits
vorhandenen Räumlichkeiten untersucht. Dabei wurde das formulierte Raumprogramm zugrunde
gelegt, gleichzeitig aber jeweils flexible und den vorhandenen Räumlichkeiten angepasste
Konzepte erstellt. Besondere Optionen ergaben sich durch das Miteinbeziehen der
vorhandenen Stadtteilbibliothek mit ihren Räumlichkeiten und Angeboten.
Zwei Standorte wurden detaillierten Prüfungen unterzogen:
- leerstehende Räumlichkeiten im Erdgeschoss und 2. Obergeschoss des Tannenbusch-Centers
- leerstehende Räumlichkeiten im Erdgeschoss und zweiten Obergeschoss des Gebäudes
der ehemaligen Zentralverwaltung der AWO an der Oppelner Straße / Agnetendorfer
Straße
Beide Standorte sind grundsätzlich geeignet. Der Standort im Tannenbusch-Center weist
zwar aufgrund der optimalen Synergieeffekte mit der ebenfalls dort ansässigen Stadtteilbibliothek
Vorteile auf, ist aber insgesamt zu klein und durch die komplizierte Situation in der Insolvenzverwaltung
belastet. Der Standort im AWO-Gebäude ist verfügbar und hinsichtlich
der zentralen Lage, der Größe und der Funktionalität der Räume sehr gut geeignet. Erste
Gespräche mit dem Vermieter haben bereits stattgefunden. Zurzeit wird von der Verwaltung
die Ausschreibung der Trägerschaft, die im Frühjahr 2013 stattfinden soll, vorbereitet.

Abb.6: Übersicht über die geprüften Standorte für das IKBFZ und Lage der Stadtteilbibliothek
Die Stadtteilbibliothek Neu-Tannenbusch versteht sich als Bestandteil des Interkulturellen
Bildungs- und Familienzentrums. Mit dem favorisierten Standort AWO-Gebäude wird das
„zwei-Häuser-Modell“ verfolgt. Die Einrichtungen sind in zwei benachbarten Gebäuden untergebracht
und arbeiten eng zusammen, die Angebote ergänzen sich. Die Stadtteilbibliothek
soll in ihrer Funktion gestärkt und hinsichtlich eines innovativen, niedrigschwelligen und attraktiven
Angebots weiter ausgebaut werden. Die Stadtteilbibliothek hat 2012 den Zuwendungsbescheid
der Landesförderung zum „Umbau der Stadtteilbibliothek Neu-Tannenbusch
zur interkulturellen Bibliothek“ erhalten. 35.000€ (Förderanteil 60 %, entspricht 21.000 € am
Gesamtaufwand von 35.000€). können nun in Beschilderung, Leihsystem, Möblierung,
techn. Ausstattung und mehrsprachige Materialien investiert werden.
Handlungsfeld E: Quartiersmanagement – Neues Image und Aktive Nachbarschaften
E 1: Quartiersmanagement
271
Das Quartiersmanagement ist als zentrale Anlaufstelle im Stadtteil gedacht. Daneben ist es
die Aufgabe des Quartiersmanagements, die Aktivitäten der Stadt zu koordinieren und die
Bürger im Stadtteil zu aktivieren und nachhaltige stabile Strukturen zu schaffen.
Die Öffnung des ehemaligen „Informationsbüros“ und jetzigen Quartiersbüros erfolgte (bis
auf die Ferienschließungszeiten) durchgehend an den vereinbarten Tagen, dienstags und
donnerstags, von 10:00 bis 18:00 Uhr. Fielen diese auf Feiertage, so wurde zum Ausgleich
an anderen Wochentagen vor Ort gearbeitet. Ein Übergabegespräch mit den Verwaltungsstellen,
die das Informationsbüro betreut hatten, fand Anfang Februar statt. Im Schnitt wurden
dort seit Januar monatlich zwischen 50 und 60 Anliegen von Besuchern gehört und bearbeitet.
Diese umfassten neben der Ausgabe von ausliegendem Informationsmaterial und

272
Erläuterungen zum Fortschritt der Sozialen Stadt auch die Annahme von Anregungen und
Beschwerden, welche entgegen genommen und an die zuständigen Stellen z.B. innerhalb
der Stadtverwaltung weiter geleitet wurden. Die Besucher/innen werden in der Regel über
das Ergebnis oder das weitere Vorgehen informiert. Auch werden Besucher/innen auf
Wunsch in die Verteilerlisten des Quartiersmanagements übernommen, wenn sie an den
Aktivitäten des Quartiersmanagements und weiteren Informationen zur Sozialen Stadt interessiert
sind. Die Mehrzahl der Besucher/innen sind Bewohner/innen des Stadtteils.
Das Quartiersbüro hielt stets aktuelle Informationen über Aktivitäten im Stadtteil bereit sowie
Flyer und Kontaktdaten zu städtischen und nicht-städtischen Angeboten und Anlaufstellen.
Auch Passanten nutzten dieses Informationsangebot und die Gelegenheit zum Gespräch mit
den Quartiersmanagern. Das Quartiersbüro wurde zudem von örtlichen Netzwerken, Initiativen
und Vereinen für eigene Termine und Sitzungen genutzt. Das Quartiersbüro ist mittlerweile
gut im Stadtteil als Anlaufstelle bekannt.
Zwei Honorarkräfte aus Tannenbusch konnten für Übersetzungen für das Quartiersmanagement
gewonnen werden. Das Quartiersmanagement nimmt an den regelmäßig stattfindenden
monatlichen verwaltungsinternen Besprechungen und Lenkungsgruppensitzungen
teil. Darüber hinaus findet mit dem Stadtplanungsamt im wöchentlichen Rhythmus ein Jour
Fixe statt, um eine reibungslose Kommunikation mit der Verwaltung sicherzustellen.
Zur Vorstellung des Quartiersmanagements bei den relevanten Akteuren und zur Vernetzung
im Stadtteil wurden alle vor Ort ansässigen Initiativ- und Arbeitskreise besucht. Ebenfalls gab
es Vor-Ort-Besuche in mehreren Einrichtungen und Einzelgespräche mit verschiedenen Organisationen,
die für Tannenbusch Projekte entwickeln wollen. Die „kurzen Wege“ in Neu-
Tannenbusch lassen regelmäßigen Informationsaustausch auch ohne formelle Termine zu.
Unter den Gesprächspartnern waren auch zahlreiche Vereine und Einrichtungen von außerhalb
Tannenbuschs, wie etwa die Rheinflanke, die Vereine „Frauen lernen gemeinsam“ und
„Hilfe zur Arbeit“, die VHS Bonn, etc.
Neben der Kontaktaufnahme reagierte das Quartiersmanagement aber auch kurzfristig auf
vor Ort geäußerte Bedarfe durch Bewohner oder Institutionen. So wurde etwa im April eine
Infoveranstaltung zum Bildungs- und Teilhabepaket mit mehreren Migrantenorganisationen
durchgeführt, aus dem diese und ihre Mitglieder in besonderem Maße profitieren können.
Um den Wert der Mehrsprachigkeit zu unterstreichen und einen positiven Beitrag zur
Sprachförderungen zu leisten, wurde ein zweisprachiges Leseprojekt „Märchenstunde“ an
Grundschulen in Tannenbusch durchgeführt. Als Vorleser konnten Eltern gewonnen werden.
Den Eltern wird durch das niedrigschwellige Leseprojekt die Wichtigkeit des Vorlesens verdeutlicht.
Bisher haben 210 Schülerinnen und Schüler an den Lesungen teilgenommen. Weitere
Leseaktionen in verschiedenen Sprachen sind geplant. Zudem ist ein Lesefestival für
Grundschüler/innen im Herbst in Kooperation mit den Schulen, der Stadtteilbibliothek Tannenbusch
und der Fachstelle für interkulturelle Bildung und Beratung (FiBB e.V.) in Planung.
Ein entsprechendes Vortreffen fand bereits im Juni 2012 statt.
Das erste „Nachbarschaftsforum“ als moderierte, wohnumfeldbezogene Informations- und
Gesprächsplattform wurde im Juni 2012 ausgerichtet. Eingeladen waren die Bewohner/innen
der Bestände der Deutschen Annington im Bereich des Lübener Wegs, Chemnitzer Wegs
sowie Masurenwegs, um mit einem Vertreter der Deutschen Annington insbesondere über
die gebäudebezogenen Maßnahmen zu diskutieren. Die Teilnehmer/innen und die Eigentümerin
Deutsche Annington lobten das Format der Veranstaltung insbesondere wegen der
konstruktiven und ergebnisorientierten Gesprächsatmosphäre. Weitere Nachbarschafts-,
aber auch Eigentümerforen in Kooperation mit dem Büro barrio novo, welches für die Entwicklung
des kriminalpräventiven Konzepts in Neu-Tannenbusch beauftragt ist, sollen in
Kürze durchgeführt werden.

E 6: Stadtteilfonds / Bewohnerjury
273
Der Stadtteilfonds bietet allen Bewohnerinnen und Bewohnern sowie Initiativen, Vereinen
und Institutionen in Neu-Tannenbusch die Möglichkeit, für kleinere, in sich abgeschlossene
und nicht kommerzielle Projekte und Aktionen kurzfristig und unbürokratisch eine finanzielle
Unterstützung zu erhalten. Finanziert werden können in der Regel Honorar- und Sachkosten
bis maximal 5.000 Euro pro Projekt.
Gefördert werden Projekte und Aktionen in den Bereichen Integration, Soziales, Kultur, Bildung,
Beschäftigung und Qualifizierung im Stadtteil, Sport sowie Stadtteilverschönerung.
Beispielhaft können dies Flohmärkte, Nachbarschaftsfeste, Theater- und Kulturprojekte, Zirkusprojekte
für Kinder, Selbstbehauptungskurse, Kulturstammtische und vieles mehr sein.
Mittels einer Presseerklärung wurde die Öffentlichkeit und über den Email-Verteiler alle dem
Quartiersmanagement bekannten Bewohner/innen und Akteure informiert.
Pro Jahr stehen für Neu-Tannenbusch 50.000 Euro im Rahmen des Stadtteilfonds bereit. Im
März 2012 wurde für den Stadtteilfonds eine Richtlinie zur Vergabe der Mittel beschlossen,
mehrsprachige Merkblätter stehen ebenso wie Antragsformulare und Verwendungsnachweise
unter www.bonn.de (Suchbegriff/Webcode: @stadtteilfonds) und im Quartiersbüro Neu-
Tannenbusch zur Verfügung.
Seit Anfang August 2012 ist es nun möglich, Projektanträge für den Stadtteilfonds zu stellen.
Eine entsprechende Pressemitteilung wurde veröffentlich, das Quartiersmanagement hat
den entsprechenden Aufruf über ihren umfangreichen E-Mail-Verteiler versendet. Antragsteller
und Ideengeber aus den vergangenen Jahren (z.B. zum Förderprogramm BIWAQ) wurden
separat aufgefordert, ihren Antrag modifiziert erneut einzureichen. Das Quartiersmanagement
führte bereits mit zahlreichen interessierten Organisationen Beratungsgespräche
zum Stadtteilfonds, so dass für die erste laufende Antragsrunde bereits mehrere eingereichte
Anträge zur Prüfung vorliegen und weitere sich ankündigen.
Das Quartiersmanagement berät und begleitet Antragsteller, die Verwaltung prüft die Anträge
auf Förderfähigkeit. Die Entscheidung, welche Projekte und Aktionen unterstützt werden,
trifft letztendlich eine Bewohnerjury. In zwei Anläufen zur Ansprache der Bewohner für die
Teilnahme an der Bewohnerjury haben sich 9 Bewohner/innen gemeldet. Es werden zudem
gezielt Bewohner, welche sich bereits in den Prozess der Sozialen Stadt eingebunden haben
auf eine mögliche Teilnahme angesprochen um auf eine angestrebte Teilnehmeranzahl von
15 Bewohner/innen in der Bewohnerjury zu kommen.
Ziel ist es, Mitte / Ende Oktober 2012 eine erste konstituierende Jurysitzung durchzuführen
und zeitnah im Anschluss eine erste Jurysitzung anzusetzen, in welcher über Anträge beraten
und beschlossen wird. Das genaue Datum dieser Sitzung wird für die Frist zur Einreichung
von Projektanträgen rechtzeitig bekannt gegeben.
E 7: Öffentlichkeitsarbeit und Imageförderung
Für eine sichtbare Aufwertung des Büros wurden Entwürfe zur Neugestaltung und
Neustrukturierung des Schaufensters erstellt. Für die Ausstattung des Schaufensters wurden
mehrere thematische Infotafeln in vier Sprachen zur Sozialen Stadt entwickelt. Ein Faltblatt –
ebenfalls viersprachig - mit Informationen über die Arbeitsschwerpunkte des Quartiersmanagements
wurde entworfen.
In Kooperation mit der Christophorus-Schule wurde im Rahmen eines künstlerischen Wettbewerbs
von einer Gruppe von rund 40 Schüler/innen Bildelemente für Materialien der Öf-

274
fentlichkeitsarbeit des Quartiersmanagements entwickelt. Dabei kamen mehrere sehr gute
Ergebnisse zustande, so dass nahezu sämtliche Entwürfe digitalisiert und zu graphischen
Signets weiterentwickelt wurden. Diese Signets als Gesamtwerke der jungen Künstler/innen,
spiegeln so auch die Vielfalt und die Facetten des Stadtteils wider. Diese eignen sich daher
dazu, künftig in die Schaufenstergestaltung sowie die Öffentlichkeitsmaterialien des Quartiersmanagements
integriert zu werden.
Das Quartiersmanagement hat einen elektronischen Newsletter über seine bisherigen Aktivitäten
erstellt. Geplant ist es, den Newsletter halbjährlich herauszugeben. Der Auftrag zur
Erstellung und Administration einer Webseite ist extern vergeben worden, ein erster Entwurf
liegt vor.
Das Quartiersmanagement engagierte und präsentierte sich in mehreren Veranstaltungen in
den Schulen und im Stadtteil. Durch die bisher vier durchgeführten zweisprachigen Leseaktionen,
die Einladung des Kabarettisten Fatih Cevikkollu an eine Tannenbuscher Realschule
sowie mit der Organisation und Veranstaltung des „Kinder- und Jugend-Sportfests“ im Juli
2012, an dem ca. 400 Kinder und Jugendliche teilnahmen, wurden bereits enge Kontakte in
den Jugendbereich geknüpft und öffentlichkeitswirksame Impulse gesetzt. Künftige Aktionen
und Veranstaltungen können sich hieran orientieren. Die Teilnahme an und die aktive Unterstützung
des „Tannenbuscher Begegnungsfests“ wie auch die Teilnahme am stadtweiten
„Picobello-Tag“ im September 2012 sollen ebenfalls die Wahrnehmung der Stärken des
Stadtteils erhöhen sowie die Vernetzung und den Austausch der Bürger/innen und Akteure
untereinander fördern.
Beteiligung des Quartiersmanagements an anderen Projekten und Maßnahmen in der
Sozialen Stadt
Das Quartiersmanagement nahm an relevanten Gesprächen mit den beteiligten Ämtern und
extern beauftragten Büros zum Fortgang der anderen Projekte (wie KBE-Dreieck, Spielleitplanung,
Sanierungsuntersuchung, Interkulturelles Begegnungs- und Familienzentrum,
Wohnentwicklungskonzept, Gestaltung öffentlicher Raum, etc.) der Sozialen Stadt Neu-
Tannenbusch teil. Der Informations- und Ressourcenaustausch zwischen den beauftragten
Projektbüros (BASTA, barrio novo, Planungsgruppe Stadtbüro und Stadt- und Regionalplanung
Dr. Jansen GmbH) findet bedarfsorientiert und kooperativ statt. Bei Projekten unter
städtischer Federführung (z.B. dem geplanten Interkulturellen Begegnungs- und Familienzentrum)
wurde stets die Mitwirkung und Einbindung des Quartiersmanagements gewährleistet.

Termine / Veranstaltungen 2012 im Rahmen der Sozialen Stadt Neu-Tannenbusch
17.01.2012 Eröffnung Quartiersbüro
07.02.2012 WDR-Interview mit Quartiersmanagement
09.02.2012 Projektbeiratssitzung
08.03.2012 Leseprojekt „Märchenstunde“ in Elsa-Brändström-Schule
22.03.2012 Leseprojekt „Märchenstunde“ in Paulusschule
29.03.2012 Workshop zum Austausch der Erarbeitung des Wohnentwicklungskon-
zepts (Quartiersmanagement, beauftragte Planungsbüros, Verwaltung)
17.04.2012 Informationsveranstaltung zu Bildungs- und Teilhabepaket
19.04.2012 Leseprojekt „Märchenstunde“ in Elsa-Brändström-Schule
15.05.2012 Pressekonferenz zur Sanierungssatzung
19.06.2012 Lesung von Fatih Çevikkollu in Freiherr-von-Stein-Realschule
21.06.2012 1. Nachbarschaftsforum
03.07.2012 Kinder- und Jugendsportfest
11.07.2012 Ortsbegehung KBE-Dreieck mit Politik
30.07.2012 1. Eigentümerforum und Ortsbegehung mit Eigentümergemeinschaft
Masurenweg
28.08.2012 Beschluss BV Bonn der Umsetzung der Freiflächengestaltung „KBE-
Dreieck“
DS. Nr. 1211770
28.08.2012 Beschluss BV Bonn der Umsetzung Spielleitplanung
DS. Nr. 1211742
08/2012 1. Aufruf zum Einreichen von Projektanträgen im Rahmen des Stadtteil-
fonds
04.09.2012 Beschluss des B-Planes Nr. 7424-19 „Studentenwohnheim Tabu I“
durch Rat der Stadt Bonn
DS. Nr. 1212252
05.09.2012 Projektbeiratssitzung
17.09.2012 Informationsveranstaltung für Träger öffentlicher Einrichtungen in Neu-
Tannenbusch und Erfahrungsaustausch
23.09.2012 Begegnungsfest Neu-Tannenbusch
25.09.2012 2. Eigentümerforum mit Eigentümergemeinschaft Siedlung „Junge Fa-
milie“
275

Bundesstadt Bonn TOP 1.6.2
Der Oberbürgermeister BE
Amt 40 Mitteilungsvorlage
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213375 567,33 € 06.11.12
Externe Dokumente
Betreff
Ergebnisse des Sprachstandsfeststellungsverfahrens Delfin 4 im Jahr
2012
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
Ja, sh. Begründung X Nein Ja, sh. Begründung X Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Amt 40 02.11.2012 gez. Zelmanski
Amt 51 30.10.2012 gez. Stein
Dez. V 31.10.2012 gez. Wahrheit
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 05.11.2012 gez. J. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis
Schulausschuss 22.11.2012
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Mitteilung
Durchführung des Sprachstandsfeststellungsverfahrens Delfin 4 – 2012
276
Die Durchführung der Sprachstandstests für diejenigen Kinder, die zum Schuljahr 2014/2015
erstmalig schulpflichtig werden, wurde im Oktober 2012 abgeschlossen.
Der Sachstand stellt sich wie folgt dar - zum Vergleich die Situation im Herbst 2010 und 2011:
2010 2011 2012
Gesamtzahl der Kinder, die getestet
wurden:
3.172 2.731 3.110
Kinder, die keinen Förderbedarf haben
(Zuordnung „grüne Gruppe“):
2.317 73,05% 1.993 72,98% 2.310 74,28%
Kinder, deren Sprachförderbedarf
abschließend festgestellt wurde
(Zuordnung zur „roten Gruppe“):
700 22,07% 622 22,78% 660 21,22%
Kinder, die wegen Behinderungen vom
Test befreit wurden:
72 2,27% 66 2,42% 54 1,74%
Kinder, die aus anderen Gründen vom
Test befreit wurden:
80 2,52% 22 0,81% 66 2,12%
Bußgeldverfahren: 3 0,09% 28 1,02% 20 0,64%

Differenzierung der Kinder mit festgestelltem Sprachförderbedarf („rote Gruppe“) nach
Familiensprache:
2010 2011 2012
Kinder, die der roten Gruppe zugeordnet
wurden:
700 622 660
Familiensprache Deutsch 139 19,86% 102 16,40% 137 20,76%
Zweisprachig mit Deutsch 93 13,29% 71 11,41% 56 8,48%
Nicht Deutsch 419 59,86% 423 68,00% 435 65,91%
Nicht bekannt 49 7,00% 26 4,18% 32 4,45%
Differenzierung der Kinder mit festgestelltem Sprachförderbedarf („rote Gruppe“)
nach Kindertagesstättenbesuch:
277
2010 2011 2012
Kinder, die der roten Gruppe zugeordnet
wurden:
700 622 660
Besucht bereits eine Kindertagesstätte 626 89,43% 553 88,90% 604 91,52%
Besucht keine Kindertagesstätte 74 10,57% 69 11,10% 56 8,48%
Wichtiger Hinweis:
Die Zahl der im Kalenderjahr 2011 getesteten Kinder fällt im Vergleich zu den Testungen in den
Kalenderjahren 2010 und 2012 scheinbar deutlich auf 2.731 Kinder ab.
Zu berücksichtigen ist jedoch, dass im Jahr 2010 die Kinder getestet wurden, die innerhalb
eines Betrachtungszeitraumes von 13 Monaten geboren wurden (stufenweise Vorverlegung
des Einschulungsalters bis zum 31.12.) und im Kalenderjahr 2012 in einem
Betrachtungszeitraum von 12 Monaten. Der relevante Zeitraum der Testungen im Jahr 2011
betrug demgegenüber nur 11 Monate.

Bundesstadt Bonn TOP 1.6.3
Der Oberbürgermeister BE Frau Manemann
Stabsstelle Integration/Schriftführung Mitteilungsvorlage
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213102 768,96 € 12.10.12
Externe Dokumente
- Übersicht Umsetzung 2011
Betreff
Übersicht über die Umsetzung der Anregungen des Integrationsrates für
das Jahr 2011 (Stand: 15.08.2012)
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
Ja, sh. Begründung x Nein Ja, sh. Begründung x Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Stabsstelle Integration/
Schriftführung
09.10.2012 gez. Th. Klein
Stabsstelle Integration (zu lfd. Nr.
2, 5, 6, 8, 9, 12-14, 19-21, 26 und
28)
10.08.2012 gez. Manemann
VR 01 (zu lfd. Nr. 22) 06.09.2012 gez. Hohn-Berghohn
Amt 03 (zu lfd. Nr. 15) 27.08.2012 gez. Appelbe
Amt 11 (zu lfd. Nr. 10, 11 und 27) 09.08.2012 gez. Gehrmann
Amt 33 (zu lfd. Nr. 1, 4, 7 und 18) 31.07.2012 gez. Zwiebler
Amt 40 (zu lfd. Nr. 16, 17 und 25) 31.07.2012 gez. Bockshecker
Amt 50 (zu lfd. Nr. 23 und 29) 10.08.2012 gez. Berger
Amt 51 (zu lfd. Nr. 3) 17.08.2012 gez. Breuer
Amt 52 (zu lfd. Nr. 24) 26.07.2012 gez. Griesbach
Dez. I 22.08.2012 gez. Fuchs
Dez. IV 05.10.2012 gez. Schumacher
Dez. V 10.08.2012 gez. Wahrheit
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 11.10.2012 gez. J. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Mitteilung
Gemäß § 9 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Integrationsrates legt der
Schriftführer dem Integrationsrat einmal jährlich eine Übersicht über
die Beratungsfolge und Umsetzung der beschlossenen Anregungen vor.
Eine entsprechende Übersicht ist dieser Mitteilung als Anlage
beigefügt.
278

I. Übersicht über die Anregungen des Integrationsrates (Stand: 15.08.2012)
Lfd. Nummer DS-Nr.: Betreff Beratungsfolge Federführung Umsetzung der Anregung
1 1011561
1011561EB3
1011561NV4
2 1013277
1013277ST2
1013277EB3
1013277NV4
1013277NV5
1013277EB6
1013277EB7
3 1013307
1013307ST2
1013307NV3
1013307ED4
1013307ED5
4 1110402
1110402ST2
Ausländerrechtliche
Beratungskommission
Einrichtung einer
Antidiskriminierungsstelle
innerhalb der Verwaltung
Integrationsrat
8.6.2010
ASMGW 24.6.2010
Integrationsrat
7.7.2010
Hauptausschuss
2.9.2010
Integrationsrat
6.4.2010
Rat
14.4.2010
ASMGW
17.5.2010
Rat
26.5.2010
Freizeitstättenbedarfsplan Integrationsrat
10.11.2010
13.7.2011
Kundenorientierung
Ausländeramt
279
Integrationsrat
23.2.2011
6.4.2011
Amt 33 erledigt durch
Gesprächstermin am
07.06.2011
Stabsstelle
Integration
Amt 51 erledigt
Die Verwaltung bemüht
sich intensiv um die
Finanzierung einer
Antidiskriminierungsstelle,
um eine solche - mit den
vielfach beschriebenen
Aufgaben - einrichten zu
können. Ein Ergebnis
wird noch in 2012
erwartet.
Amt 33 erledigt, siehe
Sellungnahme zu
DS 1113629

5 1110404
1110404ST2
1110404EB3
1110404NV4
1110404EB5
1110404AA6
1110404EB7
1110404EB8
6 1110405
1110405ST2
1110405EB3
1110405NV4
1110405AA5
1110405EB6
1110405EB7
1110405AA8
1110405AA9
1110405EB10
7 1110414
1110414ST2
Beantragung eines
eigenen Finanzpostens
für den Integrationsrat
Zuständigkeit in
Integrationsfragen und
Haushaltsberatungen
Informationsveranstaltung
für ausländische
Studierende an der Uni
Bonn
280
Integrationsrat
23.2.2011
8.6.2011
Rat
14.7.2011
20.10.2011
ASMGW
5.10.2011
Finanzausschuss
12.10.2011
Integrationsrat
23.2.2011
8.6.2011
13.7.2011
ASMGW
17.5.2011
Rat
26.5.2011
14.7.2011
Integrationsrat
23.2.2011
Stabsstelle
Integration
Stabsstelle
Integration
erledigt
erledigt
Amt 33 erledigt

8 1013305
1013305ST2
1013305EB3
1013305NV4
1013305AA5
1013305EB6
9 1013313
1013313ST2
1013313ED3
1013313AA4
1013313ST5
1013313EB6
10 1013922
1013922ST2
1013922EB3
1013922NV4
1013922AA5
1013922EB6
11 1111547
1111547ST2
1111547NV3
Würdigung der
1. Generation von
Migranten
Offene Ausbildungsplätze
in Bonn und dem Rhein-
Sieg-Kreis
Strategische Ausrichtung
der interkulturellen
Öffnung der Verwaltung
Anonymisiertes
Bewerbungsverfahren
281
Integrationsrat
10.11.2010
23.2.2011
6.4.2011
Rat
16.12.2010
1.3.2011
14.4.2011
26.5.2011
Integrationsrat
10.11.2010
23.2.2011
Integrationsrat
23.2.2011
6.4.2011
Hauptausschuss
19.5.2011
Rat
26.5.2011
Integrationsrat
8.6.2011
13.12.2011
Hauptausschuss
7.7.2012
15.12.2012
Stabsstelle
Integration
Stabsstelle
Integration
erledigt
erledigt
Amt 11 Die Beantwortung der
Großen Anfrage zu
diesem Themenkomplex
(DS-Nr. 1210570) ist in
Vorbereitung
Amt 11 Eine Vorlage ist in
Vorbereitung

12 1111548
1111548EB2
1111548NV3
13 1111599
1111599ST2
14 1111613
1111613NV2
15 1111645
1111645ST2
16 1111907
1111907ST2
1111907EB3
Resolution: Wegfall der
Erfüllung der
Voraussetzungen der
deutschen
Sprachkenntnisse bei
Beantragung einer
Niederlassungserlaubnis
bei Migranten über 60
Jahre
Broschüre: Vorhandene
Räumlichkeiten für
Vereine und MSO
Hauptausschusssitzung
des
Landesintegrationsrates
NRW in Bonn
Einrichtung eines
Gebetsraumes für
muslimische
StudentenInnen in der
Uni Bonn
Einbindung des
herkunftssprachlichen/
muttersprachlichen
Unterrichts in den
Stundenplan am
Vormittag
282
Integrationsrat
8.6.2011
Rat
14.7.2011
Integrationsrat
8.6.2011
Integrationsrat
8.6.2011
Rat
14.7.2011
Integrationsrat
8.6.2011
Integrationsrat
13.7.2011
21.9.2011
Stabsstelle
Integration
Stabsstelle
Integration
Stabsstelle
Integration
erledigt durch Schreiben
an die zuständigen
Bundes- und
Landesministerien
erledigt durch
Veröffentlichung auf
www.integration-inbonn.de
und weitere
Verbreitung
Erledigt. Die Sitzung fand
am 21.4.2012 in Bonn
statt
Amt 03 erledigt. Amt 03 stellte
Kontakt zwischen
Integrationsrat und
Universität her.
Amt 40 erledigt wurde bisher
Punkt 3. Die
Schulamtsdirektorin nahm
an der
Integrationsratssitzung
am 8.3.2012 teil

17 1111999
1111999ST2
1111999AA3
18 1112093
und
1112029
1112029AA2
1112029ST3
Veranstaltung zum
Schulsystem in
Nordrhein-Westfalen
Flüchtlinge aus Choucha
und UNHCR-
Resettlement-Programm
19 1112202 Aufstockung
Haushaltsansatz
Integrationsrat und
Preisgeld
Integrationspreis ab 2012
20 1112815 Zusammensetzung
Runder Tisch
Integrationsrat
21 1112597
1112597AA2
22 1112777
1112777ST2
Spende an Kinder von
Somalia: Mitglieder des
Integrationsrates mögen
ihr Sitzungsgeld vom
21.9.2011 spenden
Internationaler Bonn-
Preis
283
Integrationsrat
13.7.2011
21.9.2011
Integrationsrat
13.7.2011
Rat
14.7.2011
Integrationsrat
13.7.2011
Integrationsrat
21.9.2011
Integrationsrat
21.9.2011
Integrationsrat
13.12.2011
Amt 40 keine Umsetzung, da
Antrag keine Mehrheit
erhielt
Amt 33 erledigt durch Schreiben
an Innenministerium
NRW und an
Bezirksregierung Köln
Stabsstelle
Integration
Stabsstelle
Integration
Stabsstelle
Integration
keine Umsetzung, da
Antrag keine Mehrheit
erhielt
keine Umsetzung, da
Antrag von Antragstellern
zurückgezogen wurde
erledigt
VR 01 erledigt, da Antrag
abgelehnt wurde

23 1113376
1113376ST2
1113376EB3
1113376NV4
1113376EB5
24 1113404
1113404ST2
1113404EB3
1113404NV4
1113404EB5
25 1113616
1113616ST2
Ältere Menschen mit
Migrationshintergrund
Schwimmkurs für Frauen
und Mädchen im
Frankenbad
Neuausrichtung der
Sozialarbeit an
städtischen Schulen in
Bonn – Umsetzung des
Bildungs- und
Teilhabepaketes
284
Integrationsrat
13.12.2011
ASMGW
8.2.2012
Hauptausschuss
23.2.2012
Sportausschuss
29.11.2011
14.2.2012
Integrationsrat
13.12.2011
Hauptausschuss
23.2.2012
Integrationsrat
13.12.2011
Amt 50 Das Anliegen des
Integrationsrates wurde
im Hearing am 15.6.2012
behandelt. Die
Verwaltung wird über die
weitere Bearbeitung des
Antrages in einer der
nächsten Sitzungen
berichten.
Amt 52 Zu 1.
Amt 52 befindet sich in
Gesprächen mit
möglichen Trägern für ein
solches Angebot, ein
abschließendes Ergebnis
kann derzeit noch nicht
berichtet werden.
Zu 2.
Es ist beabsichtigt, die
gewünschten
Darstellungen dem
Integrationsrat am
29.08.12 vorzulegen.
Amt 40 erledigt durch
Stellungnahme der
Verwaltung

26 1113617
1113617EB3
27 1113618
1113618ST2
1113618EB3
1113618NV4
28 1113621
1113621NV2
1113621EB3
29 1113622
1113622ST2
Soziale Stadt
Tannenbusch
Interkulturelle
Kompetenz:
Systematische Schulung
der
Verwaltungsmitarbeiter/
innen
Korrektur des
Internetauftritts:
Verhütung und
Bekämpfung der
Jugendkriminalität in
Bonn-Tannenbusch
Erfassung des kulturellen
Hintergrundes bei der
Wohnungsvermittlung
285
7
Integrationsrat
13.12.2011
Integrationsrat
13.12.2011
Hauptausschuss
26.1.2012
Integrationsrat
13.12.2011
17.1.2012
16.5.2012
JHA
13.3.2012
Rat 31.5.2012
Integrationsrat
13.12.2011
Stabsstelle
Integration
erledigt, die
Sprecher/innen des AK
Vielfalt sind angefragt
und werden zu einem
geeigneten Zeitpunkt
teilnehmen oder
interessierte Mitglieder
nach Tannenbusch
einladen.
Amt 11 erledigt durch
Stellungnahme der
Verwaltung
Stabsstelle
Integration
erledigt. Das PP wurde
gebeten, die Änderungen
vorzunehmen. Lt.
Schreiben PP vom
03.08.2012 wird
Formulierung nicht mehr
verwendet.
Amt 50 keine Umsetzung, da
Antrag keine Mehrheit
erhielt

Bundesstadt Bonn TOP 1.6.4
Der Oberbürgermeister BE Frau Manemann
Stabsstelle Integration Mitteilungsvorlage
Betreff
Neujahrsempfang des Integrationsrates 2013
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213642 283,47 € 23.11.12
Externe Dokumente
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
X Ja, sh. Begründung Nein Ja, sh. Begründung X Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Stabsstelle Integration 21.11.2012 gez. Manemann
Dez. II 21.11.2012 gez. Prof. Dr. Sander
Amt 20 21.11.2012 gez. Limbach
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 23.11.2012 gez. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Mitteilung
Im Jahr 2013 findet auf ausdrücklichen Wunsch des Integrationsrates
zum Jahresbeginn wieder ein Neujahrsempfang statt. Zu diesem laden
Oberbürgermeister und Integrationsrat-Vorsitzende gemeinsam in den
Gobelinsaal des Alten Rathauses ein. Er findet am Montag, 21. Januar
2013, um 18:00 Uhr statt. Für die Veranstaltung werden 2.000,00 € aus
Mitteln der Stabsstelle Integration, die für den Integrationsrat
vorgesehen sind, für das Catering eingeplant. Die weiteren Kosten für
Getränke und Aushilfen können noch nicht angegeben werden.
Produktgruppe
01.01.04
Produktgruppenbezeichung
Koordination
Integration
Produkt
1.90.00.01.04.01
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich kalkulatorische Kosten (Folgekosten)
Konsumtive Kosten der Maßnahme (früherer Verwaltungshaushalt)
Auszahlungen/Aufwendungen Betrag Finanzstelle Veranschlagt in
HHJ
Sonstige Auszahlungen
aus lfd. Verwaltungstätigkeit
Einzahlungen/Erträge
Erträge 0,00
Haushaltsbelastung jährlich
286
2.000,00 190000104/
74.1000
2013
Produktbezeichnung
Koordination Integration
Noch bereitzustellen Deckung

Bundesstadt Bonn TOP 1.6.5
Der Oberbürgermeister BE Frau Manemann
Stabsstelle Integration Mitteilungsvorlage
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr. Kosten der Drucksachen-Gruppe
1213242
Externe Dokumente
Betreff
Sitzungstermine des Integrationsrates im Jahr 2013
Finanzielle Auswirkungen Stellenplanmäßige Auswirkungen
Ja, sh. Begründung X Nein Ja, sh. Begründung X Nein
Verwaltungsinterne Abstimmung hh:mm Datum Unterschrift
Federführung: Stabsstelle Integration 24.10.2012 gez. Manemann
Genehmigung/Freigabe durch OB / Amt 02 25.10.2012 gez. J. Nimptsch
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis
Integrationsrat 12.12.2012
Inhalt der Mitteilung
Für den Integrationsrat wurden in Abstimmung mit der Vorsitzenden
folgende Sitzungstermine für das Jahr 2013 festgelegt:
Mittwoch, 20.02.2013
Mittwoch, 10.04.2013
Mittwoch, 15.05.2013
Mittwoch, 03.07.2013
Mittwoch, 11.09.2013
Mittwoch, 16.10.2013
Mittwoch, 04.12.2013
Die Sitzungen beginnen jeweils um 18:00 Uhr im Ratssaal des
Stadthauses, Berliner Platz 2.
1.7 Aktuelle Informationen der Vorsitzenden/der Verwaltung
287