Pilotstudie jugend@work.net - KWB - Koordinierungsstelle ...

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Damit übernehmen Netzwerke außer ihren Funktionen als Verhandlungs- und Entscheidungssysteme
auch Aufgaben als politische Gestaltungs- und Steuerungssysteme.
Erforderlich ist das interdisziplinäre Zusammenspiel einer Vielzahl von Handelnden, um
mit Hilfe des notwendigen Fachwissens und gleichzeitig erweiterten Blickwinkeln konsensorientierte
Problemlösungen zu erarbeiten. Aus diesem Grund müssen Netzwerkakteurinnen
und -akteure häufig auf einseitige Entscheidungsbefugnisse und Handlungsmöglichkeiten
verzichten und andere Beteiligte als gleichberechtigte Verhandlungs-
und Kooperationspartnerinnen und -partner akzeptieren (Benz 1994; Mayntz
1993). Dabei dürfte jedoch die Auffassung, dass „politische Steuerung nur noch in
netzwerkartigen Gebilden durchsetzbar (ist), in die die mächtigsten privaten Akteure
mit eingebunden sind,“ (Pappi 1993) zu weit gehen. Vielmehr sind Netzwerke als
ergänzende Steuerungsform zu betrachten, die in einem Politikfeld wie die vorberufliche
und berufliche Bildung Jugendlicher mit schlechteren Startchancen, das von der
Tätigkeit einer Vielzahl unterschiedlicher Akteurinnen und Akteure und Institutionen
geprägt ist, situationsgebunden zur kollektiven Problemlösung genutzt werden kann
oder – beispielsweise aufgrund normativer Verpflichtungen – sogar genutzt werden
muss.
Welche grundlegenden Probleme beim Aufbau von Netzwerken bzw. Kooperationsnetzen
auftreten können und deshalb zu beachten sind, wird im folgenden Abschnitt
vorgestellt.
4.3 Allgemeine Problemlagen beim Aufbau von lokalen
und regionalen Kooperationsnetzen
Der Aufbau lokaler und regionaler Kooperationsnetze steht häufig vor umfassenden
Schwierigkeiten. Viele Faktoren können die Initiierung und Umsetzung behindern oder
sogar verhindern. Wir unterscheiden dabei drei Faktortypen: (1) subjektive Faktoren
auf Seiten der Personen, die sich aus ihrer jeweiligen individuellen Persönlichkeit ergeben,
(2) subjektive Faktoren, die sich unmittelbar oder mittelbar aus der Funktion,
Rolle und Einbindung der beteiligten Personen in ihrer Organisation begründen lassen,
und (3) strukturelle Faktoren, die aus der jeweiligen strukturellen Einbindung der
Organisationen begründet sind. Die Zuordnung der jeweiligen Faktoren zu den Faktorentypen
– insbesondere zwischen den ersten beiden – ist nicht immer trennscharf, soll
aber dennoch aufgrund der besseren Übersichtlichkeit vorgenommen werden (siehe
Abbildung 1). Die Aufzählung der Problemlagen erhebt zudem auch keinen Anspruch
auf Vollständigkeit. 16
16 Vgl. zu den folgenden Ausführungen ebenfalls Sänger 2000 und Bennewitz 2000.