Pilotstudie jugend@work.net - KWB - Koordinierungsstelle ...

Jugendämtern eine fehlende Berücksichtigung beruflicher Belange, während die
Jugendämter ihrerseits oftmals eine mangelnde Einbettung der Persönlichkeit und des
sozialen Umfelds in Angeboten des Arbeitsamtes beklagen. Auch die Gründe für das
Nichtzustandekommen einer Partnerschaft oder einer konkreten Zusammenarbeit in
einem Projekt werden der jeweils anderen Organisation zugeschrieben.
Ferner ergeben sich aus der unterschiedlichen organisatorischen Einbettung und den
jeweiligen Zuständigkeitsbereichen Kompetenzstreitigkeiten, d. h., das Recht für die
Durchführung eines Angebotes wird anderen Akteurinnen und Akteuren streitig
gemacht oder es wird ihnen grundsätzlich die Kompetenz für die Durchführung abgesprochen.
Aufgrund von Konkurrenzdenken und Ressortegoismen können die Kompetenzen
und die Leistungsfähigkeit der jeweils anderen in Frage gestellt und damit
zugleich deren Lösungsvorschläge diskreditiert werden. Ein besonderer Fall ist die Konkurrenz
um die Fördermittel insbesondere bei den freien Trägern der Jugendsozialarbeit.
Die immer knapper werdenden Finanzmittel und der wachsende Wettbewerb um
Ausschreibungen und Aufträge stehen dabei einer Zusammenarbeit und einem Interessenaustausch
unter den freien Trägern im Weg.
Als Gegenstück zu Kompetenzstreitigkeiten und Konkurrenzdenken können Unzuständigkeitserklärungen
abgegeben werden, die zumeist mit der Nachrangigkeit der eigenen
Organisation in dem angesprochenen Themenfeld begründet werden. Die Verantwortlichkeit
für Zielgruppen oder Aufgaben wird anderen zugewiesen, um die eigene
Organisation oder die eigene Person nicht mit zusätzlichen Aufgaben und Ausgaben zu
belasten.
Verantwortlich für Kompetenzstreitigkeiten und fehlende Kooperationsbereitschaft ist
dabei häufig eine unzureichende Kenntnis über die potenziellen Partnerinnen und Partner.
Es fehlt das Wissen über die Ziele, die Organisationsstrukturen und Arbeitsabläufe,
die gesetzlichen Rahmenbedingungen und die Arbeitsaufträge sowie die Professionalität
der Beschäftigten in den anderen Organisationen. Ein größeres Wissen über die
anderen Akteurinnen und Akteure kann viele Vorbehalte und falsche Vorstellungen
abbauen. Insbesondere im Bereich der Jugendhilfe kann sich das Problem der Fachkompetenz
im Bereich der beruflichen Integration von Jugendlichen und jungen
Erwachsenen stellen. Jugendsozialarbeit bzw. Jugendberufshilfe hatte in vielen
Jugendämtern aus den unterschiedlichsten Gründen in der Vergangenheit nur einen
geringen Stellenwert und ist dementsprechend nur wenig entwickelt (Fülbier/Schaefer
2001). Dies bedeutet, dass die Fachkompetenzen im Bereich der Jugendsozialarbeit bei
den meisten Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen der Jugendämter aufgrund ihrer geringen
Befassung mit diesem Themenbereich nur schwach ausgebildet sind.
(3) Strukturelle Faktoren
Über viele Jahre ist auf lokaler und regionaler Ebene eine Kultur des Nebeneinanders
unterschiedlich gesteuerter und handelnder Behörden entstanden. Dieses Nebeneinander
hat auch zu der Entwicklung verschiedener Zuständigkeitsbereiche und zu einem
unterschiedlichen Zielgruppenverständnis geführt. So definiert das SGB III junge Men-
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